Người có lỗi trong vụ TNLĐ là người có trách nhiệm chỉ đạo hoặc thực hiện các quy định về BHLĐ và đã có những thiếu sót, vi phạm quy định về BHLĐ dẫn đến.. TNLĐ ..[r]
(1)Điều tra phân tích tai nạn lao ng
&
Xây dựng
biện pháp phòng ngừa
Đặng Văn Khánh
(2)Điều tra tai nạn lao động I Tại phải điều tra TNLĐ?
II Các Văn quy định công tác điều tra TNLĐ.
III Điều tra, phân tích nguyên nhân
TNLĐ; lập biên điều tra TNLĐ.
IV Xây dựng biện pháp phòng ngừa TNLĐ cấp tỉnh, ngành, tập đoàn,
(3)I Tại phải điều tra tNLĐ?
1 Tìm nguyên nhân TNLĐ:
Đề biện pháp khắc phục phòng ngừa TNLĐ t ¬ng tù, t¸i diƠn;
Sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định BHLĐ cho phự hp.
2 Đ a công tác quản lý sản xuất vào nề nếp, nâng cao tinh thần trách nhiệm ng ời việc thực công tác BHLĐ, phòng chống TNLĐ.
3 Kết điều tra TNLĐ t liệu thực tế phục vụ cho công tác nghiên cứu KHKT BHL§.
(4)II Các văn quy nh v iu tra TNL
ãLuật Công đoàn (K4Đ6): Việc điều tra vụ
TNL phi cú đại diện cơng đồn tham gia Cơng đồn có quyền yêu cầu quan nhà n ớc
hoặc Toà án xử lý ng ời chịu trách nhiệm để xảy TNLĐ.
•Bộ Luật Lao đ ngộ (Đ108): Tất vụ TNLĐ,… đều phải đ ợc khai báo, điều tra, lập biên bản,
thống kê báo cáo định kỳ theo quy nh ca phỏp lut.
ãNĐ số 06/CP ngày 20/01/1995 qđ chi tiết số
(5)TTLT sè
14/2005/TTLT/BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN ngày 08/3/2005 h ớng dẫn việc khai báo, điều tra, lập biên bản, thống kê báo cáo định k TNL;
TTLT số
01/2007/TTLT/BLĐTBXH-BCA-VKSNDTC ngày 12/01/2007 h ớng dẫn phối hợp trong việc giải vụ TNLĐ chết ng ời,
(6)III Điều tra, phân tích nguyên nhân TNL
1 Các l u ý điều tra;
2 Điều tra chỗ, lấy lời khai, tr ng cầu giám định;
3 Xử lý, phân tích, đánh giá chứng cứ; 4 Xác định diễn biến tai nn;
5 Phân tích nguyên nhân;
6 Phân định trách nhiệm, đề nghị hình thức xử lý;
7 bi n pháp khắc phục phòng ngừa TNLĐ t ơng tự tái diƠn;
(7)1 C¸c l u ý u tra:ề
. Đ n v có trách nhiệm thực việc điều
tra, lập biên bản (TTLT s 14/2005): NL b TNL
do sở khác gây sở để xảy TNLĐ phải thực việc điều tra, lập biên bản,…và
trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày điều tra, lập biên xong, phải gửi hồ sơ vụ TNLĐ
cho sở quản lý người bị TNLĐ để phối hợp giải quyết hậu vụ TNLĐ thực việc
thống kê, lưu giữ báo cáo định kỳ.
Vụ TNLĐ có dấu hiệu tội phạm (4 du hiu): tính
(8)2 Điều tra chỗ, lấy lời khai, tr ng cầu giám nh:
a/ Điều tra chỗ: khám nghiệm tr êng, kh¸m nghiƯm tư thi, xem xÐt dÊu vết thân thể, thu thập tài liệu, vật chøng;
b/ Lấy lời khai: nạn nhân, ng ời làm chứng, những ng ời có liên quan đến vụ TNLĐ;
(9)3 Xử lý, phân tích, đánh giá chứng cứ:
.Chứng cứ: là có thật, đ ợc oàn ®iỊu tra TNL§
thu thập dùng để làm phục vụ cho việc điều tra, giải vụ TNLĐ.
.Chứng đ ợc xác định bằng: vật chứng; lời khai ng ời làm chứng, nạn nhân, ng ời có liên quan đến vụ TNLĐ; kết luận giám định; biên hoạt động điều tra
các tài liệu, vt khỏc.
.Phân loại chứng cứ: chứng cø trùc tiÕp, chøng cø
gi¸n tiÕp, chøng cø gèc, chøng cø thuËt l¹i.
.Ba thuéc tính chứng cứ: tính khách quan, tính liên quan, tính hợp pháp.
(10)4 Xỏc định diễn biến vụ TNLĐ:
Trên sở phân tích, đánh giá chứng khoa
học, xác khách quan, xác định diễn biến của vụ TNLĐ:
Theo hệ thống, trình tự từ trước xảy
đến hoạt động sau xảy TNLĐ chặt chẽ lôgic;
Cụ thể về thời gian, địa điểm, tình hình khu vực
làm việc, thứ tự hoạt động, thao tác nạn nhân người liên quan;
Tình trạng máy, thiết bị, tình trạng sức khoẻ
(11)5 Xác định nguyên nhân vụ TNLĐ:
Nguyên nhân TNLĐ: thiếu sót, vi phạm
trong việc đạo thực quy định
BHLĐ làm xảy TNLĐ Những thiếu sót, vi phạm BHLĐ hậu vụ TNLĐ có quan hệ nhân với nhau;
Nguyên nhân giữ vai trò định việc để xảy ra TNLĐ, TNLĐ có xảy hay khơng, tính
chất, mức độ TNLĐ phụ thuộc vào yếu tố điều kiện.
(12)Phải phân theo mức độ ảnh hưởng nguyên nhân đến hậu vụ TNLĐ;
Phân loại nguyên nhân xác giúp việc phân định trách nhiệm người liên quan
chính xác, đề biện pháp khắc phục phòng ngừa TNLĐ hữu hiệu.
(13)Cấp cứu công nhân
trong vụ bục n ớc sập lò than Mông d ơng
(Quảng ninh) ngày
31/3/2006 làm ng ời
(14)Đứt dây cáp kéo lồng tời tự chế rơI tõ tÇng xuèng
đất làm CN lồng tời chết ngày 4/12/2006
Công trình xây dựng chung c
(15)Tai nạn điện giật công
nhân Cty điện thoại đ ờng
dàI Viêttel ngày 1/4/07
ti ph Trn H ng đạo TP
(16)(17)(18)SËp cÇu CÇn thơ đang thi công ngày 26/9/2007
làm 54 CN bị chết, 181 bị th
(19)6 Phân định trách nhiệm đề nghị hình thức xử lý:
Phân định trách nhiệm, đề nghị hình thức xử lý
những người có lỗi vụ TNLĐ nhằm chấn chỉnh lại việc đạo thực cơng tác BHLĐ:
Người có lỗi vụ TNLĐ người có trách nhiệm chỉ đạo thực quy định BHLĐ có những thiếu sót, vi phạm quy định BHLĐ dẫn đến
TNLĐ
Phân định trách nhiệm cho cá nhân, trách
nhiệm phải cụ thể, hợp lý cho cá nhân quan hệ chặt chẽ với nguyên nhân; không quy kết trách nhiệm tập thể; nạn nhân có lỗi vụ TNLĐ,
(20)Tuỳ theo mức độ vi phạm, lỗi, tính chất hậu vụ TNLĐ, đề nghị xử lý hành xử lý hình sự: Đề nghị xử lý hành vụ TNLĐ sau:
+ Ngồi yếu tố chủ quan cịn có nhiều yếu tố khách quan gây ra;
+Tính chất, hậu vụ TNLĐ khơng nghiêm trọng; + Hành vi không cấu thành tội phạm
Đề nghị xử lý hình vụ TNLĐ sau: + Tai nạn mang tính chất tái diễn tương tự;
+ Đã có kiến nghị, cảnh báo trước xảy TNLĐ nhưng không khắc phục;
(21)7 Đ bi n pháp khắc phục phòng ề ệ ngừa TNLĐ t ơng tự tái diễn để sở thực hiện:
Từ nguyên nhân, điều kiện vụ TNLĐ, đề biện pháp:
a/ Biện pháp tổ chức: tuyên truyền nâng cao ý thức về BHLĐ; huấn luyện AT; tổ chức máy, phân công trách nhiệm BHLĐ; bố trí lao động phù hợp với trình độ, tay nghề, sức khoẻ; trang bị PTBVCN; phân công công việc phải kèm theo biện pháp AT,
(22)c/ Biện pháp tổ chức kỹ thuật:
- Nhà xưởng, mặt làm việc phải đảm bảo ATVSLĐ; - Rà soát, biên soạn đầy đủ nội quy, quy trình AT; đăng ký, kiểm định máy, thiết bị có yêu cầu
nghiêm ngặt ATLĐ; kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực QTQP KTAT & qđ ATLD
Chú ý:
Các biện pháp đề phải thật cụ thể;
Theo mức độ cấp thiết biện pháp tình hình thực tế sở, đề thời hạn thực hiện, người có trách nhiệm thực hiện;
(23)8 Lập biên điều tra TNLĐ:
Biên điều tra TNLĐ văn pháp lý tập hợp toàn kết luận trình điều tra, phải đạt yêu cầu sau:
Biên phải chặt chẽ, có sức thuyết phục cao: Phù hợp với thực tế khách quan; phân tích
một cách sâu sắc, đầy đủ, toàn diện khách quan; câu văn phải mạch lạc, rõ ràng.
Biên phải có quy định:
(24)V Xây dựng biện pháp phòng ngừa TNLĐ cấp tỉnh, ngành , Tỉng C«ng ty
a/ Tổ chức, đạo điều tra phân tích đầy đủ vụ TNLĐ (chết người, nặng, nhẹ) để tìm nguyên nhân b/ Thống kê phân tích tồn vụ TNLĐ xảy
trong năm phạm vi quản lý để:
Xác định ngành nghề, công việc, lĩnh vực hay xảy TNLĐ, quy mơ, mức độ hình thức TNLĐ làm sở cho việc đề biện pháp phòng ngừa; Phát thay đổi, diễn biến
của TNLĐ, phát lĩnh vực yếu tố gây TNLĐ mới;
(25)Đánh giá hiệu biện pháp phòng ngừa TNLĐ đề ra;
Trợ giúp việc biên soạn tài liệu huấn luyện ATVSLĐ.
Làm sở cho việc xây dựng kế hoạch,
chương trình, biện pháp đạo công tác BHLĐ, đặt ưu tiên phòng ngừa TNLĐ
phạm vi quản lý.
c/ Kiến nghị quan chức năng, quan quản lý
lao động, nhà sản xuất máy, thiết bị:
Sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định, tiêu chuẩn, quy phạm, quy trình BHLĐ;
(26)The end