KHOA-LUAN-NOP-K79

Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bạc Liêu tỉnh nằm Bán đảo Cà Mau, miền đất cực Nam Tổ quốc, thiên nhiên ban tặng nhiều thuận lợi điều kiện tự nhiên như: Khí hậu mưa thuận gió hịa; có tiềm du lịch sinh thái mang đậm sắc vùng sông nước Nam Bộ với hệ thống kênh rạch chằng chịt, vườn trái xum xuê; cánh đồng lúa cò bay thẳng cánh; vườn chim thiên nhiên phong phú; bờ biển dài 56 km với cánh rừng ngập mặn trải dài; “cánh đồng” Điện gió đặc sắc có khơng hai biển, bên cạnh cánh đồng muối trắng mênh mông;… Nhắc đến Bạc Liêu, người biết đến giai thoại “Công tử Bạc Liêu” tiếng thời, nơi khai sinh Bản Dạ cổ hoài lang nhạc sĩ Cao Văn Lầu - tiền thân thể loại vọng cổ ngày nay; Bạc Liêu nôi nghệ thuật Đờn ca tài tử Nam Bộ làm say đắm du khách phương xa Ngồi điều kiện thuận lợi cộng cư giao thoa văn hóa ba dân tộc Kinh - Hoa - Khmer tạo cho vùng đất diện mạo văn hóa riêng biệt Chính yếu tố tự nhiên văn hóa tạo cho Bạc Liêu tiềm du lịch phong phú Bên cạnh hệ thống di tích lịch sử - văn hóa đa dạng phong phú, Bạc Liêu cịn có lễ hội đặc sắc, thu hút nhiều khách du lịch như; Lễ hội Dạ cổ Hoài lang; Dấu ấn Đồng Nọc Nạng; Quán Âm Nam Hải, Nghinh Ông Gành Hào v v Các sản phẩm du lịch Bạc Liêu dần trở thành thương hiệu khu vực nước Chính vậy, Bạc Liêu Hiệp hội du lịch Đồng sông Cửu Long công nhận điểm du lịch tiêu biểu tổng số 33 điểm du lịch tiêu biểu Thời gian qua nhiều dự án du lịch triển khai cải thiện sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật ngành, hình thành số sở du lịch; làm phong phú, đa dạng sản phẩm du lịch Được quan tâm Ban thường vụ Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 ngành du lịch xây dựng quy hoạch, đề án chế, sách phát triển du lịch, tập trung đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển du lịch bước đầu mang lại hiệu cao Đặc biệt tỉnh Bạc Liêu ban hành Nghị số 02-NQ/TU ngày 24 tháng năm 2011 Ban chấp hành Đảng tỉnh (khóa XIV) “về đẩy mạnh phát triển du lịch” triển khai thực Nghị số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 Bộ Chính trị “về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn” Bên cạnh kết đạt Du lịch tỉnh Bạc Liêu thời gian qua bộc lộ hạn chế như: Công tác quản lý hoạt động du lịch chưa nghiêm, thái độ phục vụ cán làm công tác phát triển du lịch tương đối kém, ý thức người dân địa bàn tỉnh vị trí phát huy vai trò du lịch chưa cao, đội ngũ nguồn nhân lực trình độ, chun mơn, Tour du lịch chưa phong phú logic, hoạt động du lịch tồn nhiều bất cập hạ tầng, loại hình du lịch, dịch vụ Hệ thống sở vật chất kỹ thuật chất lượng thấp; sản phẩm du lịch thiếu tính đa dạng sức cạnh tranh thấp Tính chuyên nghiệp tổ chức hoạt động du lịch chưa thật đáp ứng yêu cầu phát triển Việc khai thác tiềm du lịch thiếu tầm nhìn tổng thể nên sản phẩm du lịch cịn đơn điệu, hấp dẫn nên chưa xứng với tiềm du lịch mà Bạc Liêu có Chính vậy, việc xây dựng sản phẩm đặc thù, hấp dẫn cần thiết, nhằm phát huy mạnh địa phương Bên cạnh đó, việc xây dựng sản phẩm liên kết không phần quan trọng Để khai thác có hiệu tiềm phát triển du lịch Bạc Liêu, góp phần phát triển cách tồn diện kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phịng mơi trường địi hỏi cấp thiết tình hình Chính từ lý nên chọn đề tài “Giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển du lịch tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2020 – 2022” làm đề tài khóa luận cuối khóa Lớp Trung cấp lý luận CT - HC khóa 79 (K79) GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu thực trạng phát triển du lịch tỉnh Bạc Liêu, qua đó, đánh giá tiềm du lịch tỉnh nhằm nhận định đắn thuận lợi khó khăn mà ngành du lịch tỉnh cần phải giải quyết, từ đưa giải pháp phù hợp để phát triển du lịch tỉnh Bạc Liêu Đưa đề xuất, kiến nghị nhằm góp phần phát triển ngành du lịch tỉnh Bạc Liêu thời gian tới 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở phân tích thực trạng tìm ưu điểm, hạn chế trình phát triển du lịch tỉnh Bạc Liêu thời gian qua, khóa luận đề số giải pháp phát triển du lịch tỉnh Bạc Liêu thời gian tới Phạm vi, thời gian nghiên cứu 3.1 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng phát triển du lịch tỉnh Bạc Liêu 3.2 Thời gian nghiên cứu: Đánh giá thực trạng phát triển du lịch tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2017 - 2019 Trên sở đó, khóa luận đề số giải pháp chủ yếu để đẩy mạnh phát triển du lịch giai đoạn năm 2020 - 2022 Phương pháp nghiên cứu Dựa phương pháp nghiên cứu khoa học chủ nghĩa vật biện chứng, phương pháp phân tích, tổng hợp, Kết cấu khóa luận: Ngồi phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận chia làm chương: Chương I: Cơ sở lý luận Chương II: Thực trạng phát triển du lịch tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2017 - 2019 Chương III: Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển du lịch tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2020 - 2022 GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN Một số khái niệm 1.1 Du lịch Theo định nghĩa Michael Coltman (Mỹ) “Du lịch kết hợp tương tác bốn nhóm nhân tố trình phục vụ du khách bao gồm: du khách, nhà cung ứng dịch vụ du lịch, cư dân sở quyền nơi đón khách du lịch” Theo Luật Du lịch Việt Nam (2005), “Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định” 1.2 Tài nguyên du lịch Tài nguyên du lịch cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên, di tích lịch sử văn hóa, cơng trình lao động sáng tạo người giá trị nhân văn khác sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch, yếu tố để hình thành khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch (Luật du lịch Việt Nam - 2005) 1.3 Phân loại tài nguyên du lịch Tài nguyên du lịch chia thành hai nhóm: tài nguyên du lịch tự nhiên tài nguyên du lịch nhân văn 1.3.1 Tài nguyên du lịch tự nhiên Theo Luật du lịch Việt Nam năm 2005 đưa “Tài nguyên du lịch tự nhiên bao gồm yếu tố địa chất, địa hình, địa mạo, khí hậu, thủy văn, hệ sinh thái, cảnh quan tự nhiên khai thác sử dụng phục vụ cho mục đích du lịch” GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 1.3.2 Tài nguyên du lịch nhân văn “Tài nguyên du lịch nhân văn người tạo hay đối tượng tượng tạo cách nhân tạo Tài nguyên nhân văn có đặc điểm khác biệt so với tài nguyên tự nhiên Những đặc tính là: mang tính phổ biến, mang tính tập trung dễ tiếp cận, có tính truyền đạt nhận thức nhiều hưởng thụ, giải trí ” Tài nguyên du lịch nhân văn thường di tích lịch sử - văn hóa; di tích tự nhiên - nhân văn; lễ hội; đối tượng du lịch gắn với dân tộc học; đối tượng văn hóa - thể thao hoạt động nhận thức khác Chức du lịch Gồm chức năng, là: Chức xã hội; chức kinh tế; chức sinh thái; chức trị Ý nghĩa kinh tế xã hội du lịch Ngành du lịch có tác động tích cực đến kinh tế đất nước vùng thông qua việc tiêu dùng khách du lịch Ngoài ý nghĩa to lớn kinh tế, du lịch có ý nghĩa xã hội quan trọng Thơng qua du lịch, người thay đổi mơi trường, có ấn tượng cảm xúc mới, thỏa mãn trí tị mò, đồng thời mở mang kiến thức, đáp ứng lòng ham hiểu biết, góp phần hình thành phương hướng đắn mơ ước sáng tạo, kế hoạch cho tương lai người - khách du lịch Ngồi phát triển du lịch cịn có ý nghĩa lớn việc khai thác, bảo tồn di sản văn hóa, dân tộc góp phần bảo vệ phát triển môi trường thiên nhiên xã hội Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch - Dân cư lao động; - Nhu cầu nghỉ ngơi - du lịch; GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 - Điều kiện sống; - Thời gian rỗi; - Nhân tố trị; - Chính sách phát triển du lịch; - Sự sẵn sàng đón tiếp du khách; - Cách mạng khoa học kỹ thuật Chương II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở TỈNH BẠC LIÊU GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 Đặc điểm tình hình chung tỉnh Bạc Liêu 1.1 Điều kiện tự nhiên * Vị trí địa lý: Bạc Liêu tỉnh thuộc bán đảo Cà Mau, miền đất cực Nam tổ quốc Việt Nam Tỉnh có chung địa giới nối tỉnh Hậu Giang, Kiên Giang phía Tây Bắc, Sóc Trăng phía Đơng Bắc, Cà Mau phía Tây Nam, phía Đơng Nam giáp biển Đơng Bạc Liêu có bờ biển dài 56 km nối với cửa biển quan trọng Gành Hào, Nhà Mát, Cái Cùng * Diện tích: Diện tích đất tự nhiên 2.570 km2, chiếm 0,78% diện tích nước xếp thứ diện tích khu vực đồng sông Cửu Long Bạc Liêu có huyện là: Hồ Bình, Vĩnh Lợi, Hồng Dân, Phước Long, Đông Hải; 01 thị xã Giá Rai 01 thành phố Bạc Liêu * Khí hậu: Nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, thời tiết chia làm 02 mùa rõ rệt: - Mùa khô: tháng 10,11 năm trước đến tháng 4, năm sau - Mùa mưa: từ tháng 4,5 đến tháng 10,11 năm - Nhiệt độ trung bình năm: 28,5o C, nhiệt độ thấp năm 18 oC, nhiệt độ cao năm 36oC * Địa hình: Bạc Liêu nằm trục phát triển kinh tế chiến lược quốc lộ 1A, cách TP.HCM 280 km phía Bắc, cách TP Cần Thơ 110km Hiện cịn có tuyến đường Nam Sông Hậu, Ngã Bảy - Cà Mau qua địa phận tỉnh Bạc Liêu Trong tương lai Bạc Liêu cửa ngõ phía Nam vùng Tây bán đảo Cà Mau việc giao lưu kinh tế, thương mại du lịch đường biển với nước khu vực Mặc dù vùng đất trẻ Bạc Liêu nôi văn hóa châu thổ sơng Cửu Long giàu tiềm để phát triển du lịch * Sơng ngịi: Hệ thống sơng ngịi, kênh đào chằng chịt, chia làm hai nhóm chính: Nhóm 1, chảy hải lưu phía nam; Nhóm 2, chảy sơng Ba GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 Thắc Nhóm chảy hải lưu phía Nam gồm: sơng Gành Hào (dài 55km) có nhánh rạch Giồng Ké, rạch Lộ, rạch Nhà Thờ, rạch Cái Keo, rạch Gốc, sơng Mỹ Thanh (70km) có nhánh rạch Lé, rạch Bạc Liêu, rạch Trò Nho, rạch Trà Niêu, rạch Trà Teo, rạch Bạc Liêu dài 35km Nhóm chảy sơng Ba Thắc (thường gọi sơng Hậu, tức Hậu Giang), nhóm gồm rạch Ba Xuyên nhóm nhỏ rạch Ba Xuyên 1.2 Tình hình kinh tế - xã hội * Kinh tế - xã hội: Bạc Liêu tiếp tục trì ổn định phát triển Tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) ước đạt 22.888,8 tỷ đồng (theo giá 2010), tăng 5,38% so với năm 2015; đó: Khu vực nơng nghiệp đạt 10.019 tỷ đồng, tăng 2,3%; khu vực công nghiệp xây dựng 3.363 tỷ đồng, tăng 7,9%; khu vực dịch vụ 9.104,4 tỷ đồng, tăng 8,2% so với kỳ Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ: Khu vực nông nghiệp chiếm 44,5%; công nghiệp - xây dựng chiếm 14,5% dịch vụ chiếm 39,4% GRDP Tổng sản phẩm (GRDP) bình quân đầu người ước đạt 33,2 triệu đồng/người/năm Việc thực tái cấu ngành nông nghiệp đạo triển khai tích cực, có chuyển biến mang lại hiệu quả; giá trị sản xuất tồn ngành nơng nghiệp ước đạt 29.471,7 tỷ đồng, tăng 3,4% so kỳ (giá so sánh 2010) * Quốc phòng - an ninh: Nhiệm vụ quốc phòng cơng tác qn địa phương có nhiều tiến bộ; công tác quân tiếp tục quan tâm triển khai theo kế hoạch, đảm bảo tốt chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, huấn luyện, diễn tập hội thi - hội thao xây dựng lực lượng; hồn thành tốt cơng tác tuyển chọn, gọi niên nhập ngũ năm 2016 (với 950 niên) đạt tiêu kế hoạch đề Công tác giáo dục quốc phòng cho đối tượng theo quy định thực thường xuyên * Dân số: Dân số Bạc Liêu đến năm 2016 892.271 người, đứng thứ GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 12/13 tỉnh, thành đồng sông Cửu Long Ở Bạc Liêu, ngồi người Kinh cịn có nhiều dân tộc anh em khác chung sống, đồn kết gắn bó, người Chăm, Nùng, Ralai, Thái Tất dân tộc sống hịa thuận, đồn kết tạo nên văn hoá đa dạng nhiều màu sắc Đây điều kiện thị trường quan trọng để phát triển du lịch nội địa, điều kiện mức sống người dân ngày cao, có điều kiện để du lịch tỉnh, nước quốc tế * Dân tộc: Hiện có 03 dân tộc Kinh, Hoa, Khmer chung sống đại gia đình dân tộc Việt Nam Trong người Kinh chiếm 89,9%, Khmer 7,66% Hoa 2,34% Dân số thành thị chiếm 26,53%, dân số nông thôn chiếm tỷ lệ 73,47% so với dân số tồn tỉnh * Tơn giáo: Hiện có 06 tổ chức tơn giáo cấp có thẩm quyền cơng nhận tư cách pháp nhân gồm: Phật giáo; Tịnh độ cư sĩ; Công giáo; Tin lành; Cao đài Phật giáo Hịa Hảo Số lượng có tổng số 189 sở tôn giáo 300 sở tín ngưỡng dân gian, 931 chức sắc, 1.610 chức việc, nhà tu hành, 366.320 tín đồ tơn giáo Bạc Liêu tỉnh có đặc điểm đa tơn giáo, đa dân tộc, tỷ lệ đồng bào có đạo chiếm khoảng 41,8% dân số toàn tỉnh * Giáo dục: Hệ thống giáo dục tỉnh Bạc Liêu có nhiều cấp học, bao gồm giáo dục mầm non, giáo dục phổ thơng giáo dục chun nghiệp Bạc Liêu có 309 sở giáo dục mầm non, phổ thông, giáo dục thường xuyên, dạy nghề trung cấp chuyên nghiệp 100% xã, phường, thị trấn tồn tỉnh có phịng học kiên cố * Y tế: Được củng cố bước ổn định, tồn tỉnh có 08 Bệnh viện Đa khoa, Bệnh viện đa khoa tỉnh với 850 giường, 06 Bệnh viện đa khoa huyện với 850 giường, 01 Bệnh viện đa khoa tư nhân có 50 giường; 06 Trung tâm y tế huyện, thành phố với 64 Trạm y tế xã, phường, thị trấn, thực tốt cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân Hệ thống y tế dự phòng củng cố từ tỉnh đến sở, chủ động phòng GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 chống dịch bệnh, ngăn chặn nên khơng có dịch lớn xảy * Tài nguyên biển: Bạc Liêu có 56 km đường bờ biển, chiếm 1,72% tổng chiều dài bờ biển nước, với diện tích vùng biển khoảng 40.000 km2 Hàng năm sản lượng khai thác đạt gần 100 nghìn cá, tơm Trong đó, sản lượng tơm gần 10 nghìn có nhiều loại hải sản khác cua, mực, sò huyết * Tài nguyên du lịch nhân văn: Mặc dù vùng đất trẻ vùng đồng Nam Bộ Bạc Liêu nôi văn hóa vùng châu thổ sơng Cửu Long có nguồn tài nguyên nhân văn phong phú đặc sắc để phát triển du lịch * Về người Bạc Liêu: Bạc Liêu nơi có nhiều cộng đồng dân tộc, nơi hội tụ nhiều dịng văn hóa người Kinh, Hoa Khmer Những dân tộc “chung vai sát cánh” từ thuở mở đất, thời kỳ chống giặc ngoại xâm, giai đoạn đổi hôm Đó q trình hình thành nên dịng văn hóa đậm đà sắc Bạc Liêu, đặc biệt tính cách người Bạc Liêu độc đáo, vừa hiền hịa, hiếu khách lại phóng khống * Về di tích lịch sử - văn hố tỉnh: Hiện nay, Bạc Liêu có 110 di tích lịch sử - văn hóa Trong đó, có 08 di tích thuộc cấp quốc gia, 20 di tích thuộc cấp tỉnh Thực trạng phát triển du lịch tỉnh Bạc Liêu giai đoạn 2017 - 2019 2.1 Những kết đạt 2.1.1 Phát triển loại hình, sản phẩm du lịch * Về du lịch văn hóa, du lịch tín ngưỡng, kết hợp tổ chức kiện: - Chỉ đạo quan chức hướng dẫn tổ chức tốt lễ hội truyền thống tiêu biểu mang đậm sắc văn hóa lịch sử dân tộc địa bàn tỉnh như: Lễ hội (lễ kỷ niệm) Dạ cổ hoài lang, Đồng Nọc Nạng, lễ hội GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà 10 Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 lao động chuyên môn ngành du lịch thiếu yếu Các khu, điểm du lịch chưa đầu tư mức; chưa thu hút khách du lịch; tour, tuyến du lịch cịn ít, chưa kết nối tour, tuyến du lịch với tỉnh, thành phố; việc tổ chức dịch vụ phong cách phục vụ du khách điểm du lịch số nhà hàng - khách sạn chưa chuyên nghiệp, chưa tạo ấn tượng cho du khách… Kinh phí thực nhiệm vụ phát triển du lịch tỉnh hạn chế, ảnh hưởng lớn đến hiệu thực thời gian qua Giao thông đường đến số điểm du lịch cịn khó khăn, đặc biệt thiếu tuyến đường đến Phật Bà Nam Hải Các di tích lịch sử khơng người quản lý, xuống cấp trầm trọng, thiếu vốn đầu chưa trùng tu, tơn tạo nhà cổ Có dự án thực lại thiếu phối hợp kiểm tra, đánh giá Việc xây dựng triển khai kế hoạch bảo tồn phát huy nghệ thuật đờn ca tài tử theo đề án tỉnh gắn với phát triển du lịch chậm Tiếp thị quản lý kinh doanh nhiều lúng túng, chưa tạo thị trường khách du lịch nước quốc tế ổn định Sự phối hợp với công ty du lịch nước quốc tế chưa vào chiều sâu Đồng thời, chưa kết nối tour, tuyến du lịch tiêu biểu, tạo điểm nhấn để du lịch phát triển trở thành mạnh thành phố Năng lực cán nhân viên ngành du lịch yếu so với yêu cầu, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ hướng dẫn du lịch, quản lý nhà hàng - khách sạn, marketing 2.3 Nguyên nhân kết đạt tồn tại, hạn chế 2.3.1 Nguyên nhân kết đạt Có định hướng, chương trình, nhiệm vụ, hành động cụ thể để đưa phục vụ, chọn khâu trọng tâm, trọng điểm để đột phá, uốn nắn khơng phù hợp Lãnh đạo q trình thực có nhiều sáng tạo, đề chủ GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà 16 Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 trương, giải pháp mang tính đột phá, tranh thủ quan tâm, ủng hộ Trung ương Cơ sở hạ tầng nâng lên thời gian ngắn, nhiều cơng trình mang tầm quốc gia, thay đổi diện mạo hoàn toàn cho tỉnh Bạc Liêu, từ du lịch Bạc Liêu phát triển mạnh Tài nguyên thiên nhiên đa dạng, phong phú, khí hậu nhiệt đới ơn hịa, giao thơng thuận tiện Tỉnh có nhiều “chính sách mở”; cải cách thủ tục hành chính; ban hành nhiều sách hỗ trợ đầu tư, thu hút nhân tài nhà đầu tư vào tỉnh 2.3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế Tình hình kinh tế, trị giới nước yếu tố bất lợi, ảnh hưởng đến phát triển du lịch tỉnh nhà ảnh hưởng lớn đến tiến độ đầu tư dự án du lịch Bạc Liêu chưa xếp vào tỉnh trọng điểm du lịch quốc gia nên việc tranh thủ nguồn vốn Trung ương mời gọi thành phần kinh tế cho phát triển hạ tầng du lịch tỉnh hạn chế Các doanh nghiệp, sở dịch vụ chưa thật chủ động, đổi mới, mạnh dạn đầu tư lĩnh vực du lịch Việc thu hút đầu tư lĩnh vực du lịch chậm; số dự án thiếu vốn nên tiến độ triển khai thực chậm chưa đạt yêu cầu; số dự án thay đổi chủ đầu tư làm ảnh hưởng tiến độ… Sự phối hợp ngành, cấp, địa phương phát triển du lịch chưa thực gắn kết có hiệu quả, số ngành thành viên Ban đạo phát triển du lịch số địa phương chưa đề kế hoạch cụ thể ngành, địa phương để thực Chương trình hành động du lịch tỉnh Năng lực đội ngũ cán lãnh đạo quản lý, cán chun mơn trình độ đội ngũ lao động ngành du lịch hạn chế Các doanh nghiệp du lịch chưa thực quan tâm đến việc đa dạng hóa sản phẩm GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà 17 Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 du lịch chất lượng nâng cao chất lượng dịch vụ trình độ cho người lao động; Các huyện, thị xã, thành phố chưa có cán chun mơn phụ trách kinh phí đầu tư cho công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch Chương III MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở TỈNH BẠC LIÊU GIAI ĐOẠN 2020 – 2022 Đổi nhận thức, tư phát triển du lịch GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà 18 Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 Tuyên truyền sâu rộng cho cấp, ngành quần chúng nhân dân nhận thức rõ du lịch ngành kinh tế dịch vụ tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng, xã hội hóa cao nội dung văn hóa sâu sắc, có khả đóng góp lớn vào phát triển kinh tế, tạo nhiều việc làm, chuyển dịch cấu kinh tế tạo động lực cho ngành, lĩnh vực khác phát triển, đem lại hiệu nhiều mặt kinh tế, văn hóa, xã hội, trị, đối ngoại an ninh quốc phịng Nâng cao ý thức người dân, doanh nghiệp toàn xã hội việc xây dựng, bảo vệ hình ảnh du lịch, mơi trường, an ninh trật tự, an tồn, phát triển bền vững… không ngừng nâng cao chất lượng, uy tín, thương hiệu sức thu hút du lịch Bạc Liêu Đổi mạnh mẽ tư cấp, ngành, doanh nghiệp cộng đồng để thực coi phát triển du lịch nhiệm vụ tất ngành, cấp toàn xã hội Từ bảo đảm quán từ quan điểm, mục tiêu, chương trình hành động có chế, thể chế, sách giải pháp đồng bộ, có hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch tỉnh thành ngành kinh tế quan trọng, phấn đấu sớm trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Giáo dục, đào tạo, nâng cao nhận thức vận động quần chúng nhân dân nâng cao ý thức, thấy tầm quan trọng ngành du lịch Tích cực đào tạo nguồn nhân lực làm công tác bảo vệ môi trường: Đội ngũ cán quản lý phải hiểu biết pháp luật, sách quy định cụ thể bảo vệ môi trường Thực tốt công tác đào tạo giáo dục du lịch: Xây dựng đội ngũ quản lý giỏi chuyên môn, giàu kinh nghiệm để đưa định hướng, định có tính hiệu cơng tác phát triển du lịch góp phần vào việc bảo vệ môi trường ngày hiệu Thường xuyên tuyên truyền, vận động người dân địa phương tham gia bảo vệ môi trường Tăng cường giáo dục, ý thức du khách đến công tác bảo vệ môi trường Nâng cao trình độ văn hóa du lịch, trình độ giao tiếp GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà 19 Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 ứng xử du khách nơi, lúc Tổ chức lớp đào tạo ngắn hạn giáo dục phổ cập phát triển du lịch đến toàn dân, nâng cao ý thức trách nhiệm cho toàn dân bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái Các quan có chức thường xuyên tổ chức chọn lựa đội ngũ có trình độ chun mơn để tập huấn, đào tạo chuyên môn sâu ngồi nước việc quản lý triển khai cơng tác bảo vệ môi trường đạt hiệu cao Chú trọng phát triển du lịch văn hóa, nghỉ dưỡng kết hợp với giáo dục môi trường Dựng Pano giáo dục ý thức văn minh du lịch khu vực trung tâm tỉnh đầu mối giao thông Nâng cao nhận thức cho quần chúng nhân dân vị trí, vai trị, tầm quan trọng du lịch phát triển kinh tế, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho người dân Để sở đó, phát động tồn xã hội tham gia làm du lịch với phương châm “người người làm du lịch, nhà nhà làm du lịch” Xây dựng chế sách cho phát triển du lịch Rà sốt văn liên quan đến chế, sách trực tiếp liên quan đến phát triển du lịch để nghiên cứu điều chỉnh cho phù hợp đột phá để phát triển du lịch Bạc Liêu trở thành ngành kinh tế quan trọng, phấn đấu trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Vận dụng linh hoạt quy định Trung ương để ban hành chế, sách phù hợp, tạo mơi trường đầu tư hấp dẫn thu hút đầu tư vào du lịch tỉnh Xây dựng sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư vào du lịch, đầu tư vào khu vực trọng điểm, đầu tư xây dựng sản phẩm du lịch đặc trưng tỉnh Có sách cụ thể ưu tiên bố trí vốn ngân sách cho cơng tác xây dựng quy hoạch, đào tạo nguồn nhân lực quảng bá xúc tiến du lịch Nghiên cứu hoàn thiện, cải tiến thủ tục nhập cảnh, thủ tục kiểm tra GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà 20 Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 dịch vụ du lịch; thủ tục đăng ký đầu tư theo hướng có lợi tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư khách du lịch Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng sở vật chất kỹ thuật ngành du lịch Đa dạng hóa sản phẩm du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch, thiết kế tua du lịch phù hợp, hấp dẫn Ưu tiên dành nguồn ngân sách thích hợp để đầu tư, cải thiện hạ tầng giao thông phục vụ du lịch Phấn đấu phần lớn khu, điểm du lịch trọng điểm tỉnh có đường giao thơng đảm bảo thuận tiện phục vụ khách du lịch với số lượng lớn Tiếp tục nâng cấp, trùng tu, bảo tồn khai thác di tích lịch sử, cách mạng, văn hóa xếp hạng, cơng trình văn hóa, cơng trình có kiến trúc cổ để phục vụ tham quan du lịch Triển khai thực quy hoạch phát triển du lịch Bạc Liêu đến năm 2020, tầm nhìn 2030, quy hoạch chi tiết du lịch; Huy động nguồn lực để triển khai dự án du lịch, dự án du lịch trọng điểm như: Khu du lịch Nhà Mát; Khu du lịch sinh thái gắn với tham quan Điện gió; Vườn chim; vườn nhãn Bạc Liêu; điểm du lịch khu vực nhà thờ Tắc Sậy… Tăng cường thu hút nguồn lực xã hội, đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, ngành dịch vụ tạo chuỗi giá trị hình thành nên sản phẩm du lịch Tăng cường giới thiệu, cung cấp đầy đủ thông tin tiềm năng, mạnh tỉnh cho nhà đầu tư để thu hút đầu tư xây dựng sở hạ tầng quần thể du lịch tỉnh Đẩy nhanh tiến độ chuẩn bị đầu tư thực đầu tư dự án thuộc chương trình 667 để phòng chống thiên tai; dự án kè chống sạt lở bờ biển, bờ sông; dự án xây dựng cảng cá; thực bảo vệ phát triển rừng kết hợp với du lịch sinh thái Xây dựng bến tàu, bến phà, xây dựng điểm dừng chân, vận động GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà 21 Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 nhân dân trồng xanh, ăn trái tổ chức dịch vụ du lịch vườn để đưa vào hoạt động tuyến du lịch sinh thái đường sông Bạc Liêu - Vàm Lẽo Tiếp tục tổ chức tốt dịch vụ ăn uống, mua bán, chăm sóc sức khỏe, vận chuyển khách du lịch theo hướng nâng cao tính chuyên nghiệp, chất lượng phục vụ, văn minh, lịch thiệp Sắp xếp điều chỉnh lại tour, tuyến du lịch tỉnh cho phù hợp, hấp dẫn thỏa mãn nhu cầu du khách Kết nối tour du lịch đưa người Bạc Liêu du lịch đón khách tham quan du lịch Bạc Liêu Tăng cường xúc tiến quảng bá du lịch, giao lưu học hỏi, mời gọi, thu hút đầu tư phát triển du lịch; tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp cộng đồng phát triển du lịch Đổi nội dung, hình thức, nâng cao hiệu xúc tiến quảng bá du lịch theo hướng đại, chuyên nghiệp Xây dựng hình ảnh thương hiệu du lịch Bạc Liêu để quảng bá giới thiệu nước Phát huy vai trị quan thơng tin đại chúng tỉnh để đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá du lịch kết hợp với nâng cao nhận thức xã hội vai trị, vị trí, tầm quan trọng du lịch Nâng cấp trang web tỉnh thường xuyên tổ chức thi sáng tác tác phẩm báo chí, tác phẩm văn học - nghệ thuật … giới thiệu điểm, khu du lịch Bạc Liêu nhằm lựa chọn tác phẩm đặc sắc để xây dựng hệ thống ấn phẩm quảng bá hấp dẫn cho du khách như: đồ, tập gấp, sách hướng dẫn, sách dư địa chí, phim tài liệu, đĩa CD tuyển tập ca Bạc Liêu quà tặng đặc trưng Tăng cường bố trí vốn ngân sách kết hợp với huy động tham gia toàn xã hội quảng bá xúc tiến du lịch Đăng cai tổ chức kiện văn hóa, thể thao, du lịch cấp khu vực, quốc gia quốc tế để phát huy công trình văn hóa, thể thao tỉnh, đồng thời quảng bá hình ảnh du lịch Bạc Liêu đến bạn bè nước GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà 22 Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 Giao lưu học hỏi kinh nghiệm liên kết với tỉnh, thành phố nước công ty lữ hành nước, nước ngồi nhằm hình thành tour, tuyến du lịch tỉnh, quốc tế để thu hút khách từ nơi đến tham quan du lịch Xây dựng kế hoạch ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng phục vụ du lịch Nhất quán sách đầu tư hạ tầng đến tận ranh giới quy hoạch khu du lịch, điểm du lịch quan trọng Xây dựng ban hành sách ưu đãi đầu tư thu hút nguồn lực xã hội Xây dựng triển khai chương trình khuyến khích thực xã hội hóa đầu tư, bảo vệ, tơn tạo di tích, thắng cảnh; bảo tồn phục dựng lễ hội, hoạt động văn hóa dân gian, làng nghề phục vụ phát triển du lịch Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, minh bạch, bình đẳng, thuận lợi cho doanh nghiệp người dân kinh doanh du lịch dịch vụ du lịch Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ du lịch, kỹ giao tiếp phục vụ cho đa dạng hóa đối tượng; đồng thời triển khai Quy tắc ứng xử du lịch tới tận người dân Phát triển nguồn nhân lực du lịch Nghiên cứu xây dựng đề án nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch tỉnh Bạc Liêu đến năm 2020, tầm nhìn 2030 đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển ngành du lịch tỉnh Chú trọng đào tạo đào tạo lại nhân lực du lịch quản lý nhà nước, quản trị doanh nghiệp lao động nghề du lịch Đa dạng hóa hình thức đào tạo du lịch, có sách thu hút nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao; đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo nguồn nhân lực du lịch Củng cố sở đào tạo tỉnh để bổ sung mở rộng chức để đào tạo nhân lực du lịch cho tỉnh đáp ứng nhu cầu phát triển Tiếp tục tăng cường cán có lực cho Sở Văn hóa, Thơng tin, Thể thao Du lịch Bạc Liêu, huyện thành phố để đủ sức làm tốt nhiệm vụ GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà 23 Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 tham mưu cho cấp ủy, Ủy ban nhân dân cấp đạo, quản lý, phát triển du lịch * Về chế sách phát triển nguồn nhân lực Du lịch Bạc Liêu cần thiết phải có sách ưu tiên phát triển nguồn nhân lực chuyên nghiệp, chất lượng cao như: Ưu tiên phát triển nguồn nhân lực du lịch mang tính chuyên nghiệp chế độ ưu đãi để thu hút nguồn nhân lực du lịch có trình độ cao cơng tác địa phương Thực xã hội hóa cơng tác đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch để phát triển đủ đội ngũ lao động bước nâng cao tỷ lệ lao động du lịch qua đào tạo tỉnh Khuyến khích phát triển nguồn nhân lực chỗ Tuy nhiên, cần hỗ trợ kinh phí đào tạo cho đội ngũ (đào tạo chỗ theo hình thức ngắn hạn) * Về đào tạo phát triển nguồn nhân lực Đây vấn đề then chốt nhằm giải vấn đề quan trọng Bạc Liêu nâng cao chất lượng sản phẩm Căn dự báo nhu cầu lao động du lịch, trạng đội ngũ lao động du lịch, du lịch Bạc Liêu cần tiến hành hoạt động chủ yếu sau: Hướng nghiệp du lịch trường phổ thơng trung học Khuyến khích doanh nghiệp du lịch áp dụng tiêu chuẩn kỹ nghề du lịch tổ chức khóa đào tạo nâng cao nghiệp vụ ngoại ngữ chỗ cho lao động doanh nghiệp liên kết đào tạo với đơn vị khác Tranh thủ hỗ trợ dự án phát triển nguồn nhân lực du lịch, ngành Du lịch dự án quốc tế Hợp tác, trao đổi kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực với địa phương tổ chức quốc tế Tập trung đào tạo đào tạo lại đội ngũ lao động ngành du lịch kể cán quản lý nhà nước du lịch cấp, đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp, GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà 24 Trường Chính trị Châu Văn Đặng Khóa luận tốt nghiệp TCLLCT – HC K79 đội ngũ lao động trực tiếp gián tiếp doanh nghiệp du lịch theo hướng chuẩn hóa chức danh theo quy định, nâng cao kỹ giao tiếp, trình độ chun mơn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ * Đối với nguồn nhân lực du lịch chất lượng cao Cùng với việc phát triển đủ số lượng lao động, việc ưu tiên phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu "nóng" doanh nghiệp biện pháp hữu hiệu trước mắt lâu dài Để thực mục tiêu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức du lịch, đó, ưu tiên đầu tư chuyên sâu nghề cho đội ngũ lao động Trong trình thực cơng nghiệp hố, đại hố, người lao động cịn phải có lực xử lý mối quan hệ truyền thống đại, dân tộc thời đại, phải “những người phát triển trí lực thể lực, khả lao động, tính tích cực trị – xã hội, đạo đức, tình cảm sáng” Chính vậy, cần xây dựng tiêu chuẩn thực chuẩn hóa bước nhân lực ngành Du lịch Bạc Liêu, phù hợp với hệ thống tiêu chuẩn quốc tế để tạo điều kiện cho hội nhập quốc tế lao động du lịch Cơ cấu lại ngành du lịch bảo đảm tính chuyên nghiệp, đại phát triển bền vững theo quy luật kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Căn tình hình thực tế địa phương, tiến hành xây dựng Đề án cấu lại ngành du lịch Bạc Liêu theo hướng năm 2020 trở thành ngành kinh tế quan trọng đến năm 2030 phấn đấu trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Trước mắt tiến hành rà soát lại Quy hoạch phát triển du lịch Bạc Liêu đến năm 2020, tầm nhìn 2030 theo hướng tập trung nguồn lực xây dựng khu, điểm du lịch trọng điểm tỉnh có khả tạo động lực phát triển du lịch tỉnh; ưu tiên đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng du lịch; phát triển du lịch mối liên kết phát triển ngành có liên quan khác; trọng xây GVHD:Ths Đặng Văn Mỹ HVTH: Nguyễn Thu Hà 25