quan hệ kinh tế quốc tế ftu trợ cấp và thuế chống trợ cấp

.c om ng co an th g on du u cu CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt MỤC LỤC Trợ cấp gì? 03 Trợ cấp có phải tượng bị cấm khơng? 04 Có loại trợ cấp chế áp dụng sao? 05 Việt Nam cam kết trợ cấp gia nhập WTO 07 “Vụ kiện” chống trợ cấp gì? 08 Thuế chống trợ cấp gì? 10 Điều kiện áp dụng thuế chống trợ cấp gì? 11 Mức trợ cấp xác định nào? 12 Yếu tố “thiệt hại” xác định nào? 13 10 Một mặt hàng mà Việt Nam xuất khơng nhiều bị kiện chống trợ cấp không? 14 11 Ai quyền kiện chống trợ cấp? 16 mang lại lợi ích cho doanh nghiệp/ngành sản xuất: 12 Một vụ kiện chống trợ cấp tiến hành nào? 18 (I) 13 Mức thuế chống trợ cấp xác định cho nhà xuất khẩu? 19 14 Thuế chống trợ cấp áp dụng nào? 20 15 Nguy hàng hoá Việt Nam bị kiện chống trợ cấp nước có lớn khơng? 22 16 Cần làm để phịng tránh đối phó với vụ kiện chống trợ cấp nước ngoài? 23 17 Doanh nghiệp Việt Nam gặp bất lợi vụ kiện chống trợ cấp? 26 18 Ở Việt Nam, vấn đề chống trợ cấp hàng hố nước ngồi quy định nào? 27 19 Doanh nghiệp Việt Nam cần làm để đối phó với hàng hóa nước ngịai trợ cấp nhập vào Việt Nam 28 ng c om an th Trong WTO, trợ cấp hiểu hỗ trợ tài Nhà nước tổ chức công (trung ương địa phương) hình thức sau Hỗ trợ trực tiếp tiền chuyển (ví dụ cấp vốn, cho vay, góp cổ phần) hứa chuyển g on du u cu Trợ cấp gì? co (ví dụ bảo lãnh cho khoản vay); (II) Miễn cho qua khoản thu lẽ phải đóng (ví dụ ưu đãi thuế, tín dụng); (III) Mua hàng, cung cấp dịch vụ hàng hoá (trừ sở hạ tầng chung); (IV) Thanh toán tiền cho nhà tài trợ giao cho đơn vị tư nhân tiến hành hoạt động (I), (II), (III) nêu theo cách thức mà Chính phủ làm Các khoản hỗ trợ hiểu mang lại lợi ích cho đối tượng hưởng hỗ trợ thực theo cách mà nhà đầu tư tư nhân, ngân hàng thương mại…bình thường khơng làm (vì ngược lại tính tốn thương mại thơng thường) CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om ng Có loại trợ cấp chế áp dụng sao? co Có 03 loại trợ cấp, với quy chế áp dụng khác nhau: Trợ cấp bị cấm (Trợ cấp đèn đỏ) th Trợ cấp có phải tượng bị cấm khơng? g an Bao gồm: on Trong WTO, trợ cấp hình thức phép, du giới hạn điều kiện định WTO có 02 hệ thống quy định riêng trợ cấp, áp dụng u cho 02 nhóm sản phẩm: cu Đối với hàng cơng nghiệp: Các loại trợ cấp, quy tắc điều kiện cho loại với biện pháp xử lý có vi phạm trợ cấp gây thiệt hại quy định Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng (Agreement on Subsidies and Trợ cấp xuất (trợ cấp vào kết xuất khẩu, ví dụ thưởng xuất khẩu, trợ cấp nguyên liệu đầu vào để xuất khẩu, miễn thuế/giảm thuế cao mức mà sản phẩm tương tự bán nước hưởng, ưu đãi bảo hiểm xuất khẩu, ưu đãi tín dụng xuất khẩu…); Trợ cấp nhằm ưu tiên sử dụng hàng nội địa so với hàng nhập Đây hình thức trợ cấp mà tất thành viên WTO bị cấm áp dụng Trợ cấp không bị khiếu kiện (Trợ cấp đèn xanh) Bao gồm: Trợ cấp không cá biệt: Tức loại trợ cấp không Countervailing Measures - Hiệp định SCM); hướng tới (một nhóm) doanh nghiệp/ngành/ Đối với hàng nông sản: Tuân thủ Hiệp định Nông nghiệp khách quan; khơng cho quan có thẩm quyền cấp WTO (không xem xét Sổ tay này) khả tuỳ tiện xem xét không tạo hệ ưu (Xem thêm Sổ tay Trợ cấp nông nghiệp) đãi riêng đối tượng nào; khu vực địa lý Tiêu chí để hưởng trợ cấp CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt Các trợ cấp sau (dù cá biệt hay không cá biệt): Trợ cấp cho hoạt động nghiên cứu công ty, tổ chức nghiên cứu tiến hành (với số điều kiện Trợ cấp cho khu vực khó khăn (với tiêu chí xác định cụ thể mức thu nhập bình quân tỷ lệ thất nghiệp) c om loại trợ cấp mức trợ cấp cụ thể); Việt Nam cam kết trợ cấp gia nhập WTO Trợ cấp để hỗ trợ điều chỉnh điều kiện sản ng xuất cho phù hợp với môi trường kinh doanh Thơng thường, q trình đàm phán gia nhập WTO, Các nước thành viên áp dụng hình thức mà khơng bị thành viên khác khiếu kiện (tức loại trợ co nước đàm phán để điều chỉnh số nội dung so với quy định chung trợ cấp Hiệp định SCM Trợ cấp không bị cấm bị khiếu kiện on g th (Trợ cấp đèn vàng) Bao gồm tất loại trợ cấp có tính cá biệt (trừ loại trợ cấp đèn xanh) Các nước thành viên áp dụng hình thức trợ cấp gây thiệt hại cho nước thành viên khác ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước thành viên khác bị an cấp phép vô điều kiện) du kiện WTO cu TRỢ CẤP? u HỘP - TẠI SAO DOANH NGHIỆP CẦN BIẾT VỀ CÁC LOẠI Vì có loại trợ cấp khơng bị cấm, doanh nghiệp đề xuất Chính phủ hỗ trợ nhằm nâng cao sức cạnh tranh mà không vi phạm WTO; Đối với Việt Nam, điều chỉnh bao gồm: Trợ cấp đèn đỏ: Việt Nam cam kết bãi bỏ hoàn toàn loại trợ cấp (bao gồm trợ cấp xuất trợ cấp khuyến khích thay hàng nhập khẩu) từ thời điểm gia nhập Riêng ưu đãi đầu tư (ưu đãi thuế) dựa tiêu chí thành tích xuất tỷ lệ nội địa hoá mà quan Nhà nước cho phép doanh nghiệp hưởng từ trước ngày gia nhập WTO tiếp tục thực hết năm kể từ ngày gia nhập Các loại trợ cấp khác hình thức xử lý vi phạm biện pháp đối kháng: Tuân thủ Hiệp định SCM Như vậy, doanh nghiệp nội địa FDI thành lập Vì có trường hợp doanh nghiệp hưởng trợ cấp không bị cấm hàng hoá trợ cấp nhập vào nước khác gây thiệt hại bị kiện chống trợ cấp phải chịu thuế chống hưởng ưu đãi thuế dựa tiêu chí xuất trợ cấp (trừ trường hợp trợ cấp đèn xanh) quy định Hiệp định SCM (xem câu Hỏi Đáp số 3) tỷ lệ nội địa hoá tiếp tục hưởng ưu đãi đến hết 11/1/2012 Trừ ngoại lệ này, tất hình thức trợ cấp khác mà doanh nghiệp hưởng lợi tuân thủ CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om “Vụ kiện” chống trợ cấp gì? Đây thực chất quy trình Kiện - Điều tra - Kết luận - ng Áp dụng biện pháp chống trợ cấp (còn gọi biện pháp đối kháng) mà nước nhập tiến hành co loại hàng hoá nhập từ nước định có nghi ngờ hàng hoá trợ cấp (trừ trợ cấp sản phẩm tương tự nước nhập th Mặc dù thường gọi “vụ kiện” (theo cách gọi an đèn xanh) gây thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất Việt Nam), thủ tục tố tụng Toà án HỘP - KIỆN CHỐNG TRỢ CẤP QUY ĐỊNH Ở ĐÂU? g mà thủ tục hành quan hành on nước nhập thực Thủ tục liên quan đến Các vấn đề trình tự, thủ tục kiện chống trợ cấp sản xuất, xuất nước Khác với thủ tục kiện điều kiện áp dụng biện pháp đối kháng quy định tại: du bên ngành sản xuất nội địa bên nhà Hiệp định SCM: Bao gồm nguyên tắc chung có Chính phủ nước xuất (vì liên quan đến khoản trợ cấp) liên quan đến trợ cấp biện pháp đối kháng (mà u chống bán phá giá, kiện chống trợ cấp liên quan đến cu Thủ tục, trình tự kiện chống trợ cấp gần tương tự với thủ tục, trình tự kiện chống bán phá giá Cần lưu ý thủ tục quy định gần giống thủ tục tố tụng án (nên thường gọi “vụ kiện”) Khi quan hành định cuối việc áp dụng hay không áp dụng biện pháp chống trợ cấp, bên khơng đồng ý với định kiện quan Tồ án có thẩm quyền nước nhập (Xem thêm Sổ tay Kiện chống bán phá giá) tất thành viên WTO phải tuân thủ); Pháp luật nội địa nước nhập khẩu: Bao gồm quy định cụ thể trình tự, thủ tục kiện điều kiện áp dụng biện pháp đối kháng Để có kiến thức chung kiện chống trợ cấp, doanh nghiệp tìm thơng tin Hiệp định SCM Tuy nhiên, để phục vụ vụ kiện cụ thể nước, doanh nghiệp cần tiếp cận pháp luật chống trợ cấp nước CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om ng Thuế chống trợ cấp gì? du on g th an co Thuế chống trợ cấp (còn gọi thuế đối kháng) Điều kiện áp dụng thuế chống trợ cấp gì? Khơng phải có tượng hàng hố nước ngồi trợ cấp nước nhập áp dụng biện pháp chống trợ cấp hàng hố Theo quy định WTO việc áp dụng biện pháp chống trợ cấp thực quan có thẩm quyền nước nhập khẩu, sau tiến hành điều tra chống trợ cấp, kết luận khẳng định tồn đồng thời 03 điều kiện sau: Hàng hoá nhập trợ cấp (với biên độ trợ thường) đánh vào sản phẩm nước trợ cấp cấp - tức trị giá phần trợ cấp trị giá hàng hóa vào nước nhập liên quan - không thấp 1%); cu u khoản thuế bổ sung (ngoài thuế nhập thông Đây biện pháp chống trợ cấp (còn gọi biện pháp đối kháng) nhằm vào nhà sản xuất xuất nước trợ cấp (thông qua thủ tục điều tra chống trợ cấp nước nhập tiến hành) không Ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập bị thiệt hại đáng kể bị đe doạ thiệt hại đáng kể ngăn cản đáng kể hình thành ngành sản xuất nước (gọi chung yếu tố nhằm vào phủ nước ngồi thực việc trợ “thiệt hại”); cấp (WTO quy định chế xử lý khác mang tính đa Có mối quan hệ nhân việc hàng nhập phương cho trường hợp này) trợ cấp thiệt hại nói 10 11 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om Mức trợ cấp xác định nào? ng Để xác định hàng hố nhập có trợ cấp hay co không, quan điều tra nước nhập tiến hành tính tốn chi tiết tn thủ pháp luật nước điều tra th vấn đề này, theo hướng dẫn sau: an tính tốn mức trợ cấp hàng hố Phương pháp Nếu Nhà nước cho doanh nghiệp vay khoản với mức lãi suất thấp mức lãi suất thương mại bình g thường cho khoản vay tương tự: Mức trợ cấp on tính phần chênh lệch mức lãi suất này; Yếu tố “thiệt hại” xác định nào? Việc xác định “thiệt hại” bước thiếu vụ điều tra chống trợ cấp kết luận điều tra khẳng định có thiệt hại đáng kể cho ngành sản xuất nội địa nước nhập nước nhập có chi phí mà doanh nghiệp phải trả cho khoản thể xem xét việc áp dụng biện pháp chống trợ cấp du Nếu Nhà nước bảo lãnh vay với phí bảo lãnh thấp vay thương mại tương tự khơng có bảo lãnh u Nhà nước: Mức trợ cấp tính phần cu chênh lệch mức này; Nếu Nhà nước mua cung cấp hàng hoá, dịch vụ với giá mua cao mức hợp lý giá cung Về hình thức, thiệt hại tồn 02 dạng: thiệt hại thực tế, nguy thiệt hại (nguy gần); Về mức độ, thiệt hại phải mức đáng kể; cấp thấp mức hợp lý (xác định theo điều Về phương pháp, thiệt hại thực tế xem xét kiện thị trường hàng hoá/dịch vụ liên quan): sở phân tích tất yếu tố có liên quan mức trợ cấp mức chênh lệnh giá đến thực trạng ngành sản xuất nội địa (ví dụ tỷ lệ mức tăng lượng nhập khẩu, thị phần sản Biên độ trợ cấp tính theo phần trăm mức trợ cấp phẩm nhập khẩu, thay đổi doanh số, sản lượng, trị giá hàng hoá suất, nhân công…) 12 13 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt HỘP – XÁC ĐỊNH LƯỢNG NHẬP KHẨU “KHÔNG c om ĐÁNG KỂ” NHƯ THẾ NÀO? Giả sử Trung Quốc, Việt Nam, Ấn Độ Campuchia (là nước phát triển) với nhiều nước khác nhập mặt hàng X vào nước Y Trong đó: ng Hàng Trung Quốc chiếm 10% tổng lượng nhập th an co hàng X vào Y; du on g Một mặt hàng mà Việt Nam 10 xuất khơng nhiều bị kiện chống trợ cấp không? Theo quy định WTO, nước nhập không u tiến hành điều tra (và không áp thuế chống trợ cu cấp) nước xuất nước phát triển có lượng nhập sản phẩm liên quan 4% tổng nhập hàng hoá tương tự vào nước nhập Là nước phát triển, Việt Nam hưởng quy chế Các nước Việt Nam, Ấn Độ, Campuchia nước chiếm 3,5% tổng lượng nhập hàng X vào Y; 79.5 % tổng lượng nhập hàng X vào Y đến từ nước khác Nếu ngành sản xuất mặt hàng X nước Y định kiện chống trợ cấp mặt hàng X Việt Nam nhập vào Y đơn kiện bị bác vụ kiện khởi xướng bị đình Việt Nam nước phát triển có lượng nhập mặt hàng X vào nước Y 4% tổng nhập hàng X từ tất nguồn vào Y Nếu vụ kiện chống lại Việt Nam Trung Quốc theo tiêu chí này, vụ việc tiếp tục với hàng Trung Quốc phải chấm dứt với hàng Việt Nam Tuy nhiên vụ kiện tiến hành chống lại Việt Nam, Campuchia, Ấn Độ Trung Quốc vụ kiện tiến hành bình thường với tất nước tổng Tuy nhiên, quy định khơng áp dụng tổng lượng nhập từ tất nước xuất có hồn cảnh tương tự chiếm 9% tổng lượng nhập hàng hoá tương tự vào nước nhập lượng nhập hàng X vào nước Y từ nước Việt Nam, Ấn Độ, Campuchia (các nước phát triển có lượng nhập tổng lượng nhập hàng X vào Y 4%) 10,5% (cao mức 9% theo quy định) 14 15 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt HỘP - VÍ DỤ VỀ ĐIỀU KIỆN KHỞI KIỆN CỦA NGÀNH c om SẢN XUẤT NỘI ĐỊA NƯỚC XUẤT KHẨU Giả sử ngành sản xuất mặt hàng A nước B muốn kiện nhà xuất Việt Nam bán mặt hàng A trợ cấp vào nước B ng Nếu ngành sản xuất mặt hàng A nước B có tổng Ai quyền kiện chống trợ cấp? th 11 an co cộng nhà sản xuất (NSX), đó: NSX sản xuất 9% tổng sản lượng nội địa A g Một vụ kiện chống trợ cấp tiến hành on bắt đầu chủ thể có quyền khởi kiện là: Ngành sản xuất sản phẩm tương tự nước nhập du (hoặc đại diện ngành); Cơ quan có thẩm quyền nước nhập khẩu; u Để xem xét đơn kiện phải đáp ứng đủ cu điều kiện sau: (I) Các nhà sản xuất ủng hộ đơn kiện có sản lượng sản phẩm tương tự chiếm 50% tổng sản lượng sản xuất tất nhà sản xuất bày tỏ ý kiến ủng hộ phản đối đơn kiện; (II) Các nhà sản xuất ủng hộ đơn kiện phải có sản lượng sản phẩm tương tự chiếm 25% tổng sản lượng sản phẩm tương tự toàn ngành sản xuất nước nước B NSX sản xuất 5% tổng sản lượng nội địa A nước B NSX sản xuất 15% tổng sản lượng nội địa A nước B NSX sản xuất 56% tổng sản lượng nội địa A nước B Nếu NSX (15%) khởi kiện, NSX (9%), (5%), (15%) bày tỏ ý kiến việc khởi kiện NSX (56%) khơng có ý kiến thì: Nếu NSX (5%) ủng hộ, NSX (9%) (15%) phản đối: tổng sản lượng NSX ủng hộ (NSX 2) 20% nhỏ so với 24% tổng sản lượng NSX phản đối (NSX 3) => Đơn kiện bị bác không thoả mãn điều kiện i) Nếu NSX (9%) ủng hộ, NSX (5%) (15%) phản đối: tổng sản lượng NSX ủng hộ (NSX 1) 24% lớn so với 20% tổng sản lượng NSX phản đối (NSX 3) lại nhỏ 25% => Đơn kiện bị bác thoả mãn điều kiện i) không thỏa mãn điều kiện ii) 16 17 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt 12 Một vụ kiện chống trợ cấp tiến hành nào? c om Một vụ kiện chống trợ cấp thực chất tổng hợp bước điều tra xác minh yêu cầu đơn kiện để kết luận có đủ điều kiện áp dụng biện pháp chống trợ cấp hàng hố bị kiện hay khơng ng Có thể tóm tắt bước “vụ kiện chống trợ cấp” sau: co Bước : Ngành sản xuất nội địa nước nhập nộp đơn kiện (kèm theo chứng ban đầu); th Bước 3: Điều tra sơ việc trợ cấp thiệt hại (qua bảng câu hỏi gửi cho bên liên quan, thu thập, xác minh thông tin, thông tin bên tự cung cấp); an Bước 2: Cơ quan có thẩm quyền định khởi xướng điều tra (hoặc từ chối đơn kiện, không điều tra); on g Bước 4: Kết luận sơ (có thể kèm theo định áp dung biện pháp tạm thời buộc đặt cọc, ký quỹ ); du Bước 5: Tiếp tục điều tra việc trợ cấp thiệt hại (có thể bao gồm điều tra thực địa nước xuất khẩu); u Bước 6: Kết luận cuối cùng; cu Bước 7: Quyết định áp dụng biện pháp chống trợ cấp (nếu kết luận cuối khẳng định có việc trợ cấp gây thiệt hại); Bước 8: Rà soát lại biện pháp chống trợ cấp (hàng năm quan điều tra điều tra lại biên độ trợ cấp thực tế nhà xuất điều chỉnh mức thuế) ; Bước 9: Rà sốt hồng (5 năm kể từ ngày có định áp thuế chống trợ cấp rà soát lại, quan điều tra tiến hành điều tra lại để xem xét chấm dứt việc áp thuế hay tiếp tục áp thuế thêm năm nữa) 13 Mức thuế chống trợ cấp xác định cho nhà xuất khẩu? Về nguyên tắc, mức thuế chống trợ cấp tính riêng cho nhà sản xuất, xuất nước ngồi khơng cao biên độ trợ cấp xác định cho họ; Trường hợp nhà sản xuất, xuất nước ngồi khơng lựa chọn để tham gia điều tra mức thuế chống trợ cấp áp dụng cho họ không cao biên độ trợ cấp trung bình tất nhà sản xuất, xuất nước lựa chọn điều tra 18 19 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om BẢNG - NHỮNG NƯỚC THÀNH VIÊN WTO TIẾN HÀNH KIỆN CHỐNG TRỢ CẤP NHIỀU NHẤT (tính từ 1/1/1995 đến 31/12/2007) Số vụ điều tra Số vụ áp dụng biện pháp chống trợ cấp Số vụ bị kiện WTO Hoa Kỳ 82 49 15 EU 46 23 Canada 21 11 Nam Phi 11 Australia Tất thành viên WTO 202 119 21 Thuế chống trợ cấp áp dụng nào? thời gian (thường theo năm) quan có th Về việc rà soát lại mức thuế: Sau áp thuế an 14 co ng Tên nước g thẩm quyền điều tra lại để xem xét tăng, giảm on mức thuế chấm dứt việc áp thuế đối kháng có yêu cầu; du Về thời hạn áp thuế: Việc áp thuế chống trợ cấp không kéo dài năm kể từ ngày có Quyết u định áp thuế kể từ ngày tiến hành rà soát lại trừ cu quan có thẩm quyền thấy việc chấm dứt áp thuế dẫn tới việc tái trợ cấp gây thiệt hại; BẢNG - NHỮNG NƯỚC THÀNH VIÊN WTO BỊ KIỆN CHỐNG TRỢ CẤP NHIỀU NHẤT (tính từ 1/1/1995 đến 31/12/2007) Tên nước Số vụ bị kiện Số vụ bị áp dụng biện pháp chống trợ cấp Ấn Độ 44 26 Về hiệu lực việc áp thuế: Quyết định áp thuế Hàn Quốc 16 có hiệu lực hàng hoá liên quan nhập Trung Quốc 14 sau thời điểm ban hành Quyết định; việc áp dụng Italy 13 hồi tố (áp dụng cho lô hàng nhập trước EU 10 thời điểm ban hành Quyết định) thực Thái Lan thiệt hại gây cho ngành sản xuất nội địa thiệt hại thực tế Nguồn: http://www.wto.org 20 21 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om ng co an Nguy hàng hoá Việt Nam bị kiện chống trợ cấp nước ngồi có lớn khơng? g th 15 on Nếu so với nguy bị kiện chống bán phá giá, nguy hàng Việt Nam xuất bị kiện chống trợ cấp nước du thấp Xét bình diện chung, số vụ kiện chống trợ cấp tất nước thành viên WTO u thấp nhiều so với số vụ kiện chống bán phá giá 16 Cần làm để phịng tránh đối phó với vụ kiện chống trợ cấp nước ngồi? cu Trên thực tế, hàng hố Việt Nam chưa bị kiện chống trợ cấp nước Về nguyên tắc, kiện chống trợ cấp công cụ nước nhập sử dụng để đối phó với tượng trợ cấp Tuy nhiên, doanh nghiệp cần thận trọng trước (cạnh tranh không lành mạnh) từ nước gây thiệt nguy với kinh tế chuyển đổi từ hại Tuy nhiên, không loại trừ khả công cụ kinh tế kế hoạch hố trước kia, hàng hóa Việt Nam dùng để chống lại gia tăng hàng nhập giá rẻ dễ bị quy chụp trợ cấp nhiều lý Nguy tăng lên với tăng trưởng tương đối lớn Vì vậy, doanh nghiệp cần thực biện pháp xuất lợi cạnh tranh chủ yếu giá hàng phịng tránh đối phó cần thiết để chủ động trước nguy hoá Việt Nam 22 23 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om ng th HỘP - CHÍNH SÁCH PHỊNG NGỪA VÀ ĐỐI PHÓ VỚI an co HỘP - MỘT SỐ BIỆN PHÁP “KỸ THUẬT” ĐỂ SẴN SÀNG g CÁC VỤ KIỆN CHỐNG TRỢ CẤP Ở NƯỚC NGOÀI mặt hàng thường bị kiện; du on Về hiểu biết chung: Cần nhận biết tồn nguy bị kiện thị trường xuất chế vận hành chúng, nhóm thị trường loại ĐỐI PHĨ VỚI CÁC VỤ KIỆN CHỐNG TRỢ CẤP Đảm bảo chế độ ghi chép kế toán rõ ràng, tuân thủ tiêu chuẩn kế toán quốc tế để số liệu doanh nghiệp quan điều tra chấp nhận sử dụng tính tốn biên độ trợ cấp; Lưu giữ tất số liệu, tài liệu làm chứng chứng minh khơng trợ cấp; Có quỹ dự phịng đảm bảo chi phí theo kiện nước Khi vụ kiện xảy cần chủ động tự yêu cầu Về việc hợp tác: trình điều tra để tính biên độ trợ cấp riêng cu u Về chiến lược kinh doanh: Đa dạng hoá thị trường xuất khẩu, tránh phát triển nóng thị trường, tăng cường cạnh tranh chất lượng giảm dần việc cạnh tranh giá rẻ…; Phối hợp, liên kết với doanh nghiệp có tham gia (tự giới thiệu trước quan điều tra); tích cực hợp tác với quan điều tra chủ động thực quyền nghĩa vụ tố tụng phản ánh thực tế hoạt động kinh doanh mặt hàng xuất để có chương trình, kế hoạch mình; đối phó chung vụ kiện xảy ra; Khơng gian lận sau điều tra chống Phối hợp với quan, đơn vị liên quan để trợ cấp để tránh bị trừng phạt mức thuế hướng dẫn có thơng tin cần thiết chống trợ cấp cao 24 25 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om ng an Doanh nghiệp Việt Nam gặp bất lợi vụ kiện chống trợ cấp? th 17 co 18 on g Bản thân việc bị kiện chống trợ cấp bất lợi (bởi việc kiện tụng thường tốn nhiều thời gian tiền của, khả bị áp thuế tương đối cao) cu u du Doanh nghiệp Việt Nam bị kiện bất lợi bình thường cam kết gia nhập WTO, Việt Nam phải chấp nhận bị xem kinh tế phi thị trường 12 năm kể từ ngày gia nhập (tức đến hết năm 2018) Cụ thể, theo cam kết này, việc tính tốn mức trợ cấp vụ điều tra chống trợ cấp hàng hoá Việt Nam thực sau: Trong trường hợp bình thường: nước điều tra tuân thủ quy định Hiệp định SCM để tính tốn mức độ đo lường tác động trợ cấp; Trong trường hợp khó khăn đặc biệt cản trở việc áp dụng quy định Hiệp định SCM: nước điều tra sử dụng phương pháp khác để thực tính tốn Ở Việt Nam, vấn đề chống trợ cấp hàng hố nước ngồi quy định nào? Văn pháp luật Pháp lệnh việc chống trợ cấp hàng hoá nhập vào Việt Nam năm 2004; Nghị định 89/2005/NĐ-CP hướng dẫn chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hoá nhập vào Việt Nam Nghị định 04/2006/NĐ-CP việc thành lập quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Hội đồng xử lý vụ việc chống bán phá giá, chống trợ cấp tự vệ; Nghị định 06/2006/NĐ-CP việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục quản lý cạnh tranh; Thơng tư 106/2005/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn thu, nộp, hoàn trả thuế chống bán phá giá, chống trợ cấp khoản bảo đảm toán thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp 26 27 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om Doanh nghiệp Việt Nam cần làm để đối phó với hàng hóa nước ngồi trợ cấp nhập vào Việt Nam? g th an co ng 19 on Nội dung Các quy định chống trợ cấp Việt Nam tuân thủ Cơ quan có thẩm quyền du nguyên tắc quy định WTO vấn đề u Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công Thương: cu Chịu trách nhiệm điều tra, trình kết điều tra đề xuất cách thức xử lý cho quan có thẩm quyền; Hội đồng xử lý vụ việc chống trợ cấp - Bộ Công Thương: Xem xét, nghiên cứu kết điều tra Cục quản lý cạnh tranh, thảo luận kiến nghị Bộ trưởng Bộ Công Thương cách thức xử lý; Bộ trưởng Bộ Công Thương: Quyết định có khơng áp dụng biện pháp chống trợ cấp Với hệ thống pháp luật Việt Nam hành chống trợ cấp, ngành sản xuất Việt Nam hồn tồn sử dụng việc khởi kiện yêu cầu áp dụng biện pháp chống trợ cấp để đối phó với tượng hàng hóa nước ngồi trợ cấp nhập vào Việt Nam gây thiệt hại Tuy nhiên, để sử dụng cơng cụ có hiệu quả, doanh nghiệp cần lưu ý điểm sau đây: Tập hợp chuẩn bị sẵn sàng số liệu, chứng việc hàng hóa nước ngồi trợ cấp nhập vào Việt Nam (theo công thức tính tốn quy định) thiệt hại tượng hàng hóa trợ cấp gây cho ngành sản xuất (với yếu tố chứng minh thiệt hại theo quy định) để đảm bảo đơn kiện chấp thuận; Chuẩn bị đầy đủ nguồn lực cần thiết cho việc theo kiện (cả tài người) vụ kiện thường kéo dài, với đòi hỏi cao chứng, lập luận 28 29 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt MỤC LỤC BẢNG - HỘP Hộp - Tại doanh nghiệp cần biết loại .c om Hộp - Kiện chống trợ cấp quy định đâu? Hộp – Xác định lượng nhập “không đáng co Hộp - Chính sách phịng ngừa đối phó với on Cục Quản lý Cạnh tranh - Bộ Công thương www.qlct.gov.vn du 25 Ngô Quyền – Hà Nội Hội đồng tư vấn chống bán phá giá – u chống trợ cấp – tự vệ (thuộc Phòng Thương mại cu Công nghiệp Việt Nam) www.chongbanphagia.vn an th g VÀ HỖ TRỢ VỀ CHỐNG TRỢ CẤP Ở ĐÂU? 30 21 kiện chống trợ cấp nhiều Bảng - Những nước thành viên WTO bị kiện 25 hỗ trợ chống trợ cấp đâu? Bảng - Những nước thành viên WTO tiến hành 24 đối phó với vụ kiện chống trợ cấp Hộp - Doanh nghiệp tìm kiếm thơng tin 17 vụ kiện chống trợ cấp nước Hộp - Một số biện pháp “kỹ thuật” để sẵn sàng 15 sản xuất nội địa nước xuất ng HỘP - DOANH NGHIỆP CĨ THỂ TÌM KIẾM THƠNG TIN 09 kể” nào? Hộp - Ví dụ điều kiện khởi kiện ngành 06 trợ cấp? 21 chống trợ cấp nhiều Ban Pháp chế - VCCI Đào Duy Anh – Hà Nội 30 31 CuuDuongThanCong.com https://fb.com/tailieudientucntt .c om ng co an th g on du u cu Cong.com 32 https://fb.com/tailieudientucntt ...MỤC LỤC Trợ cấp gì? 03 Trợ cấp có phải tượng bị cấm khơng? 04 Có loại trợ cấp chế áp dụng sao? 05 Việt Nam cam kết trợ cấp gia nhập WTO 07 “Vụ kiện” chống trợ cấp gì? 08 Thuế chống trợ cấp gì?... nghiệp hưởng trợ cấp khơng bị cấm hàng hố trợ cấp nhập vào nước khác gây thiệt hại bị kiện chống trợ cấp phải chịu thuế chống hưởng ưu đãi thuế dựa tiêu chí xuất trợ cấp (trừ trường hợp trợ cấp đèn... https://fb.com/tailieudientucntt .c om ng Thuế chống trợ cấp gì? du on g th an co Thuế chống trợ cấp (còn gọi thuế đối kháng) Điều kiện áp dụng thuế chống trợ cấp gì? Khơng phải có tượng hàng hố nước ngồi trợ cấp nước nhập