Chế độ tử tuất trong luật bảo hiểm xã hội năm 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN ĐÌNH NGUYÊN CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT TRONG LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRẦN ĐÌNH NGUYÊN CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT TRONG LUẬT BẢO HIỂM XÃ HỘI NĂM 2014 Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Huyền Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc Gia Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Trần Đình Nguyên LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn, tác giả nhận động viên, khuyến khích tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, cô giáo, anh chị em, bạn bè đồng nghiệp gia đình Tác giả bày tỏ lịng biết ơn tới tồn thể q thầy khoa Luật trường Đại học Quốc gia Hà Nội đặc biệt thầy giáo, cô giáo trực tiếp giảng dạy chun đề tồn khóa học tận tình truyền đạt kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Đặc biệt, tácigiả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thanh Huyền, người trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo, đóng góp ý kiến quý báu để tác giả hoàn thành luận văn Với thời gian nghiên cứu cịn hạn chế, góc nhìn với thực tiễn cịn chưa sâu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp chân thành từ thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè Xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Trần Đình Nguyên MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHXH: BHYT: BHTN: NSDLĐ: NLĐ: Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Bảo hiểm thất nghiệp Người sử dụng lao động Người lao động DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Tình hình giải chế độ tử tuất qua năm 43 Bảng 2.2: Tổng hợp thu chi quỹ hưu trí tử tuất BHXH bắt buộc qua năm 2015 – 2019 44 Bảng 2.3: Tổng hợp thu chi quỹ hưu trí tử tuất BHXH tự nguyện qua năm 2015 – 2019 48 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Bảo hiểm xã hội (BHXH) hệ thống an sinh xã hội tất quốc gia công nhận quyền người Hơn nữa, BHXH đời với phát triển kinh tế, đảm bảo vững cho người yếu xã hội Chính BHXH đem lại ý nghĩa to lớn trình giúp đỡ nhữngangười yếu vượt qua khó khăn sống, góp phần ổn định xây dựng kinh tế - thị trường Theo Từ điển Bách khoa toàn thư: BHXH làasự thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở mộtiquỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH có bảo hộ củaanhà nước theo pháp luật nhằm đảo bảo an toàn đời sống cho NLĐ gia đình họ, đồng thời góp nhần đảm bảo an tồn xã hội [30] Khái niệm thểahiện rõ mục đích phi thương mại có bảo hộ Nhà nước thơng qua qatrình đóng góp quản lý quỹ BHXH Thực tốt sách BHXH khơnganhững góp phần đảm bảoiđời sống cho người tham gia mà cịn gópiphần hỗ trợ, ổn định đời sống đối tượng thụ hưởng cách gián tiếp Chếađộ tử tuất hệ thống BHXH thực hiệnanhiệm vụ việc hỗatrợ phần chi phí mai táng, trợ cấp cho nhữngathân nhân người tham giaaBHXH mà cịn sống, họ phải có trách nhiệm, nghĩa vụ chăm sóc, niidưỡng Việc quy định chế độ tử tuất nằm cácichế độ BHXH đangaphát huy mặt tích cực, đảm bảo an sinh xãahội Theo số liệu báo cáo củaiBHXH Việt Nam, kết Hội nghị sơ kết 5a năm thực hiệnaNghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cườnga lãnh đạo Đảng cơng táciBHXH, BHYT giai đoạn 2012 -2020, có bình quân 21,048 người/năm hưởngatrợ cấp tuấn hàng tháng, 26,788 hưởng trợ cấp tuất lần [7] LuậtaBHXH năm 2014 tiếp tục dành Điều (từ Điều 66 đếnaĐiều 71, Điều 80 Điều 81) để quy định chế độ tử tuất, luật tiếp thu, sửa đổi hạn chế, bất cập LuậtaBHXH 2006 thời điểm này, Luật BHXH 2014ađang có hiệu lực pháp luật chế độ tử tuất bước đầu thể phù hợp, đáp ứng nhữnga yêuacầu đặt tình hình kinh tế Tuy nhiên, phát triển đời sống xã hội pháp luật hành khơng tránh khỏi bất cập, số quy định, gây nhiều khó khăn q trình thực hiên hoạt độngaquản lý nhà nước đảm bảo chế độ cho người đủ điều kiện hưởng Từ diễn biến nêu trên, việc nghiên cứu đề tài “Chế độ tử tuất LuậtaBảo hiểm xã hộianăm 2014” có ý nghĩa thực tiễn lớn, đưa nhìn rõ lý luận thực tiễn chế độ tử tuất, góp phần đóng góp cho kinh tế - xã hội Tình hình nghiên cứu Chế độ tử tuấtaluôn chế độ quan trọng trongaLuật BHXH bất kỳaquốc gia nào, nội dung gắn liền với hệathống BHXH, nhiên đâyachỉ chế độ BHXH nên chưaađược nhà nghiên cứuachú ý nhiều nghiên cứu cách tồnadiện Một số cơng trình liênaquan đến đề tài như: Chuyên đề nghiênacứu khoa học “Nghiên cứu khảo sát chế độ tử tuất địa bàn thành phố Hà Nội – thực trạng, kiến nghị” tác giả Chu Văn Tùy đánh giáabởi Hội đồng BHXH Việt Nam, nhiên mứcađộ nghiên cứu đề tài đến thời điểm nàyađã cũ không cònaphù hợp thời điểm 10 Thứ nhất, vềivấn đề đạiihóa quản lý, giải chế độ tử tuất Qua trình nghiên cứu thực tế cho thấy, kiện người chết kiện pháp lý làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật người tham gia với tư cách cơng dân Theo đó, thân nhân người tham gia BHXH chết không thực đăng ký khai tử, xóa đăng ký thường trú theo quy định ảnh hưởng đến quyền lợi họ, đồng thời gây khó khăn cho cơng tác quản lý thất thoát tiền nhà nước Để giải chế độ trợ cấp tuất, mai táng phí người dân cần phải làm 03 hồ sơ để nộp cho quan khác Ủy ban nhân dân cấp xã để đăng ký khai tử, đến quan Công an để thực thủ tục xóa đăng ký thường trú, đến quan BHXH để thực thủ tục hưởng chế độ tử tuất Để góp phần thiết thực vào việc thực chủ trương đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực thủ tục hành chính, đồng thời tăng cường cơng tác quản lý nhà nước cần thiết phải thúc đẩy q trình liên thơng thủ tục hành với hồ sơ quy trình thực thống nhất, đơn giản, thuận tiện, đáp ứng yêu cầu thực tiễn yêu cầu quản lý nhà nước, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt cho triển khai thực phạm vi tồn quốc Bên cạnh đó, quan chức cần thực nghiêmicác thủ tụcihành cơng bố, niêm yếticơng khai trụ sở; kiểmisốt chặt chẽ thời gian tiếp nhậnivà giải hồ sơ; thơngibáo đường dây nóng, xử lýikịp thời phản ánh, kiến nghịicủa cá nhân, quan, doanhinghiệp Đồng thời, quánitriệt toàn thể viên chức, NLĐitrong đơn vị nghiêm túcichấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, nângicao tinh thần thái độ phục vụ, ý thức trách nhiệm trongithực nhiệm vụ Quaiđó, bướcimang lại hài lịngicho đơn vị sử dụng lao độngivà đối tượngitham gia BHXH, BHYT địaibàn 76 Thứ hai, vấn đềinâng cao chất lượng phục vụ, đảm bảo thân nhân người tham gia BHXH hỗ trợ kịp thời trợ cấp tuất Các quy định hồ sơ, thủ tục đăng ký giải chế độ tử tuất phảiiluôn thật đơn giản, dễ dàng, thuậnitiện, bảo đảm kịp thời đầy đủ quyềnilợi người tham gia thụihưởng sách theo nguyên tắc củailuật BHXH Các quanichức năng, BHXH cấp, UBND, sở Hội đồng giám định y khoa phải đảm bảo hỗ trợ tốt cho thân nhân người tham gia BHXH việc giải chế độ tử tuất thuận lợi Cùng với đó, BHXH phảiitổ chức giải kịpithời, đúng, đủ chế độ, sáchiBHXH cho NLĐ theo quyiđịnh pháp luật Thường xuyên phốiihợp chặt chẽ với ngành bưu điện để ràisoát, đối chiếu việc chiitrả quản lý tốt đốiitượng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXHihàng tháng theo quy định; Triển khaiikịp thời thực quy địnhiviệc giải hưởng chếiđộ BHXH, chi trả chếiđộ BHXH, BHTN phần mềm [10] 3.2 Một số giải pháp nhằm hoànithiện pháp luật chế độ tử tuất Chính phânitích nêu phần thựcitrạng quy định phápiluật chế độ tử tuất, để nhằmikhắc phục hạn chế này, sau đâyilà số kiến nghị nhằm hoàn thiệnipháp luật chế độ tử tuất: Thứ nhất, đốiivới quy định chếiđộ mai táng phí Luận văn kiếninghị thu hẹp khoảng cáchivề điều kiện hưởng mai tángiphí giữu BHXH bắt buộcivà BHXH tựinguyện, cách giảm điềuikiện số thángiđóng BHXH tự nguyện, đểiNLĐ đến gầnihơn với điều kiện hưởng chếiđộ trợ cấp mai táng, hoặcibằng cách bổ sung quyiđịnh xem xét mứciđóng NLĐ lựa chọn đóngiđể xét hưởng chếiđộ trợ cấp maiitang, tức NLĐ lựaichọn mức đóng BHXH tựinguyện cao thìiđiều kiện sốitháng đóng BHXH đểiđược hưởng chế độitrợ cấp 77 giảmixuống Bởi với sựiquá chênh lệch điều kiện hưởnginày ràoicản lớn gây raisự phân biệt BHXHibắt buộc BHXH tựinguyện Thứ hai, đối vớiiquy định vềichế độ trợ cấpitiền tuất hàngitháng Luận văn kiến nghị bổisung thêm quy định phối hợp giữaicơ quan yitế với quan BHXH vềigiám định y khoa để xáciđịnh mức độ suyigiảm khả laoiđộng người thụ hưởngichế độ chủiđộng, mặtivẫn đảm bảo quảnilý chặt chẽ cơiquan Nhà nước quảnilý BHXH Giữa quan yitế quan BHXH cầniphải có camikết chịu tráchinhiệm kết giám định yikhoa nhẳm đảm bảo tínhichính xác, nghiêmitúc cơng đốiitượng thụ hưởng chếiđộ Mức trợ cấp tuấtihàng tháng theo luậtiquy định cịn qithấp khơng đủ để đảmibảo sống tốiithiểu cho thân nhâniNLĐ, vây kiếninghị nâng mức trợ cấpituất hàng tháng lên mứcicao hơn, để đảmibảo sống tối thiểu cho thâninhân NLĐ bị trụ cột trongigia đình Đối với quy định điều kiện thân nhân hưởng trợ cấp hàng tháng không 04 người Kiến nghị bổ sung thêm quy định thân nhân ưu tiên nhận trợ cấp hàng tháng đưa văn hướng dẫn thi hành, tránh trường hợp gia đình khơng thểihồn tất thủ tục hồ sơ khơng đạt đượcithỏa thuận thân nhân việc lựa chọn người thụ hưởng Cũng nằm quy định điều kiện thân nhân nhận trợ cấp hàng tháng, thân nhân sinh trường hợp mang thai hộ mục đích nhân đạo theo Luật Hơn nhân Gia đình chung hai vợ chồng thực tế đối chiếu với Điều 67 Luật BHXH NLĐ chết, người khác mang thai hộ không hưởng chế độ Kiến nghị bổ sung thêm giấy xác nhận mang thai hộ mục đích nhân đạo vào hồ sơ, thủ tục giai đoạn giải chế độ tử tuất để đảm bảo quyền lợi người sinh Thứ ba, quy địnhivề chế độ trợ cấp tiềnituất lần Luận văn kiến nghị bổ sung mở rộnginhững trường hợp không 78 lựaichọn hình thức hưởng tiền trợicấp tuất lần, ngoàiinhững trường hợp mà LuậtiBHXH quy định “trườngihợp có thân nhân conidưới 06 tháng tuổi, vợihoặc chồng mà bị suyigiảm khả lao độngitừ 81% trở lên”, cần bổ sung thêmiđối tượng “thân nhânilà người có tiềnián tiền sử”, thiết nghĩ, vớiimột số tiền nhận mộtilần lớn mà chế độiBHXH tử tuất mangilại hưởng trợ cấp tuấtimột lần, người thụ hưởnginếu có tiền ánitiền cóithể số tiền khơng đượcidùng vào mục đích chínhiđáng, mà ngược lại làm ảnh hưởng đến trật tự an tồn xã hội, làm mục đích cao đẹp mà BHXH hướng tới đóilà trợ giúp kịp thời cho thân nhân NLĐ lúc khó khăn, mát Thứ tư, đốiivới quy định sửidụng quỹ BHXH Đềinghị xây dựng hoàn thiện cơichế thu – chi BHXH, đảmibảo thực tốt sáchichế độ, cân đốiiquỹ, bảo tồn tăng trưởngiquỹ Quỹ BHXH nhìn chungiđang cịn số dư tươngiđối lớn, song thực tếiđó bắt nguồn từ yếu tố từiviệc năm qua BHXH Việt Namimới chủ yếu thực hiệnicông tác thu đối tượng thamigia ngày cànginhiều Công tác chi BHXH thực hiệniở số nhỏ đối tượnginày, phần lớn số đối tượngiđược hưởng trợ cấp từitrước năm 2000, số thựcitế ngân sách nhàinước chi trả qua hệ thốngiBHXH Tuyinhiên, thời gianitới số đối tượng sẽigiảm đi, số đối tượng lên tương ứng với tuổi thọ tăngicao Chính vậy, nhằmicân việc trích quỹichi trả cho người hưởng lươngihưu cho thân nhâniNLĐ hưởng chế độ tửituất cần có thayiđổi cách dầnidần theo nấc thang Như cóithể đảm bảo khảinăng chi trả tạm thờiicủa quỹ, để quỹ BHXHikhơng cịn tượng nợiđọng biệnipháp cấp bách củaiBHXH Đối với việc giải sách chế độ tử tuất cho thân nhân người chết có yếu tố nước Nguyên tắc phápiluật quốc tế việc cộng dồn thời gian tham gia BHXH cảinước tiếp nhận nước phái cử tạo điều 79 kiện cho NLĐ đủ điềuikiện vềithời gian để tính hưởng chế độ tử tuất Để đảm bảo việc nguyên tắcicộng dồn thời gian tham gia trước mắt sẽichỉ áp dụng số quốc gia mà Việt Nam có ký thỏa thuận songiphương tồn phần mà có điềuikhoản cộng dồn thời gian tham gia BHXH cần có hội nhập quốc tế lĩnh vực BHXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội phải chủ trì, phối hợp với ngành đàm phán, ký kết hiệp định song phương BHXH, trước tiếp nhận nhiều người lao động Việt Nam nước có nhiều người lao động đến Việt Nam làm việc, bên cạnh Bộ Lao động – Thương binh Xã hội cần phối hợp với bộ, ngành tổ chức quốc tế xây dựng kế hoạch phê chuẩn số công ước khuyến nghị Tổ chức lao động quốc tế BHXH 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật chế độ tử tuất Nhằm thực đượcimục tiêu tăng nhanh độ baoiphủ BHXH quản lý chặt chẽ ngườiitham gia, giải chiitrả kịp thời đầy đủ chế độ tử tuất choiNLĐ, đáp ứng đượciyêu cầu người dân, cảiicách thủ tục hành trở lên tinhigọn triển khai thực quyiđịnh Luật BHXH, ngành BHXHixác định cần cóinhững chuẩn bị, điềuikiện cần thiết để triển khai thiihành chế định luậtivà để giải pháp để đổiimới công tác tổ chức thực hiện, cụithể sau: Thứ nhất, đề xuất xây dựng lực lượng tra chuyên ngành BHXH trực thuộc BHXH Việt Nam Cơ quan BHXH khơng có chức tra, hoạt động kiểm tra BHXH Việt Nam dừng lại việc phát kiến nghị xử lý Để nâng cao hiệu thực pháp luật, năm qua ngành BHXH chủ động phối hợp với Thanh tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội tiến hành tra liên ngành lực lượng tra mỏng, lĩnh vực 80 tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội nhiều mà việc tổ chức tra xử phạt vi phạm thuộc lĩnh vực BHXH gặp nhiều khó khăn Mặt khác sau có định xử phạt, việc đôn đốc thực chưa thực quan tâm Các đơn vị không thực nộp phạm chưa có biện pháp cưỡng chế thi hành nên hiệu định xử phạt vi phạm chưa cao Cơng tác khởi kiện Tịa án đơn vị vi phạm pháp luật đóng BHXH địa phương chưa đem lại hiệu mong muốn, đặc biệt công tác tổ chức thi hành án Việc lường trước hành vi vi phạm pháp luật để xây dựng chế tài xử lý phù hợp việc không làm, song quy định hành vi vi phạm thiết phải xảy thực tế Có vi phạm xảy nhiều, phổ biết, dễ phát có hành vi khó phát Vấn đề xác định rõ ranh giới vi phạm hành tội phạm Bên cạnh đó, việc kiểm tra giám sát tình hình, phát sớm sai phạm sau doanh nghiệp cấp phép đầu tư giấy phép đăng ký kinh doanh chưa trọng mức từ đầu Có thể thấy rằng, quan chức vi phạm pháp luật BHXH đem lại kết định không triệt để, tính răn đe giáo dục khơng cao Các kiến nghị sau kiểm tra thường chậm thực có vấn đề khơng thuộc thẩm quyền quan BHXH phải chờ ý kiến ngành chức năng, nhiều chờ đợi q lâu, khơng có ý kiến phản hồi làm cho việc giải vi phạm chậm theo, chí ách tắc làm tăng mức độ phức tạp vụ việc Chính vậy, xây dựng lực lượng tra chuyên ngành BHXH trực thuộc BHXH Việt Nam việc làm cần thiết Thứ hai, tập trung vào công táciphát triển đốiitượng, giải chếiđộ sách vàiquản lý chi trả chếiđộ tử tuất quyiđịnh pháp luật BHXH Thực hiệnichính sách gói BHXH tự nguyệningắn hạn linh hoạt để NLĐ có nhiều sựilựa chọn tham gia thụ hưởng; theo dõi, tổngikết, đánh giá 81 kết thựcihiện thí điểm để bảo cáo Chínhiphủ trình Quốc hội xem xét, quyếtiđịnh sửa đổi Luật BHXH Tiến hành tổngikết, đánh giá việc thực hiệnichính sách hỗ trợ tiềniđóng BHXH choiNLĐ tham gia BHXH tự nguyện đểilàm sở hồn thiệnichính sách BHXH tự nguyệnicó hỗ trợ phù hợp từ ngânisách nhà nước cho nơng dân, ngườiinghèo, ngườiicó thu nhập thấp, lao độngikhu vực phi thức đểimở rộng diện bao phủ BHXH; nângicao ý thức, tráchinhiệm NLĐ việc tựibảo đảm an sinh cho thân hướngitới hệ thống BHXHiđa tầng, hiệu Đối vớiicông tác giải vàichi trả chế độ tử tuất, cần chúitrọng đến công táciquản lý, giải chiitrả chế độ để đảm bảo quyền lợi choiNLĐ, đảm bảo an toàn, đaidạnh hóa hình thức chi trả trợicấp tiền tuất BHXH, chủiđộng phối hợp với cơiquan chức tra kiểm tra việc thựcihiện chế độ, chínhisách đơn vị sử dụngilao động để kịp thời chấn chỉnhicác sai sót, trọngiđến cơng tác hậu kiểm, xử lýinghiêm trường hợp gian lận, giảimạo, lập khống hồ sơ đểitrực lợi BHXH từ chế độitử tuất Thứ ba, tăng cườngicông tác thông tin, tuyênitruyền, nâng cao nhận thức chínhisách BHXH, tạo đồng thuận trongicải cách sách BHXH Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền khâu then chốt, có ý nghĩaihết sức quan trọng trongiviệc đưa sách chế độitử tuất đến với người dân Vìivậy, bộ, ngànhiđịa phương phối hợp chặt chẽivới tổ chức Đảng cấp ủyicùng tổ chức nghiên cứu, quánitriệt nội dung củaiNghị số 28-NQ/TW, tậpitrung vào nhữngimục tiêu, định hướng, nộiidung cải cách, nhiệmivụ, giải phápivề cải cách chínhisách BHXH đến tồn đội ngũ cánibộ, công chức, viênichức, NLĐ thuộc thẩmiquyền quản lý; phốiihợp với Mặt trận Tổiquốc Việt Nam, tổ chức Công đồnivà tổ chứciChính trị Xãihội lựa chọn nhữnginội dung thiết thực chínhisách BHXH cải cáchichính sách BHXH đểituyên truyền, phổibiết sâu rộng tới NLĐ cácitầng lớp nhân dân 82 Bộ Laoiđộng – Thương binh Xãihội chủ trì, phốiihợp với BHXH Việt Nam cácibộ, ngành liên quan nghiên cứuiđổi tồn diện nộiidung, hình thức phương pháp tuyênitruyền phù hợp với đặc điểm, tính chất đặt thù củaitừng nhóm đối tượng, vùng miền, đảm bảoicông tác tuyên tuyền gắn với phát triển đốiitượng tham gia vào BHXH, thu hútiđược nhiều tham gia nơng dân, laoiđộng khu vực phiichính thức; tập trungipháp huy vai trị tổichức, cá nhân có uy tínitrong cộng đồng dânicư để vận động nhân dânitham gia BHXH tựinguyện Bộ Thơng tin Truyền thơng cần có nhữngichỉ đạo, hướng dẫn quanibáo chí phát thanh, truyền hình có kếihoạch tun truyền, phổ biết sâu, rộng vàidành thời lượng phù hợp để phổ biết nội dungicủa nghị 28NQ/TWinhằm tạo đồng thuận xã hội cácingành, cấp, doanh nghiệpitrong việc thực cải cách chínhisách BHXH; dành thời lượng phát song địnhikỳ thích hợp để tuyên truyền, phổ biến, giải đápichính sách, pháp luật chế độitử tuất Thứ tư, việc ứng dụngicông nghệ thông tin vàoicông tác quản lý Phải luônicoi việc ứng dụng công nghệ thông tinilà khâu đột phá có ý nghĩa quyếtiđịnh đế việc tổ chứcithực sách BHXH BHXH Việt Nam phảiitiếp tục triển khai sở dữiliệu quốc gia bảoihiểm, tiếp tục cập nhật mã số đồng bộithông tin địa danh người thamigia; quản lý liệu thu nộp BHXH, dữiliệu chi trả BHXH, trìnhihưởng trình tham gia, thôngitin đơn vị tham gia BHXH … Trên sở đó, đểicó thể có đề xuất phápilý cần thiết tiến hànhiliên thông, cung cấp thông tin, liệuivới bộ, ngành, địa phương vàidoanh nghiệp để kiến tạo Chính phủ điện tử Quốc gia Ngành BHXH cần tiếp tục khẩnitrương xây dựng hệ sinh thái 4.0 phục vụ người dânivà doanh nghiệp với dịch vụ: dịchivụ tin nhắn (SMS); dịch 83 vụ thanhitoán trực tuyến; ứng dụng BHXH trênithiết bị di động; hệ thống Chatbor hỗ trợ khách hàng hìnhithức trả lời sách BHXH, BHYT tựiđồng trí tuệ nhân tạo, tăng tính tươngitác cao với người tham gia, cung cấpithơng tin đóng, hưởng BHXH, BHYTivà dự tích mức hưởng nhằm phục vụingười dân tốt hơn; Cầniphải phân tích, khai thác lượng liệu lớn củaingành BHXH BIGDATA; thiếpilập nên Fanpage truyềnithông hệ thống mạng xã hội Thứ năm, cơngitác tổ chức cán BHXH cầnicó đội ngũ cán làm côngitác tra BHXH, làm tốt công tác quyihoạch, đào tạo; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơngichức, viên chức có lĩnh trị vững vàng, có kiến thức chuyệnisâu chun mơn BHXH nói chung yếuitố quan trọng hệ thống Với nhiều đổi mớiitrong ứng dụng công nghệ thông tin, cảiicách thủ tục hành ngành thìicần có đảm bảo cán có trìnhiđộ phù hợp, bắt kịpivới công việc giao Cánibộ cần quan tập huấn nâng caoitrình độ, kỹ tinh thần, tháiiđộ phục vụ; lãnh đạo phịng, đồng nghiệp cầnicó nhìn tích cực giúp đỡ, độngiviên tháo gỡ nhữngivướng mắc để đảm bảo quyền lợiicủa người dân Đồng thời phải đổiimới phương thức đánh giá, bổ nhiệm cán quảnilý bảo đảm minh bạch, khách quan; định kỳ hoặciđột xuất kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, viên chứciở sở để chấn chỉnh kịpithời sai sót nghiệp vụ xử lý nghiệm trường hợp viiphạm nội quy, quy chế ngành quy định việcithực chế độ tử tuất KẾT LUẬN CHƯƠNG Sau nhiều nămithực hiện, sách chế độ tử tuất đáp ứngiđược nguyện vọng NLĐ thân nhân NLĐ, song cịn có nhữngimặt hạn chế cần khắc phục từ quy định pháp luậticho đến việc thực quy định thựcitiễn.Chính sách BHXH nói 84 chung chế độ tửituất nói riêng ngày hồn thiện lợi íchicủa NLĐ bảo vệ đầy đủ, đáp ứngiđòi hỏi kinh tế thị trường, đảm bảo quyềniđược trợ giúp người yếu thế, đáp ứngicơng xã hội, phù hợp với xuithế tồn cầu Vì vậy, chương 3, tác giả đưa nhữngigiải pháp, kiến nghị với mục đích ngày nâng cao BHXH Việt Naminói chung pháp luật chế độ tử tuấtinói riêng Để nâng cao đượcihiệu thực pháp luật chế độ tử tuất thìichính sách quan trọng nâng caoinhận thức sách BHXHitrong tồn ngành đến bộ, ban, ngànhiở Trung ương cấp ủy, quyền, đồnithể địa phương, đưaicác sách chế độ tử tuất đến với mọiingười dân để người dân hiểu, thực theo phápiluật Ngoài giải pháp hoànithiện, nâng cao cáciquy định pháp luật, tác giả đưa giảiipháp nhằm hoàn thiện pháp luật chế độ tử tuất Việt Nam Các giảiipháp nêu tập trung vào vấn đề hoàn thiện hệ thống tổ chức thực BHXH, cải thiệniđội ngũ cán nhân viên quan quản lý BHXH, nâng cao hiệu công tác thanhitra, kiểm tra, xửilý cán làm việc hiệu Tất giảiipháp nêu hướng tới mục đích xây dựng ngàyicàng hoàn thiện pháp luật chế độ tử tuất 85 KẾT LUẬN Sự xuất BHXH làimột tất yếu khách quan đời sống kinh tế xã hội, đặcibiệt xã hộiicó kinh tế thị trường, nơi mà có nhữnginhóm người gặp rủi ro, bất hạnh, bị giảm thuinhập, rơi vào tình trạng khơng tự lo sống bị rơiivào vị trí yếu xã hội Đếninay, hầy giớiibao gồm Việt Nam thực sách BHXH vàicoi chínhisách xã hội quan trọng hệithống an sinh xãihội quốc gia Qua 25 nămithực hiện, chế độ tửituất ln có vị tríiquan trọng đặc biệt người tham gia BHXH Chế độitử tuất với chế độ BHXH kháciđã góp phần to lớn vào việc ổn định đời sốngicủa công nhân viên chức, NLĐ gia đình họ, làm choimỗi NLĐ yêu tâm vào cơng cuộcisản xuất, nhiệm vụ chínhitrị đất nước cácithời kỳ Chính mục đích, vaiitrong mang tính nhân vănisâu sắc chế độ tử tuấtimà trình thực hiện, cầnisự bình đẳng, minh bạch, bảo đảmiquyền, lợi ích đại đa số đối tượng Đểithực u cầu đóithì việc khơng ngừng đẩy mạnh trình thực theo với cáciquy định pháp luật chế độ nàyilà tất yếu khách quan, bở lẽ đóimà tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa việc thựcithi pháp luật chế độ tử tuất làiđiều cần thiết cấp bách Luận văn kỳ vọng nhữngivấn đề đề cập đến sẽicung cấp thơng tin mộticách đầy đủ, tồn diện, chíchixác, góp phần nhỏitrong việc nâng cao hiệu thực thi phápiluật chế độ tử tuất, xây dựng chiến lược, kế hoạch tổ chức, hoạt động quản lý nhà nước hoạt động tổichức thực sáchivề BHXH nói chung chế độ tửituất nói riêng phạm vi nước, góp phầnithực mục tiên pháp triển kinh tế xã hội, đảmibảo an sinh xã hội điềuikiện nước ta 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng Việt Ban chấp hành trung ương (2018), Nghị 28-NQ/TW hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành trung ương khóa XII cải cách sách bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Báo cáo 381/BC-BHXH Kết công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Báo cáo 197/BC-BHXH Kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định 636/QĐ-BHXH việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải chế độ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Báo cáo 252/BC-BHXH Kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Báo cáo 146/BC-BHXH Kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Hội nghị sơ kết năm thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế giai đoạn 2012 -2020, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Báo cáo 207/BC-BHXH Kết công tác năm 2019 triển khai nhiệm vụ năm 2020 quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Công văn 68/BHXH-CSBHXH việc phân cấp giải chế độ tử tuất, Hà Nội 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định 166/QĐ-BHXH ban hành quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ BHXH, BHTN, Hà Nội 87 11 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020), Báo cáo kết 02 năm thực Nghị số 28-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XII phát triển người tham gia BHXH tự nguyện, Hà Nội 12 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020), Hội nghị giao ban trực tuyến tháng 8/2020, Hà Nội 13 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020), Hội nghị trực tuyến toàn quốc đánh giá kết 25 năm thực sách BHXH, BHYT, Hà Nội 14 Bộ trị (2012), Nghị 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020, Hà Nội 15 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2019), Nghị định 762/VBHNBLĐTBXH quy định sách trợ giúp xã hội đối tượng bảo trợ xã hội, Hà Nội 16 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2019), Thông tư 01/2019/TTBLĐTBXH quy định việc xác định mức độ khuyết tật hội đồng xác định mức độ khuyết tất thực hiện, Hà Nội 17 Bộ lao động - thương binh xã hội (2020), Hội nghị giao ban công tác tháng đầu năm 2020, Hà Nội 18 Bộ lao động thương binh & xã hội (2004), Luật ASXH 1990 1994 Vương quốc Thái Lan, (Bản dịch), Hà Nội 19 Bộ lao động thương binh & xã hội (2004), Luật Bảo hiểm xã hội số nước giới (bản dịch), Hà Nội 20 Bộ Quốc phịng (2016), Thơng tư 181/2016/TT-BQP hướng dẫn hồ sơ, quy trình trách nhiệm giải hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Quốc phịng, Hà Nội 21 Chính phủ (2018), Nghị định 143/2018/NĐ-CP quy định chi tiết luật BHXH luật an toàn, vệ sinh lao động BHXH bắt buộc người lao động cơng dân nước ngồi làm việc Việt Nam, Hà Nội 22 Chính phủ (2020), Nghị định 28/2020/NĐ-CP quy định xử phạt hành lĩnh vực BHXH, Hà Nội 88 23 Chính phủ (2020), Nghị 105/NQ-CP phiên họp Chính phủ trực tuyến với địa phương phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng năm 2020, Hà Nội 24 Chính phủ (2020), Nghị 42/NQ-CP biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch COVID-19, Hà Nội 25 Chu Văn Tùy (2002), Nghiên cứu khảo sát chế độ tử tuất địa bàn thành phố Hà Nội – thực trạng, kiến nghị, Bảo hiểm xã hội Việt Nam 26 Dương Thảo Phương (2014), Pháp luât bảo hiểm xã hội tự nguyện – thực trạng giải pháp, Luận văn ThS, Đại học Quốc gia Hà Nội 27 Hoàng Phê (chủ biên) (1994), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội – Trung tâm từ điển học Hà Nội 28 Hội đồng Bộ trưởng (1985), Nghị định 236/HĐBT bổ sung, sửa đổi số chế độ, sách thương binh xã hội, Hà Nội 29 Mạc Văn Tiến (2005), An sinh xã hội phát triển nguồn nhân lực, Nxb Lao động – Xã hội, Hà Nội 30 Nguyễn Hiền Phương (2010), Pháp luật an sinh xã hội, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 31 Nguyễn Hữu Trí, Giáo trình luật an sinh xã hội, Nxb giáo dục Việt Nam, Hà Nội 32 Nguyễn Thị Hà (2013), Pháp luật bảo hiển xã hội nước ta nay, Luận văn ThS, Đại học Quốc gia Hà Nội 33 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 34 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 35 Tạp chí Bảo hiểm Xã hội số 10/2005, Tổng quan an sinh xã hội bảo hiểm xã hội Trung Quốc 36 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định 432/QĐ-TTg định phê duyệt Chiến lượt phát triển bền vững Việt Nam giao đoạn 2011 2020, Hà Nội 37 Tổ chức Lao động Quốc tế (1052), Công ước 102 quy phạm tối thiểu an toàn xã hội 38 Tổ chức Lao động Quốc tế (1968), Công ước số 128 trợ cấp tuổi già, người tàn tật, tiền tuất 89 39 Ủy ban vấn đề xã hội quốc hội (2005), Pháp luật bảo hiểm xã hội số nước giới (Tập 1), Nxb Tư pháp 40 Viện sử học Việt Nam (1991), Bộ Quốc triều hình luật (Bộ luật Hồng Đức), Nxb Khoa học pháp lý, Hà Nội II Các website 41 Báo Bảo hiểm xã hội – Cơ quan ngôn luận BHXH Việt Nam [Online] http://baobaohiemxahoi.vn/vi/tin-chi-tiet-doi-moi-co-che-tai-chinh-doivoi-quy-bhxh-on-dinh-va-phat-trien-ben-vung-cf8487f4.aspx 42 Báo Bảo hiểm xã hội – Cơ quan ngôn luận BHXH Việt Nam [Online] http://baobaohiemxahoi.vn/vi/tin-chi-tiet-he-thong-an-sinh-xa-hoi-o-thailan-lien-ket-mang-lai-loi-ich-cho-nguoi-dan-1abae344.aspx 43 Bảo hiểm xã hội Việt Nam [Online] https://baohiemxahoi.gov.vn/tintuc/pages/hoat-dong-bhxh-viet-nam.aspx? CateID=52&ItemID=14878&OtItem=date 44 Tạp chí tài – Cơ quan thơng tin Bộ tài [Online] http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/bhxh-viet-nam-cai-cach-thu-tuc-hanhchinh-vi-nguoi-dan-va-doanh-nghiep-324279.html 45 Tạp chí tài – Cơ quan thơng tin Bộ tài [Online] http://tapchitaichinh.vn/bao-hiem/buoc-tien-moi-trong-cai-cach-thu-tuchanh-chinh-cua-nganh-bao-hiem-xa-hoi-324593.html III Tài liệu Tiếng Anh 46.ChengjianLi, ShuanglinLin (2019), “China's explicit social security debt: How large?”, China Economic Review, Vol 53, pp 128-139 47.Viroj T., A.S (1999), “The social security scheme in Thailand: what lessons canbe drawn?”, Social Science & Medicine, Vol 48 pp 913-923 90 ... chế độ tử tuất Việt Nam 14 CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT VÀ PHÁP LUẬT VỀ CHẾ ĐỘ TỬ TUẤT 1.1 Một số vấn đề lý luận chế độ tử tuất 1.1.1 Khái niệm chế độ tử tuất Thuật ngữ tử tuất. .. ? ?Chế độ tử tuất LuậtaBảo hiểm xã hộianăm 2014? ?? có ý nghĩa thực tiễn lớn, đưa nhìn rõ lý luận thực tiễn chế độ tử tuất, góp phần đóng góp cho kinh tế - xã hội Tình hình nghiên cứu Chế độ tử tuấtaluôn... Thực trạng quy định chế độ tử tuất Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014 2.1.1 Thực trạng quy định chế độ tử tuất loại hình bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.1.1.1 Đối tượng điều kiện hưởng Chế độ trợ cấp mai táng