(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Giải pháp nâng cao chát lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

B GIÁO D C VÀ ÀO T O TR NG B NÔNG NGHI P VÀ PTNT I H C TH Y L I LÊ TH THANH MAI GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C, T I HUY N NG H , T NH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Qu n lý Kinh t Mã s : 60.34.04.10 Ng ih ng d n: PGS.TS NGUY N BÁ UÂN HÀ N I, 2017 L I CAM OAN Tôi xin cam đoan lu n v n đ c hoàn thành s c g ng, n l c c a b n thân, d a vào ki n th c h c tr t i Phòng N i V , huy n ng ki n th c th c t qua trình th c t p ng H , t nh Thái Nguyên K t qu nghiên c u lu n v n đ m b o trung th c ch a đ khoa h c tr c công b b t c m t cơng trình c Lu n v n cơng trình nghiên c u đ c l p tác gi phù h p v i chuyên ngành đào t o, s li u th c t d a vào tài li u báo cáo c a phòng N i V m t s phòng ban liên quan c a huy n ng H , t nh Thái Nguyên Hà N i, ngày tháng n m 2017 Tác gi lu n v n Lê Th Thanh Mai i L IC M N Trong trình nghiên c u th c hi n đ tài, tác gi nh n đ h c s quan tâm, ng d n t n tình c a Th y giáo PGS.TS Nguy n Bá Uân, nhi u ý ki n góp ý c a th y, Khoa Kinh t Qu n lý - Tr ng i h c Thu l i V i lịng kính tr ng s bi t n sâu s c, tác gi xin chân thành c m n th y phịng Qu n lý đào t o i h c Sau đ i h c, th y cô Khoa Kinh t Qu n lý giúp đ tác gi trình h c t p t i Tr ng i h c Th y L i c ng nh trình nghiên c u th c hi n đ tài lu n v n, xin bày t lòng bi t n chân thành sâu s c t i th y giáo, cô giáo nhi t tình gi ng d y, trang b ki n th c đ tác gi có c s khoa h c hoàn thành b n lu n v n Tác gi xin trân tr ng c m n s đ ng viên, giúp đ nhi t tình c a lãnh đ o, CBCNV c a phòng N i V m t s phòng ban liên quan c a huy n ng H , t nh Thái Nguyên t o u ki n đ tác gi hồn thành lu n v n Do trình đ , kinh nghi m th i gian nghiên c u h n ch nên lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ cô đ lu n v n đ c s đóng góp ý ki n c a th y c hoàn thi n h n có giá tr th c ti n h n n a Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2017 Tác gi lu n v n Lê Th Thanh Mai ii M CL C L I CAM OAN L IC M N ii M C L C iii DANH M C CÁC CH VI T T T viii DANH M C CÁC B NG BI U vii DANH M C HÌNH CÁC V .vi PH N M U 1 Tính c p thi t c a đ tài M c đích nghiên c u c a đ tài it ng ph m vi nghiên c u Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u N i dung c a lu n v n CH NG C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG CH C C P HUY N 1.1 C s lý lu n v ch t l ng đ i ng cán b , công ch c c p huy n 1.1.1 Khái ni m, vai trò c a đ i ng cán b , công ch c c p huy n 1.1.2 Ch t l ng đ i ng cán b , công ch c c p huy n 1.1.3 Tiêu chí đánh giá ch t l ng đ i ng cán b , công ch c 10 1.1.4 Nh ng nhân t ng đ n ch t l nh h ng đ i ng cán b công ch c c p huy n 18 1.2 C s th c ti n v nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c c p huy n 22 1.2.1 Kinh nghi m t i m t s đ a ph ng 22 1.2.2 Nh ng h c rút cho huy n ng H 26 1.3 T ng quan cơng trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài lu n v n 28 K t lu n ch CH NG 2: TH C TR NG CH T L T I HUY N 2.1 ng 31 NG CÁN B , CÔNG CH C NG H , T NH THÁI NGUYÊN GIAI O N 2011 - 2016 32 c m t nhiên, kinh t - xã h i c a huy n 2.1.1 I NG ng H 32 c m t nhiên 32 iii 2.1.2 c m kinh t - xã h i 34 2.2 Th c tr ng v mô hình t ch c đ i ng cán b , công ch c giai đo n 2011-2016 t i huy n ng H 38 2.2.1 Th c tr ng v mơ hình t ch c, s l ng c c u 39 2.2.2 Th c tr ng v công tác b nhi m, n d ng b trí s d ng 45 2.2.3 Th c tr ng v đào t o, b i d ng bi n đ ng đ i ng 47 2.2.4 Th c tr ng v đãi ng t o c h i phát tri n 48 2.3 Th c tr ng ch t l ng cán b công ch c c p huy n giai đo n 2011-2016 t i huy n ng H 49 2.3.1 Th c tr ng v trình đ chun mơn, nghi p v , ngo i ng 49 2.3.2 Th c tr ng v th ch t đ i ng cán b công ch c 55 2.3.3 Th c tr ng v m c đ hoàn thành nhi m v 57 2.3.4 V n đ v n hóa cơng s 59 2.4 ánh giá chung v ch t l ng đ i ng cán b công ch c huy n 2.4.1 Nh ng k t qu đ t đ K t lu n ch CH NG nh h c 60 ng 66 XU T GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L B , CÔNG CH C T I HUY N 3.1 ng H 60 NG I NG CÁN NG H , T NH THÁI NGUYÊN 67 ng phát tri n kinh t - xã h i c i cách hành c a huy n ng H 67 3.2 3.1.1 nh h ng phát tri n kinh t - xã h i giai đo n 2017 – 2022 67 3.1.2 nh h ng c i cách hành giai đo n 2017 – 2022 67 nh h ng phát tri n nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c huy n ng H giai đo n 2017-2022 68 3.2.1 Quan m, m c tiêu xây d ng đ i ng cán b , công ch c c p huy n giai đo n 2017-2022 68 3.2.2 nh h qu n lý nhà n 3.3 ng phát tri n nâng cao ch t l c c p huy n c a huy n xu t gi i pháp nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c ng H 71 ng đ i ng cán b , công ch c t i huy n ng H 71 3.3.1 Gi i pháp n d ng quy ho ch 72 iv 3.3.2 Gi i pháp s d ng, đánh giá cán b công ch c 78 3.3.3 Gi i pháp đãi ng t o c h i cho cán b công ch c 81 3.3.4 Gi i pháp đào t o, b i d ng cán b công ch c 84 3.3.5 Gi i pháp xây d ng v n hóa cơng s 87 3.3.6 Gi i pháp đ u t u ki n c s v t ch t trang thi t b 88 3.4 M t s ki n ngh 89 K t lu n ch ng 90 K T LU N VÀ KI N NGH 92 K t lu n 92 Ki n ngh 93 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 94 PH L C 95 v DANH M C HÌNH CÁC V Hình 2.1 B n đ hành huy n ng H 33 Hình 2.2 Bi u đ so sánh c c u lao đ ng ngành kinh t c a Huy n giai đo n 2011-2016 38 Hình 2.3 Bi u đ so sánh s l ng cán b , công ch c c p huy n huy n ng H t n m 2011-2016 42 Hình 2.4 Bi u đ so sánh t l đ tu i cán b , công ch c UBND huy n ng H giai đo n 2011-2016 44 Hình 2.5 Bi u đ so sánh t l (%) gi i tính cán b , cơng ch c c a huy n ng H giai đo n 2011-2016 45 Hình 2.6 Bi u đ so sánh t l trình đ chun mơn đào t o c a cán b , công ch c c p huy n thu c huy n ng H (2011-2016) 50 Hình 2.7 Bi u đ t l trình đ lý lu n tr c a cán b , công ch c c p huy n thu c huy n ng H (2011-2016) 53 Hình 2.8 Bi u đ so sánh Th c tr ng trình đ tin h c, ngo i ng c a cán b , công ch c c p huy n thu c huy n ng H (2011-2016) 55 Hình 2.9: Bi u đ so sánh tình tr ng s c kh e c a cán b , công ch c c p huy n thu c huy n ng H giai đo n 2013-2016 56 Hình 2.10: Bi u đ so sánh ch t l ng c a đ i ng cán b , công ch c c a huy n ng H thơng qua M c đ hồn thành cơng viêc 59 vi DANH M C CÁC B NG BI U B ng 2.1 C c u lao đ ng ngành kinh t c a Huy n giai đo n 2011-2016 38 B ng 2.2 S l ( ng cán b , công ch c c p huy n n v tính: ng huy n ng H t n m 2011-2016 i) 41 B ng 2.3 C c u đ i ng cán b , công ch c câp huy n theo đ tu i gi i tính c a huy n ng H giai đo n 2011-2016 43 B ng 2.4 Trình đ chun mơn đào t o c a cán b , công ch c c p huy n thu c huy n ng H (2011-2016) 49 B ng 2.5 Ngành ngh , l nh v c đ huy n c đào t o c a đ i ng cán b , công ch c UBND ng H (2011-2016) 51 B ng 2.6 Th c tr ng trình đ lý lu n tr c a cán b , công ch c c p huy n thu c huy n ng H (2011-2016) 52 B ng 2.7 Th c tr ng trình đ tin h c, ngo i ng c a cán b , công ch c c p huy n thu c huy n ng H (2011-2016) 54 B ng 2.8 Tình tr ng s c kh e c a cán b , công ch c c p huy n thu c huy n ng H 56 B ng 2.9 Ch t l ng c a đ i ng cán b , công ch c c a huy n ng H thông qua M c đ hồn thành cơng viêc 58 vii DANH M C CÁC CH VI T T T Ch vi t t t Ch vi t đ y đ CBCC Cán b công ch c CCB C u chi n binh CN Công nghi p CNTT Công ngh thông tin DV D ch v GDP T ng s n ph m qu c n i GDTX Giáo d c th H ND H i đ ng nhân dân KT - XH Kinh t - Xã h i L - TB - XH Lao đ ng - Th L L Liên đoàn lao đ ng LHPN Liên hi p Ph n LN Lâm nghi p NN Nông nghi p TC - KH Tài - k ho ch ng xuyên ng binh - Xã h i UB MTTQ y ban M t tr n t qu c UBND y ban nhân dân viii C n gi i h n s l ph ng h c viên cho t ng l p h c cho phù h p v i vi c áp d ng ng pháp đào t o, b i d ng i ng gi ng viên tham gia đào t o, b i d có ki n th c chuyên sâu, giàu kinh nghi m nghiên c u th c ti n, có ph ng ph i ng pháp gi ng d y phù h p Chú tr ng xây d ng đ i ng gi ng viên kiêm ch c, chuyên gia đ u ngành l nh v c đ đáp ng yêu c u đào t o, b i d công vi c đ t k t qu C n t ng c theo ng theo nhu c u ng ho t đ ng nghiên c u th c ti n cho gi ng viên án v vi c đ a gi ng viên th c t có th i h n t i c s đ c c p có th m quy n phê t đ có c h i c sát th c ti n, đúc k t kinh nghi m ph c v thi t th c, hi u qu , g n sát v i th c ti n cho công tác đào t o, b i d ng N m là, b sung hoàn thi n tiêu chu n, ch đ , sách c n thi t đ i v i gi ng viên gi ng viên kiêm ch c Xây d ng, hoàn thi n ch đ , sách t ch c th c hi n t t sách c a cơng tác đào t o, b i d ph c p, ti n l ng, Nhà n c đ i v i đ i ng gi ng viên làm ng cán b (ch đ phong h c hàm, danh hi u nhà giáo ch đ ng, nâng ng ch, b c ch đ đãi ng khác) B sung hoàn thi n ch đ đãi ng đ i v i cán b công ch c nhà n c h c phù h p v i tình hình m i đ cán b yên tâm h c t p nâng cao trình đ , góp ph n ph c v lâu dài s nghi p cách m ng Sáu là, t ng c ng, m r ng qu n lý t t vi c h p tác qu c t v đào t o, b i d cán b Xây d ng k ho ch h p tác qu c t v đào t o, b i d cho cán b đ quy ho ch, k ho ch đào t o, b i d chung Ch ng cán b t o u ki n c trao đ i, nghiên c u, h c t p, ti p thu kinh nghi m c a n Các ho t đ ng h p tác qu c t v đào t o, b i d ng trình đào t o, b i d ho c có s tham gia c a n ng c ng cán b ph i có k ho ch, n m ng cán b công ch c nhà n ng cán b cơng ch c nhà n c n c nói c ngồi c ngồi ph i đ m b o tính thi t th c, n i dung sát v i yêu c u công vi c, g n v i m c tiêu kinh t - xã h i phù h p v i u ki n, kh n ng c a đ i t ng công tác đào t o, b i d xây d ng đ ng cán b giai đo n hi n c a huy n có hi u qu , c đ i ng cán b v ng m nh, đáp ng yêu c u c a th i k đ i m i, đ m b o hoàn thành t t nhi m v đ c giao huy n c n th c hi n th ng nh t, đ ng b gi i pháp nêu Bên c nh c n làm t t cơng tác đánh giá, quy ho ch, b trí 86 s d ng cán b Hàng n m, t ng c ng công tác ki m tra, đánh giá ch t l ng cán b sau đào t o, ti n hành u tra kh o sát th c tr ng đ i ng cán b xác đ nh nhu c u đào t o, b i d ng đ có h ng s p x p, qui ho ch cán b Các khâu đ u liên quan đ n đ n k ho ch l p ngu n cán b đ a đào t o, b i d yêu c u, m c đích đ t c a cơng tác đào t o, b i d ng nh m đ t đ c ng cán b Ví d : Hàng n m, vào cu i quý Ban t ch c huy n y c a huy n đ u g i công v n đ n phòng, ban, ngành c a huy n v vi c đ ng ký nhu c u đào t o, b i d ch c c a đ n v v n i dung: b i d chính, b i d d ng n m sau cho cán b công ng ng ch chuyên viên, ng ch chuyên viên ng LLCT, nghi p v …trên c s xây d ng k ho ch đào t o b i ng tham m u cho lãnh đ o huy n tr ng vi c t ch c l p b i d ng cho cán b công ch c vào n m ti p theo 3.3.5 Gi i pháp xây d ng v n hóa cơng s Xây d ng v n hóa cơng s (VHCS) xây d ng l l i, n n p làm vi c khoa h c, có tr t t k c ng, tuân theo nh ng n i quy, quy đ nh chung nh ng khơng m t tính dân ch Nó địi h i nhà lãnh đ o, qu n lý c ng nh thành viên c a c quan ph i quan tâm đ n ho t đ ng chung c a c quan Mu n nh th cán b công ch c, viên ch c (CBCC,VC) ph i tôn tr ng k lu t c quan, ph i ý đ n danh d c a c quan c x v i m i ng i, đoàn k t h p tác nh ng nguyên t c chung xây d ng v n hóa cơng s nh v y, tác gi xin đ a m t s gi i pháp sau đây: Th nh t, đ y m nh công tác tuyên truy n nâng cao nh n th c đ i ng CBCC,VC toàn huy n v VHCS t m quan tr ng c a VHCS Chú tr ng đ n công tác tuyên truy n mi ng, g n v i cơng tác giáo d c tr t t qu vi c h c t p làm theo t m g xây d ng ng ng, th c hi n hi u ng, đ o đ c H Chí Minh phong trào thi đua i cán b công ch c “trung thành – t n t y – sáng t o – g ng m u” Phát huy hi u qu vai trò, trách nhi m c a c p y t ch c đồn th cơng tác tun truy n, v n đ ng, giáo d c đoàn viên, CBCC,VC Th hai, c quan, đ n v huy n c n xây d ng, hoàn thi n quy đ nh v VHCS, bao g m: Quy đ nh v trang ph c, l ph c, đeo th ch c danh CBCC,VC; quy đ nh v v n hóa ng x n i công s , thái đ , tác phong giao ti p đ n v ; quy 87 đ nh v ti p gi i quy t công vi c c a công dân; quy đ nh v k lu t, h i h p, h i th o,… Th ba, đ cao vai trò, trách nhi m c a ng i đ ng đ u c quan, đ n v xây d ng th c hi n VHCS Cán b lãnh đ o, qu n lý c n th g ng xuyên quan tâm, ng m u nghiêm túc t ch c th c hi n VHCS c a c quan, đ n v T ng c ng cơng tác tra, ki m tra, giám sát vi c th c hi n VHCS c quan, đ n v đ n v tr c thu c Th t , tr ng công tác bi u d ng, khen th ng, đ ng viên CBCC,VC th c hi n t t VHCS B sung vi c th c hi n VHCS vào tiêu chí bình xét thi đua h ng n m X lý nghiêm hành vi vi ph m quy đ nh v VHCS 3.3.6 Gi i pháp đ u t u ki n c s v t ch t trang thi t b T nh ng yêu c u c a vi c nâng cao ch t l t i huy n ng đ i ng cán b công ch c c p huy n ng H , hi n c s h t ng c ng nh u ki n làm vi c c a phòng ban ngành c a huy n v n ch a đ c đ m b o nh : phòng làm vi c ch t h p ln có t đ n cán b công ch c ng i chung, m t s lãnh đ o c p phó khơng có phịng làm viêc riêng, trang thi t b nh máy vi tính, máy in, máy photocopy c ng ch a đ cc p cho cán b công ch c đ y đ đ s d ng Do v y, m t v n đ đ t vi c đ u t xây d ng c s v t ch t, trang thi t b , ph ng ti n u ki n làm vi c ph c v ho t đ ng cho cán b công ch c c a huy n c n đ c quan tâm c i thi n, tác gi xin đ xu t m t s gi i pháp c th sau: M t là, xây d ng k ho ch ti t ki m chi c a huy n, k ho ch s d ng ngu n thu thu hàng n m, kêu g i d án BOT, tham m u v i lãnh đ o t nh v vi c c p kinh phí đ xây d ng tr s làm vi c cho cán b cơng ch c, phịng ngành c a huy n đ m b o đ phòng làm vi c v i đ trang thi t b v n phòng cho cán b cơng ch c, có phịng ti p cơng dân, phịng h p, kho l u tr … Hai là, đ m b o đ c cung c p đ y đ trang thi t b , ph ng ti n làm vi c tiên ti n, phù h p tính ch t đ c thù c a t ng phịng ngành c a huy n nh mơi tr ng làm vi c thu n l i cho c s cơng vi c tr 88 t o m i u ki n c ng c m t c n t ng c ng đ u t cho c quan đ n v có tính ch t đ c thù nh : công an; quân s ; tài chính, giáo d c, mơi tr ng xã, ph ng có tr s làm vi c khang trang, ti p theo đ u t đ ng b trang thi t b ph ng ti n làm vi c theo h ng hi n đ i ph c v yêu c u công tác Ba là, xây d ng đ ng b h th ng c s h t ng: h th ng giao thông, v xanh, qu ng tr ng ng, trung th n hoa, ng m i, nhà v n hóa ph c v cho m i m t sinh ho t c a i dân đ a bàn thu n l i – c ng m t u ki n c n thi t m r ng giao l u v n hóa, quan h th ng m i, nâng cao dân trí, đ ng th i t o môi tr ng thu n l i cho đ i ng cán b , công ch c phát huy kh n ng, n ng l c tô ch c, qu n lý, u hành phát tri n kinh t xã h i đ a ph ng 3.4 M t s ki n ngh - i v i Trung ng M t là, đ ngh Trung ng ti p t c đ i m i sách ti n l ng, ph c p phù h p v i phát tri n kinh t - xã h i Nâng h s ph c p ch c v đ i v i cán b ch ch t c p huy n; tr ng, phó Ban c a Cán b cơng tác đ ng, đồn th ng, MTTQ, t ch c tr - xã h i huy n c p xã đ ch ng ph c p cơng tác đ ng, đồn th Hai là, đ ngh Chính ph s a đ i, b sung i u 61, Lu t cán b , công ch c, i u 25, Ngh đ nh s 24/2010/N -CP c a Chính ph đ đ m b o biên ch th c hi n công tác luân chuy n cán b ; t ng biên ch làm công tác đ ng: B trí 01 cán b chuyên trách làm công tác ki m tra, giám sát (theo quy đ nh s 30-Q /TW c a BCH Trung 01 công ch c đ m nhi m ch c danh V n phòng - ng) ng y i v i T nh Thái Nguyên M t là, đ ngh H ND, UBND T nh ti p t c có sách vi c u tiên cán b t ng c ng c s ; có ch đ h tr cho cán b h c theo h phí; ban hành qui đ nh h ng d n c th đ i v i huy n, th xã vi c thi n, xét n cán b , công ch c theo h t ng biên ch đ ng t ng thêm kinh ng đ đ n v ch đ ng th c hi n c giao hàng n m 89 Hai là, đ ngh UB MTTQ T nh s , ban ngành c a T nh t ng c giám sát, ki m tra h ng công tác ng d n huy n T nh đ i v i vi c nâng cao ch t l đ i ng cán b , công ch c c p huy n nói chung huy n ng ng H nói riêng, nh m t o cán b cơng ch c làm vi c có hi u qu , đáp ng yêu c u nhi m v đ c giao tình hình m i - i v i huy n ng H ngh c p y, quy n huy n c s v n b n h ng d n c a c p có k ho ch c th th c hi n theo qui đ nh ánh giá cán b hàng n m; qui ho ch cán b ; luân chuy n u đ ng cán b ; đào t o cán b ; s d ng cán b theo qui ho ch theo tinh th n Ngh quy t s 09- NQ/TU ngày 14/8/2011 c a T nh y nh m t o đ i ng cán b : gi i v nghi p v ; nh y bén x lý cơng vi c, có tinh th n trách nhi m có đ o đ c ngh nghi p nh m đáp ng yêu c u phát tri n c a huy n K t lu n ch ng H ng Trên c s lý lu n trình bày Ch ng 1; Qua đánh giá th c tr ng v ch t l ng cán b , công ch c c p huy n c a huy n ng H Ch ng 2, Trong Ch ng đ i ng 3, tác gi đ a nh ng nh n đ nh đ nh h ng phát tri n kinh t - xã h i, c i cách hành giai đo n 2016-2020 c a huy n ng H , phân tích chi ti t t ng n i dung liên quan đ n đ nh h h ng phát tri n kinh t - xã h i c a huy n ng H , đ nh ng c i cách hành c a huy n đ n n m 2020 Trên c s nh ng đ nh h ng chung v kinh t xã h i c i cách hành chính, tác gi sâu phân tích v n i dung phát tri n nâng cao đ i ng cán b công ch c c a huy n nêu b t đ ng H đ n n m 2020 c quan m, m c tiêu, đ nh h ng xây d ng đ i ng cán b , công ch c c p huy n giai đo n 2016- 2020 c a huy n ng H Qua đ a nh ng gi i pháp đ nâng cao ch t l ng đ i ng cán b công ch c c p huy n t i huy n ng H giai đo n 2016-2020 C th nh :Gi i pháp quy ho ch đ i ng n d ng, gi i pháp s d ng đ i ng cán b công ch c , gi i pháp đãi ng t o c h i, gi i pháp đào t o, b i d ng, gi i pháp xây d ng v n hóa cơng s , gi i pháp đ u t u ki n c s v t ch t trang thi t b Thông qua ch ng toàn b lu n v n, tác gi mong mu n s 90 có nh ng đóng góp tích c c hi u qu vi c đ a nh ng gi i pháp đ nâng cao ch t l ng đ i ng cán b công ch c hi n c a huy n ng H Ngoài ra, tác gi c ng đ a nh ng ki n ngh đ i v i c p t TW, t nh Thái Nguyên đ n UBND Huy n đ t o u ki n cho vi c th c hi n gi i pháp nâng cao ch t l ng đ i ng CBCC hành nhà n đo n 2016-2020 91 c c p huy n c a huy n ng H giai K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n Hi n nay, xu th h i nh p kinh t khu v c th gi i, ng nhà n hành đ y m nh c i cách hành chính, ti p t c xây d ng hồn thi n nhà n c ta ti n c pháp quy n xã h i ch ngh a; xây d ng m t n n hành dân ch , s ch, v ng m nh t ng b c hi n đ i; xây d ng đ i ng cán b cơng ch c có đ ph m ch t n ng l c; h th ng c quan nhà n kinh t th tr ng đ nh h c ho t đ ng có hi u l c, hi u qu phù h p v i th ch ng xã h i ch ngh a h i nh p kinh t qu c t ; đáp ng yêu c u phát tri n nhanh b n v ng c a đ t n b cơng ch c hành nhà n b c phát tri n v ch t l c Nh ng n m g n đây, đ i ng cán c nói chung, c a huy n ng Cán b cơng ch c huy n ng H nói riêng có ng H có nh ng đóng góp nh t đ nh vi c n đ nh tình hình an ninh tr , phát tri n kinh t c a đ a ph đ ng Công tác n d ng, s d ng, qu n lý, b i d c k t qu nh t đ nh S l ng, ch t l ng, đào t o công ch c đ t ng công ch c c a huy n t ng b cđ c nâng lên Tuy nhiên, n ng l c, trình đ , thái đ ph c v nhân dân, ý th c t ch c k lu t c a m t b ph n cơng ch c v n cịn h n ch Bên c nh cán b cơng ch c nh n th c ch a cao v trách nhi m, ngh a v đ o đ c công v , công ch c v y c n ph i b sung hoàn thi n nhi u m t đáp ng yêu c u đ i m i c a huy n ng H lãnh đ o th c hi n th ng l i nhi m v phát tri n kinh t - xã h i c a Huy n m t nh ng y u t có t m quan tr ng hàng đ u đòi h i đ i ng cán b , công ch c huy n ng H ph i có ki n th c v ng vàng v chuyên môn, nghi p v , qu n lý c ng nh có nh n th c nh y bén v t t ng, tr , s rèn luy n không ng ng v đ o đ c, l i s ng m i có th v a th c hi n t t công vi c, v a t m g ng cho ng i dân Huy n ph n đ u noi theo T nâng cao hi u qu cơng tác lãnh đ o qu n lý t i đ a ph ng M c dù ý th c đ c vai trò quan tr ng c a vi c nâng cao ch t l b , công ch c t i huy n ng đ i ng cán ng H , nh ng th c t tri n khai cơng vi c g p nhi u khó kh n nhi u v n đ t n t i Qua trình nghiên c u đ tài: “Gi i pháp 92 nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c t i huy n lu n v n đ t đ ng H , t nh Thái Nguyên” c m t s k t qu sau: 1.H th ng hóa m t s v n đ lý lu n c b n c a vi c nâng cao ch t l CBCC nói chung CBCC hành nhà n c c p huy n nói riêng Nghiên c u kinh nghi m c a m t s đ a ph ng v nâng cao ch t l CBCC, t rút h c có th tham kh o v n d ng cho huy n Phân tích, đánh giá th c tr ng ch t l huy n c a huy n nh ng k t qu đ t đ ng đ i ng ng đ i ng ng H ng đ i ng CBCC hành nhà n cc p ng H công tác t ch c cán b c a Huy n; qua làm rõ c c ng nh nh ng h n ch , b t c p nguyên nhân c a nh ng h n ch , b t c p xu t ph ng h ng m t s gi i pháp c b n nâng cao ch t l ng đ i ng CBCC đáp ng yêu c u th c hi n nhi m v lãnh đ o phát tri n kinh t - xã h i c a huy n ng H giai đo n hi n nh ng n m ti p theo Ki n ngh Lu n v n hoàn thành nhi m v nghiên c u đ t đ c m c tiêu đ ra; k t qu nghiên c u c a lu n v n có ý ngh a khoa h c th c ti n; ph ng pháp nghiên c u s d ng lu n v n có c s khoa h c ph h p, đ m b o s tin c y c a k t qu nghiên c u Tuy nhiên, trình nghiên c u c a tác gi không tránh đ c nh ng nh n đ nh ch quan, v y lu n v n có th cịn có nh ng t n t i, h n ch nh t đ nh Tác gi mong nh n đ c s quan tâm góp ý ki n c a nhà khoa h c, nhà qu n lý, th y cô giáo đ ng nghi p đ ti p t c hoàn thi n lu n v n đúc rút kinh nghi m cho b n thân công tác 93 DANH M C TÀI LI U THAM KH O A Các ngu n tài li u in (Sách) Sách [1] Nguy n Bá Uân (2016), T p gi ng dùng cho cao h c Khóa h c qu n lý nâng cao, Tr ng i h c Th y l i Hà N i [2] Nguy n Th Hòa ( 2016), Qu n tr ngu n nhân l c nâng cao dùng cho cao h c, Tr ng i h c Th y L i [3] Tr n Kim Dung, Qu n tr ngu n nhân l c, Nxb Th ng kê-2006 [4] Cơng Bình, Th c hành k n ng qu n tr ngu n nhân l c, Nxb Tr 2008 Các ngu n tài li u khác [1] Huy n y huy n ng H (2015) báo cáo tr nhi m k 2010-2015 c a ng H [2] U ban nhân dân huy n ng H (2015), Báo cáo đánh giá tình hình t ch c, ho t đ ng c a UBND Huy n UBND c p xã thu c huy n 2015 ph [3] ng h ng H giai đo n 2011- ng, nhi m v đ n n m 2020 y ban nhân dân huy n án C i cách hành huy n [4] ng b y ban nhân dân huy n ng H , Báo cáo k t qu n m tri n khai th c hi n ng H giai đo n 2011 – 2015 ng H , Báo cáo k t qu đánh giá, phân lo i cán b , công ch c, viên ch c, h p đ ng lao đ ng t n m 2012 đ n 2014 [5] y ban nhân dân huy n ng H , án C i cách hành huy n ng H giai đo n 2011 – 2015 [6] y ban nhân dân huy n ch c c a huy n [7] ng H , nh h ng nâng cao ch t l ng cán b công ng H đ n n m 2020 y ban nhân dân huy n ng H , Quy t đ nh s 1451/2012/Q -UBND ngày 12 tháng 12 n m 2012 v ban hành quy đ nh v tiêu chu n đ o đ c, l i s ng c a cán b , công ch c, viên ch c 94 [8] y ban nhân dân huy n ng H , Quy t đ nh s 7464/2014/Q -UBND ngày 26 tháng n m 2014 v ban hành quy đ nh tiêu chí đánh giá cán b , cơng ch c, viên ch c huy n [9] ng H y ban nhân dân huy n ng H , K ho ch s 70-KH/HU ngày 30/5/2014 v đ y m nh công tác luân chuy n cán b đ n n m 2015 nh ng n m ti p theo 95 PH L C Ph l c 1: PHI U KH O SÁT Ý KI N Th a anh, ch b n! Tôi Lê Th Thanh Mai Hi n th c hi n lu n v n th c s v đ tài “Gi i pháp nâng cao ch t l ng đ i ng Nguyên” ” Tôi r t mong đ cán b , công ch c t i huy n ng H , t nh Thái c anh (ch ) b n giúp đ , cho bi t m t s thơng in giúp tơi có c n c th c ti n đ th c hi n đ tài Phi u u tra ch g m câu h i, ng n g n, tr ng tâm ch c ch n s không làm m t nhi u th i gian c a anh, ch b n Thông tin t b ng h i có ý ngh a r t quan tr ng đ i v i đ tài th c hi n Mong s m nh n đ c ph n h i t anh, ch b n Kính mong anh (ch ) vui lịng cho bi t ý ki n c a v m t s v n đ sau b ng cách đánh d u (X) vào ô tr ng bên c nh Thông tin phi u u tra ch đ c s d ng cho m c đích nghiên c u khoa h c, không s d ng cho b t c m c đích khác Tơi xin trân tr ng c m n! Câu h i 1: Ông (bà) vui lịng cho bi t m t s thơng tin v b n thân: tu i a D i 30 tu i b T 30 đ n 50 tu i c Trên 50 đ n 60 tu i (nam 59, n 54 tu i) Trình đ h c v n (xin đánh d u vào trình đ cao nh t c a b n thân) a i h c đ i h c b Cao đ ng c Trung c p d S c p e Ch a qua đào t o 96 Ông (bà) (ch ch n 01 đáp án) a ng viên b oàn viên, H i viên c Qu n chúng Ngh nghi p a Cán b , công ch c b L c l ng v trang c Cơng nhân d Nơng dân e H u trí f H c sinh, sinh viên g Kinh doanh g Ngh khác N u ông (bà) không cán b công ch c xin tr l i n i dung câu h i t Câu đ n Câu N u ông (bà) CBCC xin tr l i n i dung câu h i t Câu đ n Câu Câu câu h i chung dành cho hai nhóm Câu h i 2: Xin ông (bà) có ý ki n nh n xét v k n ng gi i quy t công vi c c a CBCC t i kh i ngành mà ông (bà) th c hi n K n ng gi i quyêt công vi c Ch c danh TT CB kh i CB kh i Nhà n CB kh i oàn th CBCC chuyên mơn R tt t T t Khá Trung bình Y u ng c 97 Câu h i 3: Xin ơng (bà) có ý ki n nh n xét v ph m ch t đ o đ c, l i s ng c a đ i ng CBCC huy n ng H ? Ph m ch t đ o đ c, l i s ng Ch c danh TT CB kh i CB kh i Nhà n CB kh i oàn th CBCC chuyên môn R tt t T t Khá Trung bình Y u ng c Câu h i 4: Theo ông (bà) đánh giá th v Thái đ trách nhi m v i công vi c c a đ i ng CBCC huy n ng H ? Thái đ , trách nhi m v i công vi c Ch c danh TT CB kh i CB kh i Nhà n CB kh i ồn th CBCC chun mơn R tt t T t Khá Trung bình Y u ng c Câu h i 5: Theo ông (bà), Tác đ ng c a c ch b u c n d ng đ n ch t l CBCC huy n ng c a ng H ? B u c , n d ng TT Ch tiêu Hoàn toàn ng ý đ ng ý 1 2 C ch b u c cán b c a huy n C ch n d ng công ch c c a huy n 98 Bình th ng Không đ ng ý R t không đ ng ý Câu h i 6: Theo ông (bà), Tác đ ng c a công tác đào t o b i d ngu n nhân l c c a CBCC huy n Hoàn toàn ng ý đ ng ý it ng đào t o, b i d N i dung, ch b id Ph ng ng H ? t o b i d Ch tiêu ng đ n ch t l Bình th ng Khơng R t không ng đ ng ý đ ng ý ng ng trình đào t o, ng ng pháp gi ng d y Th i gian Kinh phí h tr h c viên Câu h i 7: Theo ông (bà), Tác đ ng c a y u t ch đ sách đ n ch t l đ i ng CBCC huy n ng H ? L Ch tiêu Hoàn toàn đ ng ý Các kho n th ng c a ng c ch xét th ng h ng n m M c l ng hàng tháng so v i đóng góp c a b n thân H tr c a Huy n v hồn c nh khó kh n c a cán b , công ch c c p Huy n 99 ng, th ng ph c p ng ý Bình th Khơng ng đ ng ý R t không đ ng ý Câu h i 8: Theo ông (bà), tác đ ng c a y u t đánh giá đ n ch t l ng c a đ i ng cán b công ch c c p huy n? Chính sách n d ng làm vi c Ch tiêu Hoàn toàn đ ng ý ng ý Bình th Khơng ng đ ng ý R t khơng đ ng ý Quy trình đánh giá Ti u chu n, n i dung đánh giá Th i gian đánh giá (n m/l n) Câu h i 9: Theo ông(bà), đ nâng cao ch t l ng đ i ng cán b công ch c c p huy n lãnh đ o huy n có th th c hi n bi n pháp t ng lai? 100 ... nh Thái Nguyên Ch ng 3: Gi i pháp nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c t i huy n H , t nh Thái Nguyên giai đo n 2016-2020 ng CH NG C S LÝ LU N VÀ TH C TI N V CH T L NG I NG CÁN B , CÔNG... 3.3.2 Gi i pháp s d ng, đánh giá cán b công ch c 78 3.3.3 Gi i pháp đãi ng t o c h i cho cán b công ch c 81 3.3.4 Gi i pháp đào t o, b i d ng cán b công ch c 84 3.3.5 Gi i pháp xây... tri n nâng cao ch t l c c p huy n c a huy n xu t gi i pháp nâng cao ch t l ng đ i ng cán b , công ch c ng H 71 ng đ i ng cán b , công ch c t i huy n ng H 71 3.3.1 Gi i pháp