Một số giải pháp thực hiện tốt công tác xóa đói giảm nghèo tại huyện châu phú

TRƯỜNG ĐẠI HỌC AN GIANG KHOA KINH TẾ- QUẢN TRỊ KINH DOANH -  - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC CHUYÊN NGÀNH: KẾ TOÁN DOANH NGHIỆP ĐỀ TÀI: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN TỐT CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ  Người thực hiện: Nguyễn Văn Phú MSSV: Giảng viên hướng dẫn: Ths Trần Minh Hải An Giang, năm 2009 Một số giải pháp thực tốt công tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Xóa đói giảm nghèo XĐGN Quyết định QĐ Lao động thƣơng binh xã hội LĐTBXH Ủy ban Nhân dân UBND Hội đồng Nhân dân HĐND Ủy ban Mặt trận UBMT Ngân hàng sách xã hội NHCSXH Thị trấn Cái Dầu TTCD Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam UBMTTQVN Tệ nạn xã hội TNXH Liên đoàn lao động LĐLĐ Câu lạc CLB Ban đạo BCĐ Ban huy BCH Bảo trợ trẻ em BTTE Đồng sông cửu Long ĐBSCL GVHD: Th.s Trần Minh Hải 45 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú TĨM TẮT Đói nghèo vấn đề xã hội cấp bách mang tính tồn cầu Riêng đất nƣớc ta mà có tỉnh An Giang chúng ta, xóa đói giảm nghèo nhân tố có ý nghĩa trị, văn hóa, xã hội Để đến mục tiêu dân giàu nƣớc mạnh xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh Chính chƣơng trình xóa đói giảm nghèo chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc cuông đổi Đại hội X Đảng khẳng định: Thực sách xã hội hƣớng vào việc phát triển lành mạnh hóa xã hội, thực công phân phối, tạo động lục mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng xuất lao động xã hội, thực bình đẳng quan hệ xã hội khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp Thật vậy, đói nghèo ảnh hƣởng đến phát triển chung đất nƣớc, xóa đói giảm nghèo mục tiêu phấn đấu chung toàn xã hội Châu Phú huyện có tỉ lệ hộ nghèo tƣơng đối, nhiều năm qua huyện cố gắng xóa đói giảm nghèo nhƣng cịn nhiều vấn đề phải phấn đấu tiếp tục Riêng xã huyệ Châu Phú nhân dân tâm xóa đói giảm nghèo nhiều năm qua, thực chƣơng trình xóa đói giảm nghèo đạt đƣợc nhiều kết quả, song nhiều vấn đề cần phấn đấu tiếp tục Xuất phát từ vấn đề nêu trên, xin chọn đề tài: “Một số giải pháp thực cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú”, đề tài tốt nghiệp Nhằm đƣa giải pháp mang tính khả thi, nâng cao hiệu chƣơng trình xóa đói giảm nghèo góp phần đƣa nhân dân huyện Châu Phú khỏi nghèo GVHD: Th.s Trần Minh Hải 46 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt công tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú Chƣơng 1: TỔNG QUAN Cơ sở hình thành đề tài Đói nghèo khổ đau nhân loại, bất hạnh ngƣời, vấn đề xúc Quốc gia Thế giới tồn khách quan xã hội Đảng nhà nƣớc ta ln quan tâm vào coi vấn đề xố đói giảm nghèo nhiệm vụ xuyên suốt trình phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc, thể chất chế độ xã hội chủ nghĩa Châu phú huyện có tỉ lệ hộ nghèo tƣơng đối cao, nhiều năm qua huyện có nhiều cố gắng xố đói giảm nghèo, nhiên nhiều vấn đề phải phấn đấu tiếp tục nhằm hạ tỉ lệ hộ nghèo xuống dƣới mức 5% vào năm 2015 theo tinh thần Nghị tỉnh uỷ Xố đói giảm nghèo đạo lý chất trị Đảng Nhà Nƣớc ta nối tiếp truyền thống tốt đẹp dân tộc “ thƣơng ngƣời nhƣ thể thƣơng thân ”, “ lành đùm rách ” Từ ý nghĩa nêu từ sở tiếp thu học thuyết Mac-LêNin Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, với kiến thức đƣợc học tập với trách nhiệm Đảng viên Đảng Cộng Sản sinh viên Khoa Kinh tế Trƣờng Đại học An Giang nên quan tâm xúc với hậu đói nghèo, đồng thời nhận thức đƣợc xố đói giảm nghèo chƣơng trình lớn Đảng – Nhà Nƣớc ta trình lên Chủ nghĩa xã hội Vì tơi chọn đề tài xố đói giảm nghèo chọn đề tài “ Một số giải pháp để thực cơng tác xố đói giảm nghèo huyện Châu Phú ” để đề xuất số giải pháp, kiến nghị nhằm thực đạt kết tốt chƣơng trình xố đói giảm nghèo địa phƣơng, góp phần đƣa tỉ lệ hộ nghèo, ngƣời nghèo cận nghèo có điều kiện để sản xuất, tăng thu nhập, ổn định đời sống, tự vƣơn lên thoát nghèo Mục tiêu nghiên cứu - Mô tả trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú - Phân tích đánh giá trạng cơng tác xố đói giảm nghèo huyện Châu Phú - Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác xố đói giảm nghèo huyện Châu phú Phạm vi nghiên cứu Một số chƣơng trình xố đói giảm nghèo huyện Châu Phú, kết chƣơng trình đƣợc phân tích qua ý kiến Ban đạo xố đói giảm nghèo huyện Châu Phú, xã, Thị trấn ngƣời nghèo GVHD: Th.s Trần Minh Hải SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú Những văn Đảng, Nhà nƣớc quyền cấp thực tốt chƣơng trình xóa đói giảm nghèo Địa bàn nghiên cứu 03 xã: Mỹ Phú, Đào Hữu Cảnh, Ô Long Vĩ thời gian nghiên cứu 2005- 2008 Đề tài không sâu vào xã, Thị trấn huyện mà tập trung thực bình diện chung huyện Châu Phú xã có tỉ lệ hộ nghèo tƣơng đối cao Ý nghĩa Cơng tác xố đói giảm nghèo thời gian qua huyện Châu Phú đạt nhiều kết thiết thực, đời sống nhân dân huyện nhà vật chất lẫn tinh thần ngày đƣợc cải thiện nâng cao Là Đảng viên Đảng Cộng Sản sinh viên Khoa Kinh tế Trƣờng Đại học An Giang nên quan tâm xúc với hậu đói nghèo, đồng thời nhận thức đƣợc xố đói giảm nghèo chƣơng trình lớn Đảng – Nhà Nƣớc ta trình lên Chủ nghĩa xã hội Qúa trình nghiên cứu đề tài giúp cho thân có điều kiện áp dụng kiến thức học trƣờng vào thực tế từ cố làm phong phú kiến thức tiếp thu phục vụ cho công tác đơn vị Phƣơng pháp nghiên cứu - Các tổ chức đồn thể : Phịng Lao Động Thƣơng Binh Xã Hội; Ban đạo chƣơng trình Xố đói giảm nghèo huyện Châu Phú 5.1 Phƣơng pháp vận dụng để thu thập số liệu  Số liệu thứ cấp - Đƣợc thu thập từ Văn kiện Nghị Đại hội Đảng huyện, chƣơng trình xóa đói giảm nghèo Ngồi số liệu thứ cấp cịn đƣợc thu thập thông qua sách, báo, đài, mạng Internet - Tham khảo báo cáo huyện có liên quan đến Xố đói giảm nghèo  Số liệu sơ cấp - Thảo luận nhóm: Ban đạo chƣơng trình xóa đói giảm nghèo - Phỏng vấn trực tiếp cán quản lý chƣơng trình xố đói giảm nghèo huyện Châu Phú 5.2 Phƣơng pháp phân tích xử lý số liệu - Số liệu đƣợc tổng hợp phân tích dựa vào phần mềm Excel - Phân tích thống kê mô tả GVHD: Th.s Trần Minh Hải SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt công tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú Tiến độ thực Tiến độ thực hiện: từ 30/9/2009 đến 25/12/2009 (12 tuần) Công việc Tuần thứ 10 11 12 Viết nộp đề cƣơng sơ Viết nộp đề cƣơng chi tiết Viết nộp nháp chuyên đề tốt nghiệp Hoàn chỉnh chuyên đề tốt nghiệp Nộp chuyên đề tốt nghiệp GVHD: Th.s Trần Minh Hải SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú Chƣơng 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm nghèo 1.1 Tiêu chí hộ nghèo - Căn vào tình hình phát triển kinh tế-xã hội năm 2005-2008 Bộ trƣởng Bộ Lao động thƣơng binh xã hội có cơng văn số 1143/2000/QĐ-LĐTBXH ngày 01/11/2000 điều chỉnh Chuẩn nghèo theo mức thu nhập bình quân đầu ngƣời hộ theo vùng Theo định này, hộ nghèo hộ có mức thu nhập bình quân đầu ngƣời/tháng, nhƣ sau: - Chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2005-2008: Hộ nghèo khu vực nơng thơn đƣợc xác định hộ có mức thu nhập bình quân từ 200.000 đồng/ngƣời/tháng (2,4 triệu đồng/ngƣời/năm) trở xuống Ở khu vực Thành thị, hộ có mức thu nhập bình quân từ 260.000 đồng/ngƣời/tháng (3,12 triệu đồng/ngƣời/năm) trở xuống hộ nghèo Chuẩn nghèo cao gấp hai lần so với chuẩn nghèo cũ Nếu tính theo chuẩn nghèo mới, tỷ lệ hộ nghèo nƣớc ta tăng từ 7% lên khoảng 22% Nhƣ nƣớc có triệu hộ nghèo, phần lớn tập trung nơng thơn miền núi 1.2 Cận nghèo Theo tiêu chí xác định hộ cận nghèo đƣợc tính 130% hộ nghèo: - Thu nhập bình quân khu vực thành thị 260.000 đến 338.000 đồng/ ngƣời/ tháng - Thu nhập bình quân khu vực nông thôn 200.000 đến 260.000 đồng/ ngƣời/ tháng Với cách xác định hộ nghèo dựa vào chi tiêu định lƣợng không phản ánh hết tính đa dạng nghèo đói, đặc biệt khía cạnh sở hữu tài sản đất đai, tƣ liệu, cơng cụ sản xuất, tình trạng nhà ở, chăm sóc sức khỏe, tình trạng giáo dục, mơi trƣờng, khả tiếp cận dịch vụ sản xuất, dịch vụ thị, dịch vụ 1.3 Hộ khó khăn Theo tiêu chí xác định hộ khó khăn đƣợc tính nhƣ sau: - Thu nhập bình quân khu vực thành thị 338.000 đến 507.000 đồng/ngƣời/tháng - Thu nhập bình quân khu vực nông thôn 260.000 đến 390.000 đồng/ngƣời/tháng Với cách xác định hộ nghèo dựa vào chi tiêu định lƣợng không phản ánh hết tính đa dạng nghèo đói, đặc biệt khía cạnh sở hữu tài sản đất đai, tƣ liệu, GVHD: Th.s Trần Minh Hải SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt công tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú cơng cụ sản xuất, tình trạng nhà ở, chăm sóc sức khỏe, tình trạng giáo dục, mơi trƣờng, khả tiếp cận dịch vụ sản xuất, dịch vụ đô thị, dịch vụ Các chủ trƣơng Đảng sách Chính phủ xóa đói giảm nghèo 2.1 Chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc xóa đói giảm nghèo Nhƣ biết hoài bão lớn Chủ Tịch Hồ Chí Minh đất nƣớc đƣợc giải phóng, nhân dân đƣợc hạnh phúc Ngƣời nói: “Tơi có ham muốn, ham muốn bậc cho nƣớc ta hoàn toàn độc lập, dân ta hoàn toàn tự do, đồng bào ta có cơm ăn, áo mặc, đƣợc học hành” Tƣ tƣởng Ngƣời vừa thực khát vọng, vừa thể tính nhân văn sâu sắc tính giáo dục thực mục tiêu lý‎ tƣởng Xã hội chủ nghĩa nƣớc ta Để tƣ tƣởng Ngƣời trở thành thực, Đại Hội VIII Đảng khẳng định mục tiêu phấn đấu dân giàu nƣớc mạnh xã hội công dân chủ văn minh Kế thừa tƣ tƣởng Hồ Chí Minh thực mục tiêu Đảng Hội nghị triển khai chƣơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo Hà Nội Tổng Bí thƣ Lê Khả Phiêu phát biểu: “Vấn đề nghèo khổ khơng đƣợc giải khơng mục tiêu mà cộng đồng quốc tế nhƣ quốc gia đặt nhƣ tăng trƣởng kinh tế, cải thiện đời sống, hịa bình, ổn định, bảo đảm quyền ngƣời đƣợc thực hiện” Chính mà vấn đề “xóa đói giảm nghèo chủ trƣơng lớn, sách lớn Đảng nhà nƣớc” Cƣơng lĩnh xây dựng đất nƣớc thời kỳ độ, Đảng phƣơng hƣớng sách xã hội nƣớc ta là: Phát huy nhân tố ngƣời sở đảm bảo cơng bằng, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ cho công dân Kết hợp hài hòa tăng trƣởng kinh tế với tiến xã hội, đời sống vật chất tinh thần, đáp ứng nhu cầu trƣớc mắt với chăm lo lợi ích lâu dài, cá nhân với tập thể cộng đồng xã hội Do phải coi sách xã hội hệ thống cơng cụ tác động cách toàn diện, bao trùm lên tất mặt đời sống xã hội Trong đời sống xã hội, thực tiễn không lĩnh vực mà sách xã hội khơng bao quát đến Tuy nhiên, việc đề thực sách xã hội phải gắn bó mật thiết với sách xã hội khác nhƣ: Chính sách kinh tế, sách y tế, giáo dục văn hóa, sách dân tộc, tơn giáo dân số nhƣng sách kinh tế quan trọng kinh tế xã hội hai lĩnh vực khác nhau, song lại tác động biện chứng tách rời, làm điều kiện tồn cho nhau, mục tiêu xã hội trở thành mục tiêu, động lực hoạt động kinh tế, ngƣợc lại phát triển kinh tế tiền đề, điều kiện vật chất cho việc thực sách xã hội Đảng ta khẳng định: “Tăng trƣởng kinh tế phải gắn liền với tiến công xã hội bƣớc suốt trình phát triển” (Đại hội VIII) Đại hội X Đảng nhấn mạnh: “Thực sách xã hội hƣớng vào phát triển lành mạnh hóa xã hội, thực cơng phân phối, tạo động lực mạnh mẽ phát triển sản xuất, tăng xuất lao động xã hội, thực bình đẳng quan hệ xã hội, khuyến khích nhân dân làm giàu hợp pháp” “Chính sách xã hội thực GVHD: Th.s Trần Minh Hải SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú tiến hành theo tinh thần xã hội hóa, đề cao trách nhiệm quyền cấp, huy động nguồn lực nhân dân tham gia đoàn thể nhân dân, tồ chức xã hội” (Đại hội IX trang 104 108) “Thực chƣơng trình xóa đói giảm nghèo thơng qua biện pháp cụ thể, sát với tình hình địa phƣơng” để “Sớm đạt mục tiêu khơng cịn hộ đói, giảm mạnh hộ nghèo” Muốn phải “Tiếp tục tăng nguồn vốn xóa đói giảm nghèo, mở rộng hình thức tín dụng trợ giúp ngƣời nghèo, sản xuất kinh doanh” Đồng thời “Có sách trợ giúp nơng sản, phát triển việc làm nghề phụ nhằm tăng thu nhập hộ nơng dân” “Thực sách xã hội bảo đảm an toàn sống thành viên cộng đồng, bao gồm bảo hiểm xã hội ngƣời lao động thuộc thành phần kinh tế, cứu trợ xã hội ngƣời gặp rủi ro, bất hạnh” (Đại hội IX trang 106) Trên sở đƣờng lối chung Đại hội X, tỉnh An Giang chủ trƣơng từ năm 2005 2010 là: “Tạo việc làm ổn định việc làm mục tiêu cấp bách bản” “Tiếp tục thực tốt chƣơng trình xóa đói, giảm nghèo, phấn đấu từ 2005 – 2010 tỉ lệ hộ nghèo 3,3% (Nghị Tỉnh ủy lần thứ VIII) Phƣơng hƣớng quan trọng “Nhà nƣớc toàn dân sức đầu tƣ phát triển, thực tốt sách biện pháp chƣơng trình phát triển kinh tế xã hội, khuyến khích ngƣời, thành phần kinh tế nhà đầu tƣ mở rộng ngành nghề, tạo thêm nhiều việc làm cho ngƣời lao động Mọi công dân tự hành nghề, thuê mƣớn nhân công lao động theo pháp luật quy định”, với quan điểm giúp cho nhân dân lao động tìm kiếm thêm việc làm thích hợp cho đảm bảo hoạt động theo pháp luật quy định, bƣớc làm cho nạn thất nghiệp ngheò khổ hạn chế ngƣời có việc làm vƣơn lên để có sống ổn định Chƣơng trình xóa đói giảm nghèo thể thị 23/CT-TW ngày 29-11-1997 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng việc lãnh đạo thực cơng tác xóa đói giảm nghèo cho thấy vấn đề mà đảng ta quan tâm từ năm chăm lo đời sống nhân dân, dân tộc thiểu số gia đình sách, neo đơn, hộ nghèo khơng có tƣ liệu sản xuất, vùng sâu, vùng xa để sinh sống ổn định, cố gắng hạ tỉ lệ hộ nghèo xuống – 10% chung cho nƣớc, xóa hộ đói, nâng dần hộ nghèo lên đủ ăn cách giúp vốn tạo việc làm, để họ có đủ điều kiện vƣơn lên Những năm gần Chính phủ Quyết định số 133-1998/QĐ-TTg ngày 23-71998 phê duyệt dự án chƣơng trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo giai đoạn 1998-2000 nhƣ công tác định canh định cƣ hỗ trợ đồng bào đặc biệt khó khăn để tạo điều kiện thuận lợi, phù hợp nhằm hổ trợ ngƣời nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo mà Bộ Lao Động-Thƣơng Binh xã hội quan thƣờng trực giúp Chính phủ điều hành quản lý chƣơng trình Đây quan GVHD: Th.s Trần Minh Hải SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt công tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú tâm mức Đảng Nhà nƣớc chƣơng trình xóa đói giảm nghèo để giúp đỡ hộ nghèo có điều kiện vƣơn lên sản xuất ổn định Ở địa phƣơng với quan điểm để đƣa chƣơng trình xóa đói giảm nghèo sống thiết thực tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân hộ nghèo thiếu vốn đầu tƣ Tỉnh ủy An Giang nghị số 02/NQTU việc đẩy mạnh tăng cƣờng cơng tác xóa đói giảm nghèo Dựa Nghị số 02/NQTU Tỉnh ủy, Huyện ủy Châu Phú xác định xóa đói giảm nghèo nhiệm vụ trọng tâm đƣợc thực thƣờng xuyên lâu dài, liên quan đến chất lƣợng sống giảm dần cách biệt đời sống cộng đồng dân cƣ Từ Huyện ủy Châu Phú đề chƣơng trình hành động cụ thể hóa Nghị số 02/NQTU Tỉnh ủy để ngành cấp quan tâm thực biện pháp có hiệu 2.2 Quan niệm đói nghèo, tiêu chí đánh giá đói – nghèo nƣớc ta + Quan niệm đói nghèo: Theo quan niệm chung đói nghèo Hội nghị chống đói nghèo khu vực Châu ÁThái Bình Dƣơng đƣa tháng 9/1993: “ Nghèo tình trạng phận dân cƣ không đƣợc hƣởng thỏa mãn nhu cầu ngƣời mà nhu cầu đƣợc xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội phong tục tập quán địa phƣơng” - Nghèo tình trạng phận dân cƣ khơng có điều kiện thỏa mãn nhu cầu tối thiểu sống có mức sống thấp mức sống trung bình cộng đồng xét tất phƣơng diện Trên giới có nhiều cách hiểu khác nghèo, song ngƣời ta chia nghèo thành hai loại: “Nghèo tuyệt đối” “Nghèo tƣơng đối” - Nghèo tuyệt đối: Là tình trạng phận dân cƣ khơng có khả thỏa mãn yêu cầu tối thiểu nhằm trì sống Nhu cầu tối thiểu đảm bảo thiết yếu ăn, ở, mặc nhu cầu sinh hoạt hàng ngày gồm: văn hóa, giáo dục, y tế, lại - Nghèo tƣơng đối: Là tình trạng phận dân cƣ có mức sống dƣới mức sống trung bình cộng đồng địa phƣơng Đây cách tiếp cận nghiên cứu nghèo khổ tập trung phúc lợi tỷ lệ dân số nghèo nhất, có tính đến mức phân phối phúc lợi cho tồn xã hội - Đói: Là tình trạng phận dân cƣ nghèo có mức sống dƣới mức tối thiểu thu nhập không đủ đảm bảo nhu cầu vật chất để trì sống Đó phận dân cƣ hàng năm thiếu ăn, dứt bữa từ đến hai tháng phải vay nợ cộng đồng để trì mức sống khơng có khả chi trả Vấn đề đói nghèo thƣờng liền với vấn đề thu nhập bất công xã hội Vì vậy, vấn đề xóa đói giảm nghèo có liên quan mật thiết với tăng trƣởng kinh tế công xã hội GVHD: Th.s Trần Minh Hải SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú Cũng nhờ sách quan tâm đến sức khỏe ngƣời dân cách mức nhƣ nên đời sống ngƣời dân đƣợc đảm bảo 5.2.4.3 Hỗ trợ giáo dục Trong năm 2008, có 6.240 lƣợt học sinh em hộ nghèo, hộ cận nghèo khó khăn đƣợc ngành giáo dục thực sách miễn giảm học phí khoản đóng góp với tổng kinh phí gần gần 250 triệu đồng, ngành đoàn thể vận động hỗ trợ dụng cụ học sinh nhƣ: cặp học, tập viết, xe đạp, cho 1.720 lƣợt học sinh có hồn có hồn cảnh nghèo, khó khăm với tổng kinh phí gần 400 triệu đồng Ngồi ra, bình qn năm quỹ khuyến học thực trợ cấp học bổng cho gần 100 học sinh nghèo vƣợt khó với mức trợ cấp từ 200.000 đến 500.000 đồng/học sinh Do thực tốt sách hỗ trợ giáo dục, cho nên, em hộ nghèo đƣợc đến trƣờng học hành theo độ tuổi, giảm tỷ lệ trẻ em bỏ học chừng đồng thời với chủ trƣơng đa dạng hóa trƣờng lớp, chất lƣợng giảng dạy đƣợc ngân sách huyện đầu tƣ nâng lên rõ nét, nên bƣớc giảm khoảng cách chênh lệch trình độ Thị Trấn nông thôn 5.2.4.4 Công tác đào tạo cán XĐGN, hƣớng dẫn ngƣời nghèo làm ăn Hàng năm, huyện tổ chức lớp tập huấn cho cán làm công tác XĐGN từ xã – TT đến ấp, góp phần quan trọng nâng cao hiệu thực chƣơng trình XĐGN Qua lớp tập huấn giúp cho cán sở nắm đƣợc ác nội dung công tác XĐGN, xây dựng đƣợc kết hoạch XĐGN,, cho địa phƣơng, đồng thời đề giải pháp hỗ trợ cho ngƣời nghèo cách thiết thực Mặt khác, huyện thực 220 lớp tập huấn bồi dƣỡng ngắn ngày cho gần 2.300 lƣợt học viên kiến thức khoa học kỹ thuật nhƣ chăn nuôi gia súc, thủy sản, phòng ngừa dịch bệnh cho trồng vật nuôi, nghề thủ công mỹ nghệ, thêu, may, (trong phân thuộc đối tƣợng hộ nghèo, cận nghèo) 5.3 Hoạt động XĐGN tổ chức cộng đồng Bên cạnh nguồn vốn vay từ dự án tín dụng hộ nghèo cịn đƣợc hỗ trợ từ nguồn vốn tiết kiệm Hội phụ nữ quỹ đồng đội hội Cựu chiến binh giúp cho 1.300 lƣợt hội viên nghèo vay với số tiền gần tỷ 200 triệu đồng để làm ăn mua bán nhỏ, góp phần giúp hộ nghèo có điều kiện vƣơn lên nghèo Mặt khác từ nguồn lực huy động huyện thành lập Ban quản lý vốn XĐGN hoạt động nhƣ tổ chức tín dụng, thực chức quàn lý quỹ XĐGN huyện, để phục vụ cho đối tƣợng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ khó khăn kinh tế hộ gia đình sách vay vốn làm ăn giải việc làm theo quy mô nhỏ với lãi suất ƣu đãi GVHD: Th.s Trần Minh Hải 30 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú 5.4 Đánh giá chƣơng trình XĐGN 5.4.1 Đánh giá Ban đạo chƣơng trình XĐGN 5.4.1.1 Những mặt mạnh - Đào tạo nghề: phối hợp đồng ngành nhƣ: Phòng LĐ-TB-XH, Trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục thƣờng xuyên, phòng Nông Nghiệp & PTNT, Hội nông dân, Hội phụ Nữ, Trƣờng ĐH An Giang- Cơ Sở II, DNTN Nhân Tâm, UBND xã, thị trấn có kế hoạch hành động cụ thể triển khai thực kịp thời công tác đào tào nghề, giải việc làm số lƣợng chất lƣợng ngày đƣợc nâng lên, góp phần tích cực cho cơng tác giảm nghèo địa phƣơng Biểu số 05: Kết đào tạo nghề, giải việc làm, xuất lao động 2005 - 2008 Thực Dạy nghề ĐVT học viên Năm 2005 912 Năm 2006 1.610 Năm 2007 2.315 Năm 2008 2.050 XK lao động LĐ 84 63 10 14 GQVL LĐ 11.975 7.758 6.049 6.564 (Nguồn từ báo cáo hàng năm phòng LĐ-TBXH huyện Châu Phú) - Giải việc làm xuất lao động: Huyện huy động phối hợp nguồn lực để lồng ghép vào chƣơng trình giảm nghèo Các tổ chức, đồn thể từ huyện đến xã tham gia tích cực, thực tốt sách cho ngƣời nghèo Từ nguồn vốn tín dụng, ngân hàng sách xã hội cho vay hình thức ủy thác thơng qua hội đoàn thể, từ năm 2006 đến hộ trợ cho hộ nghèo vay với số tiền 31 tỷ 609 triệu đồng Công tác vận động giới thiệu lao động làm việc có thời hạn nƣớc ngồi có chuyển biến tích cực, biện pháp góp phần phát triển kinh tế địa phƣơng, giải tình trạng dƣ thừa lao đơng nơng thôn Nhƣng điều đáng lƣu ý lao động Việt Nam làm việc nƣớc chủ yếu lao động giản đơn có tay nghề thấp dẫn đến tiền lƣơng thu nhập thấp theo, nên công tác vận động hàng năm giảm dần - Công tác giảm nghèo Trong năm qua, công tác giảm nghèo đƣợc quan tâm, đạo thƣờng xuyên sâu sát, cấp ủy Đảng, điều hành quyền từ huyện đến sở, phối hợp chặt chẽ, thống nhất, có hiệu quyền cấp với Mặt trận Tổ GVHD: Th.s Trần Minh Hải 31 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú quốc, đoàn thể nhân dân nên đạt đƣợc kết tốt, đời sống nhân dân đồng bào dân tộc đƣợc cải thiện, tỉ lệ hộ nghèo Nghị Đại hội Đảng huyện hàng năm giảm từ 1, 5% đến 2%, cụ thể năm 2006 tỉ lệ hộ nghèo 11,56%, đến năm 2008 tỉ lệ hộ nghèo 7,16%, tƣơng đƣơng 4.0005 hộ 5.4.1.2 Những mặt hạn chế - Về công tác dạy nghề: công tác dạy nghề nằm sau có chuyển biến tốt năm trƣớc, nhiên số xã chƣa vận động lao động tham gia học lớp nghề huyện tổ chức Ngƣời lao động chƣa nhận thức đúng, ham học nghề không quan trọng, không học nghề nhƣng xin đƣợc việc làm - Về công tác đƣa lao động làm việc có thời hạn nƣớc ngoài: Phần lớn xã Thị Trấn vận động hộ nghèo, chƣa vận động rộng rãi tầng lớp lao động xã hội, ngƣời lao động có điều kiện tìm hiểu thị trƣờng có thu nhập cao Tiến độ công tác xuất lao động đƣợc quan tâm nhƣ kết đạt thấp so với kế hoạch Nguyên nhân chủ yếu có mức thu nhập ngƣời lao động thị trƣờng lao động nƣớc ngồi khơng hấp dẫn (các cơng ty Việt Nam có chế độ cho ngƣời lao động tƣơng đối tốt); công tác vận động tạo nguồn hạn chế; số lao động vi phạm kỷ luật nƣớc trƣớc hạn tăng, phát sinh dƣ luận không tốt làm ảnh hƣởng đến công tác vận động lao động - Công tác giảm nghèo: Nguồn vốn cho vay hộ nghèo nợ hạn tăng xã thu hồi vốn đến đâu cho hộ nghèo vay đến làm ảnh hƣởng đến việc xét chọn hộ nghèo gặp nhiều khó khăn Cán XĐGN xã Thị Trấn thƣờng xuyên thay đổi gây khó khăn đến công tác giảm nghèo địa phƣơng - Vận động quỹ Đền Ơn Đáp Nghĩa chậm công tác đạo UBND xã – Thị Trấn ban ngành đoàn thể chƣa kiên quyết, Phòng LĐ-TBXH thƣờng xuyên phối hợp LĐLĐ huyện nhƣ ngành có liên quan UBND xã – Thị Trấn kiểm tra đôn đốc thực - Cơng tác phịng chống TNXH, Phịng có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với ngành chức công tác kiểm tra, đôn đốc Nhƣng thực mức độ hồn thành nhiệm vụ cịn hạn chế 5.4.2 Đánh giá ngƣời nghèo chƣơng trình XĐGN 5.4.2.1 Những mặt đạt đƣợc a Tình hình giáo dục Khi đƣợc hỏi thụ hƣởng giáo dục có 51% hộ đƣợc vấn cho quyền địa phƣơng quan tâm đến họ mặt Cụ thể la hỗ trợ cho em họ tập vỡ, dụng cụ học tập đƣợc tặng quần áo, quà vào dịp lễ, tết, đƣợc miễn giảm chi phí học tập, Trên thực tế xã hỗ trợ đƣợc 112 em có hồn cảnh khó khăn vốn để trì việc học tập Từ việc làm thiết thực tạo động lực lớn cho GVHD: Th.s Trần Minh Hải 32 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú em họ cố gắng đến lớp không để bỏ dỡ chừng Tuy nhiên, số ngƣời nghèo cần đƣợc quan tâm giúp đỡ xã nhiều b Y tế sức khỏe cộng đồng Theo đánh giá hộ nghèo có đến 44% hộ dân cho chƣơng trình có tác động lớn tới đời sống hộ Phòng y tế xã, Thị Trấn thƣờng tổ chức tuyên truyền, phát tờ bƣớm bệnh sốt cuất huyết, bệnh phụ khoa, kế hoạch hóa gia đình, đến ngƣời dân Bên cạnh đó, quyền xã hƣớng dẫn cho 560 lƣợt đối tƣợng hộ nghèo, khó khăn điều trị trạm y tế xã chuyển phía có nhu cầu Nhờ có chƣơng trình ngƣời dân có đƣợc nhận thức để bảo vệ sức khỏe thân gia đình c Chƣơng trình khuyến nơng, lâm, ngƣ, bảo vệ thực vật Theo số liệu điều tra cho thấy, có 13% hộ cho chƣơng trình có tác động tích cực đến họ chủ yếu hộ trồng lúa nhƣng diện tích trồng ích từ – cơng lúa, số hộ cịn lại khơng có ý kiến chƣơng trình khu vực d Đƣợc học nghề giới thiệu việc làm Số liệu điều tra cho thấy có đến 80% hộ cho rẳng họ không đƣợc địa phƣơng tổ chức dạy nghề hay giới thiệu việc làm có đến 47% hộ nghèo làm thuê, mƣớn để kiếm sống Số hộ cịn lại thấy họ đƣợc học nghề nhƣng khơng tìm đƣợc việc làm nghề mà học cuối làm th, mƣớn khơng đƣợc quyền địa phƣơng giới thiệu nơi làm Trong năm qua, địa phƣơng tổ chức cho đƣợc 150 – 200 ngƣời dân đƣợc học nghề nhƣ sửa xe, thuê, may, nhiên, giải đƣợc 0,56% - 0,86% tổng số dân địa phƣơng để có việc làm Nhìn chung, nguyên nhân sâu xa làm cho ngƣời dân nghèo khơng đƣợc đào tạo nghề nên việc làm không ổn định e Các tổ chức (CLB khuyến nơng, hội phụ nữ, đồn niên, ) quan tâm Có thể nói Hội phụ nữ tổ chức quan trọng giúp cho chị em phụ nữ nghèo khơng có việc làm hay làm việc vào thời gian nhàn rỗi hiệu Thế nhƣng, đƣợc hỏi mặt chị em cho biết họ khơng nhận đƣợc từ hội phụ nữ nhƣ không cho vay vốn, không đƣợc tiết kiệm cho hội, thực tế Hộ xem mối quan hệ thân thích mà hỗ trợ cho nhau, cịn hộ “nghèo rớt mồng tơi” chẳng đƣợc Ngƣời dân xúc trƣớc tình trạng nhƣng họ ngƣời “thấp cổ bẻ họng” khơng có khả để phản ánh Nếu có nhiều mặt tiêu cực ảnh hƣởng đến ngƣời nghèo nhƣ khơng họ đƣợc nghèo ln đeo bám họ GVHD: Th.s Trần Minh Hải 33 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú f Vay vốn sử dụng vốn Khi nói đến vay vốn ngƣời dân nghèo bất mãn, họ cho vay vốn việc khó khăn có đến 29% hộ cho biết họ khơng có tài sản chấp họ khơng thể vay đƣợc vốn Bên cạnh quyền địa phƣơng khơng tun truyền cho họ biết hình thức điều kiện ƣu đãi cho ngƣời nghèo Chính quyền nơi cho vay không xét duyệt tƣờng tận hồn cảnh khó khăn hộ, họ cho vay theo qn tính, cho ngƣời thân gia đình khơng khó khăn để vay, hộ nghèo hỏi đến bảo là: “Khơng cịn đơn vay nữa” Một nghịch cảnh q vơ lý, hộ nghèo họ mong quyền địa phƣơng có nhìn xa nhìn rộng GVHD: Th.s Trần Minh Hải 34 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú Chƣơng 6: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠNG TÁC XĨA ĐĨI GIẢM NGHÈO TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ 6.1 Chính sách 6.1.1 Cơng tác sách - Kết hợp UBMTTQVN huyện tổ chức Vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa năm 2008, kế hoạch 520 triệu đồng - Tăng cƣờng công tác kiểm tra việc quản lý, chi trả cấp thƣờng xuyên xã – Thị Trấn - Bằng nguồn ngân sách, nguồn vận động, năm 2008 dự kiến cất căn, sửa chữa 15 nhà tình nghĩa cho đối tƣợng sách có khó khăn nhà Tiếp tục vận động đơn vị đóng địa bàn huyện nhận bảo trợ thƣờng xun cho gia đình sách gặp khó khăn đời sống - Tiếp tục phối hợp BCH Quân huyện với UBND xã – Thị Trấn xét duyệt hồ sơ theo dịnh 290/2005/QĐ-TTg bổ sung theo định 188/2007/QĐ-TTg Thủ tƣớng phủ chế độ, sách số đối tƣợng trực tiếp kháng chiến chống Mỹ cứu nƣớc nhƣng chƣa đƣợc hƣởng sách Đảng Nhà nƣớc, thông qua BCĐ huyện xét duyệt - Phối hợp Hội cựu chiến binh, tiếp nhận xử lý hồ sơ xã – Thị Trấn gởi đến theo quy định tại: Nghị định số 89/2008/NĐ-CP, ngày 13/8/2008 Chính phủ việc hƣớng dẫn thi hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung, bổ sung số điều Pháp lệnh Ƣu đãi ngƣời có cơng với cách mạng; hƣớng dẫn 177/HDLN-SLĐTBXH-HCCB-STC ngày 19/9/2008 việc số điểm triển khai thực Nghị định số 150/2006/NĐ-CP ngày 12/12/2006 phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Cựu chiến binh - Tiếp tục nâng chất xã – Thị Trấn làm tốt công tác thƣơng binh, liệt sĩ ngƣời có cơng theo 06 tiêu chuẩn Bộ LĐ-TBXH 6.1.2 Công tác bảo trợ xã hội, giảm nghèo - Thực Nghị Huyện ủy, hạ tỉ lệ hộ nghèo 1% (khoản 560 hộ) - Giảm tỉ lệ hộ nghèo đến cuối năm 2008 6,26% (còn 3.502 hộ) - Tiếp tục rà soát, bổ sung đối tƣợng bảo trợ xã hội để có kế hoạch trợ cấp kịp thời - Tăng cƣờng kiểm tra công tác chi trả trợ cấp xã hội cộng đồng - Đảm bảo 10% đối tƣợng bảo trợ xã hội đủ tiêu chuẩn hƣởng trở cấp cộng đồng (theo Nghị định 67/2007/NĐ-CP) 6.1.3 Cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em GVHD: Th.s Trần Minh Hải 35 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt công tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú - Tiếp tục cấp phát thẻ khám chữa bệnh đảm bảo 100% trẻ em dƣới tuổi đƣợc khám chữa bệnh miễn phí theo quy định - Tổ chức tuyên truyền quyền bổn phận trẻ em phòng tránh xâm hại tình dục trẻ em - Tiếp tục tổ chức vận động gây quỹ BTTE cấp 6.2 Nhiệm vụ giải Pháp 6.2.1 Tập trung hỗ trợ đầu tƣ, tạo điều kiện để ổn định phát triển kinh tế, tạo thêm nhiều việc làm mới, hạn chế thất nghiệp, ổn định thu nhập cho ngƣời dân Toàn dân phấn đấu giải việc làm cho 6.000 lao động, dạy nghề cho 3.000 ngƣời, hạn chế tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm Hỗ trợ cho ngƣời tạo đƣợc việc làm thơng qua sách tín dụng ƣu đãi, đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật, phát triển ngành nghề nông thôn, làng nghề, trang trại Triển khai thực tốt sách phủ ban hành; lƣu ‎ sách hỗ trợ cho lao động bị việc làm doanh nghiệp khó khăn, thu hẹp sản xuất nhƣ: đào tạo nghề, giúp vốn chuyển đổi nghề, giới thiệu việc làm Đẩy mạnh dạy nghề để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực, tiếp tục hỗ trợ học nghề cho lao động ngƣời dân tộc thiểu số nghèo, kết hợp dạy nghề với tổ chức sản xuất, giải việc làm chỗ đƣa làm việc tỉnh, ngồi tỉnh, xuất lao động Hỗ trợ chi phí sinh hoạt ban đầu cho lao động nghèo, lao động ngƣời dân tộc thiểu số, lao động thuộc diện sách làm việc ngồi tỉnh 6.2.2 Các sách an sinh xã hội phủ tỉnh ban hành Đảm bảo 100% đối tƣợng theo quy định đƣợc tiếp cận sách an sinh xã hội ban hành, đặc biệt tiếp cận đầy đủ dịch vụ xã hội nhƣ: Y tế, giáo dục, vệ sinh môi trƣờng, nhà ở, điện nƣớc sinh hoạt, … Phân công cụ thể ban, ngành, đơn vị, chịu trách nhiệm chủ trì tổ chức thực sách an sinh xã hội, thƣờng xuyên kiểm tra sơ kết tình hình thực 6.2.3 Tập trung tổ chức thực tốt chƣơng trình giảm nghèo nhằm giảm nghèo đảm bảo bền vững năm 2008 phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo 1% khoàng 560 hộ nghèo, đến cuối năm tỷ lệ hộ nghèo cịn 6,26% cố gắng khơng để phát sinh hộ nghèo Tổ chức dạy nghề cho lao động nghèo, ngƣời chuyển đổi nghề, niên dân tộc thiểu số Ƣu tiên vốn tín dụng ƣu đãi cho dạy nghề gắn với giải việc làm Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn tín dụng ƣu đãi từ ngân hàng sách xã hội để hỗ trợ ngƣời nghèo sản xuất kinh doanh, vay làm nhà ở, gắn hệ thồng điện, nƣớc sạch, GVHD: Th.s Trần Minh Hải 36 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú Tiếp tục thực sách trợ cấp dụng cụ học tập, học bổng cho em hộ nghèo đối tƣợng sách xã hội; cấp thẻ bảo hiểm y tế; hỗ trợ dầu hỏa thắp sáng cho hộ chƣa có điện; hỗ trợ nhà ở, đất ở, đất sản xuất việc cho hộ nghèo dân tộc thiểu số Tập trung trợ giúp cho hộ cận nghèo để khơng tái nghèo, mở rộng sách cho hộ cận nghèo giáo dục, dạy nghề, y tế, vốn tín dụng, … để nhanh chóng ổn định sống, vƣợt qua ngƣỡng cận nghèo Từng địa phƣơng lồng ghép có hiệu chƣơng trình, đề án, dự án phát triển kinh tế - xã hội với chƣơng trình, dự án hỗ trợ cho ngƣời nghèo (chƣơng trình 135 giai đoạn II, định 134/2005/QĐ-TTg, định 74/2008/QĐ-TTg, định 117/2008/QĐ-TTg, định 167/2008/QĐ-TTg, định 289/ QĐ-TTg, … Thủ tƣớng phủ) Tăng đầu tƣ sở hạ tầng cho xã (có tỉ lệ hộ nghèo 10%), xã vùng sâu cịn lại khó khăn Cần quan tâm đâu tƣ cho hệ thống giao thông, thủy lợi, điện, nƣớc, để tạo điều kiện thuận lợi sản xuất kinh doanh sinh hoạt cho dân cƣ, có ngƣời nghèo Cho giãn nợ, khoanh nợ với hộ vay xóa đói giảm nghèo, vốn tạo việc làm bị thiệt hại thiên tai, …Và tiếp tục cho họ đƣợc vay vốn để tiếp tục sản xuất, hoạt động dịch vụ, … Để thực chƣơng trình giảm nghèo có hiệu quả, phải điều tra, khảo sát, bình xét qui trình chặt chẽ, xác định hộ nghèo, ngƣời nghèo khơng bị bỏ sót, kiên không đƣa vào danh sách hộ không thuộc chuẩn nghèo, đảm bảo công khai dân chủ, thực sách hỗ trợ đối tƣợng Tổ chức quản lý chặt chẽ đối tƣợng hộ nghèo, lập danh sách thƣờng xuyên cập nhật theo dõi biến động hộ, nhân để chỉnh kịp thời Các ngành, cấp phối hợp vời Mặt trận tổ quốc, đoàn thể tạo điều kiện để hộ nghèo đƣợc hƣởng đầy đủ sách hỗ trợ nhà nƣớc để nghèo nhanh, bền vững Chính sách quyền sở phối hợp với Mặt trận tổ quốc, đoàn thể động viên, giáo dục hộ nghèo có ý thức vƣơn lên nghèo, khơng chờ ỷ lại; giúp họ tổ chức lại sống, tiết kiệm chi tiêu để có tích lũy, sử dụng có hiệu nguồn vốn đƣợc hỗ trợ 6.2.4 Thực đầy đủ kịp thời sách hỗ trợ ngƣời có công, ngƣời thuộc đối tƣợng bảo trợ xã hội; tăng cƣờng hoạt động trợ giúp cứu trợ tự nguyện nhằm giảm bớt khó khăn cho ngƣời dân gặp rủi ro Tiếp tục đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, vận động toàn dân tham gia chăm sóc ngƣời có cơng nhằm đảm bảo mức sống gia đình ngƣời có cơng cao mức sống trung bình cộng đồng dân cƣ, phấn đấu đến cuối năm 2008 khơng cịn hộ nghèo thuộc đối tƣợng sách Đẩy mạnh cất sửa nhà tình nghĩa cho thƣơng binh, gia đình liệt sĩ khó khăn nhà GVHD: Th.s Trần Minh Hải 37 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú Hỗ trợ làm ổn định cho lao động thuộc gia đình có cơng, nhƣ cho vay vốn ƣu đãi, học nghề miễn phí, giới thiệu việc làm Đối với gia đình khơng cịn lao động cần xem xét bổ sung nguồn hỗ trợ hàng tháng để đảm bảo sống Quan tâm chăm lo ổn định đời sống đối tƣợng thuộc diện sách xã hội đảm bảo nguồn kinh phí để chi trợ giúp thƣờng xuyên cho đối tƣợng bảo trợ xã hội, chi đúng, chi đủ kịp thời theo quy định Tiếp tục vận động xã hội chăm lo ngƣời có hồn cảnh khó khăn, tăng thêm nguồn trợ giúp cho đối tƣợng bảo trợ xã hội Tổ chức thực tốt công tác cứu trợ đột xuất có thiên tai, hỏa hoạn, … xảy ra, khơng để ngƣời dân đói, khó khăn sống Tiếp tục thực sách trợ giúp xã hội cho đối tƣợng yếu 6.2.5 Tích cực vận động tồn dân tham gia loại hình bảo hiểm xã hội Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền vận động ngƣời tham gia loại hình bảo hiểm, bảo hiểm xã hội tự nguyện Triển khai việc thực chế độ bảo hiểm thất nghiệp Đẩy mạnh vận động mở rộng đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Nghiên cứu, xây dựng sách hỗ trợ phần cho đối tƣợng khó khăn, ngƣời có thu nhập tham gia bảo hiểm xã hội, nông dân, thƣờng bị nhiều rủi ro sản xuất thiên tai, dịch bệnh giá thị trƣờng Thực đầy đủ sách cho đối tƣợng tham gia bảo hiểm y tế, hỗ trợ 50% chi phí mua bảo hiểm y tế tự nguyện tranh thủ nguồn hỗ trợ 30% dự án hỗ trợ ĐBSCL cho ngƣời cận nghèo Tăng cƣờng hoạt động tra, kiểm tra việc thực bảo hiểm xã hội doanh nghiệp, đảm bảo lao động đƣợc ký hợp đồng lao động đƣợc đảm bảo quyền lợi theo quy định 6.2.6 Đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức ngƣời dân chủ trƣơng, sách Đảng, Nhà nƣớc huy động nguồn lực cho an sinh xã hội Tuyên truyền giáo dục làm cho ngƣời hiểu rõ chủ trƣơng, sách an sinh xã hội Đảng, Nhà nƣớc, cán công chức phải nắm rõ sách an sinh xã hội để giải thích cho ngƣời dân hiểu tổ chức thực tốt sách Giáo dục ngƣời nghèo, ngƣời cận nghèo có hồn cảnh khó khăn ý thức tự lực vƣơn lên không trông chờ, ỷ lại vào trợ giúp Nhà nƣớc cộng đồng Khuyến khích doanh nghiệp chia khó khăn Nhà nƣớc, quan tâm chăm lo cải thiện điều kiện vật chất tinh thần cho ngƣời lao động tham gia hoạt động xã hội từ thiện Tăng cƣờng huy động nguồn lực để thực sách an sinh xã hội, nguồn lực nhân dân, tổ chức xã hội nƣớc Đồng thời có chế quản lý, sử dụng tập trung nguồn lực, tránh tràn lan, chồng chéo, trùng lắp, hiểu GVHD: Th.s Trần Minh Hải 38 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt công tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú Để thực tốt sách an sinh xã hội Phải xây dựng đội ngũ cán đủ khả tổ chức thực hiện, có lực, tinh thần trách nhiệm, có tâm huyết, vơ tƣ, khách quan xét chọn đối tƣợng - Phải tăng cƣờng lãnh đạo - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục 6.3 Giải pháp 6.3.1 Về nâng cao nhận thức Tổ chức lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ cho cán tổ chức đồn thể phụ trách chƣơng trình XĐGN xã –Thị Trấn huyện quý lần để trao đổi học hỏi thêm kinh nghiệm trình thực nhiệm vụ Các trƣởng ấp tổ Hội phụ nữ địa phƣơng thƣờng xuyên đến trò chuyện, thăm hỏi ngƣời dân đời sống ngày lồng ghép vào buổi trị chuyện việc khuyến kích động viên họ cố gắng lao động để vƣơn lên thoát nghèo Chỉ cán lắng nghe ý dân tiếp thu ý kiến cán việc nghèo bền vững đƣợc thực tốt 6.3.2 Giải lao động việc làm cho ngƣời nghèo Đối với phụ nữ địa phƣơng Hội phụ nữ xã – Thị Trấn tổ chức huy động vốn từ nhà hảo tâm để tổ chức dạy cho họ nghề may để họ có tay nghề vững đƣa vào khu cơng nghiệp Bình Dƣơng TP Hồ Chí Minh để may quần áo, giầy, nón,… may gia cơng quần áo cho sở sản xuất hàng may mặc tỉnh nhà Đối với nam tổ chức dạy nghề may, sửa xe, khí để họ tìm việc làm khu cơng nghiệp có tay nghề để xuất lao động theo chủ trƣơng tỉnh đƣa mƣớc Malaysia, Đài Loan,…hoặc liên kết tìm việc cho họ sở chế biến thuỷ sản tỉnh Để ngƣời dân vừa học vừa lao động tạo thu nhập thời gian học nghề địa phƣơng nên tổ chức lớp học vào ban đêm để không thời gian lao động sản xuất ngƣời dân 6.3.3 Tuyên truyền vận động ngƣời nghèo không nên sinh nhiều, nên sinh từ 1-2 Hội phụ nữ ấp, xã – Thị Trấn cần tuyên truyền ngƣời dân cách trò chuyện, tâm gƣơng thực tế cho ngƣời dân thấy Khi đơng khơng GVHD: Th.s Trần Minh Hải 39 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú lo việc ăn mặc cho chúng mà phải lo việc học hành để chúng không nhƣ thân gia đình Ban niên địa phƣơng phát tờ bƣớm để tuyên tuyền cho ngƣời dân biện pháp tránh thai kế hoạch hoá gia đình 6.3.4.Hỗ trợ vốn cho ngƣời nghèo Theo nhƣ hộ phụ trách chƣơng trình Xóa đói giảm nghèo nhận định: Phần lớn số vốn hỗ trợ cho ngƣời dân, họ cách sử dụng hay đầu tƣ không chỗ nên thƣờng dẫn đến tình trạng “tiền tật mang”.Do đó, tiếp tục hỗ trợ hộ nghèo ỷ lại với số vốn mà khơng tích cực lao động Cho nên hƣớng hổ trợ vốn đảm bảo số tiền khơng nhƣng ngƣời dân lại có việc làm, là: Chính quyền địa phƣơng kết hợp với Ngân hàng sách xã hội đồng ý cho sở Sản xuất kinh doanh vay vốn với điều kiện sở Sản xuất kinh doanh đồng ý tiếp nhận số ngƣời dân nghèo vào để dạy nghề để họ làm việc ổn định sở 6.3.5 Hỗ trợ giáo dục nâng cao dân trí Thực sách miễn học phí, khoản đóng góp xây dựng trƣờng lớp hỗ trợ tiền mua dụng cụ học tập cho em nghèo trẻ tàn tật, mồ côi Đối với em hộ nghèo khác đƣợc miễn phí, giảm học phí khoản đóng góp tất cấp học thuộc hệ thống trƣờng cơng lập ngồi cơng lập Cần tìm nguồn hỗ trợ từ nhà hảo tâm 6.3.6 Hỗ trợ nhà cho ngƣời nghèo Hiện nay, nhà tre tạm bợ ngƣời dân nghèo huyện Châu Phú cịn chiếm tỉ lệ cao 35,1% Do đó, tổ chức đoàn thể, Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam huyện vận động mạnh thƣờng quân quỹ “Ngày ngƣời nghèo”, quỹ “Tấm lịng vàng” để hỗ trợ cho ngƣời nghèo nhà tổ chức với ngƣời dân địa phƣơng kết hợp lại quyên góp, hỗ trợ tole, để cất, sửa nhà cho hộ nhà tre lá, tạm bợ để họ có đƣợc chỗ kiên cố 6.3.7 Hỗ trợ điện, nƣớc Đối với hộ nghèo nằm khu vực điện khí hố nơng thơn, nƣớc vệ sinh mội trƣờng Chính quyền địa phƣơng cụ thể trƣởng ấp tuyên truyền cho ngƣời dân hiểu thiệt hại môi trƣờng gây ra, ý thức bảo vệ sức khoẻ thân cộng đồng Từ dó, huy động từ 10 – 15 hộ góp tiền lại để câu đồng đồ điện đồng hồ nƣớc, hộ/1 đồng hồ điện nƣớc họ khơng có khả chi trả thu nhập thấp theo số liệu phân tích nhƣ Do huy động nhiều hộ dân việc điện GVHD: Th.s Trần Minh Hải 40 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt công tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú khí hố nƣớc vệ sinh mơi trƣờng nhà nƣớc hỗ trợ hay ngƣời dân tự làm có lợi nhƣ 6.3.8 Hỗ trợ ngƣời nghèo y tế Tất hộ nghèo đƣợc bình xét thu thập số liệu xã -Thị Trấn đƣợc cấp thẻ Bảo Hiểm Y Tế giá trị 60.000 đồng với thời hạn năm Tại xã – Thị Trấn thƣờng xuyên thông báo cho ngƣời dân biết thứ bệnh thƣờng gặp vào mùa khác hay thứ dịch bệnh lây truyền mang tính cấp thiết nhƣ nay; Cúm gia cầm, lở mồm lơng móng gia súc, … cần phải cách nhận dạng phòng ngừa cho ngƣời dân qua phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ lao phát ngày GVHD: Th.s Trần Minh Hải 41 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú Chƣơng : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đói nghèo tƣợng xã hội có tính lịch sử phổ biến quốc gia, dân tộc mang tính tồn cầu Là trở ngại, thách thức gay gắt trở thành vấn đề chung, nhiệm vụ hàng đâu nhân loại Đối với ta xố đói giảm nghèo chủ trƣơng quán, chiến lƣợc quan trọng phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nƣớc, vấn đề trọng yếu để đảm bảo ổn định trị - xã hội, an ninh quốc gia trật tự xã hội, xố đói giảm nghèo cịn thể tính cơng xã hội theo mục tiêu định hƣớng xã hội chủ nghĩa, tiếp tục thực phát triển sâu rộng phạm vi nƣớc lĩnh vực đời sống xã hội Xoá đói giảm nghèo phạm vi nƣớc đƣợc thực huyện Châu Phú năm qua chƣơng trình đắn phù hợp “ý Đảng lòng dân”, phong trào mang đậm tính nhân ái, nhân văn, lơi cuốn, động viên tầng lớp nhân dân toàn xã hội tham gia thực nghiệp cơng nghiệp hố đại hoá, kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, thu hẹp làm giảm dần khoản cách phân hoá giai cấp, tầng lớp nghèo – giàu thành thị nông thôn làm chuyển biến thay đổi dân nhận thức bi quan “an phận”, suy nghĩ thiếu tích cực, ý chí tự lực cánh sinh, trơng chờ, “định mệnh an bài” phận ngƣời nghèo, khơi dậy truyền thống đoàn kết tốt đẹp dân tộc ta “lá lành đùm rách”, hình thành ý thức trách nhiệm toàn xã hội ngƣời nghèo cộng đồng Với ý nghĩa sâu sắc tâm cao độ, toàn Đảng, toàn quân, toàn dân huyện Châu Phú dƣới lãnh đạo Ban chấp hành huyện Đảng chắn đồn kết, đồng lịng, đồng thuận sức khắc phục khó khăn, thách thức tận dụng hội thuận lợi thực thành cơng chiến lƣợc kế hoạch xố đói giảm nghèo huyện từ năm 2005 - 2010, thực thành cơng cam kết “chính trị” nhân dân ngƣời nghèo Đảng ta, phản ánh đắn chất chế độ ta phải mang lại ấm no, hạnh phúc cho ngƣời, nhà tin tƣởng chắn mục tiêu “dân giàu nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” mà Đại hội IX Đảng bộ, nhân dân Châu Phú nói riêng đạt đến thắng lợi trọn vẹn Kiến nghị Một, đề nghị Trung ƣơng, Tỉnh hỗ trợ huyện đƣợc vay phần vốn không lãi năm để cân đối vào vốn xây dựng hàng năm (gần 1,5 tỷ đồng) bị cắt giảm nguồn thu thuế nông nghiệp 50% = 7,5 tỷ đồng hàng năm) để đầu tƣ xây dựng hạ tầng thiết yếu: giao thông, giáo dục (trƣờng lớp), y tế, nhà văn hoá xã… đáp ứng nhu cầu dịch vụ xã hội thiết yếu cho nhân dân đề góp phần cho cơng tác xố đói giảm nghèo ( cho việc đầu tƣ xây dựng sở vật chất, trƣờng lớp),đáp ứng yêu cầu kiên cố hóa trƣờng lớp, đói với chƣơng trình giáo dục phổ thông trƣờng học đạt chuẩn Quốc gia để nâng cao chất lƣợng giáo dục hiệu đào tạo góp phần nâng cao trình độ dân trí – xóa đói giảm nghèo GVHD: Th.s Trần Minh Hải 42 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú Hai, đề nghị Tỉnh, Trung ƣơng nắm tổ chức thông tin định hƣớng thị trƣờng sản xuất, tiêu thụ hàng hóa nơng thủy sản đạo doanh nghiệp Nhà nƣớc phải thực tốt Quyết định 80 Thủ Tƣớng Chính Phủ tổ chức tiêu thụ hàng hóa nơng sản cho nơng dân nơng dân an tâm sản xuất góp phần nâng cao đời sống nhân dân Cần tránh học thị trƣờng tiêu thụ khó khăn lại “ eo sách ” làm khó nơng dân việc tiêu thụ sản phẩm Lảm lòng tin thua lỗ sản xuất bà để có nguy “ rớt xuống nghèo ”, “ tái nghèo ” Ba, đề nghị Trung Ƣơng cần khảo sát nhân rộng mơ hình “phát triển sản xuất, giải việc làm, nâng cao đời sống vật chất văn hóa cho nhân dân mùa nƣớc nổi” theo đề án 31 UBND tỉnh An Giang phạm vi nƣớc (hay vùng đồng sơng Cửu Long) để có chủ trƣơng, sách, nguồn lực đầu tƣ giúp cho bà mùa nƣớc vùng lũ (nhƣ hạ tầng, xuồng ghe, câu lƣới, vốn liếng, giống loại, chuyển giao kỹ thuật ) để vừa tạo việc làm, tăng thu nhập, tiêu thụ sản phẩm (tránh tƣ tƣởng lũ lên chờ cứu trợ) góp phần xóa đói giảm nghèo Bốn, đề nghị Trung Ƣơng, Tỉnh nên có đạo sâu rộng, mạnh mẽ có sách thơng thống cơng tác xuất lao động cấp Ủy Đảng, quyền, ngành chức liên quan Trung Ƣơng, Tỉnh (Ngân hàng, Công an, Y tế, Lao động – TBXH Doanh nghiệp xuất lao động, ) khâu đào tạo nghề, (để nâng cao chất lƣợng nguồn lao động, lao động có kỹ thuật, chun mơn cao), vốn, để đóng chi phí (nên cho vay đủ theo mức mà ngƣời lao động phải nộp để đƣợc từ khâu chi phí, hộ chiếu, khám sức khỏe, học giáo dục định hƣớng, chi phí mơi giới, vé tàu xe, máy bay, thị trƣờng có yêu cầu tuyển dụng lao động Việc Nam họ đáp ứng đủ điều kiện) chủ yếu hình thức tín chấp (vì đa số ngƣời nghèo) từ thúc đẩy công tác xuất lao động, giải việc làm địa phƣơng tăng cao, hiệu Năm, cần hỗ trợ cho huyện xậy dựng khu công nghiệp (ở nơi qui hoạch: Bình Long, Mỹ Phú, Vĩnh Thạnh Trung làng nghề truyền thống) giới thiệu, bố trí xây dựng sở sản xuất, chế biến hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thụ cơng nghiệp, dịch vụ góp phần tạo cơng ăn việc làm chỗ cho lực lƣợng lao động địa phƣơng có thu nhập ổn định Đây giải pháp để xóa đói giảm nghèo Sáu, để nâng cao chất lƣợng sống, sinh hoạt theo hƣớng văn minh, xóa hẳn việc cất nhà vệ sinh nhà cửa, ao, hầm, sơng rạch bƣớc có điều kiện di dời hết nhà cất dƣới sông rạch bƣớc có điều kiện di dời hết nhà cất dƣới sông, kênh rạch lên bờ để đảm bảo vệ sinh môi trƣờng theo tinh thần thị 200 Thủ tƣớng Phủ Đề nghị Chính Phủ, UBND tỉnh nên có chủ trƣơng, sách hỗ trợ vốn theo cho địa phƣơng để xây dựng khu cụm tuyến dân cƣ (ngoài việc xây dựng vùng ngập lũ) để vận động di dời nhà dƣới sơng lên (có bán trả châm) Trƣớc mắt cho mƣợn cho vay hộ có mức sống dƣới trung bình, hộ nghèo để làm nhà vệ sinh (trả chậm từ - năm) không để tiếp tục cất cầu vệ sinh nhà dƣới sông, ao cá, bè cá vừa mỹ quan, ô nhiễm mơi trƣờng ảnh hƣởng sức khỏe có gây thiệt hại kinh tế cho ngƣời chăn nuôi thủy sản (cá tra, cá ba sa) GVHD: Th.s Trần Minh Hải 43 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) Hệ thống văn pháp luật hành xóa đói giảm nghèo nhà xuất lao động xã hội năm 1999 bao gồm: Nghị Đảng; nghị định, phủ; thơng tƣ văn pháp luật khác liên quan đến việc thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo 2) Văn kiện đại biểu toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX 3) Nghị số 02 Tỉnh Ủy đẩy mạnh thực XĐGN 4) Nghị huyện Đảng Châu Phú IX 5) Chƣơng trình hành động Huyện Ủy Châu Phú Đảng ủy xã Mỹ Phú đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo 2005 – 2010 6) Đề án UBND huyện Châu Phú UBND xã Mỹ Phú thực chƣơng trình hoạt động Đảng lĩnh việc xóa đói giảm nghèo (2006 – 2007) 7) Đề án 31 UBND tỉnh An Giang 8) Nghị đại hội Đảng bô xã Mỹ Phú 2005 – 2010 xóa đói giảm nghèo 9) Các báo cáo Đảng ủy, UBND UBMTTQ xã Mỹ Phú 10) Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội huyện Châu Phú năm 2005 định hƣớng thực năm 2010 11) Bảng tổng hợp biến động hộ nghèo giai đoạn 2005 – 2010 Phịng Lao Đơng Thƣơng Binh xã Hội huyện Châu Phú 12) Số liệu thông kê năm 2005 – 2010 phòng thống kê huyện Châu phú 13) Báo cáo tổng kết tình hình thực chƣơng trình XĐGN & VL giai đoạn 2001 – 2005 kế hoạch thực giai đoạn 2005 – 2010 huyện Châu Phú 14) Báo cáo tổng kết tình hình XĐGN & VL xã Mỹ Phú, huyện Châu Phú 15) Tài liệu tập huấn cán XĐGN xã Mỹ Phú, huyện Châu Phú GVHD: Th.s Trần Minh Hải 44 SVTH: Nguyễn Văn Phú ... Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú 2.3 Chính sách, dự án giải pháp đảm bảo khác Nhà nƣớc ta cho việc thực chƣơng trình xóa đói giảm nghèo + Về... Ban đạo xố đói giảm nghèo huyện Châu Phú, xã, Thị trấn ngƣời nghèo GVHD: Th.s Trần Minh Hải SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú Những văn... dân huyện Châu Phú khỏi nghèo GVHD: Th.s Trần Minh Hải 46 SVTH: Nguyễn Văn Phú Một số giải pháp thực tốt công tác xóa đói giảm nghèo huyện Châu Phú Chƣơng 1: TỔNG QUAN Cơ sở hình thành đề tài Đói