Đang tải... (xem toàn văn)
Một số giải pháp nhằm thu hút và tránh chảy máu chất xám ở Cục tin học và thống kê tài chính Bộ tài chính Một số giải pháp nhằm thu hút và tránh chảy máu chất xám ở Cục tin học và thống kê tài chính Bộ tài chính luận văn tốt nghiệp thạc sĩ
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI HOÀNG THÀNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT VÀ TRÁNH CHẢY MÁU CHẤT XÁM Ở CỤC TIN HỌC VÀ THỐNG KÊ TÀI CHÍNH – BỘ TÀI CHÍNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐÀO THANH BÌNH HÀ NỘI - 2012 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hoàng Thành - Khóa 2010 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, chưa công bố cơng trình khác Học viên Hồng Thành Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Viện sau đại học, Khoa Kinh tế & Quản lý thầy cô giáo Trường Đại học Bách khoa - Hà Nội tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thiện đề tài nghiên cứu Đặc biệt xin trân trọng cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo – TS Đào Thanh Bình tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt trình nghiên cứu để xây dựng hoàn thiện đề tài Xin cảm ơn Ban Lãnh đạo, cán Văn phòng Cục anh chị em đồng nghiệp Cục Tin học Thống kê tài – Bộ Tài cung cấp tài liệu tạo điều kiện giúp tơi q trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình chia sẻ động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập thực đề tài tốt nghiệp Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng, song luận văn thực khoảng thời không nhiều với kinh nghiệm thực tế tích lũy vội vàng khó tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết định; Kính mong nhận bảo, đóng góp chân thành thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Học viên: Hoàng Thành Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 Mục Lục LỜI NÓI ĐẦU Cơ sở khoa học thực tiễn đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 10 Phương pháp nghiên cứu 10 Những đóng góp khoa học luận văn 10 Bố cục luận văn 10 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ NHỮNG YẾU TỐ THU HÚT, DUY TRÌ NGUỒN NHÂN LỰC 12 1.1 Nguồn nhân lực 12 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 12 1.1.2 Chất lượng nguồn nhân lực 13 1.2 Các hoạt động chủ yếu quản trị nhân lực 15 1.2.1 Thu hút nguồn nhân lực 16 1.2.2 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 16 1.2.3 Duy trì nguồn nhân lực 17 1.2.4 Các yếu tố tác động đến quản trị nguồn nhân lực 17 1.3 Tạo động lực lao động 21 1.3.1 Khái niệm động lực lao động yếu tố ảnh hưởng tới động lực lao động 21 1.3.2 Các học thuyết tạo động lực lao động 21 1.3.3 Các phương hướng tạo động lực lao động 24 1.4 Đánh giá thành tích cơng tác nhân viên 25 1.4.1 Mục đích 25 1.4.2 Tiến trình đánh giá thành tích cơng tác 27 1.4.3 Các phương pháp đánh giá thành tích cơng tác 28 1.5 Lương bổng - chế độ đãi ngộ 32 1.5.1 Thiết lập quản trị hệ thống lương bổng 32 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 1.5.2 Phúc lợi khỏan đãi ngộ - kích thích mặt tài phi tài 39 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH BIẾN ĐỘNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC TIN HỌC VÀ THỐNG KÊ TÀI CHÍNH 43 2.1 Tổng quan nhân lực ngành CNTT 43 2.1.1 Đặc điểm nhân lực ngành CNTT 43 2.1.2 Thực trạng chảy máu chất xám ngành CNTT 43 2.2 Tổng quan Cục Tin học Thống kê tài 44 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triền 44 2.2.2 Chức - nhiệm vụ 47 2.2.3 Cơ cấu tổ chức 49 2.3 Phân tích thực trạng biến động nhân lực Cục Tin học Thống kê tài 56 2.3.1 Phân tích cấu nhân lực 56 2.3.2 Phân tích tỷ lệ lao động vào Cục Tin học Thống kê tài 60 2.4 Phân tích đối tượng lao động rời khỏi Cục Tin học Thống kê tài chính61 2.4.1 Tỷ lệ lao động khỏi DFIS theo độ tuổi 62 2.4.2 Tỷ lệ lao động khỏi DFIS theo giới tính 62 2.4.3 Tỷ lệ lao động khỏi DFIS theo trình độ thâm niên công tác 63 2.4.4 Kết luận 64 2.5 Một số yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút người lao động Cục Tin học Thống kê tài .64 2.5.1 Cơ chế trả lương 64 2.5.2 Điều kiện hội đào tạo, thăng tiến 71 2.6 Khảo sát mức độ hài lòng CBCNV Cục Tin học Thống kê tài 74 2.6.1 Lý do, tiêu chí đối tượng thực khảo sát 74 2.6.2 Kết khảo sát 75 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VÀ TRÁNH CHẢY MÁU CHẤT XÁM Ở CỤC TIN HỌC VÀ THỐNG KÊ TÀI CHÍNH 85 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 3.1 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin ngành Tài đến năm 2020 85 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 85 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 85 3.2 Một số giải pháp thu hút tránh chảy máu chất xám Cục Tin học Thống kê tài 86 3.2.1 Giải pháp chủ động thu hút nguồn nhân lực có chất lượng 86 3.2.1.1 Các bước thực 86 3.2.1.2 Lợi ích 91 3.2.1.3 Xác định kinh phí 91 3.2.2 Giải pháp tạo điều kiện hội thăng tiến 92 3.2.2.1 Các bước thực 92 3.2.2.2 Lợi ích 95 3.2.2.3 Xác định kinh phí 95 3.2.3 Giải pháp thu hút nhân viên bố trí cơng việc 95 3.2.3.1 Các bước thực 96 3.2.3.2 Lợi ích 99 3.2.4 Giải pháp kích thích tinh thần làm việc nhóm 100 3.2.4.1 Các bước thực 100 3.2.4.2 Lợi ích 101 3.2.4.3 Xác định kinh phí 102 3.2.5 Một số giải pháp khác 102 3.2.5.1 Sử dụng lương bổng để giữ nhân viên 102 3.2.5.2 Tạo điều kiện khuyến khích nhân viên nâng cao trình độ 104 3.2.5.3 Cải thiện môi trường điều kiện làm việc 106 3.2.5.4 Tạo niềm tin cho CBCNV phát triển DFIS 106 KẾT LUẬN 109 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 DANH SÁCH CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1: Quan hệ tiêu chí giữ người lao động trung thành 17 Hình 1.2: Sơ đồ hệ thống đánh giá lực thực cơng việc 26 Hình 1.3: Tiến trình đánh giá thành tích cơng tác 26 Hình 1.4: Bảng xếp hạng so sánh cặp 28 Hình 1.5: Mẫu ghi chép vụ việc quan trọng 29 Hình 1.6: Các yếu tố chương trình lương bổng đãi ngộ 32 Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức 49 Hình 2.2: Cơ cấu theo giới tính 56 Hình 2.3: Cơ cấu theo tính chất cơng việc 57 Hình 2.4: Cơ cấu theo trình độ chun mơn 58 Hình 2.5: Cơ cấu theo độ tuổi 59 Hình 2.6: Tỷ lệ lao động vào DFIS 60 Hình 2.7: Tỷ lệ lao động khỏi DFIS theo độ tuổi 61 Hình 2.8: Tỷ lệ lao động khỏi DFIS theo giới tính 62 Hình 2.9: Mức độ hài lịng với mức lương 75 Hình 2.10: Đánh giá kết thực cơng việc 75 Hình 2.11: Mức độ hài lịng với dịch vụ phúc lợi 76 Hình 2.12: Mơi trường làm việc 77 Hình 2.13: Làm việc nhóm 77 Hình 2.14: Các hoạt động thể dục thể thao, giao lưu tập thể 78 Hình 2.15: Tính chất cơng việc 79 Hình 2.16: Cơ hội học tập thăng tiến 80 Hình 2.17: Yếu tố ảnh hưởng đến khả thăng tiến 80 Hình 3.1: Quy trình xác định yêu cầu tuyển dụng 87 Hình 3.2: Quy trình bố trí cơng việc 95 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Các yếu tố tác động đến nguồn nhân lực lại tổ chức 19 Bảng 2.1: Cơ cấu theo giới tính 56 Bảng 2.2: Cơ cấu theo tính chất cơng việc 57 Bảng 2.3: Tỷ lệ lao động vào DFIS 59 Bảng 2.4: Đối tượng lao động khỏi DFIS 60 Bảng 2.5: Tỷ lệ lao động khỏi DFIS theo thâm niên công tác 62 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCNV : Cán công nhân viên CNTT : Công nghệ thông tin DFIS : Cục Tin học Thống kê tài NNL : Nguồn nhân lực Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 LỜI NĨI ĐẦU Cơ sở khoa học thực tiễn đề tài Có thể nói chưa Việt Nam lại có nhiều Cơng ty, Tập đồn Cơng nghệ Thơng tin tìm đến đầu tư ạt Điều dẫn đến nguồn lực Công nghệ Thông tin năm tới cần số lượng lớn Nhưng số lượng sinh viên công nghệ thơng tin trường hàng năm có hạn Chính sinh viên đặc biệt sinh viên giỏi có tài có nhiều hội để chọn lựa cho nơi làm việc đáp ứng nhiều momg muốn họ Cục Tin học Thống kê tài (DFIS) đơn vị thuộc Bộ Tài chính, có chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tổ chức thực hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin thống kê ngành tài Trong thời đại Cơng nghệ Thơng tin bùng nổ ngày nay, nhiều công ty nước ngồi đầu tư vào lĩnh vực Cơng nghệ Thơng tin Việt Nam, cơng ty nước ngồi thường có mức lương trả cho kỹ sư Cơng nghệ Thơng tin cao cơng ty Việt Nam nói chung hay DFIS nói riêng Chính vậy, số lượng lớn kỹ sư giỏi chuyển từ DFIS sang cơng ty nước ngồi hay số sinh viên trường không chọn DFIS mà nộp đơn xin việc vào cơng ty nước ngồi Hay số lao động làm DFIS lại nghỉ việc để làm cho công ty khác Để tránh chảy máu chất xám DFIS, phạm vi luận văn tốt nghiệp thạc sỹ, đề tài tập trung nghiên cứu tìm giải pháp nhằm thu hút giữ chân nhân viên Mục đích nghiên cứu đề tài Trên sở lý luận nguồn nhân lực yếu tố thu hút trì nguồn nhân lực, luận văn tập trung phân tích nêu bật được: thực trạng nguồn nhân lực DFIS, nghiên cứu phân tích tìm ngun nhân tình trạng chảy máu chất xám DFIS, chế độ đãi ngộ nhân viên DFIS, sức hấp dẫn hấp dẫn DFIS nhân viên Cuối cùng, luận văn đề số giải pháp nhằm thu hút giữ chân cán công nhân viên (CBCNV) DFIS Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 Điều Các bảng lương; bảng phụ cấp quân hàm hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ bảng phụ cấp chức vụ lãnh đạo Ban hành kèm theo Nghị định bảng lương; bảng phụ cấp quân hàm hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ bảng phụ cấp chức vụ lãnh đạo sau: Các bảng lương: a) Quy định bảng lương sau: Bảng 1: Bảng lương chuyên gia cao cấp Bảng 2: Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức quan nhà nước (bao gồm cán giữ chức danh bầu cử thuộc diện xếp lương theo ngạch, bậc cơng chức hành hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo công chức xã, phường, thị trấn) Bảng 3: Bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, viên chức đơn vị nghiệp Nhà nước Bảng 4: Bảng lương nhân viên thừa hành, phục vụ quan nhà nước đơn vị nghiệp Nhà nước Bảng 5: Bảng lương cán chuyên trách xã, phường, thị trấn Bảng 6: Bảng lương cấp bậc quân hàm sĩ quan quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan công an nhân dân Bảng 7: Bảng lương quân nhân chuyên nghiệp thuộc quân đội nhân dân chuyên môn kỹ thuật thuộc công an nhân dân b) Người làm công tác yếu tổ chức yếu, tuỳ theo đối tượng xếp lương theo bảng lương cấp bậc quân hàm sĩ quan quân đội nhân dân (bảng 6) với mức lương cao mức lương cấp bậc quân hàm Thiếu tướng (trừ sĩ quan quân đội nhân dân sĩ quan công an nhân dân điều động, biệt phái) bảng lương quân nhân chuyên nghiệp thuộc quân đội nhân dân (bảng 7) c) Công nhân làm việc quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang tổ chức yếu áp dụng thang lương, bảng lương quy định công ty nhà nước Bảng phụ cấp quân hàm hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ thuộc quân đội nhân dân công an nhân dân 121 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 Bảng phụ cấp chức vụ lãnh đạo (bầu cử, bổ nhiệm) quan nhà nước, đơn vị nghiệp Nhà nước; quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân công an nhân dân Điều Các chế độ phụ cấp lương Phụ cấp thâm niên vượt khung: Áp dụng đối tượng xếp lương theo bảng 2, bảng 3, bảng bảng quy định khoản Điều Nghị định bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ ngành Toà án, ngành Kiểm sát quy định Nghị số 730/2004/NQUBTVQH11, xếp bậc lương cuối ngạch chức danh a) Mức phụ cấp sau: a1) Các đối tượng xếp lương theo ngạch từ loại A0 đến loại A3 bảng 2, bảng 3, chức danh xếp lương theo bảng chức danh xếp lương theo bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ ngành Toà án, ngành Kiểm sát: Sau năm (đủ 36 tháng) xếp bậc lương cuối ngạch chức danh hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung 5% mức lương bậc lương cuối ngạch chức danh đó; từ năm thứ tư trở năm tính thêm 1% a2) Các đối tượng xếp lương theo ngạch loại B, loại C bảng 2, bảng nhân viên thừa hành, phục vụ xếp lương theo bảng 4: Sau năm (đủ 24 tháng) xếp bậc lương cuối ngạch hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung 5% mức lương bậc lương cuối ngạch đó; từ năm thứ ba trở năm tính thêm 1% b) Các đối tượng quy định điểm a (a1 a2) khoản Điều này, khơng hồn thành nhiệm vụ giao hàng năm bị kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức bị bãi nhiệm năm khơng hồn thành nhiệm vụ bị kỷ luật bị kéo dài thêm thời gian tính hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung năm (đủ 12 tháng) so với thời gian quy định c) Phụ cấp thâm niên vượt khung dùng để tính đóng hưởng chế độ bảo hiểm xã hội Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo: 122 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 Áp dụng đối tượng giữ chức danh lãnh đạo (bầu cử, bổ nhiệm) quan, đơn vị, đồng thời bầu cử bổ nhiệm kiêm nhiệm chức danh lãnh đạo đứng đầu quan, đơn vị khác mà quan, đơn vị bố trí biên chế chuyên trách người đứng đầu hoạt động kiêm nhiệm Mức phụ cấp 10% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Trường hợp kiêm nhiệm nhiều chức danh lãnh đạo hưởng mức phụ cấp Phụ cấp khu vực: Áp dụng đối tượng làm việc nơi xa xơi, hẻo lánh khí hậu xấu Phụ cấp gồm mức: 0,1; 0,2; 0,3; 0,4; 0,5; 0,7 1,0 so với mức lương tối thiểu chung Đối với hạ sĩ quan chiến sĩ nghĩa vụ thuộc lực lượng vũ trang, phụ cấp khu vực tính so với mức phụ cấp quân hàm binh nhì Phụ cấp đặc biệt: Áp dụng đối tượng làm việc đảo xa đất liền vùng biên giới có điều kiện sinh hoạt đặc biệt khó khăn Phụ cấp gồm mức: 30%; 50% 100% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) phụ cấp quân hàm hưởng hạ sĩ quan, chiến sĩ thuộc lực lượng vũ trang Phụ cấp thu hút: Áp dụng cán bộ, công chức, viên chức đến làm việc vùng kinh tế mới, sở kinh tế đảo xa đất liền có điều kiện sinh hoạt đặc biệt khó khăn Phụ cấp gồm mức: 20%; 30%; 50% 70% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Thời gian hưởng phụ cấp từ đến năm Phụ cấp lưu động: Áp dụng cán bộ, công chức, viên chức làm việc số nghề công việc thường xuyên thay đổi địa điểm làm việc nơi Phụ cấp gồm mức: 0,2; 0,4 0,6 so với mức lương tối thiểu chung Phụ cấp độc hại, nguy hiểm: 123 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 Áp dụng cán bộ, công chức, viên chức làm nghề công việc có điều kiện lao động độc hại, nguy hiểm đặc biệt độc hại, nguy hiểm chưa xác định mức lương Phụ cấp gồm mức: 0,1; 0,2; 0,3 0,4 so với mức lương tối thiểu chung Các chế độ phụ cấp đặc thù theo nghề công việc: a) Phụ cấp thâm niên nghề: Áp dụng sĩ quan quân nhân chuyên nghiệp thuộc quân đội nhân dân, sĩ quan hạ sĩ quan hưởng lương thuộc công an nhân dân, công chức hải quan người làm công tác yếu tổ chức yếu Mức phụ cấp sau: Sau năm (đủ 60 tháng) ngũ làm việc liên tục ngành hải quan, yếu hưởng phụ cấp thâm niên nghề 5% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có); từ năm thứ sáu trở năm tính thêm 1% b) Phụ cấp ưu đãi theo nghề: Áp dụng cán bộ, công chức, viên chức làm nghề cơng việc có điều kiện lao động cao bình thường, có sách ưu đãi Nhà nước mà chưa xác định mức lương Phụ cấp gồm 10 mức: 5%, 10%, 15%, 20%, 25%, 30%, 35%, 40%, 45% 50% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) c) Phụ cấp trách nhiệm theo nghề: Áp dụng chức danh xếp lương theo bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ bảng lương chức vụ thuộc ngành Tòa án, Kiểm sát, Thanh tra số chức danh tư pháp Phụ cấp gồm mức: 10%; 15%; 20%, 25% 30% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Đối tượng hưởng chế độ phụ cấp trách nhiệm theo nghề quy định điểm khơng hưởng chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề quy định điểm b khoản Điều d) Phụ cấp trách nhiệm công việc: 124 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 d1) Những người làm việc tổ chức yếu hưởng phụ cấp trách nhiệm công việc bảo vệ mật mật mã Phụ cấp gồm mức: 0,1; 0,2 0,3 so với mức lương tối thiểu chung d2) Những người làm cơng việc địi hỏi trách nhiệm cao đảm nhiệm công tác quản lý không thuộc chức danh lãnh đạo (bầu cử, bổ nhiệm) hưởng phụ cấp trách nhiệm công việc Phụ cấp gồm mức: 0,1; 0,2; 0,3 0,5 so với mức lương tối thiểu chung đ) Phụ cấp phục vụ quốc phòng, an ninh: Áp dụng đối tượng không thuộc diện xếp lương theo bảng bảng quy định khoản Điều Nghị định làm việc quan, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang yếu Phụ cấp gồm mức: 30% 50% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Chương III CHẾ ĐỘ NÂNG BẬC LƯƠNG, CHẾ ĐỘ TRẢ LƯƠNG, QUẢN LÝ TIỀN LƯƠNG VÀ THU NHẬP Điều Chế độ nâng bậc lương Thực nâng bậc lương thường xuyên sở kết hoàn thành nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức thời gian giữ bậc ngạch chức danh Thời gian giữ bậc ngạch chức danh để xem xét nâng bậc lương thường xuyên quy định sau: a) Đối với chức danh chuyên gia cao cấp, chưa xếp bậc lương cuối bảng lương sau năm (đủ 60 tháng) giữ bậc lương bảng lương chuyên gia cao cấp xét nâng lên bậc lương b) Đối với đối tượng xếp lương theo bảng 2, bảng 3, bảng quy định khoản Điều Nghị định bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ ngành Toà án, ngành Kiểm sát quy định Nghị số 730/2004/NQ-UBTVQH11, chưa xếp bậc lương cuối ngạch chức danh thời gian giữ bậc ngạch chức danh để xét nâng bậc lương sau: 125 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hoàng Thành - Khóa 2010 b1) Các đối tượng xếp lương theo ngạch từ loại A0 đến loại A3 bảng 2, bảng chức danh xếp lương theo bảng lương chun mơn, nghiệp vụ ngành Tịa án, ngành Kiểm sát: Sau năm (đủ 36 tháng) giữ bậc lương ngạch chức danh xét nâng lên bậc lương b2) Các đối tượng xếp lương theo ngạch loại B, loại C bảng 2, bảng nhân viên thừa hành, phục vụ xếp lương theo bảng 4: Sau năm (đủ 24 tháng) giữ bậc lương ngạch xét nâng lên bậc lương c) Các đối tượng quy định điểm a điểm b khoản Điều này, khơng hồn thành nhiệm vụ giao hàng năm bị kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức bị bãi nhiệm năm khơng hồn thành nhiệm vụ bị kỷ luật bị kéo dài thêm thời gian tính nâng bậc lương thường xuyên năm (đủ 12 tháng) so với thời gian quy định Thực nâng bậc lương trước thời hạn sau: a) Cán bộ, công chức, viên chức lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ mà chưa xếp bậc lương cuối ngạch chức danh xét nâng bậc lương trước thời hạn tối đa 12 tháng so với thời gian quy định điểm a điểm b khoản Điều Tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức nâng bậc lương trước thời hạn năm không 5% tổng số cán bộ, công chức, viên chức thuộc biên chế trả lương quan, đơn vị (trừ trường hợp quy định điểm b khoản Điều này) b) Cán bộ, công chức, viên chức có thơng báo nghỉ hưu theo quy định Nhà nước, hoàn thành nhiệm vụ giao, chưa xếp bậc lương cuối ngạch chức danh chưa đủ điều kiện thời gian giữ bậc để nâng bậc lương thường xuyên thời điểm có thơng báo nghỉ hưu, nâng bậc lương trước thời hạn tối đa 12 tháng so với thời gian quy định điểm a điểm b khoản Điều Việc thăng, giáng cấp bậc quân hàm nâng lương, nâng phụ cấp quân hàm sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ, quân nhân chuyên nghiệp chuyên môn kỹ thuật thuộc lực lượng vũ trang thực theo quy định pháp luật hành lực lượng vũ trang 126 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 Điều Chế độ trả lương Chế độ trả lương gắn với kết thực nhiệm vụ cán bộ, công chức, viên chức; nguồn trả lương theo quy chế trả lương quan, đơn vị Thủ trưởng quan, đơn vị sau trao đổi với Ban Chấp hành Cơng đồn cấp có trách nhiệm xây dựng, ban hành quy chế trả lương để thực cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Quy chế trả lương phải gửi quan quản lý cấp trực tiếp để quản lý, kiểm tra thực công khai quan, đơn vị Việc trả lương lực lượng vũ trang thực theo quy định pháp luật hành Chế độ trả lương làm việc vào ban đêm, làm thêm cán bộ, công chức, viên chức thực theo quy định Bộ luật Lao động Cán bộ, công chức, viên chức thực chế độ trực 12giờ/24giờ 24giờ/24giờ thực chế độ trả lương phụ cấp đặc thù Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quy định Chế độ trả lương ngày nghỉ làm việc hưởng lương; chế độ tạm ứng tiền lương thời gian bị đình cơng tác, bị tạm giữ, tạm giam, thực theo quy định Nghị định số 114/2002/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Lao động tiền lương Cán bộ, công chức, viên chức biên chế trả lương quan, đơn vị đối tượng hưởng lương thuộc lực lượng vũ trang cử cơng tác, làm việc, học tập nước ngồi từ 30 ngày liên tục trở lên hưởng sinh hoạt phí Nhà nước đài thọ hưởng lương, hưởng sinh hoạt phí nước ngồi, tổ chức quốc tế đài thọ thời gian nước ngồi hưởng 40% mức lương hưởng cộng phụ cấp chức vụ lãnh đạo phụ cấp thâm niên vượt khung (nếu có) Cơng chức dự bị người thời gian tập thử việc quan nhà nước (kể tập công chức cấp xã) đơn vị nghiệp Nhà nước hưởng mức lương theo quy định Điều 18 Nghị định số 115/2003/NĐ-CP, Điều 21 Nghị định số 116/2003/NĐ-CP, Điều 18 Nghị định số 127 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hoàng Thành - Khóa 2010 117/2003/NĐ-CP, Điều Nghị định số 121/2003/NĐ-CP hưởng chế độ phụ cấp, chế độ trả lương theo quy định Nghị định Chế độ trả lương áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2005 cán chuyên trách công chức cấp xã người hưởng chế độ hưu trí trợ cấp sức lao động sau: a) Cán chuyên trách cấp xã người hưởng chế độ hưu trí trợ cấp sức lao động, lương hưu trợ cấp sức lao động, hàng tháng hưởng 90% mức lương chức danh đảm nhiệm quy định Nghị định khơng phải đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế b) Công chức cấp xã người hưởng chế độ hưu trí trợ cấp sức lao động, lương hưu trợ cấp sức lao động, hàng tháng hưởng 90% mức lương bậc ngạch cơng chức hành có trình độ đào tạo quy định Nghị định đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Điều Nguồn kinh phí để thực chế độ tiền lương Tiết kiệm 10% chi thường xuyên (trừ tiền lương khoản có tính chất lương) quan hành chính, đơn vị nghiệp thuộc Bộ, quan Trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Sử dụng tối thiểu 40% số thu để lại theo chế độ đơn vị nghiệp có thu (kể đơn vị thực chế tài đơn vị nghiệp có thu) Riêng đơn vị nghiệp thuộc ngành y tế sử dụng tối thiểu 35% Sử dụng tối thiểu 40% số thu để lại theo chế độ quan hành có thu Ngân sách địa phương sử dụng 50% số tăng thu dự toán năm kế hoạch so với dự toán năm trước liền kề Thủ tướng Chính phủ giao 50% số tăng thu thực so với dự toán năm kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao Ngân sách Trung ương bổ sung nguồn kinh phí thực chế độ tiền lương cho Bộ, quan Trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trường hợp thực quy định khoản 1, 2, Điều mà thiếu 128 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 Điều 10 Quản lý tiền lương thu nhập Các quan, đơn vị thực việc xếp lương, chế độ phụ cấp lương, nâng bậc lương, trả lương, quản lý tiền lương thu nhập theo quy định Nghị định hướng dẫn quan có thẩm quyền Đối với quan hành khốn biên chế kinh phí quản lý hành đơn vị nghiệp Nhà nước thực chế độ hạch toán tự chủ tài chính, vào kết tiết kiệm kinh phí hành mức tăng trưởng nguồn thu quyền định hệ số điều chỉnh tăng thêm tiền lương so với mức lương tối thiểu chung tăng thêm mức trích lập quỹ khen thưởng, quỹ phúc lợi để tăng thêm thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc biên chế trả lương quan, đơn vị theo quy định quan có thẩm quyền Thực phân cấp trách nhiệm để người đứng đầu quan nhà nước người đứng đầu đơn vị nghiệp Nhà nước định việc xếp lương, nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn phụ cấp thâm niên vượt khung cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý theo phân cấp quan có thẩm quyền Đối với chức danh chuyên gia cao cấp, chuyên viên cao cấp tương đương, thực phân cấp việc định xếp lương, nâng bậc lương phụ cấp thâm niên vượt khung sau: a) Đối với chức danh chuyên gia cao cấp: Việc định xếp lương, nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn, thực theo phân cấp hành b) Đối với ngạch chuyên viên cao cấp tương đương (loại A3): b1) Việc định xếp lương vào loại A3 phê chuẩn kết bầu cử, bổ nhiệm vào ngạch (hoặc chức danh), nâng ngạch, chuyển ngạch, thực theo phân cấp hành b2) Việc định nâng bậc lương thường xuyên phụ cấp thâm niên vượt khung ngạch chức danh loại A3 Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trực tiếp sử dụng quản lý cán bộ, công 129 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 chức, viên chức định thực có trách nhiệm báo cáo kết thực Bộ Nội vụ b3) Việc định nâng bậc lương trước thời hạn (khi lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ có thơng báo nghỉ hưu) ngạch chức danh loại A3 Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trực tiếp sử dụng quản lý cán bộ, cơng chức, viên chức định thực sau có thoả thuận Bộ trưởng Bộ Nội vụ có trách nhiệm báo cáo kết thực Bộ Nội vụ Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 11 Trách nhiệm hướng dẫn thi hành tổ chức thực Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Tài Bộ, ngành liên quan: a) Hướng dẫn chuyển xếp lương cũ sang lương cán bộ, cơng chức, viên chức trường hợp có thay đổi phân loại cán bộ, công chức, viên chức quy định Nghị định b) Hướng dẫn xếp lương, nâng bậc lương phụ cấp người làm việc tổ chức yếu hưởng lương từ ngân sách nhà nước theo quy định Nghị định c) Hướng dẫn xếp lương chuyên môn, nghiệp vụ đối tượng giữ chức danh lãnh đạo (bầu cử, bổ nhiệm) thuộc diện xếp lương chuyên môn, nghiệp vụ, thừa hành, phục vụ hưởng phụ cấp chức vụ lãnh đạo quan nhà nước đơn vị nghiệp Nhà nước, bảo đảm lương (gồm lương chuyên môn, nghiệp vụ, thừa hành, phục vụ cộng với phụ cấp chức vụ lãnh đạo) không thấp so với lương cũ d) Hướng dẫn chuyển xếp lương cán bộ, công chức, viên chức thay đổi công việc trường hợp chuyển công tác từ lực lượng vũ trang, yếu công ty nhà nước vào làm việc quan nhà nước đơn vị nghiệp Nhà nước 130 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hoàng Thành - Khóa 2010 đ) Hướng dẫn thực chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo (bầu cử, bổ nhiệm) quy định Nghị số 730/2004/NQ-UBTVQH11 khoản Điều Nghị định e) Hướng dẫn thực chế độ phụ cấp lương quy định Điều Nghị định g) Hướng dẫn chế độ nâng bậc lương quy định Điều Nghị định phân cấp thẩm quyền định xếp lương, nâng bậc lương cán bộ, công chức, viên chức người làm công tác yếu tổ chức yếu quy định khoản khoản Điều 10 Nghị định h) Kiểm tra kết chuyển xếp lương cũ sang lương việc thực chế độ tiền lương Bộ, ngành, địa phương Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ, ngành liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: a) Hướng dẫn thực việc tính tốn, cân đối nguồn kinh phí để thực chế độ tiền lương quy định Điều Nghị định b) Kiểm tra kết thực chế độ tiền lương quan, đơn vị tự cân đối nguồn trả lương; đồng thời thẩm định trình Thủ tướng Chính phủ cấp bổ sung quỹ lương Bộ, quan Trung ương tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thiếu nguồn để thực chế độ tiền lương, bảo đảm tổng quỹ tiền lương tăng thêm khơng vượt q dự tốn ngân sách nhà nước hàng năm c) Hướng dẫn thực khoán biên chế kinh phí quản lý hành quan hành tự chủ tài đơn vị nghiệp Nhà nước quy định khoản Điều 10 Nghị định Các Bộ, quan ngang Bộ chịu trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sửa đổi chế độ quản lý, phân phối sử dụng khoản thu, khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Tài rà sốt xây dựng chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề đối tượng thuộc phạm vi quản lý trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét ban hành, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định 131 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hoàng Thành - Khóa 2010 điểm b khoản Điều Nghị định này; đồng thời rà sốt trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung bãi bỏ chế độ phụ cấp, trợ cấp khác (bao gồm khoản phụ cấp, trợ cấp tiền) chế độ trả lương phụ cấp đặc thù quy định khoản Điều Nghị định c) Triển khai thực chế tài đơn vị nghiệp có thu thuộc phạm vi quản lý Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp Thanh tra Chính phủ chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Tài rà sốt xây dựng chế độ phụ cấp trách nhiệm theo nghề đối tượng thuộc phạm vi quản lý trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét ban hành, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với quy định điểm c khoản Điều Nghị định này; đồng thời rà sốt trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung bãi bỏ chế độ phụ cấp, trợ cấp khác (bao gồm khoản phụ cấp, trợ cấp tiền) Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ Bộ Tài rà sốt xây dựng chế độ phụ cấp đặc thù Quân đội nhân dân Cơng an nhân dân trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ định hướng dẫn thực Nghị định đối tượng thuộc phạm vi quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm triển khai biện pháp bảo đảm nguồn kinh phí để thực chế độ tiền lương theo quy định Điều Nghị định Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm tổ chức thực việc chuyển xếp lương cũ sang lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang quan, đơn vị thuộc phạm vi quản lý, tính tốn xây dựng quỹ tiền lương theo quy định Điều Nghị định báo cáo liên Bộ Nội vụ - Tài để kiểm tra thẩm định Điều 12 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Chế độ tiền lương quy định Nghị định tính hưởng kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2004 132 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 Đối với chế độ phụ cấp ưu đãi bồi dưỡng theo nghề theo công việc áp dụng, Bộ, ngành Trung ương có trách nhiệm trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề phụ cấp trách nhiệm theo nghề cho phù hợp với quy định điểm b điểm c khoản Điều Nghị định truy lĩnh theo mức phụ cấp kể từ ngày 01 tháng 10 năm 2004 Nghị định thay Nghị định số 25/CP ngày 23 tháng năm 1993 Chính phủ quy định tạm thời chế độ tiền lương công chức, viên chức hành chính, nghiệp lực lượng vũ trang Bãi bỏ quy định tiền lương phụ cấp trái với quy định Nghị định Quy định thẩm quyền định nâng bậc lương thường xuyên (kể phụ cấp thâm niên vượt khung) nâng bậc lương trước thời hạn ngạch chuyên viên cao cấp tương đương loại A3 điểm b (b2 b3) khoản Điều 10 Nghị định thay quy định thẩm quyền định nâng bậc lương ngạch chuyên viên cao cấp ngạch công chức, viên chức chuyên ngành tương đương ngạch chuyên viên cao cấp khoản Điều 41 Nghị định số 117/2003/NĐ-CP khoản Điều 46 Nghị định số 116/2003/NĐ-CP Chế độ tiền lương cán Xã đội quy định Điều 22 Nghị định số 184/2004/NĐ-CP tính lại theo quy định Nghị định hưởng từ ngày 01 tháng 01 năm 2005 Cách tính hưởng chế độ phụ cấp quy định Nghị định số 35/2001/NĐCP ngày 09 tháng năm 2001 Chính phủ sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, tính lại theo quy định Nghị định Huỷ bỏ hiệu lực thi hành quy định văn sau: a) Điều 2, Điều 3, khoản 1, 3, 4, 5, Điều Điều Nghị định số 03/2003/NĐ-CP ngày 15 tháng 01 năm 2003 Chính phủ việc điều chỉnh tiền lương, trợ cấp xã hội đổi bước chế quản lý tiền lương 133 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 b) Các điểm a, b, c, d đ khoản 1, điểm c khoản Điều Điều Nghị định số 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Các đơn vị nghiệp ngồi cơng lập, thấy phù hợp vận dụng quy định Nghị định Điều 13 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ 134 Khoa Kinh tế & Quản lý – ĐHBK Hà Nội Hồng Thành - Khóa 2010 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt: [1] GS.TS Kinh tế Đỗ Văn Phức, Quản trị doanh nghiệp, Nhà xuất Bách khoa Hà Nội [2] GS.TS Kinh tế Đỗ Văn Phức, Quản lý nhân lực Doanh nghiệp, Nhà xuất Bách khoa Hà Nội [3] GS.TS Kinh tế Đỗ Văn Phức, Tâm lý quản lý kinh doanh, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [4] Nguyễn Hữu Thân (2003), Giáo trình Quản trị Nhân lực, Nhà xuất Thống kê [5] TS Nguyễn Văn Nghiến, Chiến lược kinh doanh, Đại học Bách khoa Hà Nội [6] Trần Kim Dung, Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê, TP Hồ Chí Minh Tài liệu tham khảo tiếng Anh: [7] Brian E.Becker (2004), Sổ tay người Quản lý nhân sự, Nhà xuất TP Hồ Chí Minh [8] Martin Hilb (2003), Quản trị nhân tổng thể, Nhà xuất Thống kê [9] Ann Howard, Louis Liu, Richard S.Wellins, Steve Williams (2007), The Fight of Human Talent [10] R.Wayne Mondy and Robert M.Noe (1990), Human Resource Management, USA [11] Website: www.mof.gov.vn [12] Website: www.business.gov.vn 135 ... ngành Công nghệ Thông tin, thực trạng nhân lực DFIS, thực trạng chảy máu chất xám DFIS - Chương 3: Một số giải pháp nhằm thu hút tránh chảy máu chất xám Cục Tin học Thống kê tài Chương đề cập đến... cụ thể 85 3.2 Một số giải pháp thu hút tránh chảy máu chất xám Cục Tin học Thống kê tài 86 3.2.1 Giải pháp chủ động thu hút nguồn nhân lực có chất lượng 86 3.2.1.1 Các... Cục Tin học Thống kê tài 74 2.6.1 Lý do, tiêu chí đối tượng thực khảo sát 74 2.6.2 Kết khảo sát 75 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VÀ TRÁNH CHẢY MÁU CHẤT XÁM