Đánh giá hiện trạng triển khai sản xuất sạch hơn và đề xuất biện pháp nhằm thúc đẩy chiến lược sản xuất sạch hơn trong ngành công nghiệp ở thái nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - Lê Thu Hà ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG TRIỂN KHAI SẢN XUẤT SẠCH HƠN VÀ ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY CHIẾN LƯỢC SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ở THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Kỹ thuật môi trường LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KỸ THUẬT MÔI TRƯỜNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGÔ THỊ NGA Hà Nội – Năm 2011 LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ tận tình Ngơ Thị Nga, người bảo hướng dẫn em chu đáo nhiệt tình trình làm luận văn Bên cạnh đó, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới thầy cô trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, đặc biệt thầy cô Viện Khoa học Công nghệ môi trường nhiệt tình giúp đỡ em trình học tập trình làm luận văn Em xin chân thành cảm ơn Phịng An tồn cơng nghiệp, Phịng Quản lý công nghiệp, Trung tâm Khuyến Công thuộc Sở Công Thương Thái Nguyên, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên số công ty, nhà máy địa bàn tỉnh Thái Nguyên; đặc biệt công ty CP Luyện cán thép Gia sàng Thái Nguyên nhiệt tình giúp đỡ em thời gian nghiên cứu Tôi xin cảm ơn bạn học viên lớp Kỹ thuật Mơi trường khố 2008-2010 giúp đỡ tơi q trình học tập Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới thành viên gia đình động viên tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2011 Học viên Lê Thu Hà LỜI CAM ĐOAN Tôi Lê Thu Hà, học viên cao học lớp KTMT 2008-2010, thực đề tài “Đánh giá trạng triển khai sản xuất đề xuất biện pháp nhằm thúc đẩy chiến lược sản xuất ngành công nghiệp Thái Nguyên” hướng dẫn PGS.TS.Ngô Thị Nga Tôi xin cam đoan cơng trình riêng tơi, kết nghiên cứu thảo luận luận văn thật, số số liệu kết nghiên cứu sử dụng luận văn tác giả cho phép sử dụng Tác giả Lê Thu Hà MỤC LỤC CHƯƠNG TỔNG QUAN SẢN XUẤT SẠCH HƠN 1.1.Tổng quan Sản xuất 1.1.1 Giới thiệu Sản xuất 1.1.2 Sản xuất lợi ích sản xuất 1.1.2.1 Định nghĩa Sản xuất 1.1.2.2 Các khái niệm thuật ngữ liên quan .2 1.1.2.3 Các lợi ích sản xuất 1.1.3 Tình hình áp dụng sản xuất số nước giới 1.1.4 Tình hình áp dụng sản xuất Việt Nam 1.2 Phương pháp luận đánh giá sản xuất 11 1.3 Các kỹ thuật đánh giá sản xuất 17 1.4 Xu hướng áp dụng sản xuất 18 1.5 Lộ trình sản xuất Việt Nam thời gian tới 18 CHƯƠNG II: THÁI NGUN VÀ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN CƠNG NGHIỆP Ở THÁI NGUYÊN 20 Đặc điểm tỉnh Thái Nguyên 20 2.1.1 Vị trí địa lý phạm vi hành 20 2.1.2 Tiềm tài nguyên thiên nhiên 20 2.1.2.1 Đất đai 20 2.1.2.2 Tài nguyên khoáng sản 21 2.2 Tổng quan ngành công nghiệp Thái Nguyên 21 2.2.1 Cơ cấu ngành nghề 21 2.2.2 Đặc điểm trạng công nghệ 23 2.2.3 Hiện trạng môi trường 23 2.2.4 Nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường sở sản xuất công nghiệp 28 CHƯƠNG III ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA VIỆC ÁP DỤNG SẢN XUẤT SẠCH HƠN ĐEM LẠI CHO CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP Ở THÁI NGUYÊN 30 3.1 Các hoạt động sản xuất Thái Nguyên 30 3.1.1.Tình hình áp dụng sản xuất Thái Nguyên 30 3.1.2 Các hoạt động khác sản xuất 33 3.2 Tính hiệu dự án tham gia hợp phần hoàn thành kết dự án thực 34 3.2.1 Các giải pháp đơn giản đơn vị tự thực (34 giải pháp) 34 3.2.2 Các giải pháp đơn vị thực hiệu đem lại 34 CHƯƠNG IV: ĐÁNH GIÁ CÁC RÀO CẢN VÀ THUẬN LỢI KHI ÁP DỤNG SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP Ở THÁI NGUYÊN .61 4.1 Vấn đề quan điểm, nhận thức doanh nghiệp sản xuất 61 4.2 Vấn đề mặt tổ chức 63 4.3 Vấn đề mặt kỹ thuật 63 4.4 Vấn đề mặt kinh tế 64 4.5 Vấn đề từ phía sách quan quản lý 66 CHƯƠNG V: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP ÁP DỤNG CHIẾN LƯỢC SẢN XUẤT SẠCH HƠN Ở THÁI NGUYÊN 67 5.1 Đối với doanh nghiệp 67 5.2 Đối với quan quản lý 68 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Một số kết trình diễn SXSH nước Bảng 2.1 Danh mục Khu công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 23 Bảng 3.1 Các doanh nghiệp áp dụng sản xuất qua năm 32 Bảng 3.2 Lợi ích SXSH đem lại cho công ty CP Giấy xuất Thái Nguyên 37 Bảng 3.3 Một số giải pháp SXSH điển hình áp dụng Cơng ty CP Giấy xuất Thái Nguyên 38 Bảng 3.4 Lợi ích SXSH đem lại cho Nhà máy Xi măng Lưu Xá 41 Bảng 3.5 Một số giải pháp điểm hình áp dụng nhà máy Xi măng Lưu Xá 42 Bảng 3.6 Lợi ích SXSH đem lại cho xí nghiệp Tấm lợp 45 Bảng 3.7 Giải pháp SXSH điển hình cho xí nghiệp lợp 45 Bảng 3.8 Đề xuất cải tiến áp dụng SXSH tiến độ triển khai 47 Bảng 3.9 Các giải pháp SXSH thực 52 Bảng 3.10 Kế hoạch thực giải pháp SXSH lại 56 Bảng 3.11 Các kết đạt 58 Bảng 3.12 Các lợi ích SXSH mang lại giai đoạn I 59 Bảng 3.13 Một số giải pháp điển hình: 59 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Chương trình đánh giá giảm thiểu chất thải EPA 13 Hình 1.2 Phương pháp luận kiểm toán chất thải UNEP/UNIDO đề xuất, 1991 14 Hình 1.3 Sơ đồ bước kiểm tốn SXSH theo phương pháp DESIRE 16 Hình 1.4 Kỹ thuật đánh giá SXSH 17 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BAT : BVMT : CH : CLB : CN : CP : CPI : CTCN : CTTB : DN : ĐTM : EOP : GTCT : HTX : QLNV : KCN : KHCN&MT : KSQT : MTV : NCT : SXSH : TCVN : TDNL : THN : TN&MT : TNHH : TP : TX : UNEP : XLMT : Cơng nghệ tốt có Bảo vệ mơi trường Cộng hịa Câu lạc Cơng nghiệp Cổ phần Hợp phần sản xuất công nghiệp Cải tiến công nghệ Cải tiến thiết bị Doanh nghiệp Đánh giá tác động môi trường Phương pháp tiếp cận cuối đường ống Giảm thiểu chất thải Hợp tác xã Quản lý nội vi Khu công nghiệp Khoa học công nghệ mơi trường Kiểm sốt q trình Một thành viên Nghiên cứu tiếp Sản xuất Tiêu chuẩn Việt Nam Thay đổi công nghệ Thực Tài nguyên môi trường Trách nhiệm hữu hạn Thành phố Thị xã Chương trình mơi trường Liên hiệp quốc Xử lý mơi trường MỞ ĐẦU Theo khảo sát thực tế Việt Nam, tính hiệu việc khai thác sử dụng lượng mức thấp Để tạo 1.000 USD GDP, Việt Nam phải tiêu tốn khoảng 600 kg dầu quy đổi, cao gấp 1,5 lần so với Thái Lan gấp lần mức bình quân giới Chỉ tính riêng ngành cơng nghiệp Việt Nam, lĩnh vực có mức sử dụng lượng chiếm khoảng 40% tổng nhu cầu lượng thương mại nay, suất tiêu hao lượng (kg OE/ USD) cao từ 2,4 đến 3,6 lần so với nước khu vực Đã có nhiều biện pháp thúc đẩy tiết kiệm lượng sản xuất (SXSH) biện pháp lạc quan, có hội ứng dụng rộng rãi nhiều ngành công nghiệp Theo kết khảo sát Trung tâm sản xuất Việt Nam, áp dụng SXSH hàng năm nước ta có tiềm giảm tiêu hao lượng đáng kể bao gồm 40 - 70% tiêu hao nước, 20-50% tiêu hao lượng, 50-100% chất thải nguy hại khoảng 20 - 50% khí thải nhà kính Chỉ tính riêng Hà Nội, tiềm SXSH chiếm 75,7% tổng giá trị sản xuất cơng nghiệp, tập trung lĩnh vực chính: Kim - khí, điện - điện tử, dệt-may-giày, chế biến thực phẩm - đồ uống, công nghiệp vật liệu Bên cạnh đó, SXSH giúp cải thiện hình ảnh cơng ty, nâng cao suất ưu cạnh tranh doanh nghiệp thị trường đồng thời cải thiện môi trường, tạo phát triển bền vững Thực tế khoảng 10 năm (từ 1999 đến 2008) tổng lợi ích kinh tế doanh nghiệp tham gia trình diễn SXSH ngành dệt, giấy, kim khí, vật liệu xây dựng, thực phẩm đồ uống khoảng 10 triệu USD nhờ tiết kiệm 63 nghìn MWh điện, 42 nghìn than, gần nghìn dầu FO, 7,5 triệu m3 nước Ở ngành dệt, giải pháp SXSH áp dụng công ty dệt may giúp tiết kiệm hàng năm triệu m3 nước, 1,9 nghìn dầu FO, 530 nghìn Kwh điện 1.000 kg hóa chất, thuốc nhuộm Theo tính tốn nhà nghiên cứu, thời gian hoàn vốn doanh nghiệp áp dụng SXSH từ đến 17 tháng Nhận thức rõ tiềm lợi ích SXSH mang lại, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Chiến lược SXSH cơng nghiệp đến năm 2020” Theo đó, giai đoạn từ đến năm 2015 mục tiêu 50% sở sản xuất công nghiệp nhận thức lợi ích việc áp dụng SXSH, 25% áp dụng SXSH với mức tiết kiệm từ đến 8% mức tiêu thụ lượng, 70% sở cơng thương có cán chuyên trách đủ lực hướng dẫn áp dụng SXSH cho sở sản xuất Thái Nguyên tỉnh có nhiều tiềm để phát triển đa dạng ngành công nghiệp luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, vật liệu xây dựng, khí, động diezel Tính đến tháng 12/2008, tồn Tỉnh có 11.000 doanh nghiệp hoạt động Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) địa bàn đạt 11,47% Kinh tế phát triển nhiệm vụ bảo vệ môi trường đặt nhiều thách thức nước Thái Nguyên Một điều kiện góp phần làm tốt việc bảo vệ môi trường áp dụng sản xuất (SXSH) công nghiệp Nhận thức rõ vấn đề này, Thái Nguyên tiếp cận SXSH từ năm 2001 thông qua chương trình DANIDA-MPI- Sở KH&CN Từ chương trình làm tảng, năm 2006, Thái Nguyên tỉnh lựa chọn thực chương trình SXSH Hợp phần sản xuất công nghiệp (CPI) Những kết đạt tạo niềm tin cho doanh nghiệp việc thực SXSH, góp phần làm giảm tác động đến mơi trường xung quanh thúc đẩy phát triển công nghiệp nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố Với mục tiêu nâng cao lực sản xuất cho doanh nghiệp công nghiệp, Thái Nguyên đưa kế hoạch đến năm 2013 giảm nguyên liệu đầu vào (nguyên liệu, lượng nước) từ 3-5%, đồng thời giảm 5-10% tổng lượng phát thải tính đơn vị sản phẩm, giảm chất thải 5% số ngành công nghiệp Với lý việc ứng dụng giải pháp sản xuất vào sản xuất phù hợp, ngồi việc giảm thiểu nhiễm mơi trường, cải thiện điều kiện làm việc, cịn góp phần giảm chi phí sản xuất, tăng sức cạnh tranh sản phẩm thị trường, đảm bảo phát triển bền vững Luận văn thạc sĩ Viện khoa học công nghệ môi trường 2010 vừa qua công ty gặp khó khăn vấn đề tài nên không thực kế hoạch đề Khi thực giai đoạn công ty không yêu cầu hỗ trợ tài từ phía hợp phần CPI trình thực nguồn vốn dự án chậm để nguồn vốn cần phải qua nhiều thủ tục nên doanh nghiệp không xin hỗ trợ Tuy nhiên, trình triển khai giai đoạn đầu tư lớn tới gần 50 tỷ với thị trường bất ổn nên doanh nghiệp không thực kế hoạch đề Với doanh nghiệp điển hình đưa khó luận này, thấy doanh nghiệp thực thực giai đoạn nhanh chi phí thấp, kỹ thuật đơn giản đặc biệt thời gian hồn vốn lại ngắn Trong đó, để thực giai đoạn chi phí thường cao, cao gấp 2, có gấp hàng chục lần so với giai đoạn mà thời gian hoàn vốn lại lâu thường 2, năm Ngoài mặt kỹ thuật phải yêu cầu người cơng nhân phải có trình độ cao Điều dẫn đến trình htực iện giai đoạn hầu hết doanh nghiệp chậm Đối với xí nghiệp lợp khơng gặp khó khăn vấn đề kỹ thuật, nguồn vốn mà vấn đề sách sách khơng sử dụng amiang, vấn đề thị trường dẫn đến rụt rè đầu tư Qua hoạt động doanh nghiệp thực dự án SXSH thấy rào cản, thuận lợi thực chiến lược SXSH công nghiệp định hướng 2020 mà Bộ công nghiệp đưa Lê Thu Hà 60 CH KTMT C08-10 Luận văn thạc sĩ Viện khoa học công nghệ môi trường CHƯƠNG IV: ĐÁNH GIÁ CÁC RÀO CẢN VÀ THUẬN LỢI KHI ÁP DỤNG SẢN XUẤT SẠCH HƠN TRONG SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP Ở THÁI NGUYÊN 4.1 Vấn đề quan điểm, nhận thức doanh nghiệp sản xuất Thái Nguyên tỉnh có nhiều tiềm phát triển công nghiệp tỉnh thử nghiệm áp dụng mơ hình SXSH ngành cơng nghiệp Qua thấy rõ việc triển khai SXSH Thái Nguyên có nhiều khả quan, học kinh nghiệm đơn vị trước cho thấy lợi ích thực tế doanh nghiệp triển khai áp dụng giải pháp SXSH từ quản lý nội vi đến giải pháp đầu tư lớn doanh nghiệp Nhưng việc triển khai chương trình SXSH cịn gặp nhiều khó khăn, nhận thức SXSH doanh nghiệp cịn hạn chế Mặc dù có chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật có liên quan đến thực SXSH như: Chương trình phát triển bền vững tỉnh Thái Nguyên, đề án bảo vệ môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường…, song thực tế việc áp dụng SXSH địa bàn tỉnh cịn gặp nhiều khó khăn Các nhà quản lý, chủ đầu tư khơng biết, có biết nhận thức SXSH cơng nghiệp chưa đầy đủ hoạt động tuyên truyền chưa mạnh, cụ thể: từ năm 2008 đến làm phim, tờ rơi, 12 báo tuyên truyền SXSH Tuy xây dựng trang Website SXSH cổng thông tin điện tử Sở Cơng thương cịn sơ sài Nhận thức SXSH doanh nghiệp cơng nghiệp cịn hạn chế quan quản lý Nhiều cán quản lý lãnh đạo doanh nghiệp chưa nắm vững nguyên tắc lợi ích việc áp dụng SXSH Khi khảo sát số doanh nghiệp sản xuất địa bàn thấy có nhiều nhà lành đạo cơng nhân khơng hiểu sản xuất gì? Hoặc số đơn vị áp dụng chương trình sản xuất cán quản lý lãnh đạo doanh nghiệp chưa nắm vững nguyên tắc Lê Thu Hà 61 CH KTMT C08-10 Luận văn thạc sĩ Viện khoa học công nghệ mơi trường lợi ích việc áp dụng SXSH đem lại Lợi ích mà SXSH đem lại lớn, thực tế số lượng đơn vị tình nguyện áp dụng SXSH cịn hạn chế Thái Ngun có 11.000 doanh nghiệp có nửa hoạt động lĩnh vực sản xuất từ hợp phần sản xuất đưa vào năm 2007 đến có 12 doanh nghiệp địa bàn tỉnh áp dụng SXSH vào sản xuất công nghiệp số nhỏ, tiến trình hội nhập nay, doanh nghiệp khơng ngừng phát triển quy mô công nghệ sản xuât Hầu hết số doanh nghiệp áp dụng SXSH đơn vị lựa chọn tham gia chương trình trình diễn SXSH dự án quốc tế tài trợ, Thái Nguyên chưa có doanh nghiệp tự bỏ kinh phí để áp dụng SXSH, kết chưa thực mong muốn Nhiều doanh nghiệp địa bàn tỉnh có quan điểm, cách nghĩ cơng nghệ lạc hậu để SXSH phải bỏ chi phí đầu tư để thay đổi cơng nghệ sai lầm Hiện nay, nhiều doanh nghiệp máy móc, thiết bị cơng nghệ lạc hậu thật, khơng có nghĩa SXSH phải thay đổi tồn cơng nghệ Như vậy, chi phí lớn, mà có khơng cải thiện việc gì, công nghệ chắp vá Phần lớn doanh nghiệp theo quan điểm truyền thống sản xuất xong xử lý ô nhiễm “cuối đường ống” Nhiều doanh nghiệp muốn giảm chi phí thải chất thải trực tiếp môi trường, doanh nghiệp vừa nhỏ, lực tài hạn chế Ví dụ như: Nhà máy Sản xuất tinh bột sắn Đồng Hỷ điển hình việc xả thải trực tiếp dịng sơng Cầu Thêm vào đó, khu cơng nghiệp khơng có nhà máy xử lý nước thải tập trung (chỉ có KCN Sông Công I triển khai dự án xây dựng nhà máy xử lý), việc phân loại chất thải cơng nghiệp khơng quan tâm mức Vì thế, tình trạng nhiễm mơi trường KCN mức báo động Nếu khơng có nhìn tác hại từ q trình sản xuất cơng nghiệp mang lại Thái Nguyên tiềm sẵn có mơi trường bị tổn hại Các doanh nghiệp Thái Nguyên chưa quán triệt quan điểm người gây nhiễm phải trả tiền sách bảo vệ môi trường nhà nước cho rằng, Lê Thu Hà 62 CH KTMT C08-10 Luận văn thạc sĩ Viện khoa học công nghệ môi trường bảo vệ môi trường việc Nhà nước Quan điểm chờ đợi hỗ trợ Nhà nước tương đối phổ biến doanh nghiệp Các doanh nghiệp chưa thực hiểu lợi ích sản xuất mà đơn cho sản xuất tương tự việc xây dựng hệ thống xử lý chất thải, thường gây chi phí tăng thêm Đa số DN hoạt động địa bàn Thái Nguyên đơn vị sản xuất kinh doanh lâu đời, họ thường sử dụng công nghệ cũ, đồng thời tận dụng lao động “rẻ mạt” nhằm đạt lợi nhuận Do đó, họ khơng muốn thay đổi cơng nghệ, nên việc áp dụng SXSH DN không vấn đề thật quan tâm Ngoài ra, DN không muốn chia sẻ thông tin vốn, công nghệ sản xuất sợ ảnh hưởng đến khả cạnh tranh Mặt khác, DN khơng nhiệt tình tham gia vào dự án SXSH lo lắng tính ổn định kinh doanh bị DN khơng tự tìm hiểu thông tin SXSH, thụ động tiếp cận chia sẻ thông tin SXSH cho đơn vị khác Hiện nay, việc tuyên truyền phổ biến SXSH thực mơ hình trình diễn kỹ thuật khiêm tốn (mỗi năm tỉnh có lần tổ chức trình diễn) 4.2 Vấn đề mặt tổ chức Nguồn nhân lực SXSH cịn hạn chế nên gặp nhiều khó khăn vấn đề tuyên truyền tư vấn cho doanh nghiệp Cả tỉnh Thái Nguyên với 11.000 doanh nghiệp có cán tập huấn chuyên sâu SXSH điều dẫn đến chuyên gia SXSH cho ngành công nghiệp khác vô thiếu Với lực lượng cán hỗ trợ SXSH thiếu yếu cộng với nguồn lực hạn chế nên năm qua, kết thực SXSH "không bao" có 12 doanh nghiệp 11.000 doanh nghiệp áp dụng SXSH 4.3 Vấn đề mặt kỹ thuật Về mặt kỹ thuật, đa số sở sản xuất Thái Nguyên tương đối yếu kiểm tốn hạch tốn nội nên khơng đo đếm mức chi phí Lê Thu Hà 63 CH KTMT C08-10 Luận văn thạc sĩ Viện khoa học cơng nghệ mơi trường theo chất thải Do không nhận thấy cần thiết áp dụng sản xuất để giảm chất thải đồng thời giảm chi phí sản xuất Việc phổ biến sản xuất thường dựa mạng lưới nhà tư vấn chuyên gia tư vấn ta thiếu số lượng chất lượng Đặc biệt thiếu chuyên gia sản xuất chuyên ngành Hệ thống dây truyền sản xuất nhà máy hầu hết cũ lạc hậu Trong số nhà máy áp dụng mơ hình SXSH có Cơng ty cổ phần sửa chữa tơ Gang Thép Thái Ngun cơng ty có sở vật chất, nhà xưởng xuống cấp, hệ thống dây truyền sản xuất lạc hậu Ngồi số nhà máy có cơng nghệ sản xuất thiếu đồng bộ: thay đổi công nghệ số phận khơng tương thích với khâu sản xuất cơng nghệ cũ Đây rào cản lớn trình thực chiến lược áp dụng SXSH ngành công nghiệp Thái Nguyên 4.4 Vấn đề mặt kinh tế Một vấn đề doanh nghiệp tỉnh Thái Nguyên gặp phải lúng túng việc tiếp cận nguồn vốn để đầu tư cho BVMT Hiện nay, Việt Nam có nhiều nguồn tài hay quỹ hỗ trợ đầu tư cho BVMT phát triển công nghiệp như: Quỹ BVMT quốc gia Quỹ BVMT quốc tế; Đối với tỉnh có Quỹ BVMT địa phương chiếm 1% tổng chi ngân sách tỉnh; Ở Thái Ngun cịn có quỹ BVMT CLB ngành thép Tiêu chí để doanh nghiệp hơc trợ dựa vào số yếu tố tính cấp thiết, hiệu quả, tính phù hợp, tính nhân rộng cuối khả hồn trả vốn dự án Với tình hình kinh tế bất ổn nay, vấn đề kinh tế vấn đề vô quan trọng Nhiều doanh nghiệp trình sản xuất kinh doanh phải cầm chừng dừng sản xuất biến động thị trường Trường hợp công ty Cổ phần Ván Dăm Thái Nguyên điển hình chọn tham gia hợp phần q trình hoạt động cơng ty gặp khó Lê Thu Hà 64 CH KTMT C08-10 Luận văn thạc sĩ Viện khoa học công nghệ môi trường khăn vấn đề tài nên doanh nghiệp xin rút khỏi chương trình Sự hỗ trợ vốn đầu tư thực giải pháp Chương trình thường nhiều so với đầu tư doanh nghiệp Hiện nay, Thái Nguyên, doanh nghiệp sản xuất thép, vật liệu chịu lửa triển khai dự án SXSH Công ty CP Cơ điện Luyện kim, Công ty CP Vật liệu chịu lửa Thái Nguyên, Công ty CP Luyện cán thép Gia Sàng, Nhà máy luyện Gang, Nhà máy luyện Thép Lưu Xá (Công ty Gang thép Thái Nguyên) Các doanh nghiệp có nhiều cố gắng q trình triển khai phần nguồn vốn đến với doanh nghiệp chậm nên đơn vị chưa hoàn thiện dự án Ngồi ra, nhiều doanh nghiệp khơng có đủ vốn để đầu tư cho SXSH phần lớn giải pháp SXSH thực (thường giải pháp có chi phí thấp) dùng tiền nội bộ, khơng muốn vay ngân hàng để đầu tư cho giải pháp có chi phí lớn lãi suất cao, thời hạn cho vay ngắn thủ tục cho vay rườm rà, phức tạp; hầu hết đơn vị áp dụng SXSH dự án khác phân tích lợi ích kinh tế lần mà khơng tính tốn liên tục để theo dõi lợi ích năm tiếp theo; phân tích lợi ích mặt tài túy cơng ty mà chưa tính đến lợi ích kinh tế mở rộng thơng qua giảm chi phí xã hội, tăng phúc lợi xã hội nhờ cải thiện môi trường làm việc chất lượng mơi trường nói chung; có nhiều giải pháp SXSH làm giảm tiêu thụ nhiên liệu lợi ích kinh tế giải pháp chưa xác định rõ ràng hầu hết DN tự khai thác nước ngầm chưa tính đủ giá cho loại ngun liệu đặc biệt Các DN ln muốn có hỗ trợ tài để thực giải pháp SXSH, song họ không muốn vay tiền ngân hàng; DN vừa nhỏ khơng có khả đầu tư cho giải pháp chi phí trung bình cao, phải vay ngân hàng; tiềm thực SXSH DN vừa nhỏ lớn hầu hết sở sử dụng thiết bị công nghệ lạc hậu, mở rộng nhiều lần nên thiết bị khơng đồng bộ, chắp vá, bố trí mặt không hợp lý quản lý lỏng lẻo, chồng chéo Ví dụ điển cơng ty cổ phần Luyện Cán thép Gia sàng áp dụng giai đoạn dự án tham gia nhiệt tình giai đoạn thường áp dụng biện Lê Thu Hà 65 CH KTMT C08-10 Luận văn thạc sĩ Viện khoa học công nghệ môi trường pháp đơn giản, tốn sang đến giai đoạn hai dự án, với việc thay đổi số công nghệ lạc hậu, không hợp lý với chi phí tăng cao cơng ty khơng có khả thực dù dự án hợp phần hỗ trợ 50% kinh phí Do vậy, vấn đề tài rào cán lớn tất doanh nghiệp Thái Nguyên tình hình Nếu khơng có sách tài hợp lý khả hồn thành lộ trình chiến lược đề vơ khó khăn khơng có tính khả thi 4.5 Vấn đề từ phía sách quan quản lý Thiếu chế sách khuyến khích cơng thoả đáng Nhiều doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhà nước, có đủ vốn để đầu tư, song không mặn mà với SXSH họ không trích lợi nhuận để tái đầu tư, thu nhập người lao động không cải thiện Cá biệt có doanh nghiệp bỏ hàng tỷ đồng để đầu tư cho SXSH doanh nghiệp khác tự xả chất ô nhiễm môi trường bị xử phạt hành với số tiền phạt nhỏ, không đủ mức ngăn chặn Về vấn đề sách, cịn gặp nhiều khó khăn việc cưỡng chế tuân thủ quy định Nhà nước nhiều sở sản xuất cịn thờ với vấn đề bảo vệ mơi trường Ngoài ra, nhiều nguồn lực đầu vào sản xuất (đặc biệt nước nhân cơng) cịn rẻ so với nhiều nước nên doanh nghiệp chưa nhìn nhận tầm quan trọng việc tăng hiệu sử dụng tài nguyên Hầu hết doanh nghiệp sản xuất sử dụng lãng phí nguồn tài nguyên lượng Lê Thu Hà 66 CH KTMT C08-10 Luận văn thạc sĩ Viện khoa học công nghệ môi trường CHƯƠNG V: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT CÔNG NGHIỆP ÁP DỤNG CHIẾN LƯỢC SẢN XUẤT SẠCH HƠN Ở THÁI NGUYÊN 5.1 Đối với doanh nghiệp Các doanh nghiệp phải nâng cao nhận thức lợi ích SXSH đem lại, tuyên truyền đến cán bộ, công nhân viên biết hiểu SXSH lợi ích đem lại cho doanh nghiệp đem lại lợi ích cho người cơng nhân Hầu hết doanh nghiệp Thái Nguyên sản xuất điều kiện lạc hậu, trang bị cơng nghệ cũ Để khắc phục tình trạng cơng nghệ lạc hậu, doanh nghiệp nên cử cán tham dự khóa đào tạo nguồn nhân lực chuẩn bị lực sản xuất (SXSH), nhằm thay đổi thái độ cách nhìn trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tiến tới cải tiến cơng nghệ có thay đổi hướng tới công nghệ tiên tiến Với doanh nghiệp chưa có điều kiện đầu tư, người sản xuất học tập nâng cao quy chế trình tổ chức sản xuất, cải tiến dây chuyền sản xuất, cải tiến thiết bị, máy móc, thay đổi nguyên vật liệu, thu hồi tái sử dụng chất thải nhà máy, sản xuất sản phẩm phụ có ích Từng bước đổi quản lý, đổi công nghệ, áp dụng SXSH vào sản xuất kinh doanh SXSH phải coi phần thống hệ thống quản lý môi trường tổng thể Quan tâm tiếp cận áp dụng SXSH mở rộng sản xuất thay đổi công nghệ, thiết bị Đặc biệt, quan tâm thực giải pháp SXSH đơn giản, đòi hỏi đầu tư để tạo đà tâm thực giải pháp đầu tư công nghệ theo hướng tốt Bên cạnh đó, việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, đào tạo lực lượng cán nòng cốt, xây dựng chiến lược SXSH; xây dựng chiến lược sử Lê Thu Hà 67 CH KTMT C08-10 Luận văn thạc sĩ Viện khoa học công nghệ môi trường dụng lượng, vật tư, nguyên liệu, tài nguyên nước tái tạo nguồn lượng phải đặc biệt quan tâm Các nhà máy nên thành lập ban quản lý vấn đề môi trường có đội chuyên quản lý mảng sản xuất Các doanh nghiệp nên có quỹ môi trường để hỗ trợ hoạt động mơi trường Có sách khen thưởng tập thể hay cá nhân tích cực hoạt động bảo vệ môi trường nhà máy hoạt động sản xuất Ngoài ra, doanh nghiệp cần có lộ trình cụ thể phải thực nghiêm ngặt để đạt hiệu cao Phải thay đổi cách nghĩ Thay xử lý “cuối đường ống”, doanh nghiệp nên giải khâu từ nguyên liệu đầu vào, qua công đoạn Nếu giải cụ thể giảm chi phí xử lý mơi trường nhiều Chi phí đầu tư thấp tạo điều kiện cho doanh nghiệp giảm giá thành tăng khả cạnh tranh sản phẩm thị trường 5.2 Đối với quan quản lý Cần có sách hỗ trợ vốn cho DN từ ngân hàng Trung ương, địa phương quỹ hỗ trợ khác Để ngành công nghiệp Thái Nguyên áp dụng SXSH cách rộng khắp, từ hướng đến cơng nghiệp trước hết cần phải nâng cao nhận thức DN SXSH thông qua phương tiện thông tin đại chúng, tích cực tun truyền, cung cấp thơng tin SXSH đến DN Tổ chức thi tìm hiểu SXSH doanh nghiệp toàn tỉnh Đồng thời, Nhà nước Tỉnh cần có nhứng sách, chế khuyến khích sản xuất như: ưu đãi đầu tư tài dự án coi sản xuất Lê Thu Hà 68 CH KTMT C08-10 Luận văn thạc sĩ Viện khoa học công nghệ môi trường Sở Công thương Thái Ngun cần có chế cung cấp thơng tin cơng nghệ có hướng dẫn sản xuất cho ngành cụ thể Bên cạnh đó, phải có chế tài thực thi Luật Bảo vệ mơi trường mạnh mẽ Cần có nhiều lớp tập huấn lợi ích SXSH để doanh nghiệp tham gia học hỏi, đặc biệt chương trình trình diễn mơ hình áp dụng SXSH hiệu để từ doanh nghiệp học hỏi trao đổi kinh nghiệm thực tế Tỉnh cần có sách xử lý, xử phạt nặng triệt để sở gây ô nhiễm môi trường, tạo công cho doanh nghiệp Có sách khen thưởng doanh nghiệp tích cực hoạt động sản xuất nhằm khuyến khích doanh nghiệp trì hoạt động SXSH cách hiệu Cần tăng cường công tác rà sốt, đánh giá trạng cơng nghệ sản xuất DN, xử phạt nghiêm minh DN, sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường Đặc biệt, trình thẩm định cấp phép đầu tư mới, quan quản lý nhà nước quan nghiên cứu khoa học cần tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng dây chuyền cơng nghệ, tránh tình trạng nhập phương tiện máy móc cũ, cơng nghệ lạc hậu gây lãng phí tài tác động xấu đến mơi trường Với phân tích để đẩy mạnh SXSH nữa, đê xuất kế hoạch hành động cụ thể hoạt động sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 20010 - 2013, theo kế hoạch tập trung vào mục tiêu là: - Hạn chế mức độ gia tăng ô nhiễm môi trường hoạt động công nghiệp; - Nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng công nghệ sạch; - Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng BVMT thúc đẩy áp dụng SXSH công nghiệp Từ tháng 5/2010 đến tháng 5/2013, thực quan trắc, báo cáo, tra, kiểm sốt hoạt động cơng nghiệp địa bàn thực Luật Bảo vệ môi trường Cụ thể: Đánh giá trình độ cơng nghệ, trạng mơi trường, an tồn, sức Lê Thu Hà 69 CH KTMT C08-10 Luận văn thạc sĩ Viện khoa học công nghệ môi trường khoẻ sở sản xuất công nghiệp địa bàn (ngành luyện kim; khai thác, chế biến khoáng sản); Làm sở mở rộng cho ngành khác Tỉnh năm tiếp theo; Quan trắc, kiểm soát đánh giá định kỳ SXSH, môi trường sở sản xuất áp dụng SXSH (năm 2009: 06 đơn vị; năm 2010: 12 đơn vị) Từ tháng 10/2010 đến tháng 10/2013, phối hợp với tư vấn xây dựng triển khai giải pháp kỹ thuật, công nghệ Cụ thể: Xây dựng sổ tay hướng dẫn kiểm toán kết hợp SXSH/An tồn/Sức khoẻ quy trình đánh giá kết áp dụng SXSH nội cho doanh nghiệp vừa nhỏ ngành sản xuất lợp Amiăng xi măng, chế biến ti tan; Xây dựng sổ tay hướng dẫn giải pháp hỗ trợ kỹ thuật SXSH cho doanh nghiệp vừa nhỏ ngành sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến sâu khoáng sản, sản xuất lợp Amiăng xi măng, chế biến ti tan.(Đây ngành sản xuất chế biến Thái Nguyên) Từ tháng 3/20010 đến tháng 12/2013, Sở Công Thương phối hợp với quan tư vấn, đơn vị hỗ trợ SXSH, tổ chức KHCN doanh nghiệp xây dựng phát triển mạng lưới trao đổi thông tin, đào tạo tư vấn SXSH Cụ thể: Xây dựng đầu mối kết nối quan quản lý Nhà nước với doanh nghiệp áp dụng SXSH/BVMT; Đào tạo nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho cán thúc đẩy thực áp dụng SXSH Đồng thời, triển khai nhân rộng dự án trình diễn SXSH Cụ thể: năm 2009 có 03 dự án trình diễn, nhân rộng dự án; dự kiến năm 2010 có 03 dự án trình diễn, nhân rộng 10- 15 dự án Từ tháng 3/2010 đến tháng 12/2013, Sở Công Thương phối hợp với Sở Văn hóa - Thơng tin - Du lịch, quan tư vấn, báo chí tổ chức truyền thơng nâng cao nhận thức cộng đồng Cụ thể: Xây dựng triển khai kế hoạch truyền thông năm 20010-2011; Tổ chức xét duyệt trao giải thưởng cho điển hình áp dụng thúc đẩy SXSH; Tổ chức hoạt động thu hút tham gia tổ chức quần chúng cộng đồng dân cư bảo vệ môi trường áp dụng SXSH; Xây dựng chương trình tự nguyện cho tập đồn, tổng cơng ty, cơng ty lớn đóng địa bàn tổ chức khác nước, tham gia tuyên truyền, vận động, hỗ Lê Thu Hà 70 CH KTMT C08-10 Luận văn thạc sĩ Viện khoa học công nghệ môi trường trợ BVMT áp dụng SXSH; Các hoạt động tổ chức hiệp hội ngành, nghề, hội khoa học kỹ thuật thúc đẩy áp dụng SXSH Trong năm 2013 Xây dựng đầu mối hỗ trợ, thực giám sát cấp huyện, thành phố, thị xã Điều để thuận tiện cho đơn vị trình tư vấn, hỗ trợ doang nghiệp Với quan tâm đạo tích cực cấp quyền, với nỗ lực thực SXSH doanh nghiệp, giải pháp SXSH mang lại môi trường lành cho Thái Nguyên, mang lại lợi ích thiết thực cho doanh nghiệp, góp phần vào đẩy mạnh kinh tế chung tỉnh Lê Thu Hà 71 CH KTMT C08-10 Luận văn thạc sĩ Viện khoa học công nghệ môi trường KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Cùng với trình cơng nghiệp hóa đại hóa ngành cơng nghiệp Thái Nguyên đáp ứng phần nhu cầu nước xuất Mặc dù công suất sản xuất lắp đặt không ngừng tăng lên qua năm ngành công nghiệp Thái Nguyên phải đối mặt với vấn đề lớn, vấn đề nguồn nguyên liệu Do sức cạnh tranh chất lượng giá thành chưa cao Thêm vào vấn đề nhiễm mơi trường q trình sản xuất khu cơng nghiệp gây chưa quan tâm giải thỏa đáng, đặc biệt nước thải khí thải nguồn tác động Khi áp dụng SXSH vào sản xuất ngồi lợi ích mơi trường thấy được, việc tận dụng nước thải sau xử lý việc tái sử dụng, tiết kiệm số tiền lớn điện, nước chi phí cho việc gia cơng ngun liệu Do việc áp dụng việc áp dụng mơ hình sản xuất doanh nghiệp sản xuất công nghiệp Thái Nguyên vô cần thiết Để thực kế hoạch SXSH đề xuất, cần có tâm lớn Nhà máy quan tâm đạo, hỗ trợ quan quản lý môi trường giúp đỡ chuyên gia tư vấn kỹ thuật SXSH Để thực tốt chiến lược SXSH Bộ Công thương đến năm 2020 trì liên tục, cần phải có sách cụ thể Cần phải đưa giải pháp đồng từ nhóm giải pháp thơng tin truyền thơng; giải pháp chế sách quản lý nhà nước; nhóm giải pháp hỗ trợ kỹ thuật, hợp tác quốc tế đào tạo nguồn nhân lực, giải pháp tổ chức Tuy nhiên, điều quan trọng thay đổi nhận thức xã hội, đặc biệt từ phía doanh nghiệp Cần có giải pháp đầu tư áp dụng SXSH tập trung xây dựng triển khai chương trình, kế hoạch thực SXSH doanh nghiệp, khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp, tổ chức cá nhân thuộc thành phần kinh tế nghiên cứu, Lê Thu Hà 72 CH KTMT C08-10 Luận văn thạc sĩ Viện khoa học công nghệ môi trường chuyển giao ứng dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường cơng nghệ tốt có Ngồi cần xây dựng danh mục chương trình đề án ưu tiên thực SXSH gồm: Chương trình tập huấn nâng cao lực, xây dựng tài liệu hướng dẫn kỹ thuật phổ biến kinh nghiệm áp dụng SXSH cho sở sản xuất công nghiệp; xây dưng sở liệu, trang thông tin điện tử phổ biến thơng tin SXSH; Chương trình hỗ trợ tư vấn áp dụng mơ hình SXSH ngành địa điểm ưu tiên; xây dựng hệ thống báo cáo cấp chứng nhận doanh nghiệp áp dụng SXSH; Chương trình truyền thơng nâng cao nhận thức cộng đồng doanh nghiệp SXSH Thành lập ban quản lý vấn đề môi trường cho nhà máy Đây hướng đắn, sở để thiết lập hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO-14000 Với nhóm giải pháp đồng bộ, với tâm cấp quyền doanh nghiệp chắn hoàn thành chiến lược đề đưa Thái Nguyên tỉnh phát triển công nghiệp bền vững Do hạn chế lực thời gian không cho phép nên kết nghiên cứu chưa đáp ứng yêu cầu đặt cách tốt Tác giả mong muốn kết đánh giá giải pháp ban đầu góp phần thúc đẩy doanh nghiệp áp dụng sản xuất vào trình sản xuất Lê Thu Hà 73 CH KTMT C08-10 Luận văn thạc sĩ Viện khoa học công nghệ môi trường TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [16] Bộ công thương (2008), Diễn đàn doanh nghiệp áp dụng sản xuất lần [1] Hội đồng suất Ấn Độ, Tài liệu hướng dẫn kết hợp sản xuất tiết kiệm lượng, New Delhi India [4] Mai Thị Thu Huệ (2010), Đánh giá sản xuất cho nhà máy Dệt Minh Khai, Thư viện Tạ Quang Bửu [2] Ngô Thị Nga (2009), Bài giảng sản xuất [10] Sở Công thương Thái Nguyên (2010), Kế hoạch hoạt động CPI [8] Sở tài nguyên môi trường Thái Nguyên(2009), Báo cáo trạng môi trường tỉnh Thái Nguyên [9] Sở Tài nguyên môi trường Thái Nguyên(2010), Báo cáo hoạt động tháng đầu năm [7] Thanh Bình(2009), Lợi ích sản xuất hơn, Trung tâm thông tin công nghiệp thương mại - Bộ Công thương [3] Trung tâm sản xuất Việt Nam, Hướng dẫn sử dụng lượnghiệu công nghiệp Châu Á (bản dịch) [5] UNEP(2009), Tài liệu hướng dẫn sản xuất sử dụng lượng hiệu quả, phịng cơng nghệ, cơng nghiệp kinh tế Tour Mirabean [6] Vũ Thị Tường Anh (2001), Bài giảng sản xuất Tiếng Anh Các trang web 11] http://congthuongthainguyen.gov.vn [13] http://dce.mpi.gov.vn/ [15] http://vea.gov.vn/ [12] http://vncpc.vn/ [14] http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=427&cateid=24 Lê Thu Hà 74 CH KTMT C08-10 ... pháp nhằm thúc đẩy sở sản xuất công nghiệp áp dụng chiến lược sản xuất Thái Nguyên  Tính thực tiễn đề tài: Áp dụng phương pháp nghiên cứu vào đánh giá sản xuất nhằm giải vấn đề môi trường sản xuất. .. viên cao học lớp KTMT 2008-2010, thực đề tài ? ?Đánh giá trạng triển khai sản xuất đề xuất biện pháp nhằm thúc đẩy chiến lược sản xuất ngành công nghiệp Thái Nguyên? ?? hướng dẫn PGS.TS.Ngô Thị Nga... 2015: - 50% sở sản xuất công nghiệp nhận thức lợi ích việc áp dụng sản xuất công nghiệp; - 25% sở sản xuất công nghiệp áp dụng sản xuất hơn; sở sản xuất công nghiệp áp dụng sản xuất tiết kiệm