Phân tích và một số giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý cấp nước đô thị trên địa bàn thành phố tuyên quang của công ty TNHH MTV cấp thoát nước tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI BÙI ANH TUẤN PHÂN TÍCH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUN QUANG CỦA CƠNG TY TNHH MTV CẤP THỐT NƯỚC TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI BÙI ANH TUẤN PHÂN TÍCH VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG CỦA CƠNG TY TNHH MTV CẤP THỐT NƯỚC TUN QUANG Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số đề tài: 2016AQLKT-TQ130 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN NGHIẾN HÀ NỘI – 2019 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lâp – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn: Bùi Anh Tuấn Đề tài luận văn: Phân tích số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý cấp nước đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang cơng ty TNHH MTV cấp nước Tun Quang Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số SV: CA160175 Tác giả, người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 25/04/2019 với nội dung sau: Chỉnh sửa mục tiêu nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu Làm gọn mục 2.1 Chỉnh sửa lỗi tả, lỗi trình bày Bổ sung phân tích liệu chương Bổ sung tài liệu tham khảo Ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Văn Nghiến Bùi Anh Tuấn CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TS Phạm Cảnh Huy LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân khơng chép cơng trình nghiên cứu người khác để làm sản phẩm riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tn thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực chưa công bố trước Tác giả hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả Bùi Anh Tuấn i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian nghiên cứu, tìm hiểu Cơng ty TNHH MTV cấp nước Tun Quang, em nỗ lực, cố gắng vận dụng kiến thức học nhà trường để hoàn thành luận văn với tên đề tài “Phân tích số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý cấp nước đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang cơng ty TNHH MTV cấp nước Tun Quang” Để hoàn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo truyền đạt tri thức bổ ích, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian em học tập trường Em xin gửi lời cảm ơn đến tập thể lãnh đạo cán nhân viên Công ty TNHH MTV cấp thoát nước Tuyên Quang tạo điều kiện giúp đỡ, động viên, giúp em hoàn thành luận văn thời hạn quy định nhà trường Cuối em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Văn Nghiến, người tận tình hướng dẫn bảo em suốt trình thực luận văn Em xin chân thành cảm ơn ! Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả Bùi Anh Tuấn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH vii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát 3.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .4 5.1 Phương pháp thu thập số liệu .4 5.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 5.3 Phương pháp phân tích số liệu .5 Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NƯỚC SẠCH VÀ CUNG CẤP NƯỚC ĐÔ THỊ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý cấp nước .6 1.1.1 Nước 1.1.2.Quản lý cấp nước .10 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý cấp nước 21 1.2.1 Kinh nghiệm số doanh nghiệp nước quản lý cấp nước 21 1.2.1.1 Kinh nghiệm Công ty cổ phần Cấp nước Phú Thọ 21 1.2.1.2 Kinh nghiệm Công ty cổ phần Nước Hịa Bình 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 24 TIỂU KẾT CHƯƠNG 26 iii Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP NƯỚC SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG CỦA CT TNHH MTV CẤP THOÁT NƯỚC TUYÊN QUANG 27 2.1 Giới thiệu chung thành phố Tuyên Quang .27 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 28 2.1.3 Đánh giá chung thành phố Tuyên Quang 32 2.1.3.1 Thuận lợi 32 2.1.3.2 Khó khăn 32 2.2 Thực trạng công tác quản lý cấp nước sinh hoạt địa bàn Thành Phố 33 2.2.1 Khái quát công ty TNHH MTV cấp thoát nước Tuyên Quang 33 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý cấp nước sinh hoạt Xí nghiệp cấp nước thành phố Tuyên Quang 40 2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý cấp nước sinh hoạt địa bàn thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang 59 2.4 Đánh giá chung công tác quản lý cấp nước sinh hoạt địa bàn thành phố Tuyên Quang 61 2.4.1 Những kết đạt 61 2.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 62 TIỂU KẾT CHƯƠNG 64 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CẤP NƯỚC SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 66 3.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý cấp nước sinh hoạt thành phố Tuyên Quang đến năm 2025 .66 3.2 Định hướng, mục tiêu quản lý cấp nước Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang đến năm 2025 66 3.3 Định hướng, mục tiêu quản lý cấp nước Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang đến năm 2025 67 3.3.1 Định hướng quản lý cấp nước Xí nghiệp Cấp nước thành phố đến năm 2025 67 3.3.2 Mục tiêu quản lý cấp nước Xí nghiệp Cấp nước Thành Phố Tuyên Quang đến năm 2025 68 3.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cấp nước sinh hoạt địa bàn Thành Phố Tuyên Quang 68 3.4.1 Giải pháp Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang 68 3.4.1.1 Tăng cường nâng cao hiệu công tác tuyên truyền đến người dân 68 iv 3.4.1.2 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước 70 3.4.1.3 Thực đồng giải pháp chống thất thoát, thất thu nước .72 3.4.2 Kiến nghị 75 TIỂU KẾT CHƯƠNG 77 KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 v DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT DẠNG VIẾT TẮT DẠNG ĐẦY ĐỦ BYT Bộ Y tế CP Chính phủ ĐVT Đơn vị tính TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên KCN Khu công nghiệp CBNV Cán nhân viên QD Quyết định CTXD Công ty xây dựng UBND ủy ban nhân dân VLXD Vật liệu xây dựng Tr Đồng Triệu đồng TW Trung ương GTGT Giá trị gia tăng ADB Ngân hàng phát triển Châu Á QCVN Quy chuẩn Việt Nam HDND Hội đồng nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh NHNN Ngân hàng nhà nước vi DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH Bảng 1.1: Bảng giới hạn tiêu chất lượng nước sinh hoạt theo QCVN 02:2009/BYT .7 Bảng 2.1: Đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang năm 2018 .42 Bảng 2.2: Các cơng trình cấp nước địa bàn thành phố Tuyên Quang Xí nghiệp Cấp nước thành phố quản lý 47 Bảng 2.3: Hệ thống đường ống vận chuyển nước thành phố Tuyên Quang 49 Bảng 2.4: Tỷ lệ thất nước cơng trình cấp nước địa bàn thành phố Tuyên Quanh giai đoạn 2016-2018 52 Bảng 2.5: So sánh tỷ lệ thất thoát nước số địa phương địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2016-2018 54 Bảng 2.6: Tình hình thất thu nước cơng trình cấp nước địa bàn thành phố giai đoạn 2016-2018 55 Bảng 2.7: Tình hình kiểm định đồng hồ nước hộ dân địa bàn Thành Phố giai đoạn 2016-2018 56 Bảng 2.8: Khách hàng sử dụng nước địa bàn Thành phố Tuyên Quang giai đoạn 2016-2018 58 Hình 1.1: Mơ hình tư nhân quản lý, vận hành 13 Hình 1.2: Mơ hình hợp tác xã quản lý, vận hành 14 Hình 1.3: Mơ hình đơn vị nghiệp cơng lập quản lý, vận hành .15 Hình 1.4: Mơ hình doanh nghiệp quản lý, vận hành 16 Hình 2.1: Sơ đồ mơ hình tổ chức máy quản lý Công ty Trách nhiệm hữu hạn thành viên cấp thoát nước Tuyên Quang 36 Hình 2.2: Bộ máy quản lý Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang 40 Hình 2.3: Trình độ đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước 44 Hình 2.4: Độ tuổi đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang năm 2018 45 vii phủ Việt Nam (Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2009 số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước sạch), khu vực tư nhân đóng vai trò ngày quan trọng, từ doanh nghiệp nhỏ đến vừa đóng góp vào việc cung cấp dịch vụ nước Là đơn vị cung cấp nước địa bàn tỉnh, Xí nghiệp Cấp nước thành phô xác định cần tăng cường lực quản lý, trách nhiệm quản lý gắn liền với tuyên truyền vận động giáo dục cho cộng đồng sử dụng nước bảo vệ hệ thống cấp nước, nguồn nước Tuyên truyền để người dân hiểu nước hàng hóa người dân phải trả tiền sử dụng Phối hợp tổ chức triển khai hoạt động cấp nước an tồn chống thất thốt, thất thu nước để sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên nước địa bàn Xí nghiệp phối hợp với phịng chun mơn Cơng ty cổ phần Cấp nước Tun Quang tìm giải pháp phù hợp, tham mưu đề xuất với Công ty công tác quản lý vận hành cơng trình cấp nước địa bàn tỉnh Tuyên Quang đạt hiệu 3.3 Định hướng, mục tiêu quản lý cấp nước Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang đến năm 2025 3.3.1 Định hướng quản lý cấp nước Xí nghiệp Cấp nước thành phố đến năm 2025 Lĩnh vực cấp nước phát triển mạnh năm gần đây, với chương trình mục tiêu quốc gia Nước Vệ sinh môi trường thúc đẩy thay đổi mặt cấu trúc số người tiếp cận với nước tăng cao Theo sách phủ Việt Nam (Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2009 số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước sạch), khu vực tư nhân đóng vai trị ngày quan trọng, từ doanh nghiệp nhỏ đến vừa đóng góp vào việc cung cấp dịch vụ nước Là đơn vị cung cấp nước địa bàn thành phố, Xí nghiệp Cấp nước thành phố xác định cần tăng cường lực quản lý, trách nhiệm quản lý gắn liền với tuyên truyền vận động giáo dục cho cộng đồng sử dụng nước bảo vệ hệ thống cấp nước, nguồn nước Tuyên truyền để người dân hiểu nước hàng hóa người dân phải trả tiền sử dụng Phối hợp tổ chức triển khai hoạt động cấp nước an toàn chống thất thoát, thất thu nước để sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên nước địa bàn Xí nghiệp phối hợp với phịng chun mơn Cơng ty cổ phần Cấp nước Tun Quang tìm giải pháp phù hợp, tham mưu đề xuất với Công ty công tác quản lý vận hành cơng trình cấp nước địa bàn thành phố đạt hiệu 67 3.3.2 Mục tiêu quản lý cấp nước Xí nghiệp Cấp nước Thành Phố Tuyên Quang đến năm 2025 3.2.2.1 Mục tiêu chung Bộ phận sản xuất nước tiếp tục trì việc cấp nước ổn định số lượng chất lượng, đặc biệt hạn chế tối đa việc nước bị đục gây ảnh hưởng đến chất lượng nước cấp Bộ phận quản lý vận hành mạng cấp nước cần tăng cường cơng tác quản lý chống thất nước, thường xuyên kiểm tra, phát điểm rò rỉ toàn mạng lưới đường ống để khắc phục kịp thời Thường xuyên kiểm tra đồng hồ đến kỳ kiểm định, phối hợp với phận quản lý khách hàng kiểm tra đồng hồ có dấu hiệu sai số để tháo gửi Công ty kiểm định kịp thời Bộ phận quản lý khách hàng cần nâng cao công tác thu tiền kiểm tra sử dụng nước khách hàng, cần chủ động kiểm tra phát kịp thời hành vi vi phạm hợp đồng sử dụng nước 3.2.2.2 Mục tiêu cụ thể - Sản lượng nước khai thác: 5.500.000 m3 - Sản lượng nước tiêu thụ có doanh thu: 4.300.000 m3 - Sản lượng nước khơng có doanh thu: 1.200.000 m3 - Tỷ lệ thất nước nơng thơn: 21% - 22% - Định mức điện: 0,9 kw/m3 nước - Giá bán nước bình quân: 6.500 đồng - Doanh thu sản xuất nước: 35.750.000.000 đồng - Số hộ phát sinh sử dụng nước hàng năm: 500 hộ - Kiểm định đồng hồ nước hàng năm: 2000-3000 - Hoàn thành 100% kế hoạch cấp giao 3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý cấp nước sinh hoạt địa bàn Thành Phố Tuyên Quang 3.4.1 Giải pháp Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang 3.4.1.1 Tăng cường nâng cao hiệu công tác tuyên truyền đến người dân * Cơ sở giải pháp Cơng tác tun truyền lợi ích sử dụng nước đến người dân có vai 68 trị quan trọng, giúp người dân hiểu thay đổi nhận thức vai trò sử dụng nước đối sức khỏe đời sống Tuy nhiên, thời gian qua công tác tuyên truyền chưa thực thường xuyên, liên tục, dẫn đến tình trạng người dân ngừng sử dụng nước sử dụng sử dụng mức ít, chủ yếu sử dụng nguồn nước từ giếng khoan, giếng đào, nước mưa để tiết kiệm chi phí * Mục tiêu giải pháp Thay đổi nhận thức người dân vai trò sử dụng nước sạch, từ tăng số lượng người dân sử dụng nước tăng mức sử dụng nước hộ dân * Nội dung giải pháp Thời gian qua, công tác tuyên truyền lợi ích sử dụng nước đến với người dân địa bàn thành phố Tuyên Quang Xí nghiệp Cấp nước thành phố đóng vai trò thụ động, chủ yếu cử cán Xí nghiệp tham gia quan, đơn vị khác có u cầu Thời gian tới, Xí nghiệp cần chủ động, thường xuyên công tác tun truyền ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác quản lý doanh thu từ sản xuất, tiêu thụ nước Xí nghiệp Các biện pháp Xí nghiệp cần thực là: - Tuyên truyền trực tiếp thơng qua đội ngũ cán Xí nghiệp Trong đội ngũ cán thuộc Đội cấp nước có nhiều cán thường xuyên tiếp xúc với người dân thông qua nhiều hoạt động lắp đặt đồng hồ nước, lắp đặt đường ống dẫn nước, khắc phục cố hay chí thu tiền sử dụng nước Trong trình tiếp xúc với người dân, đội ngũ cán Xí nghiệp cần nắm vững kiến thức chun mơn ngành, từ thơng qua nói chuyện, trao đổi khéo léo lồng ghép nội dung tuyên truyền đến với người dân - Chủ động phối hợp với Trung tâm Y tế dự phòng tỉnh, Trạm Y tế xã, phường địa bàn tỉnh xây dựng phát tờ rơi để tuyên truyền vai trò nước cho người dân địa bàn với nội dung thiết thực, gần gũi với đời sống người dân như: tầm quan trọng nước sinh hoạt, sản xuất sức khỏe người; trạng tài nguyên nước địa bàn huyện; nguyên nhân gây ô nhiễm nguồn nước; ảnh hưởng tạp chất nước chất lượng nước, sức khỏe người; bệnh liên quan đến việc sử dụng nước không hợp vệ sinh Các tờ rơi phải thiết kế ngắn gọn, sử dụng nhiều hình ảnh minh họa số liệu cụ thể thể nội dung cần tuyên truyền 69 - Chủ động phối hợp với Trung tâm Y tế dự phịng tỉnh, Trung tâm Nước Vệ sinh mơi trường tổ chức đợt kiểm tra mẫu nước miễn phí hộ dân sử dụng nguồn nước khơng phải nguồn nước Xí nghiệp cung cấp Qua kết kiểm định thông báo tư vấn cho người dân biết nguồn nước mà người dân sử dụng nguồn nước không hợp vệ sinh, không đạt tiêu chuẩn quốc gia nước Bộ Y tế ban hành Nếu người dân tiếp tục sử dụng nguồn nước ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người dân Ngồi ra, Xí nghiệp cho người dân xem kết so sánh tiêu nước nước người dân sử dụng để người dân hiểu thay đổi nhận thức sử dụng nước - Chủ động phối hợp với Đài Truyền – Truyền hình tỉnh xây dựng phát chuyên mục Chương trình mục tiêu quốc gia nước Chính phủ; tiêu chí nước Bộ tiêu chí quốc gia; cần thiết vai trò nước đối đời sống, sức khỏe người dân * Lợi ích dự kiến giải pháp Giúp Xí nghiệp mở rộng mạng lưới khách hàng, tăng công suất hoạt động nhà máy nước, góp phần nâng cao hiệu hoạt động trạm cấp nước 3.4.1.2 Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước * Cơ sở giải pháp Đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước chủ thể quản lý nên trình độ chuyên môn, lực công tác đội ngũ có ảnh hưởng lớn đến cơng tác quản lý cấp nước Theo đánh giá Xí nghiệp Cấp nước lực chun mơn số cán nhân viên thực nhiệm vụ quản lý, vận hành cấp nước hạn chế Theo kết đánh giá, phân loại cán năm 2017 Đội cấp nước cịn 02 cán đánh giá mức hoàn thành nhiệm vụ Một số cán nhân viên chưa thực động, sáng tạo, tư duy, việc nắm bắt nội quy, quy định Cơng ty, ngành cịn hạn chế * Mục tiêu giải pháp Nâng cao lực, trình độ chun mơn cho đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang * Nội dung giải pháp - Trong đợt đánh giá, phân loại cán nói chung, đội ngũ cán quản lý, 70 vận hành cấp nước nói riêng, Xí nghiệp Cấp nước thành phố cần rõ cán cịn chưa hồn thành nhiệm vụ giao hồn thành nhiệm vụ chưa đạt mức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Phân tích cán cịn yếu điểm nào, yếu trình độ chun môn, nghiệp vụ hay yếu lực công tác, yếu khả xử lý vấn đề diễn thực tế Từ đó, Xí nghiệp đề xuất biện pháp để nâng cao lực, trình độ chuyên môn cho đội ngũ - Để nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước, Xí nghiệp phải ln tạo điều kiện để đội ngũ cán tham gia khóa đào tạo nâng cao trình độ Hiện nay, đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước có tới 50% có trình độ trung cấp, 30% có trình độ cao đẳng Tùy thuộc vào yêu cầu phận nguyện vọng cá nhân, Xí nghiệp cần cố gắng tạo điều kiện tối đa để cán có nguyện vọng tham gia học tập Với nguồn kinh phí hạn hẹp, Xí nghiệp khơng thể hỗ trợ kinh phí đào tạo Xí nghiệp hỗ trợ cán học cách giảm trừ khối lượng công việc phải thực bố trí lịch trực hợp lý để cán hồn thành khóa học với kết tốt - Bên cạnh khóa đào tạo theo nguyện vọng thân người lao động, Xí nghiệp cần cử cán quản lý, vận hành cấp nước, đặc biệt cán yếu chun mơn, nghiệp vụ, yếu xử lý tình thực tế Xí nghiệp tham gia khóa tập huấn quản lý vận hành bảo dưỡng hệ thống cấp nước tập trung Trung tâm Nước vệ sinh môi trường thuộc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Tuyên Quang tổ chức Trong thời gian tập huấn, cán quản lý, vận hành cấp nước Xí nghiệp tiếp thu chun đề chính, gồm: mơ hình cấp nước tập trung; tổ chức quản lý hệ thống cấp nước tập trung; vận hành, bảo dưỡng cơng trình thu nước; vận hành, bảo dưỡng máy bơm cơng trình xử lý nước; số hư hỏng thường gặp biện pháp sửa chữa, khắc phục Bên cạnh đó, cán quản lý, vận hành cấp nước Xí nghiệp cịn tham gia xử lý, giải tình từ ví dụ minh họa từ thực tế cơng việc Ngồi ra, cán quản lý, vận hành cấp nước Xí nghiệp cịn cung cấp thêm kiến thức cần thiết trình vận hành, bảo dưỡng cơng trình cấp nước như: quản lý kỹ thuật mạng lưới cấp nước, thay đồng hồ đo nước, giám sát đánh giá chất lượng nước; chương trình sổ tay vận hành Thơng qua lớp tập huấn góp phần nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước Xí nghiệp * Lợi ích dự kiến giải pháp 71 Giúp đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao hiệu hoạt động trạm cấp nước Xí nghiệp quản lý 3.4.1.3 Thực đồng giải pháp chống thất thoát, thất thu nước * Cơ sở giải pháp Cơng tác chống thất thốt, thất thu nước Xí nghiệp Cấp nước thành phố đạt hiệu chưa cao Tỷ lệ thất thoát nước cơng trình cấp nước địa bàn Xí nghiệp Cấp nước quản lý cịn mức tương đối cao tăng lên từ 23% năm 2015 lên 25,4% năm 2017 Tỷ lệ thất thoát nước cao dẫn đến số tiền thất thu từ nước cao Bên cạnh đó, tỷ lệ thất nước lớn dẫn đến Xí nghiệp phải bán nước với giá cao để bù đắp khoản chi phí cho đội ngũ cán vận hành Nước loại sản phẩm, hàng hóa đặc biệt, phục vụ nhu cầu thiết yếu sống người phát triển kinh tế - xã hội Chống thất thoát, thất thu nước góp phần tiết kiệm tài nguyên nước, hướng tới phát triển bền vững xu tất yếu Theo đó, cần xác định rõ nguyên nhân tác nhân gây thất thoát, thất thu nước để đề xuất giải pháp, hoạt động chủ yếu nhằm giảm thất thoát, thất thu nước * Mục tiêu giải pháp Giảm tỷ lệ thất thoát, số tiền thất thu nước Xí nghiệp Cấp nước thành phố nhằm đạt mục tiêu đề đến năm 2020, tỷ lệ thất thoát nước từ 21% đến 22% * Nội dung giải pháp - Đề xuất Công ty cổ phần Cấp thoát nước Tuyên Quang tiến hành lắp đặt đồng hồ lưu lượng nhánh, tuyến để phát thất thoát xử lý kịp thời Hiện Xí nghiệp quản lý mạng lưới cấp nước với 100.000m đường ống chia thành nhánh, tuyến khác Trong có nhiều nhánh, tuyến lắp đặt từ lâu ống thép mã kẽm Tuy nhiên, mạng lưới cấp nước chưa lắp đặt đồng hồ lưu lượng nhánh, tuyến nên xảy cố rị rỉ, vỡ tuyến công tác phát khắc phục cố gặp nhiều khó khăn - Đề xuất với Cơng ty cổ phần Cấp thoát nước Tuyên Quang đẩy nhanh tiến độ thay đường ống thép mạ kẽm đường ống nhựa HDPE Mặc dù việc thay tốn chi phí bù lại Xí nghiệp giảm tỷ lệ thất thoát nước số tiền thất thu nước Bên cạnh đó, mạng lưới cấp nước vào ổn định 72 góp phần đảm bảo chất lượng nước cấp cho người dân giảm bớt lượng nhân công để phát điểm rị rì, vỡ tuyến khắc phục cố - Đầu tư lắp đặt hệ thống SCADA để điều khiển, kiểm soát số liệu, tự động điều chỉnh áp lực, lưu lượng nước cấp mạng lưới thơng qua hệ thống biến tần lập trình tự động lắp đặt trạm bơm cấp II trạm tăng áp; đảm bảo áp lực làm việc thích hợp cho mạng lưới, giảm thiểu cố rò rỉ, vỡ ống giảm tỷ lệ thất thoát nước - Để giảm tỷ lệ thất thoát nước mà tiến hành chống thất thoát mạng lưới đường ống xây dựng tồn chưa đủ, mà Xí nghiệp Cấp nước cịn phải bắt đầu chống thất thoát tuyến ống xây dựng xây dựng tương lai Xí nghiệp cần quan tâm đến việc từ trình lập dự án, trình thiết kế, thi công Khi thiết kế phải nắm rõ yêu cầu thiết kế, độ bền vững cơng trình, chủ động phân vùng tách mạng, lắp đặt đủ van khóa, thiết bị để đảm bảo việc kiểm soát, giảm thất thoát cấp nước an toàn - So sánh lượng nước tiêu thụ tỷ lệ thất thoát nước thường xuyên để phát hành vi ăn ắp nước người dân Bên cạnh việc phát xử lý kịp thời, cần trọng công tác tuyên truyền, vận động người dân không thực hành vi ăn cắp nước Đây hành vi vi phạm pháp luật, đồng thời ảnh hưởng tới chất lượng đường ông cấp nước chất lượng nước cấp - Theo dõi đồng hồ nước đến kỳ kiểm định, phối hợp với phận quản lý khách hàng để lên kế hoạch kiểm định đồng hồ có dấu hiệu sai số để tháo gửi Công ty kiểm định kịp thời - Xây dựng chế khen thưởng, động viên kịp thời phận, cá nhân việc phát sáng kiến, giải pháp kỹ thuật để giảm tỷ lệ thất thoát nước Đồng thời nghiêm túc kiểm điểm phận, cá nhân cịn thiếu trách nhiệm cơng tác chống thất thốt, thất thu nước 73 * Lợi ích dự kiến giải pháp Từ việc giảm tỷ lệ thất thốt, số tiền thất thu nước giúp Xí nghiệp Cấp nước thành phố nâng cao hiệu hoạt động, tiết kiệm chi phí vận hành để có khoản tiền thay hệ thống mạng lưới cấp nước cũ, áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý Ngồi ra, xem xét lại mức giá bán nước hợp lý để khuyến khích người dân sử dụng nước 3.3.1.4 Sử dụng phần mềm quản lý khách hàng sử dụng nước * Cơ sở giải pháp Cơng tác quản lý khách hàng Xí nghiệp Cấp nước thực thủ công, việc quản lý thông tin khách hàng chủ yếu giấy dẫn đến khó kiểm sốt tìm kiếm thơng tin khách hàng * Mục tiêu giải pháp Áp dụng phần mềm chuyên dụng để quản lý khách hàng sử dụng nước, từ thuận tiện cho việc tra cứu xây dựng kế hoạch cung cấp nước chủ động * Nội dung giải pháp Cơng tác quản lý khách hàng Xí nghiệp Cấp nước thực thủ công, việc quản lý thông tin khách hàng chủ yếu giấy dẫn đến khó kiểm sốt tìm kiếm thơng tin khách hàng Việc quản lý thủ công dẫn đến khó khăn việc nắm tình hình khách hàng, dự báo nhu cầu sử dụng nước khách hàng Xí nghiệp cần nghiên cứu sử dụng phần mềm chuyên dụng để quản lý khách hàng sử dụng nước Hiện có nhiều phần mềm chuyên dụng sử dụng công tác quản lý khách hàng sử dụng nước, sử dụng phần mềm này, Xí nghiệp dễ dàng quản lý chi tiết thông tin khách hàng mình, như: quản lý thơng tin khách hàng hợp đồng; quản lý lịch sử thay đổi thông tin khách hàng; quản lý số; quản lý toán; quản lý khiếu nại sửa chữa; quản lý đăng ký lắp đặt; quản lý tin nhắn, email tự động; quản lý hóa đơn báo cáo * Lợi ích dự kiến giải pháp Nâng cao hiệu cơng tác quản lý khách hàng, từ công ty chủ động xây dựng kế hoạch cung cấp nước kiểm soát được khách hàng sử dụng nước địa bàn xí nghiệp cấp nước thành phố quản lý Ngoài việc quản lý phần mềm giúp cơng ty có giám sát thúc đẩy hoạt động xí nghiệp cấp nước tỉnh 74 3.3.1.5 Thực lấy mẫu phân tích chất lượng nước hộ gia đình * Cơ sở giải pháp Xí nghiệp chưa thực lấy mẫu phân tích chất lượng nước hộ gia đình sử dụng nước Mặc dù chất lượng đảm bảo thơng qua việc phân tích mẫu nước trạm cấp nước, nhiên chất lượng nước đảm bảo trạm cấp nước không đồng nghĩa với chất lượng nước đảm bảo hộ gia đình sử dụng nước nước cịn vận chuyển qua mạng lưới cấp nước đến hộ dân * Mục tiêu giải pháp Thông qua việc lấy mẫu phân tích chất lượng nước hộ gia đình đảm bảo chất lượng nước cung cấp đến hộ dân sử dụng * Nội dung giải pháp Thời gian qua, Xí nghiệp thực lấy mẫu phân tích chất lượng nước trạm cấp nước mà chưa thực lấy mẫu phân tích chất lượng nước hộ gia đình sử dụng nước Thời gian tới, Xí nghiệp cần thực lấy mẫu phân tích chất lượng nước hộ gia đình sử dụng nước Việc lấy mẫu phải đảm bảo tính ngẫu nhiên, khách quan, thường xuyên để đảm bảo chất lượng nước nơi hộ gia đình sử dụng Ngồi việc lấy mẫu định kì, Xí nghiệp cần thực lấy mẫu đột xuất sau cố như phát rò rỉ, vỡ tuyến ống nước để đảm bảo chất lượng nước cấp cho người dân Việc làm góp phần tăng niềm tin người dân vào chất lượng nước sử dụng dịch vụ chăm sóc khách hàng Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang * Lợi ích dự kiến giải pháp Đảm bảo chất lượng nước ổn định góp phần thực cam kết chất lượng nước cung cấp Xí nghiệp người dân Qua đó, góp phần gia tăng số lượng khách hàng sử dụng nước Xí nghiệp địa bàn thành phố Tuyên Quang 3.4.2 Kiến nghị * Đối với UBND Thành Phố Tuyên Quang - Chỉ đạo đơn vị liên quan thực hoàn thành việc giao quản lý, vận hành cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung địa bàn tỉnh theo quy định UBND tỉnh thơng tư số 54 Bộ Tài 75 - Cho phép UBND cấp xã áp dụng giá nước duyệt cho Trung tâm Nước Công ty cổ phần cấp thoát nước Tuyên Quang để thực thu tiền sử dụng nước công trình cấp xã quản lý - Chỉ đạo đơn vị liên quan thực đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung phải thực tốt công tác chuẩn bị đầu tư xây dựng cơng trình để phát huy hiệu sau đầu tư Sau đầu tư xây dựng cơng trình xong phải thực bàn giao quản lý, vận hành cơng trình theo thơng tư 54 Bộ Tài - Bố trí nguồn kinh phí để hỗ trợ cho cơng tác quản lý, vận hành cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung địa bàn tỉnh; kinh phí để triển khai thực hoạt động tuyên truyền nước sạch, hoạt động ngoại kiểm chất lượng nước để theo dõi, giám sát chất lượng nước cơng trình cấp nước tập trung địa bàn tỉnh * Đối với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Tổ chức tập huấn, hướng dẫn ứng dụng khoa học công nghệ, kỹ thuật nâng cao lực quản lý vận hành, khai thác cơng trình - Tuyên truyền vệ sinh môi trường, nguồn nước, hướng dẫn người dân biện pháp xử lý, trữ nước, sử dụng nước an tồn cho gia đình, đặc biệt khu vực thường xuyên xảy ngập lụt - Chủ trì phối hợp với sở, ngành liên quan rà soát đánh giá việc thực giao cơng trình phân loại cơng trình, trình UBND thành phố Tuyên Quang phương án xử lý bàn giao cơng trình đề xuất phương án phục hồi cải tạo, sửa chữa, nâng cấp cơng trình cấp nước - Phối hợp với Sở Y tế thực kiểm tra, đánh giá chất lượng nước định kỳ theo quy định Bộ Y tế * Đối với Cơng ty cổ phần Cấp nước Tun Quang - Sắp xếp bổ sung kinh phí để Xí nghiệp thực cơng tác tun truyền thường xun, có chiều sâu đạt hiệu Hiện nay, kinh phí để thực cơng tác tun truyền Xí nghiệp hạn hẹp nên thiếu kinh phí hoạt động tuyên truyền đạt hiệu mong muốn - Xây dựng kế hoạch để đẩy nhanh công tác thay ống thép mạ kẽm ống nhựa HDPE Việc làm cần triển khai sớm để giảm tỷ lệ thất thốt, thất thu nước Xí nghiệp nói riêng, Cơng ty nói chung 76 - Sắp xếp kinh phí để triển khai lắp đặt đồng hồ lưu lượng nhánh, tuyến để phát xử lý kịp thời cố liên quan đến mạng lưới cấp nước - Chỉ đạo phòng ban Công ty cần phối hợp chặt chẽ, hiệu với Xí nghiệp Cấp nước địa bàn huyện nói chung, địa bàn thành phố nói riêng để nâng cao hiệu công tác quản lý cấp nước TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong nội dung chương 3, luận văn chia thành nội dung lớn, là: - Luận văn phân tích quan điểm, mục tiêu quản lý cấp nước sinh hoạt thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025 - Luận văn phân tích định hướng, mục tiêu quản lý cấp nước Xí nghiệp Cấp nước thành phố đến năm 2025 Trong mục tiêu quản lý, tác giả phân tích mục tiêu chung mục tiêu cụ thể cần đạt công tác quản lý cấp nước Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang đến năm 2025 - Xuất phát từ hạn chế nguyên nhân hạn chế, xuất phát từ định hướng, mục tiêu quản lý cấp nước Xí nghiệp Cấp nước thành phố đến năm 2025, Luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cấp nước Xí nghiệp Cấp nước thành phố, gồm: Giải pháp chung (Đối với UBND tỉnh Tuyên Quang; Đối với Sở Nông nghiệp PTNT; Đối với Cơng ty cổ phần cấp nước Tun Quang) Giải pháp Xí nghiệp Cấp nước thành phố (Tăng cường nâng cao hiệu công tác tuyên truyền đến người dân; Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước sạch; Thực đồng giải pháp chống thất thoát, thất thu nước số giải pháp khác; Sử dụng phần mềm quản lý khách hàng sử dụng nước; Thực lấy mẫu phân tích chất lượng nước hộ gia đình) 77 KẾT LUẬN Đề tài: “ Phân tích số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý cấp nước đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang cơng ty TNHH MTV cấp nước Tun Quang” với giới hạn phạm vi nghiên cứu công tác quản lý cấp nước Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang đạt kết sau: - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý cấp nước sạch, bao gồm nội dung: nước (khái niệm nước sạch; cần thiết phải cấp nước sạch); Quản lý cấp nước (khái niệm quản lý cấp nước sạch; cần thiết phải quản lý cấp nước sạch; mơ hình quản lý cấp nước sạch; nội dung quản lý cấp nước cho người dân; yếu tố ảnh hưởng đến quản lý cấp nước sạch) Bên cạnh đó, luận văn tìm hiểu kinh nghiệm quản lý cấp nước Công ty cổ phần Cấp nước Phú Thọ Công ty cổ phần Nước Hịa Bình, từ rút học kinh nghiệm cho Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang trực thuộc Công ty cổ phần Cấp nước Tun Quang - Phân tích thực trạng triển khai chương trình cấp nước sinh hoạt địa bàn thành phố Tuyên Quang (Công tác đạo thực hiện; Công tác tuyên truyền; Kết thực xây dựng, quản lý, sử dụng khai thác cơng trình cấp nước sinh hoạt) Thơng qua việc phân tích thực trạng quản lý cấp nước sinh hoạt Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang, gồm nội dung: máy quản lý Xí nghiệp Cấp nước thành phố; quản lý cơng trình cấp nước; quản lý mạng lưới cấp nước; quản lý chất lượng nước; quản lý thất thoát, thất thu nước; quản lý đồng hồ nước hộ dân; quản lý khách hàng sử dụng nước, luận văn đánh giá những kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý cấp nước sinh hoạt Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang Đây sở để luận văn đề xuất giải pháp hồn cơng tác quản lý cấp nước sinh hoạt Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang - Luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cấp nước sinh hoạt Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang gồm: Giải pháp Xí nghiệp Cấp nước thành phố (Tăng cường nâng cao hiệu công tác tuyên truyền đến người dân; Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán quản lý, vận hành cấp nước sạch; Thực đồng giải pháp chống thất thoát, thất thu nước số giải pháp khác; Sử dụng phần mềm quản lý khách hàng sử dụng 78 nước; Thực lấy mẫu phân tích chất lượng nước hộ gia đình) Kiến nghị (Đối với UBND thành phố Tuyên Quang; Đối với Sở Nông nghiệp PTNT; Đối với Công ty cổ phần cấp thoát nước Tuyên Quang) Với kết nghiên cứu trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên đề tài tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học để đề tài hoàn thiện 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Y tế (2009), QCVN 02:2009/BYT Bộ Y tế ban hành ngày 17 tháng năm 2009 Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước sinh hoạt Chính phủ (2007), Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11 tháng năm 2007 Chính phủ sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước Cơng ty cổ phần Cấp nước Tun Quang (2016), Báo cáo Kết công tác năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Công ty cổ phần Cấp thoát nước Tuyên Quang (2017), Báo cáo Kết công tác năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Cơng ty cổ phần Cấp nước Tun Quang (2018), Báo cáo Kết công tác năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Lê Thị Kim Dung (2014), Giải pháp thực chương trình nước huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế Nguyễn Thế Hùng (2007), Quản lý nước sinh hoạt huyện Chiêm Hóa, tỉnh Tuyên Quang, Luận văn thạc sĩ kinh tế Nguyễn Thị Thu Quỳnh (2017), Quản lý nhà nước nước địa bàn huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phịng, Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam 2017, 15(6):852-860 Hồng Thị Thắm, Ngơ Thị Thanh Vân (2010), Nghiên cứu mơ hình quản lý cấp nước sạch, Tạp chí Khoa học Kỹ thuật Thủy lợi Mơi trường 10 Thủ tướng phủ (2000), Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2000 Thủ tướng phủ việc phê duyệt chiến lược quốc gia cấp nước vệ sinh đến năm 2020 11 Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 02 tháng 11 năm 2009 số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước 12 Trần Thế Trưởng (2015), Nghiên cứu mô hình cấp nước cho huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế 13 UBND Thành Phố Tuyên Quang (2018), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuyên Quang năm 2017, phương hướng thực nhiệm vụ năm 2018 80 14 UBND Thành Phố Tuyên Quang (2018), Báo cáo số 339/BC-UBND ngày 27 tháng năm 2018 kết kiểm tra, rà sốt, đánh giá trạng cơng trình nước tập trung địa bàn tỉnh 15 UBND Thành Phố Tuyên Quang (2018), Kế hoạch số 73/KH-UBND ngày 30 tháng năm 2018 nâng cao hiệu đầu tư, quản lý, sử dụng khai thác công trình nước sinh hoạt tập trung địa bàn tỉnh 16 Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang (2016), Báo cáo Kết công tác năm 2016, phương hướng nhiệm vụ năm 2017 17 Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang (2017), Báo cáo Kết công tác năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 18 Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang (2018), Báo cáo Kết công tác năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 19 Xí nghiệp Cấp nước thành phố Tuyên Quang (2016), Định hướng, mục tiêu quản lý cấp nước địa bàn thành phố đến năm 2025 81 ... chế công tác quản lý cấp nước địa bàn thành phố Tuyên Quang công ty TNHH MTV cấp thoát nước Tuyên Quang Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý cấp nước đô thị địa bàn thành phố Tuyên Quang. .. đề tài ? ?Phân tích số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý cấp nước đô thị địa bàn thành phố Tun Quang cơng ty TNHH MTV cấp nước Tuyên Quang? ?? Để hoàn thành luận văn này, em xin chân thành cảm... tài ? ?Phân tích số giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý cấp nước đô thị địa bàn thành phố Tun Quang cơng ty TNHH MTV cấp nước Tun Quang? ?? Tổng quan cơng trình nghiên cứu - Vấn đề quản lý cấp nước