Một số giải pháp nâng cao công tác quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện mê linh thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NGỌC HÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ MAI CHI HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn " Một số giải pháp nâng cao công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Mê Linh thành phố Hà Nội " cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Ngọc Hà MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan ,, .2 Danh mục bảng biểu Danh mục biểu đồ, sơ đồ Danh mục chữ viết tắt PHẦN MỞ ĐẦU 10 1.Tính cấp thiết luận văn 10 Mục tiêu nghiên cứu 10 Đối tượng nghiên cứu 11 Phạm vi nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 11 Đóng góp luận văn 11 Bố cục luận văn 12 Chƣơng - LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 13 1.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội 13 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 13 1.1.2 Bản chất bảo hiểm xã hội 14 1.1.3 Đối tượng bảo hiểm xã hội 17 1.1.4 Chức bảo hiểm xã hội 17 1.1.5 Các chế độ bảo hiểm xã hội 18 1.1.6 Hoạt động quỹ bảo hiểm xã hội 19 1.2 Đặc điểm vai trò bảo hiểm xã hội kinh tế thị trƣờng 22 1.2.1 Đặc điểm bảo hiểm xã hội kinh tế thị trường 22 1.2.2 Vai trò bảo hiểm xã hội kinh tế thị trường 23 1.3 Nội dung công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 25 1.3.1 Khái niệm chung quản lý thu bảo hiểm xã hội 25 1.3.2 Cơ sở pháp lý thực quản lý thu bảo hiểm xã hội 25 1.3.3 Nội dung công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 28 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng tới công tác thu bảo hiểm xã hội 37 1.4.1 Nhân tố bên 38 1.4.2 Nhân tố bên 39 Kết luận chƣơng 40 Chƣơng - THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2009 2013 41 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội, lao động huyện Mê Linh 41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 41 2.1.3 Đặc điểm xã hội - lao động 42 2.1.4 Qúa trình hình thành phát triển 45 2.1.5 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức .46 2.2 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Mê Linh thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 - 2013 48 2.2.1 Đối tượng tham gia BHXH ………………………………………… 48 2.2.2 Căn đóng bảo hiểm xã hội .51 2.2.3 Phương thức mức đóng bảo hiểm xã hội 56 2.2.4 Phân tích cơng tác quản lý thu – nộp bảo hiểm xã hội 58 2.2.5 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội ……… 67 2.2.6 Đánh giá thực trạng công tác thu bảo hiểm xã hội ………….……… … 69 Kết luận chƣơng 76 Chƣơng - MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG NHỮNG NĂM TỚI 77 3.1 Định hƣớng công tác quản lý thu bảo hiểm năm tới Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh 77 3.1.1 Định hướng công tác bảo hiểm xã hội 77 3.1.2 Định hướng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 77 3.2 Một số giải pháp nâng cao công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Mê Linh thành phố Hà Nội năm tới 78 3.2.1 Giải pháp hồn thiện quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội 78 3.2.2 Giải pháp nâng cao lực Bảo hiểm xã hội 87 3.3 Một số kiến nghị để thực đƣợc giải pháp nâng cao công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội 95 3.3.1 Kiến nghị với quan Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh 95 3.3.2 Kiến nghị với cấp uỷ, quyền huyện Mê Linh 96 3.3.3 Kiến nghị với Nhà nước 97 Kết luận chương 100 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng 1.1 Tỷ lệ đóng bảo hiểm xã hội số nước 21 Bảng 2.1 Số đơn vị sử dụng lao động tham gia BHXH 51 Bảng 2.2 Tổng quỹ tiền lương, tiền công tháng đóng bảo hiểm xã hội 53 Bảng 2.3 Lãi suất chậm đóng BHXH 59 Bảng 2.4 Tình hình thực kế hoạch thu bảo hiểm xã hội 62 Bảng 2.5 Kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc theo khối 63 Bảng 2.6 Biến động nợ Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh 65 Bảng 2.7 Cơ cấu nợ đọng bảo hiểm xã hội xét theo khối 66 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Tên biểu đồ, sơ đồ TT Trang Sơ đồ 1.1 Quy trình thu 37 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ phận nghiệp vụ quan Bảo hiểm xã hội 49 huyện Mê Linh Biểu đồ 2.1 Biểu đồ thể số tiền nợ đọng Bảo hiểm xã hội xét theo 67 khối Sơ đồ 3.1 Quy trình thu Bảo hiểm xã hội 80 Sơ đồ 3.2 Quy trình thu Bảo hiểm xã hội theo kiến nghị tác 81 giả DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Diễn giải BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHTM Bảo hiểm thương mại BHXH TP Bảo hiểm xã hội thành phố BHXH BB Bảo hiểm xã hội bắt buộc LĐ Lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động ĐVSDLĐ Đơn vị sử dụng lao động CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Uỷ ban nhân dân HCTW Hành trung ương HCSNTP Hành nghiệp thành phố HCSN Hành nghiệp DN Doanh nghiệp DNTW Doanh nghiệp trung ương DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DNFDI Doanh nghiệp có vốn FDI KCN Khu cơng nghiệp HTX Hợp tác xã CSXH Chính sách xã hội Ký hiệu Diễn giải ASXH An sinh xã hội KCB Khám chữa bệnh LĐLĐ Liên đồn lao động NN & PTNT Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn ƠĐTS Ốm đau, thai sản SXKD Sản xuất kinh doanh HĐLĐ Hợp đồng lao động PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết luận văn: Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta, nhiệm vụ chủ yếu tổ chức thực tốt sách BHXH, BHYT, BHTN bao gồm chế độ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, khám chữa bệnh BHYT, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động nhân dân phạm vi nước Vì vậy, năm qua Nhà nước có nhiều văn sửa đổi, bổ xung để phù hợp với kinh tế thời điểm, nói sách BHXH ln mang tính cấp thiết thể quan tâm Đảng Nhà nước ta vấn đề an sinh xã hội Tính đến hết năm 2012, nước có 9,1 triệu người tham gia BHXH bắt buộc đạt 82% số đối tượng phải tham gia Số lao động lại chưa tham gia BHXH tập trung chủ yếu khu vực nhà nước như: Các doanh nghiệp quốc doanh, tổ hợp tác, người buôn bán nhỏ trốn tránh không tham gia BHXH cho người lao động cịn cố tình tìm cách trốn đóng BHXH mặt khác nợ đọng BHXH thời gian dài, chí có đơn vị sử dụng lao động lạm dụng quỹ BHXH, lạm dụng tiền đóng BHXH người lao động để làm vốn sản xuất kinh doanh… Do đó, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc thực chế độ, sách BHXH cho người lao động nói chung việc thực cơng tác quản lý thu BHXH nói riêng, làm ảnh hưởng đến việc thu, nộp BHXH Để đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thu BHXH nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH chọn đề tài " Một số giải pháp nâng cao công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Mê Linh thành phố Hà Nội " 10 quản lý Nhà nước cán bộ, viên chức hệ thống BHXH nhận thức vị trí, vai trị tầm quan trọng sách BHXH Đảng Nhà nước Để đạt mục đích trên, thời gian qua việc tuyên truyền chủ yếu thông qua phương tiện thơng tin đại chúng truyền hình, phát trung ương địa phương (tăng thời lượng phát sóng, tổ chức chuyên trang, chuyên đề) Các báo, tạp chí BHXH (tăng số trang, số lượng viết mở riêng chuyên mục BHXH, BHYT hàng tuần, hàng kỳ) nhằm tạo thời gian cho người nghe, nhìn, đọc đến ngày, quan tâm theo dõi Mặt khác phản ánh phê bình tình trạng số chủ doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở sách, chế quản lý BHXH để trốn đóng BHXH cho người lao động, thiếu trách nhiệm chăm lo lợi ích đáng, hợp pháp người lao động làm việc cho doanh nghiệp, cho giầu có doanh nghiệp Bên cạnh việc biểu dương nhân tố điển hình việc tham gia BHXH thực tốt quy định pháp luật thời gian tới quan BHXH, nhà báo, quan thơng tin, báo chí cần tăng cường việc phê bình, nhắc nhở doanh nghiệp khắc phục tình trạng chây ỳ, trốn đóng BHXH cho người lao động, dùng tiền đóng BHXH chuyển sang làm việc khác mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp Tổ chức thi tìm hiểu ch ính sách, chế độ BHXH nhiều hình thức khác nhau, với biện pháp cụ thể theo phạm vi lĩnh vực định ví dụ như: + BHXH huyện Mê Linh phối hợp với đài truyền thanh, Trung tâm VH huyện đưa chương trình BHXH để BHXH thực sát với dân Đăng ký với Đài truyền hình mở riêng tháng chuyên mục BHXH, hàng tuần có chuyên mục BHXH tổng hợp tin như: Giải chế độ sách, tình hình nợ đọng Xây dụng giới thiệu website BHXH huyện Mê Linh tới nhân dân + Phối hợp với quan chức Phòng lao động thương binh xã hội huyện, Liên đoàn lao động huyện, UBND tỉnh huyện tổ chức thi đua, tuyên truyền, tổ chức đoàn thể địa phương tổ chức thi tuyên truyền viên giỏi 92 ngành, thi tìm hiểu BHXH; tổ chức đợt thi viết bài, thi viết thơ ca BHXH + Cán chuyên quản BHXH huyện khơng tích cực đơn đốc thu nộp mà người tuyên truyền chế độ sách BHXH đến đơn vị sử dụng lao động người lao động; Bám sát đơn vị sử dụng lao động để hướng dẫn nghiệp vụ thu - nộp BHXH kỳ, giảm nợ tồn đọng + In ấn tờ rơi, sách, báo chí BHXH huyện phải có tủ sách, có phịng lưu tư liệu, sách, báo chí liên quan đến nghiệp vụ, khuyến khích tất đơn vị sử dụng lao động có tủ sách phòng đọc giúp người lao động hiểu biết sách BHXH - Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giải thích, phổ biến pháp luật BHXH hình thức: phương tiện thơng tin đại chúng báo, đài phát thanh, truyền hình panơ, áp phích cổ động… để người dân nắm vững văn pháp luật BHXH hành, nhằm bước hình thành ý thức pháp luật để sống theo pháp luật - Mở rộng dân chủ, công khai hoạt động quan nhà nước nhằm thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, thực pháp luật giám sát kiểm tra việc thực pháp luật theo nguyên tắc: "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Đây biện pháp nhằm nâng cao ý thức pháp luật nhân dân, xã hội - Tăng cường đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật BHXH quan thực thi pháp luật BHXH nhằm bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ quyền, tự lợi ích hợp pháp cơng dân 93 e) Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật Bảo hiểm xã hội Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành: tra lao động, tra tài kiểm tra quan BHXH, kiểm tra tổ chức cơng đồn Liên đồn lao động huyện Mê Linh phải tham mưu với ủy ban nhân dân huyện Mê Linh đạo thành lập tổ chức cơng đồn đơn vị sử dụng lao động để đôn đốc, nhắc nhở đơn vị phải khai báo số lao động đóng BHXH đầy đủ theo luật định Việc tổ chức phối hợp tra, kiểm tra liên ngành tránh tượng chồng chéo, trùng lặp thường xảy tra, kiểm tra; mặt khác tập trung việc tra, kiểm tra vào đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH Và vấn đề quan trọng kết luận tra, kiểm tra có hiệu lực thực sau tra, kiểm tra, không cần "chờ" ý kiến quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện, quan nhà nước có thẩm quyền trực tiếp tham gia đoàn tra, kiểm tra Nếu phát vi phạm Luật BHXH kiên phải xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Khi có tranh chấp quan hệ BHXH quan BHXH cần giải theo pháp luật Đặc biệt BHXH huyện Mê Linh phải quan tham mưu lĩnh vực BHXH nên cần phải động việc xây dựng kế hoạch với Phòng lao động-Thương binh Xã hội, Thanh tra huyện, Liên đoàn lao động huyện tiến hành kiểm tra doanh nghiệp quốc doanh để kiến nghị, định hướng cho doanh nghiệp tham gia BHXH Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh phải thường xuyên thông báo cho ủy ban nhân dân huyện Mê Linh doanh nghiệp cấp giấy phép hoạt động thời gian dài không tham gia BHXH để ủy ban huyện Mê Linh có phương án xử lý theo quy định pháp luật 94 3.3 Một số kiến nghị để thực đƣợc giải pháp nâng cao công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Mê Linh 3.3.1 Kiến nghị với quan Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh - BHXH huyện Mê Linh đơn vị trực tiếp quản lý đơn vị đối tượng thu, nộp địa bàn nên phải có trách nhiệm hướng dẫn giám sát cơng tác thực sách BHXH, cần tích cực ban hành hệ thống văn hướng dẫn thực chế độ, sách với NLĐ, tạo sở pháp lý thuận lợi cho hoạt động thu BHXH đồng thời tạo tin tưởng cho NLĐ vào sách BHXH - Đối tượng cần khai thác nhiều, cán chun quản làm cơng tác thu BHXH cần tích cực bám sát địa bàn, sở để mở rộng phát triển đối tượng tham gia BHXH - Nâng cao lực đội ngũ cán huyện Mê Linh, cần có thái độ chun cần cơng việc, số cán chưa làm hết khả - Cơ chế làm việc “Một cửa liên thơng ” cịn lỏng lẻo, thái độ phục vụ đối tượng phàn nàn, nên cải thiện hệ thống phần mềm liên thơng để tích hợp giã phận liên thông lên BHXH thành phố - Ngoài BHXH Thành phố Hà Nội cần có kế hoạch phân bổ đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho quan BHXH huyện Mê Linh như: máy tính, máy in đại thiết bị khác nhằm đáp ứng tốt nhu cầu công việc - BHXH huyện Mê Linh cần đẩy mạnh cơng tác tổ chức tun truyền sâu rộng sách BHXH tới NLĐ NSDLĐ nhằm nâng cao hiểu biết pháp luật BHXH đến toàn thể nhân dân - Phối hợp với Liên đoàn Lao động huyện, Phòng LĐTB & XH, Tòa án tổ chức thành lập đoàn tra, kiểm tra, giám sát chặt chẽ tình hình tham gia BHXH theo Luật định 95 Đặc biệt quản lý chặt chẽ đối tượng tham gia, tình hình thu nộp khối DN NQD khối chiếm tỷ trọng lớn số thu tình trạng nợ đọng BHXH cịn phổ biến, tích cực đơn đốc thu để thu hẹp nợ đọng BHXH 3.3.2 Kiến nghị với cấp uỷ, quyền huyện Mê Linh - Đề nghị cấp ngành liên quan đẩy mạnh công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật BHXH sơ nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện văn hướng dẫn thi hành luật BHXH, văn hướng dẫn quy định chuyển tiếp quản lý quỹ BHXH, thủ tục giải chế độ BHXH khiếu nại tố cáo BHXH tạo điều kiện sở pháp lý đầy đủ để quan BHXH triển khai thực - Cấp ủy, quyền cấp cần đạo quan quản lý Nhà nước phối kết hợp đồng với quan BHXH việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sách BHXH - Các quan ban ngành chức địa phương cần phối hợp chặt chẽ việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng vướng mắc quan, đơn vị không tham gia BHXH cho NLĐ; khơng đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài… - Đổi hình thức nội dung thơng tin tuyên truyền sách, chế độ BHXH đến tầng lớp nhân dân xã hội, cần tập trung vào đối tượng người lao động HTX, hộ kinh doanh cá thể, tư nhân… phương pháp tuyên truyền phải dễ hiểu, dễ nhớ, sát người lao động, phù hợp với loại đối tượng - Đề nghị Huyện ủy, HĐND, UBND huyện đạo cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể thành lập tổ chức sở Đảng, Cơng đồn doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiêp liên doanh - Đưa cơng tác đạo, tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị 96 Tóm lại, Cơng tác quản lý thu BHXH khâu có ý nghĩa định toàn hoạt động hệ thống BHXH Việt Nam Việc đưa giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH yêu cầu xúc Kết đảm bảo cho tất đối tượng thuộc diện tham gia BHXH tham gia BHXH tiến tới người lao động xã hội tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc tự nguyện, đảm bảo xác trình thời gian tham gia BHXH người lao động, làm để giải chế độ BHXH cơng bằng, xác theo nguyên tắc "có đóng, có hưởng" "đóng nhiều hưởng nhiều, đóng hưởng ít" Với việc thực đồng giải pháp: Hồn thiện quy trình quản lý thu phù hợp với loại đối tượng tham gia BHXH; Cải cách thủ tục hành cơng tác giải chế độ BHXH; ứng dụng công nghệ tin học quản lý; Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền; Tăng cường đề cao vai trò, hiệu việc phối kết hợp quan quản lý Nhà nước; Tăng cường công tác tra, kiểm tra; cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH chắn đem lại hiệu cao cơng tác quản lý thu BHXH huyện Mê Linh nói riêng công tác quản lý thu BHXH Việt Nam nói chung Có vậy, cơng tác quản lý thu BHXH đạt mục tiêu yên cầu đặt nhằm thực thắng lợi Nghị Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống 3.3.3 Kiến nghị với Nhà nƣớc - Cần rà soát, bổ sung sửa đổi quy định giải chế độ BHXH để tháo gỡ vướng mắc chế Nhà nước mà trình thực sách BHXH cịn nhiều bất cập; - Chỉ đạo bộ, ngành chức để tăng cường công tác quản lý Nhà nước BHXH địa phương, gắn trách nhiệm phối hợp quan liên quan quyền địa phương cấp với quan BHXH việc quản lý đối tượng tham gia BHXH từ thành lập DN; 97 - Cho phép đầu tư số tiền tạm thời “nhàn rỗi” quỹ BHXH vào số dự án lớn Quốc gia có hiệu nhằm góp phần tăng vốn đầu tư phát triển, bảo toàn, tăng trưởng cân đối quỹ BHXH lâu dài; - Nâng mức xử phạt hành trốn nộp BHXH lên tương xứng với mức độ vi phạm Tăng cường số lượng chất lượng tra viên tổ chức tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm Luật BHXH - Tiến hành hình hóa hành vi chiếm đoạt BHXH để bảo đảm quyền lợi cho người lao động - Đối với doanh nghiệp có nhiều năm thực tốt nghĩa vụ nên cấp giấy chứng nhận có giá trị theo cấp Giấy chứng nhận coi tiêu chuẩn để tạo điều kiện ưu tiên cho doanh nghiệp vay vốn, ưu đãi sử dụng nhiều lao động nữ, phong tặng danh hiệu thi đua cho tập thể - Các cá nhân, chủ doanh nghiệp chấp hành tốt chủ trương, sách BHXH cần tạo chế, điều kiện thuận lợi cho đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh ưu đãi cho đơn vị việc vay vốn, trụ sở làm việc, có chế độ thưởng phạt, hỗ trợ, động viên rõ ràng, kịp thời xác, coi tiêu thi đua khen thưởng,nêu gương điển hình tiên tiến thực sách BHXH để làm mơ hình nhân rộng phạm vi nước - Sửa đổi, cụ thể hố quy định cơng tác tra, kiểm tra việc thực đóng BHXH cho người lao động Mặt khác, phải xây dựng chế tài xử lý đơn vị vi phạm quy định việc tham gia BHXH cho người lao động, đặc biệt hành vi chây ì, trốn tránh, lợi dụng, chiếm dụng quỹ BHXH; Tăng cường số lượng, chất lượng tra viên tổ chức tra, kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm việc thực sách BHXH - Chính phủ cho phép BHXH Việt Nam tổ chức hệ thống tra để trực tiếp thực chức kiểm tra, xử lý vi phạm chế độ trích nộp BHXH đơn vị sử dụng lao động Chỉ có đảm bảo sớm đưa việc thực chế độ, sách BHXH đơn vị thuộc khu vực kinh tế ngồi quốc doanh sở ngồi cơng lập vào kỷ cương nề nếp 98 - Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tăng cường biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn cấp, bảo vệ quyền lợi người lao động nói chung quyền tham gia BHXh nói riêng - Đưa quy định BHXH vào chương trình đào tạo trường Đại học, Cao đẳng trường trung học dạy nghề để học sinh, sinh viên tìm hiểu, tiếp cận với sách BHXH để làm việc dù vào lĩnh vực lao động Nhà nước hay Nhà nước người lao động nhận thức trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi BHXH thân 99 Kết luận chƣơng Chương trình bầy đề xuất tác giả số giải pháp nâng cao công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Mê Linh Cơ sở quan trọng làm tiền đề cho giải pháp, định hướng công tác BHXH công tác thu BHXH BHXH Mê Linh năm Các giải pháp nâng cao kết hoạt động thu BHXH Mê Linh, bao gồm: cải tiến hoàn thiện quy trình thu mới, tăng cường quản lý cơng tác thu phát triển nguồn thu BHXH: cần tích cực tuyên truyền, tư vấn để mở rộng đối tượng tham gia BHXH, quản lý số ĐVSDLĐ NLĐ, quỹ lương đóng BHXH, đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời Hoàn thiện máy, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực làm công tác thu BHXH huyện Mê Linh Tăng cường vai trị quản lý nhà nước; hồn thiện quy trình quản lý nghiệp vụ thu quản lý thu BHXH, thực phối hợpvới quan, ngành chức năng; tăng cường sở vật chất, công nghệ; thông tin tuyên truyền Những kiến nghị với cấp qua nghiên cứu đề tài như: kiến nghị với quan BHXH huyện Mê Linh, kiến nghị với cấp ủy, quyền địa phương, kiến nghị với Nhà nước 100 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội khẳng định vị trí quan trọng đời sống người lao động sách xã hội quốc gia thực sự tương trợ cộng đồng, người khoẻ giúp người yếu, người trẻ giúp người già, người có thu nhập giúp người bị thu nhập, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, bảo đảm sống vật chất tinh thần thành viên xã hội hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Qua mười bẩy năm tổ chức thực công tác quản lý thu BHXH, bên cạnh thành tựu đạt được, bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội Luận văn tập trung làm rõ ba nội dung chính: Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH, đối tượng, chức năng, đặc điểm vai trò BHXH Những pháp lý làm cở cho việc tổ chức, thực thu quản lý thu BHXH thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp hồn thiện công tác quản lý thu BHXH Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH huyện Mê Linh giai đoạn 2009 - 2013 mặt: - Căn pháp lý làm cở cho việc tổ chức, thực thu BHXH thời gian qua thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam - Phân tích thực trạng cơng tác thu BHXH huyện Mê Linh thơng qua việc phân tích thực trạng đối tượng tham gia BHXH, tiền lương đóng BHXH, phương thức, mức đóng BHXH công tác thu - nộp BHXH; mặt đạt được, mặt cịn tồn tại, tìm nguyên nhân học kinh nghiệm 101 Dựa dựa mặt tồn tại, vướng mắc việc phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác thu BHXH huyện Mê Linh học kinh nghiệm công tác quản lý thu BHXH nước, luận văn đề xuất bẩy giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Mê Linh nói riêng hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Việt Nam nói chung nhằm bước đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực vào sống Mục đích việc đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Mê Linh để đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc phải tham gia BHXH bắt buộc theo quy định tránh trường hợp gian lận, trốn tránh trách nhiệm nộp BHXH nhằm dần bước đưa tất lao động xã hội tham gia BHXH, đảm bảo có quỹ tài lớn mạnh, đủ khả cung cấp tài ổn định để chi trả cho chế độ trợ cấp BHXH, góp phần đảm bảo ổn định sống cho thành viên xã hội, góp phần an tồn xã hội giữ vững ổn định trị Hy vọng với kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Mê Linh để hoạt động BHXH huyện Mê Linh ngày có hiệu quả, thực lưới an toàn xã hội người bạn đồng hành người lao động, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hố đất nước, làm cho dân giầu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Hồn thành luận văn công tác quản lý thu BHXH- vấn đề lớn quan trọng nên chắn em khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy bạn để luận văn hoàn thành tốt Em xin chân thành cảm ơn cô TS Nguyễn Thị Mai Chi quan BHXH Mê Linh hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành luận văn 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2902/1999/QĐ-BHXH ngày 23 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam 2 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (1999), Quyết định số 2903/1999/QĐ-BHXH ngày 24 tháng 11 năm 1999 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ BHXH thuộc hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam 3 Bộ Tài - Tổng Cơng đồn Việt Nam (1962), Thơng tư liên số 17TT/LB ngày tháng năm 1962 hướng dẫn cách thức tính nộp kinh phí cho quỹ BHXH 4 Bộ Tài (1998), Thơng tư số 85/1998/TT-BTC ngày 25 tháng năm 1998 hướng dẫn quy chế quản lý tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam 5 Chính phủ (1995), Nghị định số 12-CP ngày 26 tháng năm 1995 việc ban hành Điều lệ BHXH 6 Chính phủ (1995), Nghị định số 19-CP ngày 26 tháng năm 1995 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Bảo hiểm xã hội Việt Nam 7 Chính phủ (1996), Nghị định số 38/CP ngày 25 tháng năm 1996 quy định xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật lao động 8 Chính phủ (1998), Nghị định số 93/1998/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 1998 việc sửa đổi, bổ sung số diều Điều lệ BHXH ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP ngày 26 tháng năm 1995 Chính phủ 9 Chính phủ (1999), Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1999 việc ban hành quy chế quản lý đầu tư xây dựng 10 10 Chính phủ (1999), Nghị định số 73/1999/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 1999 Chính phủ sách khuyến kích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao 11 11 Chính phủ (1999), Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1999 103 việc ban hành quy chế đấu thầu 12 12 Chính phủ (2000), Nghị định số 12/2000/ NĐ-CP ngày tháng năm 2000 việc sửa đổi, bổ sung số điều quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ 13 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 14 Hội đồng Bộ trưởng (1998), Quyết định số 40/HĐBT ngày 16 tháng năm 1998 việc sửa đổi tỷ lệ tính nộp kinh phí BHXH Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quản lý 15 15 Hội đồng Chính phủ (1962), Nghị định số 39/CP ngày 23 tháng năm 1962 quy định nội dung thu chi quỹ BHXH 16 16 Hội đồng Chính phủ (1994), Quyết định số 62/CP ngày 10 tháng năm 1994 việc tính nộp phần quỹ BHXH giao cho Bộ Nội vụ quản lý 17 17 Liên Lao động- Thương binh Xã hội - Bộ Tài (1998), Thông tư liên số 11/TT-LB ngày tháng năm 1998 hướng dẫn thu nộp BHXH Bộ Lao động- Thương binh Xã hội quản lý 18 18 Liên Tài - Lao động-Thương binh Xã hội (1989), Thông tư liên số 22/TT-LB ngày 16 tháng năm 1989 sửa đổi phưng pháp nộp BHXH ngành Lao động-Thương binh Xã hội 19 19 Liên Tài - Lao động- Thương binh Xã hội (1994), Thông tư liên số 19 ngày tháng năm 1994 hướng dẫn tạm thời thu quỹ 15% BHXH ngành Lao động-Thương binh Xã hội quản lý 20 20 Liên Tài - Lao động-Thương binh Xã hội (1990), Thông tư liên số 29/TT-LB ngày 25 tháng năm 1990 hướng dẫn việc cấp phát quản lý khoản lương hưu, trợ cấp thương binh- xã hội 21 21 Liên Tài - Lao động- Thương binh Xã hội (1994), Thông tư liên số 33/TT-LB ngày 14 tháng năm 1994 hướng dẫn bổ sung Thông tư số 19 TT/LB ngày 7/3/1994 việc quản lý thu- chi quỹ BHXH ngành Lao độngThương binh Xã hội quản lý 104 22 22 Luật kinh doanh Bảo hiểm (2001), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 23 Thủ tướng Chính phủ (1995), Quyết định số 606/TTg ngày 29/6/1995 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động BHXH Việt Nam 24 24 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 37/2001/QĐ-TTg ngày 21 tháng năm 2001 việc nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khoẻ cho người lao động tham gia BHXH 25 25 Tổng Cơng Đồn Việt Nam (1962), Quyết định số 364 ngày 02/04/1962 nguyên tắc quản lý chi tiết nội dung thu, chi quỹ Bảo hiểm xã hội Nhà nước 26 26 Tổng Cơng đồn Việt Nam (1962), Quy định số 364/QĐ ngày tháng năm 1962 nguyên tắc quản lý chi tiết nội dung thu chi quỹ BHXH Nhà nước 27 Từ điển giải thích thuật ngữ hành (2002) Nhà xuất Lao động 28 27 Chính phủ (2002), Quyết định 100/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 12 năm 2002 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam 29 28 Luật Bảo hiểm xã hội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 30 29 Chính phủ (2006), Nghị định 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số điều Luật BHXH 31 30 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2007),Thông tư 03/2007/TTBLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn số điều Nghị định 152/2006/NĐ-CP 32 31 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2008), Thông tư 19/2008/TT-LĐTBXH ngày 23/9/2008 sửa đổi số điều Thơng tư 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 33 32 Chính phủ (2007), Nghị định số 68/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2007 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người 105 làm công tác yếu hưởng lương quân nhân, cơng an nhân dân; 34 33 Chính phủ (2007), Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 35 34 Quyết định 902/QĐ-BHXH ngày 26/06/2007 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc 36 35 Quyết định 1333/QĐ-BHXH ngày 21/02/2008 việc sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định 902/QĐ-BHXH 37 36 Công văn 1615/BHXH-CSXH ngày 02/6/2009về việc hư ớng dẫn thu – chi Bảo hiểm thất ngh ệp 38 37 Quyết định 1111/ QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT 39 38 Báo Bảo hiểm xã hội 40 39 Tạp chí Bảo hiểm xã hội 41 40 Đại hội đồng Liên hợp quốc (1948), Tuyên ngôn nhân quyền Liên hợp quốc 42 41 Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình An sinh xã hội, NXB ĐH Kinh tế quốc dân 43 42 Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh, Báo cáo công tác quản lý thu, chi BHXH từ năm 2009 đến năm 2013 44 43 Bảo hiểm xã hội huyện Mê Linh, Báo cáo tổng kết công tác nhiệm vụ công tác năm tới từ 2009 - 2013 45 44 Chi cục thuế huyện Mê Linh, Báo cáo tổng kết từ năm 2009 đến năm 2013 46 45 Phòng LĐTB&XH, Biểu lũy kế Doanh nghiệp đăng ký kinh doanh từ năm 2009 đến năm 2013 47 46 UBND huyện Mê Linh (2012), Kế hoạch số 87/KH-UBND ngày 10/5/2012 tuyên truyền phát triển đối tượng BHXH, BHYT 48 47 UBND huyện Mê Linh, Báo cáo tình hình phát triển Kinh tế - Xã hội huyện từ năm 2009 đến năm 2013 106 ... cầu công tác quản lý thu BHXH nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý thu BHXH chọn đề tài " Một số giải pháp nâng cao công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Mê Linh thành phố Hà Nội " 10... tiễn công tác quản lý thu, nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Mê Linh đề xuất số biện pháp chống thất thu nhằm hoàn thiện việc quản lý thu BHXH địa bàn huyện Mê Linh. .. trạng hoạt động thu BHXH đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý thu BHXH chương 40 Chƣơng - THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN