Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quận huyện đoàn của thành phố hà nội trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẬN, HUYỆN ĐOÀN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY PHAN SỸ LINH HÀ NỘI 2008 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẬN, HUYỆN ĐOÀN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY PHAN SỸ LINH Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Thanh Hồng HÀ NỘI 2008 Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu khoa học hướng dẫn TS Phạm Thị Thanh Hồng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, bảo đảm tính khách quan, khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Học viên Phan Sỹ Linh Khóa: CH 2006-2008 MỤC LỤC Phan Sỹ Linh (Cao học 2006-2008) Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC VÀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CẤP HUYỆN .11 1.1 Một số khái niệm nhân lực quản lý nhân lực 11 1.2 Chất lượng nhân lực tổ chức 14 1.3 Phương pháp xác định nhu cầu nhân lực tổ chức 18 1.4 Phương pháp đánh giá chất lượng nhân lực tổ chức 20 1.4.1 Đánh giá chất lượng nhân lực tổ chức quy mô 21 1.4.2 Đánh giá chất lượng nhân lực theo cấu giới tính 22 1.4.3 Đánh giá chất lượng nhân lực khoảng tuổi 22 1.4.4 Đánh giá chất lượng nhân lựcvề trình độ chun mơn đào tạo 23 1.4.5 Đánh giá chất lượng nhân lực tổ chức theo cấu chuyên môn đào tạo 24 1.4.6 Đánh giá chất lượng nhân lực theo mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao 24 1.4.7 Đánh giá chất lượng nhân lực mức độ đáp ứng yêu cầu 25 1.4.8 Lượng hoá kết chất lượng đội ngũ nhân lực tổ chức 26 1.5 Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ cán huyện Đoàn 28 1.5.1 Khái niệm cán Đoàn, chất lượng cán Đoàn cấp huyện 28 1.5.2 Đặc trưng cán Đoàn cấp huyện 29 1.5.3 Tiêu chuẩn đội ngũ cán huyện Đoàn: 32 1.5.4 Nhiệm vụ cán Đoàn cấp huyện 33 1.6 Các nhân tố ảnh hưởng định hướng nâng cao chất lượng cán điều kiện 35 1.6.1 Ảnh hưởng nguồn nhân lực đầu vào chất lượng nhân lực tổ chức 35 1.6.2 Ảnh hưởng điều kiện môi trường hoạt động đến chất lượng nguồn nhân lực tổ chức .37 1.6.3 Ảnh hưởng quy mô cấu nhân lực đến chất lượng nguồn nhân lực tổ chức 38 1.6.4 Ảnh hưởng tiêu chuẩn quy trình tuyển dụng đến chất lượng nguồn nhân lực tổ chức .39 1.6.5 Ảnh hưởng sách sử dụng, thu hút nhân lực đến chất lượng nguồn nhân lực tổ chức .40 Phan Sỹ Linh (Cao học 2006-2008) Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 1.6.6 Ảnh hưởng sách đào tạo, bồi dưỡng đến chất lượng nhân lực tổ chức .41 CHƯƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẬN, HUYỆN ĐOÀN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 44 2.1 Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp quận, huyện đặc điểm cán quận, huyện Đoàn Thành phố Hà Nội 44 2.1.1 Vị trí, vai trị, nhiệm vụ Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp quận, huyện thành phố Hà Nội 44 2.1.2 Đặc điểm cán quận, huyện Đoàn Thành phố Hà Nội 48 2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán chuyên trách quận, huyện Đoàn Thành phố Hà Nội 51 2.2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán chuyên trách quận, huyện Đồn Thành phố Hà Nội theo quy mơ nhân lực 51 2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quận, huyện Đoàn Thành phố Hà Nội theo cấu giới tính 52 2.2.3 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán quận, huyện Đoàn Thành phố Hà Nội theo cấu khoảng tuổi .55 2.2.4 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán quận, huyện Đoàn Thành phố Hà Nội theo cấu trình độ đào tạo 57 2.2.5 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán quận, huyện Đoàn Thành phố Hà Nội theo cấu trình độ chun mơn 59 2.2.6 Đánh giá chất lượng đội ngũ cán quận, huyện Đoàn Thành phố Hà Nội theo cấu trình độ lý luận trị 62 2.2.7 Đánh giá chất lượng cán quận huyện Đoàn thành phố Hà Nội theo chất lượng công việc 63 2.2.8 Đánh giá chất lượng cán quận, huyện Đoàn thành phố Hà Nội theo khảo sát mức độ đáp ứng yêu cầu công việc 68 2.2.9 Đánh giá tổng hợp chất lượng đội ngũ cán quận, huyện Đoàn Thành phố Hà Nội 72 2.3 Nguyên nhân hạn chế dẫn đến tình trạng chất lượng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách quận, huyện thành phố Hà Nội chưa cao 73 2.3.1 Cơng tác tuyển chọn cán quận, huyện Đồn chưa ngang tầm với yêu cầu đòi hỏi cơng tác Đồn phong trào TTN 74 2.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận trị cán quận, huyện Đoàn thành phố chưa đáp ứng yêu cầu thực tế .75 Phan Sỹ Linh (Cao học 2006-2008) Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 2.3.3 Việc sử dụng, đánh giá thuyên chuyển cán quận, huyện Đoàn thành phố Hà Nội chưa phù hợp sát với thực tế 77 2.3.4 Về sách cán nhiều bất cập so với yêu cầu thực tế 78 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẬN, HUYỆN ĐOÀN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 81 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng cán quận, huyện Đoàn Thành phố Hà Nội 81 3.1.1 Định hướng cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi quận, huyên Đoàn thành phố Hà Nội từ đến 2012 81 3.1.2 Mục tiêu, yêu cầu nâng cao chất lượng cán quận, huyện Đoàn thành phố Hà Nội 84 3.1.3 Phương hướng, nhiệm vụ nâng cao chất lượng cán quận huyện Đoàn thành phố Hà Nội 86 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán quận huyện Đoàn thành phố Hà Nội 87 Giải pháp 1: Đổi công tác tuyển chọn, tiêu chuẩn cán việc lựa chọn cán 87 Giải pháp 2: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng thuyên chuyển cán .95 Giải pháp 3: Quản lý cán bộ, chế độ, sách cán 100 3.3 Những kiến nghị, đề xuất Đảng, Nhà nước, Đồn cấp trên, cấp ủy, quyền quận, huyện Thành phố 102 3.3.1 Đối với Đảng, Nhà nước 102 3.3.2 Đối với Trung ương Đoàn Thành đoàn Hà Nội 104 3.3.3 Đối với quận, huyện ủy Hội đồng Nhân dân, Ủy Ban nhân dân quận, huyện 105 KẾT LUẬN 108 TÓM TẮT LUẬN VĂN 112 PHỤ LUC 114 Phan Sỹ Linh (Cao học 2006-2008) Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TN Thanh niên TNCS Thanh niên Cộng sản TTN Thanh thiếu nhi UBND Ủy ban Nhân dân GS- TS Giáo sư- Tiến sĩ TNNĐ Thiếu niên nhi đồng TNTP Thiếu niên Tiền phong TP Thành phố Phan Sỹ Linh (Cao học 2006-2008) Khoa Kinh tế Quản lý Luận văn Thạc sỹ QTKD Trường Đại học Bách khoa Hà Nội DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU 1.1- Đánh giá chất lượng nhân lực tổ chức theo cấu giới tính 1.2 - Đánh giá chất lượng nhân lực tổ chức theo cấu khoảng tuổi 1.3- Đánh giá chất lượng nhân lực tổ chức theo cấu chuyên môn đào tạo 1.4- Đánh giá chất lượng nhân lực tổ chức trình độ chun mơn đào tạo 1.5- Đánh giá chất lượng nhân lực tổ chức theo mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ giao 1.6 - Lượng hoá kết đánh giá chất lượng nhân lực tổ chức 1.7- Xếp loại chất lượng nhân lực tổ chức 2.1- Thống kê công tác tổ chức Đoàn thành phố Hà Nội năm 2007 2.2- Thống kê đội ngũ cán Đoàn chuyên trách quận, huyện Đoàn Thành phố Hà Nội năm 2007 2.3- Thực trạng đội ngũ cán Đoàn chuyên trách theo trình độ đào tạo 2.4- Thực trạng đội ngũ cán Đồn chun trách theo trình độ chun môn, nghiệp vụ 2.5- Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quận, huyện Đoàn Thành phố Hà Nội theo cấu trình độ lý luận trị 2.6 - Kết mức độ hoàn thành chức trách nhiệm vụ giao 2.7- Thực trạng chất lượng cán tổ chức theo mức độ đáp ứng chất lượng cơng việc 2.8- Giá trị trung bình tổng quát mức độ đáp ứng yêu cầu công việc đội ngũ cán quận, huyện Đoàn theo phiếu điều tra 2.9- Kết tổng quan mức độ đạt tiêu chuẩn theo mức độ đáp ứng yêu cầu công việc đội ngũ cán quận, huyện Đồn thành phố Hà Nội 2.10- Lượng hố kết đánh giá chất lượng nhân lực tổ chức 3.1- Dự báo số lượng cán quận, huyện Đoàn TP Hà Nội 3.2- Dự báo độ tuổi cán quận, huyện Đoàn TP Hà Nội Phan Sỹ Linh (Cao học 2006-2008) Khoa Kinh tế Quản lý BRIEF OF THE DISSERTATION The Master of Science dissertation on “Some solutions to enhance the quality of youth workers in districts of Hanoi at present” aims to evaluate the status of the quality of youth workers in districts of Hanoi as well as to find some suitable, practical, specific solutions in order to improve the quality of youth workers at district level in general and youth workers in districts of Hanoi in particular The dissertation consists of chapters as the followings: Chapter I: Fundamental reasoning in human resources management of youth workers at district level, in this chapter, the dissertation systemizes the theories of human resources management, methods in assessment of the quality of human resource of one organization and basic theories of youth workers at district level Chapter II: Analysing the quality of youth workers in districts of Hanoi, in this chapter, the dissertation introduces, analyses, evaluates the quality of youth workers in districts of Hanoi through criteria, from which indicates the reasons, short-comings that influence the quality of youth workers in districts of Hanoi at present Chapter III: Some solutions to enhance the quality of youth workers in districts of Hanoi, in this chapter the dissertation points out main solutions to enhance the quality of youth workers at district level, especially to accord the standard system of cadres; and some petitions to the Party, State…to improve the quality of youth workers at district level at present However, the result of the dissertation still falls in small scale Moreover, in the new situation, the reality of youth works and youth movements are more and more plentiful and vivid, new problems are being arised and need to be examined and cleared up These facts aims to improve the quality of youth workers, and make the young human resources for the Party and State ... học Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quận, huyện Đoàn Thành phố Hà Nội giai đoạn nay? ?? nhằm đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán Đoàn quận, huyện Đoàn thành phố Hà Nội, ... đến chất lượng đội ngũ cán Đoàn quận, huyện thành phố Hà Nội Chương III: Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán quận, huyện Đoàn thành phố Hà Nội, chương luận văn đưa giải pháp nhằm góp phân nâng. .. tế quận, huyện thành phố Hà Nội, em lựa chọn đề tài ? ?Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán quận, huyện Đoàn Thành phố Hà Nội giai đoạn nay? ?? với số liệu khảo sát thực tế quận, huyện