Phân tích và đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại tỉnh hòa bình

LỜI CAM ĐOAN T i Ngu Th h Hƣ g  Số iệu v kết ghiê sử dụ g ể bả vệ i rằ g: ứu tr ột họ vị g uậ vă ã ƣợ trí h dẫ tr hƣ ƣợ  Mọi giúp ỡ h việ thự hiệ th g ti tru g thự v uậ vă g uậ vă ã ƣợ ều ã ƣợ ả v hỉ rõ guồ gố Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hưng LỜI CẢM ƠN Luậ vă tổ g hợp kết ủ trì h họ tập ki h ghiệ thự ti ểh thầ tr g trì h th h uậ vă giá v g tá v ỗ ự t i i b ế C giá - Tiế sĩ Vũ Thị Mi h Hiề ghiê ứu v h T i ũ g i b ghiệp sở - b X C gi trê ị b v h tỉ h ã t ã ƣợ b ỗ ự H Nội ã g biết sâu sắ i họ Phƣơ g g giúp ỡ t i tr ã h t U N dự g hất gƣời g suốt trì h ủ t i ãt ƣợ h g iều kiệ ì h g tr g tá g g ĩ h vự ể ủ thời hữ g tì h ả ộ g viê t i tr ế hất g suốt ố gắ g hƣ g uậ vă kh g hậ Tỉ h H vị thi g uậ vă g biết v uậ vă g ghiệp ể uậ vă hâ th h á h Kh t iều kiệ giúp ỡ t i tr hữ g gƣời thâ khu ết t i Xi ế - g h trì h họ tập v thự hiệ khiế ãd th h kh họ thự hiệ th h ì h Tu Trƣờ g hâ th h tới quí ề t i t biết Cuối ù g t i i ế gi họ C giá thiệ i họ ặ biệt t i i b ứu kết hợp với ố gắ g ủ bả thâ g biết g Trƣờ g hiệt tì h giúp ỡ hỗ trợ h t i trự tiếp hƣớ g dẫ kh t ghiê ƣợ g p thiệ hơ ! ! g thể trá h kh i hữ g hâ th h ủ quí thầ v MỤC LỤC LỜI CAM OAN .1 LỜI CẢM ƠN .2 MỤC LỤC ANH MỤC VIẾT TẮT ANH MỤC ẢNG PHẦN MỞ ẦU Tí h ấp thiết ủ ề t i ghiê ứu .7 Mụ tiêu ghiê ứu ối tƣợ g ph vi v phƣơ g pháp ghiê ứu Kết ấu uậ vă CHƢƠNG CƠ SỞ L THUYẾT VỀ HI U QUẢ S ỤNG V N ẦU TƢ X C THU C NGU N V N NSNN 10 1.1 ầu tƣ â dự g bả 10 1.1.1 Cá khái iệ 1.1.2 ặ 1.1.6 Chứ iể bả 10 hu g ủ ă g ủ ầu tƣ X C 11 ầu tƣ â dự g bả .23 1.2 Tiêu hí h giá sử dụ g vố ầu tƣ X C 24 1.2.1 Kết ầu tƣ X C 24 1.2.2 Hiệu V T X C 26 1.3.1 Cá hâ tố bê g i 34 1.4.3 Cá hâ tố bê tr g 36 TÓM TẮT CHƢƠNG 40 CHƢƠNG TH C TR NG VỀ S ẢN T NSNN TR N 2.1 Giới thiệu tỉ h H 2.1.1 ặ iể 2.1.2 ặ iể A ỤNG V N N T NH H A ẦU TƢ X Y NG CƠ NH 41 ì h 41 iều kiệ tự hiê ủ Tỉ h H ì h 41 Ki h tế - Xã hội 43 2.2 Nhữ g th h phát triể ủ tỉ h H ì h 45 2.3 Hiệu sử dụ g vố ầu tƣ X C tỉ h H 2.3.1 Tì h hì h sử dụ g vố ầu tƣ X C 50 2.3.2 Ả h hƣở g ủ sử dụ g vố 2.3.3 Thự tr g sử dụ g vố 2.4 Nhữ g hâ tố tá ì h 50 ầu tƣ X C ối với tỉ h H ầu tƣ X C từ NSNN t i tỉ h H ộ g hiệu sử dụ g V T X C tỉ h H ì h 52 ì h 56 ì h 65 TĨM TẮT CHƢƠNG 69 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM N NG CAO HI U QUẢ S V T X C TR N 3.1 Qu iể v A ỤNG N T NH HO NH 70 ị h hƣớ g ủ tỉ h H ì h ối với V T X C 70 3.1.1 Nhữ g qu iể bả 70 3.1.2 ị h hƣớ g hu g 3.1.3 ị h hƣớ g khắ phụ vố ầu tƣ X C 74 tồ t i tr g vố ầu tƣ X C 77 3.2 Một số giải pháp hằ â g hiệu vố ầu tƣ X C ủ tỉ h H ì h 80 3.2.1 Giải pháp 3.2.2 H t guồ hâ ự 80 thiệ qu trì h thự hiệ việ vố ầu tƣ X C 86 3.2.3 Giải pháp hí h sá h sử dụ g vố 88 TÓM TẮT CHƢƠNG 95 T I LI U THAM KHẢO 97 DANH MỤC VIẾT TẮT TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 VIẾT TẮT NGHĨA Xâ dự g - Khai thác - Chu ể gi Xâ dự g - Chu ể gi - Khai thác Xâ dự g - Chu ể gi Cụ g ghiệp Khu g ghiệp Công nhân Cá kỹ thuật C g ghiệp - Xâ dự g Chƣơ g trì h ụ tiêu Chƣơ g trì h ụ tiêu quố gi Thƣơ g i – ị h vụ h giệp h ƣớ Vố ầu tƣ Xây dự g bả Vố ầu tƣ trự tiếp ƣớ g i Tổ g sả phẩ quố ội Hợp g Hội g nhân dân Hội g trị Kh b Nh ƣớ Kế h h Ki h tế - Xã hội Ngâ sá h h ƣớ Ngâ sá h Tru g ƣơ g Tổ phi hí h phủ N g â ghiệp thủ sả Nguồ vố hổ trợ thứ Qu ết ị h Quố ộ Quả Nh ƣớ T i sả ố ị h Uỷ b hâ dâ Tiểu thủ g ghiệp Xã hội hủ ghĩ BOT BTO BT CCN KCN CN CBKT CN - XD CTMT CTMTQG TM – DV DNNN V T XDCB FDI GDP H H N H QT KBNN KH KT - XH NSNN NSTW NGO NLN,TS ODA Q QL QLNN TSC UBND TTCN XHCN DANH MỤC BẢNG ả g 2.2 Vố ầu tƣ phát triể gi i 2011-2013 51 ả g 2.3: Tì h hì h thu hi NSNN trê ả g 2.4: Cơ ấu vố gi i gi i 2011-2013 57 ầu tƣ trê tổ g hi NSNN tỉ h ị b 57 2011-2013 57 ả g 2.5: Tì h hì h thự hiệ vố gi i ị b ầu tƣ X C từ NSNN trê ị b 58 2011-2013 58 ả g 2.6: Số dƣ vố t ứ g gi i ả g 2.7: Số ƣợ g dự tr ả g 2.8 Hệ số hu g 2011-2013 59 ă 60 ộ g TSC 64 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Chiế biểu t t ƣợ phát triể ki h tế ã hội 2011-2020 ƣợ th quố ả g ộ g sả Việt N bả trở th h ƣớ g ghiệp the hƣớ g hiệ ời số g vật hất v ti h thầ thố g hất v t Quố tế ƣợ sau Một tr vẹ ủ hâ dâ ƣợ ấu ế i hội ă g b bƣớ tiề ề vữ g hắ ột phá hiế i; hí h trị ã hội ổ ột số g trì h hiệ ị h; â g ê rõ rệt; ộ ập hủ qu ề ể phát triể ƣợ i 2020 ƣớ ã h thổ ƣợ giữ vữ g; vị ủ Việt â g ê ;t g với ầ thứ 11;” Phấ g qu t i trê trƣờ g hơ tr g gi i â dự g hệ thố g kết ấu h tầ g i tập tru g v hệ thố g gi th gv thị ầu tƣ â dự g bả ghiệp h hiệ i h ất ƣớ ki h tế Tr g hữ g ă ì h h ặ hƣ dụ g vố qu hằ việ hữ g vấ ề bất ập iể ầu tƣ trê v h thiệ Nguồ hiế tỷ trọ g tr h tr h ủ hiều h ị b g áp ứ g kịp thời NSNN) d h h ắ dẫ ề ặt r trọ g g p phầ â g Từ hữ g sở trê ặt r â g tă g ƣờ g kiể việ ƣớ sử từ NSNN kh khă kh g thể giải qu ết triệt ể ù g ổi ầu tƣ X C hiê việ u ấp gâ ột h tiết kiệ tiề khả ă g v sứ ự s át hi vố ầu tƣ v sử dụ g g vố ầu tƣ â ới sử dụ g ầu ầ phải phâ tí h v ầu tƣ X C h hiều hiệ tƣợ g tiêu ự s ầu tƣ g p phầ g ế ề tỉ h H ì h ầ phải ƣợ tă g ƣờ g ƣớ hiều vƣớ g g hế Vì vậ việ g tổ g hi gâ sá h h g ă Tu ề ki h tế Tr sử dụ g hiệu vố ầu tƣ trê ề ấp bá h kh ì h tỉ h H ã g phí thất th át vố NSNN Vấ ghĩ qu hiều vấ gâ sá h h ọi guồ vố g tiế trì h thí h hợp ú g tú g; v i tr ị b phát th h t vố v hiệu trọ g tr â dự g sở vật hất kỹ thuật h v sử dụ g vố ầu tƣ (V T) ủ tỉ h H sử dụ g vố g v i tr qu XDCB) vấ ềr giải pháp ề hết sứ phứ t p v ột ú ể g p phầ sá g t sở uậ v h X C thiệ việ sử dụ g tá giả ã họ hiệu qu sử vă th hiệu guồ vố NSNN h ầu tƣ ề t i Ph n tích đề uất c c gi i ph p đ n ng cao ng v n đầu tư sỹ trị ki h d y ng c n t i tỉnh H a B nh ể uậ h M c tiêu nghiên cứu h giá hiệu sử dụ g vố v giải pháp â g tƣ â dự g bả từ Ngâ sá h Nh ụ thể b ƣớ trê hiệu sử dụ g vố ị bả tỉ h H ầu ì h Cá ụ tiêu ầu tƣ X C thuộ gồ :  Hệ thố g h hữ g uậ hiệu sử dụ g vố NSNN  Phâ tí h hiệu sử dụ g vố  ề uất giải pháp â g ầu tƣ XDCB t i Tỉ h H hiệu sử dụ g vố ì h ầu tƣ X C t i tỉ h H Bình Đ i tư ng ph m vi phư ng ph p nghiên cứu ối tƣợ g ghiê ứu vố Tì h hì h sử dụ g vố Vố d ầu tƣ X C ầu tƣ X C h ê V TX C o vậ ê ủ tỉ h H g g p H ì h ề t i tập tru g ghiê ầu tƣ v tỉ h iề g trì h kh â dự g bả từ ă phƣơ g pháp hu ê gi họ hiều kh guồ ứu h giá hiệu sử dụ g vố NSNN Luậ vă sử dụ g phƣơ g pháp ghiê 2011-2013 h u từ NSNN từ ủ tỉ h hủ ếu từ guồ NSNN từ tỉ h Hịa Bình hợp; kế thừ ì h từ ă ƣợ hì h th h từ hiều guồ h ghiệp v từ hâ dâ khă ầu tƣ X C từ vố NSNN ã 2011 ế 2013 ứu gồ : s sá h phâ tí h tổ g thu ết ki h tế v thự ti t i iệu ă g tải trê phƣơ g tiệ th v g ti i chúng Qu X C hế v ghiê ứu ủ tỉ h H gu ê giải pháp h hâ uậ hu g v thự tr g h t ộ g sử dụ g vố ì h gi i ủ hữ g h 2011-2013 Luậ vă hế; trê thiệ h t ộ g sử dụ g vố sở hỉ r ầu tƣ hữ g kết h ể ề uất phƣơ g hƣớ g v ầu tƣ X C ủ tỉ h H ì h Kết cấu luận văn Ng i phầ khả v phụ ụ ầu kiế ội du g uậ vă b Chƣơ g 1: Cơ sở ghị v kết uậ gồ d h ụ t i iệu th hƣơ g: thu ết hiệu sử dụ g vố ầu tƣ X C thuộ guồ vố NSNN Chƣơ g 2: Phâ tí h thự tr g sử dụ g vố Chƣơ g 3: Một số giải pháp hằ X C tỉ h H â g ì h ầu tƣ X C t i tỉ h Hịa Bình hiệu sử dụ g vố ầu tƣ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG V N ĐẦU TƯ DCB THU C NGU N V N NSNN 1.1 Đầu tư y ng c n 1.1.1 Các khái niệm - Đầu tư: The KT-XH ể h hiểu hu g hất g thu ƣợ Nguồ ự b r thể t i sả vật hất vă h hu ê i ầu tƣ kh h tiề thể họ kỹ thuật… v hƣ g uất phát từ bả h u tr ự b r tă g thê ƣờ g gi th guồ hất v ph ĩ h vự g tƣơ g t i gu ê thiê ủ tất ả guồ ầu tƣ V T Nhữ g kết tiề vố h t ộ g b vố v ợi í h dƣới hì h thứ ộ g t i sả vật hất iểu hiệ vố ầu tƣ hiê i sứ i trê gọi hu g t i sả t i hí h g… t i sả trí tuệ trì h ộ hâ ự C vi ợi í h d hiều h phâ ầu tƣ e i gƣời ta phân chia thành:  Đầu tư tài chính: h gƣời t b tiề r trƣớ gọi h v gửi tiết kiệ ầu tƣ t i sả t i hí h h ặ u g hỉ h ủ g t phát h h g giá ể hƣở g ãi suất ị h u trái phiếu Chí h phủ h ặ h t ộ g ki h d i ầu tƣ tr u ãi suất tuỳ thuộ v kết ổ phiếu trái phiếu g ty)  Đầu tư thư ng m i: h gh áv s u i ầu tƣ tr bá với giá hơ g hằ gƣời thu i ợi huậ d ể u h ệ h giá u v giá bá  Đầu tư tài s n vật chất sức lao đ ng: tiề b tiề r sả tiề b tiề r ới h ể tiế h h h t ộ g hằ ề ki h tế tă g ă g ự sả 10 i ầu tƣ tr g du trì v trự tiếp t uất ki h d hv gƣời r t i ọi h t b g h ể hƣớ g dẫ kiể ủ Luật â dự g v tr việ thự hiệ iều ệ ầu tƣ v Nghị ị h ủ Chí h phủ ầu tƣ â dự g ấu thầu â dự g Sở T i hí h: ù g với Sở Kế h Uỷ b h ầu tƣ â hâ dâ tỉ h phê du ệt Thẩ tr qu ết t vố ban nhân dân tỉ h phê du ệt hƣớ g dẫ ầu tƣ â dự g bả Cá sở b g h kế tổ g dự t v N iê qu g ghiệp v phát triể Gi th g vậ tải: sở trƣờ g họ Sở C Uỷ b g th g h h hu ê ƣớ g h ì h g ghiệp thủ g vậ tải Sở Giá dụ trá h hiệ h ấp giấ phép â dự g the phâ sở i ột h bả kiế tu ể họ Lĩ h vự kh ầu tƣ â dự g bả thƣờ g h giá dụ tƣ tƣở g hí â g ặ biệt hũ g biế ƣớ ầu tƣ g tá g tá th h tốt g việ từ Tru g ƣơ g v s i ph ghỉ hƣu g thời tr ghiê ự tr g â dự g bả C với g ầu tƣ vụ g tá g ấu tr h hố g th thự hiệ kiê qu ết hữ g gƣời b ột số hiệ tƣợ g ầ phải â g i ầu tr ật thiết với hâ dâ g â dự g bả Xử gắ vậ hủ hốt tí h gắ b g v tƣ tr g kh i gƣời g tá t i quê hƣơ g g tốt hƣ thất th át ã g phí th hũ g t : i ội gũ h hí h sá h thu hút hữ g hu ê gi gi i ợi Sở ấp ầu tƣ â dự g bả t i tỉ h bồi dƣỡ g giúp ỡ ể họ h tỉ h b Sở ội gũ ị h hƣớ g ếp bố trí hế ộ khu ế khí h tì g thời â dự g thiết g trì h dẫ tải iệ v tr ì h S g s g với việ r s át trê hí h sá h qu ết ị h ầu tƣ phê du ệt the thiết kế tổ g dự t phê du ệt qu ết t v thí h hợp th g ghiệp ối với ị b ối với vù g g trì h gi â dự g bả trê hu ê g trì h the hâ dâ tỉ h H â dự g bả ế ầu tƣ trì h â dự g bả trì h Uỷ tổ thự hiệ hịu trá h hiệ hất ƣợ g ối phâ bổ vố ầ kiệ ghiê iê hí h i h kịp thời ƣơ g h ã he ối với hiệ tƣợ g tiêu hế khu ế khí h v bả vệ hữ g gƣời ấu 85 tr h hố g th hũ g thự h h tiết kiệ â dự g bả Nâ g vự hố g thất th át ã g phí tr tí h sá g t hủ ộ g tự qu ết ủ g ầu tƣ tr g ĩ h â dự g bả 3.2.2 Hoàn thiện quy trình thực việc quản lý v n đầu tư XDCB 3.2.2.1 H p â Phâ ấp ấp ki h tế hữ g ội du g qu v guồ i hu g v phâ ầu tƣ hiểu ự t hiệu d trọ g ấu th h ki h tế quố dâ Quả phâ bổ ý ấp ă g quả qu h sử dụ g guồ ự hất Mụ tiêu ủ phâ ấp tr g hiệu ự v hiệu ủ h t ộ g ầu tƣ Nghĩ ị h pháp uật hiệ h h ả bả việ ả bả ấp qu ết ị h ấp ả bả gƣời r qu ết ị h gƣời du h h phát triể v thời h giữ i qu h du ệt Phâ qui h hiệ qu h qu qu ề Xá ầ phải e ét h bƣớ v phải ghiê bả phù hợp với qu ột h h h hất g thời trá h hiệ ấp phải ập qu ối qu hệ ị h phê ối với iều hỉ h qui h sát kiể thiệ h ối ội du g tr th h tr việ hất ƣợ g qui h ối vĩ g tá qu h ể phù hợp với tì h hì h h tổ g thể ũ g hƣ qu h ứu â dự g phê du ệt thẩ h ủ từ g g h từ g vù g thƣờ g â bả thự ấ C g tá qu h vố ị h ả ấp h việ tổ thẩ Tr g iều kiệ phát triể ki h tế ã hội hiệ ầu tƣ hằ ị h ĩ h vự ị h phê du ệt giá ối v h 3.2.2.2 Nâ t h â ũ g ầ qui ị h rõ trá h hiệ tr g tổ thẩ ủ h kế h ầ thiết ối với việ r qu ết ị h h với h u tiêu hí phâ h trá h hiệ ối với ề tƣơ g ứ g với từ g ấp vị trí v i tr v ấp tr g tƣợ g iê qu ƣớ i riê g ƣợ phâ bổ ú g qu ả hất ấp g ầu tƣ h huẩ bị r qu ết ị h ủ iều kiệ ối với qu ết ị h ội du g phâ tr 86 ới h hi tiết phải i trƣớ ị h hặt hẽ trê phải kế h h phải phù hợp với thị trƣờ g h ƣớ ột sở phát hu h5 ă ú g ị h hƣớ g ả v g thời bả ấu ổi ới h h tầ g ki h tế Phải ẽ ã hội phải qu h ƣớ phải ƣu bả Nh h h ề hội hập quố tế thƣờ g u ê Nh ƣớ h thiệ tốt: g tá qu h ối với qu h h h hất qu h h sở vữ g hắ g h với qu h Cá dự Tổ tốt việ thẩ h h h h ấu thầu thẩ tr ổ tr g g thự hiệ qu h ầ sớ b bả ọi th h h phát triể â dự g hiế ầ ủ h v kế h ối với dự h h ghĩ qu iều ầ â g hơ ầu ữ tí h h tỉ h bằ g h r s át hấ g khắ phụ tì h tr g” qu h h h tổ g thể phải ấ qu h ƣợ ú g qu trì h bƣớ ị h thự hiệ dự C h tre ” Cầ ầu tƣ ế việ ủ dự từ việ g kh i qu trì h thủ tụ g từ g khâu ủ trì h triể kh i dự ổ ă í , h h vă bả hố g ã g phí thất th át tr ƣớ ả h h ặ s i qu h h S u h g h vù g qu h ầu tƣ Thự hiệ 3.2.2.3 C h ủ gồ : qu h hế t i ủ hất ƣợ g qu h qu h trá h hiệ hb ị h dự qu h hỉ h khâu từ qu h họ dự thời h â g g tá qu h guồ vố h phát triể trọ g tâ Phải tƣ kh g tuâ thủ pháp uật kh hấ g tá qu h sử dụ g ất h phát g h hỉ h h h hất ƣợ g g ghệ h phát triể ki h tế ã hội qu h phát triể ki h tế ã hội v qu h kết ối giữ họ ầu tƣ v ki h d ầu tƣ phải tuâ thủ the qu h trọ g từ g bƣớ â g ị phƣơ g phụ vụ ị h hƣớ g h phầ ki h tế Kết hợp qu h h g h u g ấp th g ti ki h tế thị trƣờ g kh h b h phát triể phù hợp với iều kiệ ki h tế thị trƣờ g v hội hập ki h tế Tă g khả ă g v g ti h sớ h ới ội du g v phƣơ g pháp ập qu h g tá dự bá v th ất ập hật bổ su g iều ầ thự hiệ v h r khu g khổ pháp vă bả h phát triể kết ấu phù hợp phát triể ki h tế ã hội ủ hữ g ầu trê gt h the vù g qu h g tí h thố g hất v iê vù g h từ g gi i vấ hỉ h ể ả ổi g tá qu h ứ ý g ầu tƣ dự Nh h h vă bả pháp qu hố g ã g phí thất th át tr 87 g ầu tƣ dự ă dự ứ tiế h h việ hố g ã g phí thất th át ói riêng, tổ tu ê tru ề g tá Nh hũ g Cá kế h ƣớ dự g h phổ biế ế từ g ầu tƣ thi h h ghiê ị phƣơ g ầ qu ế việ thuế ãi suất dự Nh tổ tƣ vấ the qu g kiể g ầu tƣ dự …H ối với dự ộ g ất ị h iều kiệ ị h â dự g ể t ủ ghề ghiệp h dự phải trở th h uật â dự g Xâ dự g ể kiệ hƣ thị trƣờ g vố Xâ dự g th ghiê t dự g trì h â dự g tr ấp gt h rõ trá h hiệ giả â dự g…Tă g ƣờ g g tá t bồi dƣỡ g ă g ự ủ ề ki h tế Quả ghiệp rủi r hữ g kiế thứ ứu ki h tế thi trƣờ g v â g ấp hệ thố g th ộ g tá g ti ầu tƣ Nh biế tì h hì h ki h tế vĩ hú g ế ổ dự ội du g bả v t kiế thứ iều iê qu thị trƣờ g â dự g thị trƣờ g bất ộ g sả … g ti ki h tế vĩ hữ g biế ủ hất ƣợ g g tí h hu ê trọ g h g ầu ủ hí h sá h ă g ự phù hợp với phát triể ột ghề hế hí h sá h iê ầu tƣ hƣ dự Tă g ƣờ g thiệ i á khâu tr g trì h ầu tƣ v bồi dƣỡ g qu i…Tổ quố Cải h thủ tụ h h hí h the hƣớ g phâ thời gi g qu th h ập ầu tƣ Xâ dự g g ƣớ hí h sá h g hố g th g ầu tƣ dự th h triể kh i thự hiệ v tổ g kết rút ki h ghiệ hí h sá h việ g ầu tƣ ả g viê uật Ph ập i kỉ ƣơ g tr hu ê trá h hố g ã g phí thất th át tr qu i hu g v tr di ƣớ ; phâ tí h kịp thời biế thị trƣờ g tr ộ g ế ki h tế vĩ ị h ki h tế vĩ thố g kê ki h tế - ã hội trƣớ hết v g v ầ g i ƣớ h giá khả ă g tá ủ di dự bá ộ g ủ .3 Giải pháp sách sử dụng v n 3.2.3.1 Q Việ với tiế dẫ ý ố ấp phát vố ộ thi g ủ ấp p ố ố ầu tƣ phải gắ với hu ầu thự tế ủ h g ụ ế hiệu sử dụ g vố kh g trì h phù hợp g trì h trá h tì h tr g ấp phát vố tr g 88 C g tá ấp phát vố ầu tƣ thể the hƣớ g ụ thể hƣ s u ể ả ú g tiế bả vố h g trì h thể thự hiệ the ộ: h 40% ể th h t - ợ â dự g bả h - Dành 40% ể phâ bổ h - Dành 20% ể phâ bổ h th h g trì h hu ể tiếp g trì h ới ã ủ thủ tụ ầu tƣ the qu ị h Mặt bả ầ ề â g phẩ hu ê hất ủ g trì h ú g với thiết kế â g ả bả ị Qu ố ị h ả hế thất th át vố h tr g tá g trì h ƣ v ghiệ thu sử dụ g qu ầu tƣ â dự g bả ô ể ả bả gâ sá h h hi phí h thầu t ứ g hƣ g kh g Nghị ị h ph t h h hí h ối với ĩ h vự kiể ứ g hậ toán khối ƣợ g h ầu tƣ â dự g ứ ghiê s át ƣớ gồ thu hồi the qu dự g kỷ ƣơ g kỷ uật t i hí h g p phầ h ị h ph t h h hí h ê b ph t v bả hất ƣợ g ứ ph t ụ thể ối với hủ ầu tƣ ầu tƣ X C kh ả t XDCB sử dụ g thời h Qu ứ soát t h hất ƣợ g th h qu ết t vố 3.2.3.2 Q hi vố ủ ủ ả hủ ầu tƣ ẫ ị h trê h thầu ối với ề ghị khấu trừ kh ả tiề hủ ầu tƣ v khấu trừ kh ả tiề ph t th h th h bằ g h trí h hu ể kh ả tiề ph t ộp ngân sách ƣớ ối với hủ ầu tƣ ự họ ƣợ khối ƣợ g h h thầu kh kh g thự hiệ t ứ g: Thự tế hiều trƣờ g hợp h thầu t th h ể thu hồi t h thầu ũ Trƣờ g hợp ế thu hồi hết t h vố h h thầu ề ghị qu ứ g 89 ứ g ế việ thất th át tiề ứ g hƣ g hƣ thu hồi hủ ầu tƣ i k hợp g với h thầu tiếp tụ thự hiệ K NN th h t the kế h g ủ ă g ự dẫ ị h kh g trì h dự v ề ghị ới hƣ thu hồi ƣợ g ƣợ hủ ầu tƣ dự ối với thê hủ ầu tƣ bị ph t d th h viê tr g hậ thu hồi t dự kh ứ g g ir g ƣợ th ê qu gi ị h dự án khác 3.2.3.3 ổ , ă ố ầu tƣ từ guồ vố ƣớ gâ sá h h ƣớ h ã qu iê qu ầu tƣ d ét du ệt thẩ hũ g hiệu trải the ẩ r ầ h ả guồ vố thiệ ị h kế h h dự tí h thất th át gâ sá h h hế ế ị h hặt hẽ qu trì h hế ế khâu vố v qu ết t N i hu g qu trì h hiều hất hì h thứ ự th ố ũ g hƣ vă bả pháp qu ầu tƣ từ khâu ập kế h ấp phát , â Luật Ngâ sá h h vố ƣớ hƣ g tí h hiệ tƣợ g tiêu ƣợ sử dụ g ầu tƣ từ gâ sá h h ƣớ hƣ s u: T ứ ƣợ g g việ s i s t tr th ấ kiể sá h h v i tr h dự t hiệ thự hiệ giá h kế h v tí h khả thi kh giá ả bả gừ phát hiệ hất hữ g hất ƣợ g ầu tƣ hố g tiêu ự hiệu guồ vố gâ vụ phát triể ki h tế ã hội sát g từ khâu bố trí ầu v ả bả tuâ thủ the sát khâu huẩ bị ầu tƣ thự hiệ sát ầ kiê qu ết thự hiệ dự g phê du ệt kh g iều hỉ h dự sát hặt hẽ v phâ tí h kỹ ấp phát vố tuỳ tiệ hƣ qu vũ khí ể ả g ầu tƣ Ngă ầu tƣ bả h ƣợ du ệt Giá ặ biệt tr g hế giá hƣ trọ g ẩ việ kh i thá sử dụ g hợp ƣớ thự hiệ T ứ ặ biệt qu hố g thất th át tiêu ự tr g ập kế h hũ g Thú qu h tr hƣ rõ hiệu ội du g ầu tƣ ếu tố iều kiệ th phâ tí h giá ầu tƣ sát hặt hẽ ghiê ổi Kh g tuâ thủ hế T ứ , kết hợp với qu th h tr h t ộ g ầu tƣ từ gâ sá h h th h tr C i â th át ã g phí d g việ ầ ƣớ Cầ th hằ ấp i hì h th h tr ổi hậ thứ hố g tiêu ự th ƣợ thự hiệ thƣờ g u ê 90 ối với ối với g tá hũ g hố g thất iê tụ Tu hiê kh g ả h hƣở g ế hất ƣợ g thƣờ g u ê với th h tr phải g trì h thi ột uất th h tr t thái ộ ƣơ g qu ết ghiê g kết hợp với th h tr diệ với th h tr tú tru g thự thẳ g thắ tr ụ Cầ g g tá th h tra T ứ kiể t Xuất phát từ v i tr h ủ kiể ƣớ v i tr qu t trƣớ tiê h tổ h t ộ g kiể Kiể t h ƣớ Nếu ầ t ƣớ t ƣợ bá t dƣỡ g kiể g ề ki h tế thị trƣờ g hú g t ầ h ũ g hƣ t ầ ủ ghiê i h kiể tú qu hế ập thẩ ƣớ Cầ kiể tr tr g h t ộ g ầu tƣ dự Thự hiệ thƣờ g u ê kiể tr tr g h t ộ g ầu tƣ dự gây lã g phí thất th át tiề vố thiếu s t sơ hở tr phụ v ủ Nh g hế ; thự hiệ khâu ập v thẩ phát hiệ ghiê ƣớ kiế ủ iều kiệ ă g ự kiể trá h hiệ vi ả ƣớ ủ 3.2.3.4 C ủ ụ ể hấ ầ qu ặt hủ thể th ể tr v thẩ kiể tr hằ ấ hỉ hằ hữ g h h vi phát hiệ ghị với Nh ƣớ hữ g ể khắ hặt hẽ tr hất ƣợ g sả phẩ g ƣới kiể â g tr hất ƣợ g hiệu dự v ô hỉ h v tă g ƣờ g kỷ uật qu ết t ố v hặ gi h t ộ g dự â ị h hế ộ trá h hiệ i ầu tƣ Sử dụ g hế thuê tổ ủ tất ả trì h ầu tƣ dự Th h ập hệ thố g dự tr g ph bồi g tá th h tr s u kết uậ th h tr Thự hiệ ị h trƣớ phê du ệt dự tƣ vấ t g tá th h tr gă ƣớ Th h tr ủ Nh tr dự t tiê tiế hiệ t viê Tă g ƣờ g hằ ợi ể h v qu ết t Mặt g thời â dự g phƣơ g pháp kiể v tr g bị phƣơ g tiệ hiệ sở pháp ầu tƣ từ gâ sá h h ƣớ phƣơ g phâ bổ gâ sá h h t viê thiệ iều kiệ thuậ dự ả dự t kế h hậ thứ v thự hiệ gâ sá h h ƣớ qu ết t thể thự hiệ kiể â g h trọ g tr ủ qu hủ g tá qu ết t g trì h dự h ối với g tá ả ội du g v thời gi th h trê thẩ tr qu ết t trƣớ phê du ệt Cụ thể:  Xâ dự g v g kh i qu trì h kiể 91 s át vố ầu tƣ â giải pháp hữu hiệu ể thự hiệ tiết kiệ gă gừ tiêu ự ẩ r tr g trì h thự hiệ v th h t vố  Khi ấp phát vố hiệ qu h dự ấp phát h v ấp phát g thời qu iê qu  ẩ ầu tƣ ể th h t phải kiể ị h rõ trá h hiệ ột h ụ thể h h tiế tr hặt hẽ tí h pháp hế ộ thƣở g ph t rõ r g ộ thự hiệ kế h h Muố dự bƣớ s u ê h tƣ ể thú g tá ẩ  R s át kiể vố tr h ể khắ phụ tì h tr g tỷ ệ vố th h  Cá thu v hiều kh khă h h ƣớ ối với dự g kh dự h i g Cầ ứu v h h hủ ầu bố trí guồ sử dụ g hiê ể ả bả tiế hữ g thá g uối gâ h ƣớ thủ bả guồ vố g từ sử dụ g hệ thố g g tá th h qu ết t h ƣớ Sở h ầu tƣ Sở Xâ dự g hủ ầu tƣ ể tổ tập h h hủ ầu tƣ thự hiệ th h t vố the g th g h h h ị phƣơ g â dự g vă bả dƣới uật họ v ƣợ khẩ trƣơ g phối hợp hặt hẽ i h h t giữ Kh b iều kiệ ộ th h t th h ủ iều kiệ th h t giả h ầu tƣ â dự g Chí h phủ v h g kh ả thể ú g qu trì h th ểt h ể g tá giải gâ vố ột g tá h th h ƣ v huẩ bị sẵ s g ẫu biểu t i hí h vật giá v Sở Kế h Tu ãh sở g ê tập tru g v ầ thƣờ g u ê th h t hiệ hế ộ ợ ọ g vố trê g tá giải gâ vố t i Kh b ải tiế huấ ụ thể thời gi hủ ộ g â dự g kế h tụ th h t h h h ới ghi kế h thủ tụ th h t i h kh ả vố từ hữ g thá g ầu ă toá g bƣớ trƣớ ƣợ th h t hủ ầu tƣ ầ  Kh b hơ tỷ ệ th h t s với kế ị h trá h hiệ ghiệ ể th h t dứt iể hƣ g hƣ ầu tƣ phải ầ qu ủ hồ sơ i từ g khâu từ g ấp từ g vị toán s với giá trị khối ƣợ g vố thự hiệ h h giá trị khối ƣợ g thự g tá g h gv hặt hẽ v thự hiệ iê qu ầ hiệu ghiê ầu tƣ â dự g bả hặt trẽ d hiểu ể áp dụ g; trá h trù g ắp rƣờ 92 ột r ặ biệt vă bả dự g tá d h iê qu iều tr ứ á qu ghiê thầu i h ị h Ng g trê sở th U N ấp khả tỉ h H kiế sá h ải thiệ g ph ữ guồ h dự h ẩ ấp vi tr hv hiều hơ g ữ ƣớ v ầu tƣ v h thự ti ới hế hí h i với ải h thủ ị phƣơ g sở g tá kiể ứu ếp i giá g h tr giá ột số sát hất ƣợ g g â dự g ấu thầu g khâu hƣ thẩ th h t ủ â dự g bả Tiếp i h Nghiê trì h ộ g tá g ầu tƣ thu hút vố v sử dụ g g thời tă g ƣờ g â g hỉ h ă g v qu ề h ì h Chú trọ g ổi ầu tƣ phát triể ph t ghiê r qu ết ị h ầu tƣ ấp vố Kết hợp giữ g ph h ú tiế Cầ phải giả h thủ tụ tr ẫu h á h h hiều qu ết ị h hấ ủ ấp ả g Quố hội v Chí h phủ iều hỉ h hí h sá h thu hút ầu tƣ i g trì h hằ trì h ể thự hiệ tốt ải h h h hí h phâ i h h t hế hí h sá h ủ Nh â dự g bả sát khe thƣở g kịp thời dự g bả d hủ ầu tƣ g h hỉ thị ủ vi qu ề h ự i bổ su g g việ hí v g tá ị phƣơ g i trƣờ g ầu tƣ ầu tƣ Tỉ h phâ hế t i thƣở g ph t ầ tiếp tụ r s át vă bả pháp qu ì h ầ phải tiếp tụ b ị phƣơ g tr tr N ủ ì h Vậ dụ g ú g ắ tụ r s át â dự g h h Nghị qu ết 08/2004/NQ-CP tă g ầu tƣ â dự g bả tr hiệu ầ g trì h â dự g bả sở hữ g ghị qu ết tá g ụ thể v rõ r g hơ Nê phù hợp v tă g ƣờ g hơ Trê g trì h tr tâ g tá phâ kh ị h ổi tì h hì h giá ả ầ qu hất ƣợ g 30/6/2004 Chí h phủ ã b ƣờ g ét du ệt thẩ g tí h thố g kê ặ trƣ g thiếu g bằ g ối với gƣời huẩ bị ầu tƣ ị h giá hỉ tiêu ị h ƣợ g tụ g tá ụ vật iệu ởi ù g với th ú g ủ ế ib tr thẩ hế th ả thuậ ị h dự ƣ r tiêu ội du g ầ thự hiệ ầu tƣ â dự g bả d Ng h d ị phƣơ g h ghiệp h 93 ƣớ v ể ầu tƣ â t ƣợ hiệu quả phâ ầu tƣ â dự g ấp v phối hợp ới v hƣ: ẩ â g ấp tu ế gi th ộ triể kh i dự g trọ g iể qu ị b tỉ h hƣ: Quố L g trì h kết ấu h tầ g v phát triể ki h tế Tiếp tụ ủ h ộ6 h h tiế ù g với hợp với tì h hì h hiệ hế thị trƣờ g hiệ ƣờ g g ể ib ị h g thời â dự g v b â ắp với thiết bị 94 ứ hậu kh h h g ghệ hiệ i tố Lá g H ấp Tru g ƣơ g r s át i hệ thố g giá ị h ƣớ â dự g bả thí h hợp với việ thi ƣờ g Hồ Chí Mi h v ủ quố gi g ị h ứ phù ứ ới i v với TÓM TẮT CHƯƠNG Trê sở hữ g qu Nghị qu ết ủ ă 2015 i hội iể hủ trƣơ g hí h sá h ủ ả g tỉ h H ấu ếu hằ v sử dụ g t ƣợ ội du g ủ hiệu vố 95 ƣớ ì h phát triể ki h tế - ã hội ế ụ tiêu phát triể ki h tế - ã hội ì h phải phấ ả g v Nh ả g v hâ dâ tỉ h H hƣơ g III ã ề uất giải pháp hủ ầu tƣ â dự g bả KẾT LUẬN V TX C ếu tố tiề ề vật hất qu tiế h h h t ộ g ầu tƣ X C tế v â g ă g ự sả ầu tƣ từ NSNN â g ì h ƣờ g tỉ h iề h ủ d g tă g ủ kh i thá kh t ƣợ tr ầu tƣ thấp ột ƣợ g vố ầu bứ thiết kh g gi i hiều dự kh g Hồ g hiều H N Ni h ầu tƣ XDCB ị b bị thất th át v g hữ g hiệ ắ tr g Vù g ki h tế trọ g iể g ĩ h vự ề ki h ề ki h tế việ ƣờ g thuỷ ối iề với tỉ h Phú Thọ H Tâ V T X C thuộ NSNN sử dụ g vố h ghiệp Với tiếp giáp với vù g g bằ g s gõ ủ vù g Tâ hiều ếu ké g v i tr qu ết ị h ể sở vật hất kỹ thuật h ối với tỉ h th h ả ƣớ tr h hữ g th h ắ Bên tỉ h ã g phí hiều hiệu g úng hƣớ g ê dự ƣa vào g phát hu hiệu Việ rút r hữ g gu ê hợp với ki h ghiệ qu uất ki h d r ể áp ứ g hu ầu g ì h H ì h t hiệu sử dụ g V T X C từ NSNN với tỉ h H tu ế h hằ trọ g hâ ủ hữ g th h V TX C ủ tỉ h v gv hữ g ếu ké ột số ƣớ trọ g giúp tá giả ề uất hữ g giải pháp sát với thự tế hằ sử dụ g V T X C thuộ NSNN trê 96 ị b tỉnh Hồ Bình â g kết hết sứ hiệu T I LIỆU THAM KHẢO Quố hội ƣớ CHXHCN Việt N 16 12 2002 Về N â N 26 11 2003, ậ Xâ d 29 11 2005, ậ 29 11 2005, ậ 2003 ậ ố 16 2003 QH11 2005 ậ ố 59 2005 QH11 2005 ậ ố 61 2005 QH11 Quố hội ƣớ CHXHCN Việt N ố 01 2002 QH11 Quố hội ƣớ CHXHCN Việt N ậ Quố hội ƣớ CHXHCN Việt N 2002 ấ ả g tỉ h Hịa Bình (2010), Vă ỉ ứ XV Bình Chí h phủ 2003 Nghị ịnh 60/N -CP ngày 06/6/2003 Hòa dẫ ậ N â ị N Chí h phủ 2004 Nghị ịnh 209/N -CP ngày 16/12/2004 qu n lý xâ d cơng trì Chí h phủ 2005 Nghị ịnh 16/N -CP ngày 7/2/2005 qu n lý ấ u t xây d ng cơng trình Chí h phủ 2005 Nghị ậ 11 iều Chí h phủ 2006 , Nghị ịnh số 111/N -CP ngày 29/9/2006, H ng dẫn ấ Chí h phủ 2008 , Nghị ịnh số 58/N -CP ngày 05/5/2008, H a chọn nhà th u theo Luật Xây d ng ( N 111) ì (T u N 16) Chí h phủ 2009 , Nghị ịnh số 83/N -CP ngày 15/10/2009, N ị ị 14 ậ ng dẫ Chí h phủ 2009 , Nghị ịnh số 12/N -CP ngày 10/2/2009, qu n lý t xây d 13 u t xây d ng cơng trình a chọn nhà th u theo Luật Xây d ng ấ 12 ổ t số N 16/2005N -CP qu n lý 10 ịnh 112/N -CP 12 2009 N -CP Chí h phủ 2011), C ỉ ý ổ ố ị Số 1792 CT-TTg ngày 15/10/2011 ề ă â ố 97 p C í p ủ Chí h phủ 2012), C ỉ 15 p p 16 ủ ị Số 27/CT-TTg ắ p ụ ì ọ Chí h phủ 2013), C ỉ ẩ 10 10 2012 ề xâ d ữ ị p ị Số 27/CT-TTg ngày 27/12/2013 ề ô ố d ă dụ ố N 17 ộ T i hí h 2003 T dẫ N dẫ 18 ị ị 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 60 2003 N -CP ủ C í p ủ ị H ậ N â ộ T i hí h 2011-2013), T ổ ứ d â ă 19 U N tỉ h 2011-2013), Q ị d â ă 20 U N tỉ h Hòa Bình (2011-2013), K ho ch phát tri KT-XH ỉ U N tỉ h Hịa Bình, Quy ho ch phát tri Hịa Bình 2010- Hịa Bình 21 2015 ịnh h ng KT-XH ỉ n 2020 22 U N tỉ h Hòa Bình, Quy ho 23 H N tỉ h 2011-2013), ỉ N ị Hịa Bình ề n năm 2020 d â ă 24 ố Kh b Nh ƣớ Sở T i hí h Hịa Bình (2011-2013), B XDCB ă 25 TS Trầ Hữu Thự 26 PGS.TS Ngu NX 27 kh 2011 Cú ì K p hủ biê -2011), Tập NX Thố g kê Q ýN ề hí h trị – H h hí h PGS.TS Ngu Ái 2008 ì K ọ ô NX h – H Nội 28 Qu n lý d án cơng trình xây d ng (2007), NxB Lao ộng & Xã hội 29 Trƣờ g 30 Sở Kế h i học Kinh tế quốc dân (1998), Kinh t hv u t NxB Giáo dục, Hà nội ầu tƣ Hịa Bình (2011-2013), Báo cáo k ho ch phân bổ vốn T-XDCB 98 31 Sở T i hí h Hịa Bình (2011-2013), Báo cáo tình hình thu chi ngân sách 32 Sở T i hí h Hịa Bình (2011-2013), Báo cáo tình hình quy t toán vốn T-XDCB 33 Sở Kế h hv ầu tƣ Hịa Bình (2011-2013), Báo cáo tình hình qu n lý, thẩm ịnh, phê t d án T-XDCB 34 Báo cáo Số 249 - BC/TU, ỉ 35 Website: Tỉ ứ XV, Hịa Bình ă ỳ 2010-2015 ổ p 99 N ị ... tƣ X C t i tỉ h Hịa Bình hiệu sử dụ g vố ầu tƣ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG V N ĐẦU TƯ DCB THU C NGU N V N NSNN 1.1 Đầu tư y ng c n 1.1.1 Các khái niệm - Đầu tư: The KT-XH ể h hiểu... gồ :  Hệ thố g h hữ g uậ hiệu sử dụ g vố NSNN  Phâ tí h hiệu sử dụ g vố  ề uất giải pháp â g ầu tƣ XDCB t i Tỉ h H hiệu sử dụ g vố ì h ầu tƣ X C t i tỉ h H Bình Đ i tư ng ph m vi phư ng ph p... trì h â dự g g ủ e gƣời sử dụ g thâ ất ƣớ … Tất ả ếu tố â g i ủ hất ƣợ g uộ số g ủ hất gƣời Sử dụng mục đích tiêu chí đánh giá hiệu sử dụng VĐT XDCB The tiêu hí h giá việ sử dụ g vố hỉ tiêu ị h