Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đào tạo tại các cơ quan nghiên cứu thuộc bộ khoa học và công nghệ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ ÁNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO TẠI CƠ QUAN NGHIÊN CỨU THUỘC BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội, 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ ÁNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO TẠI CƠ QUAN NGHIÊN CỨU THUỘC BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ THANH HỒNG Hà Nội – 2017 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO 1.1 Khái niệm, vai trò khung pháp lý cho hoạt động đào tạo cán 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm 1.1.1.2 Phân loại đối tượng đào tạo 1.1.1.3 Nguyên tắc đào tạo cán 1.1.2 Vai trò hoạt động đào tạo cán 1.1.2.1 Mục tiêu hoạt động đào tạo cán 1.1.2.2 Vai trò hoạt động đào tạo cán 1.1.3 Khung pháp lý cho hoạt động đào tạo cán 10 1.2 Các nội dung hoạt động đào tạo 12 1.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo 12 1.2.2 Lập kế hoạch đào tạo 14 1.2.3 Tổ chức thực đào tạo 18 1.2.3.1 Các hình thức đào tạo 18 1.2.3.2 Tổ chức thực đào tạo 18 1.2.4 Đánh giá kết hoạt động đào tạo 20 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo quan nghiên cứu 22 1.3.1 Nhóm nhân tố bên ngồi đơn vị nghiên cứu 22 1.3.1.1 Kinh tế - xã hội 22 1.3.1.2 Nhà nước 22 1.3.1.3 Bộ chủ quản 23 1.3.1.4 Trình độ, kỹ đội ngũ giảng viên 26 1.3.2 Nhóm nhân tố bên đơn vị nghiên cứu 26 1.3.2.1 Người học 26 1.3.2.2 Ngân sách kinh phí đào tạo 26 1.3.2.3 Cơ cấu tổ chức văn hóa đơn vị 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO TẠI CÁC CƠ QUAN NGHIÊN CỨU THUỘC BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 29 2.1 Khái quát chung Bộ Khoa học Công nghệ 29 2.1.1 Tổng quan Bộ Khoa học Công nghệ 29 2.1.1.1 Quá trình hình thành phát triển 29 2.1.1.2 Chức Nhiệm vụ 31 2.1.1.3 Sơ đồ tổ chức 37 2.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ Khoa học Công nghệ 39 2.2.1 Về số lượng chất lượng cán bộ: 39 2.2.1.1.Cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước khoa học công nghệ 39 2.2.1.2 Viên chức khoa học công nghệ 40 2.2.1 Về chế, sách 45 2.3 Hoạt động đào tạo Viện Nghiên cứu sáng chế Khai thác công nghệ, Bộ Khoa học Công nghệ 47 2.3.1 Tổng hợp quan nghiên cứu thuộc Bộ Khoa học Công nghệ 47 2.3.2 Thực trạng hoạt động đào tạo Viện Nghiên cứu sáng chế Khai thác công nghệ 49 2.4 Thực trạng hoạt động đào tạo quan nghiên cứu thuộc Bộ Khoa học Công nghệ 54 2.4.1 Xác định nhu cầu đào tạo 54 2.4.2 Lập kế hoạch đào tạo 56 2.4.3 Tổ chức thực đào tạo 62 2.4.4 Đánh giá kết hoạt động đào tạo 63 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo Bộ Khoa học Công nghệ 65 2.5.1 Nhóm nhân tố bên 65 2.5.1.1 Kinh tế - xã hội 65 2.5.1.2 Nhà nước 67 2.5.1.3 Bộ chủ quản 71 2.5.1.4 Trình độ, kỹ đội ngũ giảng viên 72 2.5.2 Nhóm nhân tố bên 72 2.5.2.1 Người học 72 1.5.2.2 Ngân sách kinh phí đào tạo 73 1.5.2.3 Cơ cấu tổ chức văn hóa đơn vị 73 2.6 Đánh giá chung 73 2.6.1 Điểm mạnh 73 2.6.2 Điểm yếu (hạn chế) 74 2.6.2.1 Xác định nhu cầu đào tạo đơn vị chưa chủ động 74 2.6.2.2 Nội dung phương thức giảng dạy chưa cập nhật 75 2.6.2.3 Cơ sở vật chất đào tạo nhiều bất cập 75 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO TẠI CÁC CƠ QUAN NGHIÊN CỨU THUỘC BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 78 3.1 Mục tiêu hoạt động đào tạo quan nghiên cứu thuộc Bộ Khoa học Công nghệ 78 3.1.1 Sử dụng tối đa, hiệu nguồn nhân lực 78 3.1.2 Thích nghi, theo kịp với thay đổi cấu tổ chức tương lai 79 3.1.3 Đat hiệu cao tổ chức 82 3.2 Đề xuất số giải pháp hoàn thiện hoạt động đào tạo quan nghiên cứu thuộc Bộ Khoa học Công nghệ 83 3.2.1 Chủ động xác định nhu cầu đào tạo 83 3.2.1.1 Căn thực giải pháp 83 3.2.1.2 Mục tiêu giải pháp 83 3.2.1.3 Nội dung giải pháp 83 3.2.1.4 Điều kiện giải pháp 84 3.2.1.5 Kết dự kiến đạt 84 3.2.2 Đổi phương thức nội dung đào tạo 84 3.2.2.1 Căn thực giải pháp 84 3.2.2.2 Mục tiêu giải pháp 85 3.2.2.3 Nội dung giải pháp 85 3.2.2.4 Điều kiện thực giải pháp 86 3.2.2.5 Kết dự kiến đạt 87 3.2.3 Đầu tư vật chất, nâng cao trình độ đội ngũ giảng dạy 87 3.2.3.1 Căn thực giải pháp 87 3.2.3.2 Mục tiêu giải pháp 87 3.2.3.3 Nội dung giải pháp 87 3.2.3.4 Điều kiện thực giải pháp 89 3.2.3.5 Kết dự kiến đạt 89 3.3 Các khuyến nghị 89 3.3.1 Đối với Nhà nước 89 3.3.1.1 Thực hiệu nội dung hoạt động đào tạo cán 89 3.3.1.2.Góp ý sửa đổi Luật Khoa học Cơng nghệ nội dung nhân lực khoa học công nghệ 92 3.3.1.3 Các kiến nghị khác 95 3.3.2 Đối với Bộ Khoa học Công nghệ 97 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, trừ kết tham khảo từ cơng trình khác ghi rõ luận văn, nội dung trình bày luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu kiến thức lý thuyết học phân tích tình hình thực tế quan nghiên cứu thuộc Bộ Khoa học Công nghệ Nội dung luận văn không trùng lặp với luận văn khác, giải pháp hoàn thiện hoạt động đào tạo quan nghiên cứu thuộc Bộ KH&CN đề xuất dựa thực tiễn logic, chưa cơng bố hình thức trình “Hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị kinh doanh” Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng Học viên Nguyễn Thị Ánh năm 2017 LỜI CẢM ƠN Sau gần hai năm học tập nghiên cứu Viện Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, đến tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp “Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đào tạo quan nghiên cứu thuộc Bộ Khoa học Công nghệ”.Luận văn hoàn thành với giúp đỡ to lớn Thầy cơ, Cơ quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Emxin chân thành cảm ơn: Các thầy cô công tác Viện Kinh tế Quản lý, trường Đại học Bách Khoa Hà Nội giúp tìm hiểu nhiều kiến thức chun ngành để hồn thiện luận văn đặc biệt PGS TS Phạm Thị Thanh Hồng tận tình hướng dẫn, chỉnh sửa chi tiết, cẩn thận suốt q trình tơi viết luận văn Cảm ơn quan công tác hỗ trợ, tạo điều kiện cho tơi tìm hiểu số liệu, tài liệu cần thiết cho luận văn Cảm ơn anh Hịa- Trường Quản lý Khoa học Cơng nghệ, chị Phượng – Quỹ Đổi công nghệ quốc gia, chị Lan Anh – Vụ Tổ chức cán - Bộ Khoa học Cơng nghệ nhiệt tình hỗ trợ cung cấp số liệu cần thiết trình em thực luận văn Cảm ơn gia đình hỗ trợ thời gian, tạo điều kiện để em hồn thành luận văn kế hoạch Mặc dù nỗ lực cô gắng để thực mục tiêu đề tài đề q trình thực cịn hạn chế kiến thức, kinh nghiệm tài liệu, mong thầy góp ý chỉnh sửa để luận văn hoàn thiện tốt Hà Nội, ngày tháng Ngƣời thực Nguyễn Thị Ánh năm 2017 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CB, CC, VC: Cán bộ, công chức, viên chức, ĐT: Đào tạo, ĐTCB: Đào tạo cán bộ, KH&CN: Khoa học Công nghệ, KT-XH: Kinh tế - Xã hội, OECD: Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế R&D: Nghiên cứu Phát triển UBKHNN: Uỷ ban Khoa học Nhà nước UBKH&KTNN: Ủy ban khoa học Kỹ thuật nhà nước UNESCO: Tổ chức Giáo dục, khoa học văn hóa Liên hợp quốc DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê số lượng công chức khoa học công nghệ 40 Bảng 2.2 Tỷ lệ viên chức khoa học công nghệ theo chức danh nghề nghiệp 41 Bảng 2.3 Tỷ lệ viên chức khoa học cơng nghệ theo giới tính (%) 42 Bảng 2.4 Tỷ lệ viên chức khoa học công nghệ theo độ tuổi 42 Bảng 2.5 Tỷ lệ viên chức khoa học cơng nghệ theo trình độ học vấn, học vị 43 Bảng 2.6 Tỷ lệ viên chức KH&CN theo trình độ tin học, ngoại ngữ (%) 44 Bảng 2.7 Thực trạng đăng ký kết thực đào tạo giai đoạn 2014 – 2016, 57 Bảng 2.8 Thực trạng đăng ký kết thực đào tạo lý luận trị giai đoạn 2014 – 2016, 57 Bảng 2.9 Thực trạng đăng ký kết thực đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ 57 Bảng 2.10 Thực trạng đăng ký kết thực đào tạo giai đoạn 2014 - 2016 58 Bảng 2.11 Thực trạng đăng ký kết thực đào tạo lý luận trị 60 Bảng 2.12 Thực trạng đăng ký kết thực đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ 60 Bảng 2.13 Kết hoạt động đào tạo chuyên môn nghiệp vụ (2014-2016) 64 Bảng 2.14 Kết hoạt động đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch 65 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ nội dung đào tạo 22 Hình 1.2 Quan hệ nhân lực khoa học công nghệ 24 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Bộ Khoa học Công nghệ 38 thực tiễn, trọng nâng cao trình độ kiến thức, rèn luyện lực tư khoa học, khả xử lý tình huống, trao dồi đạo đức, lối sống Đối Đa dạng hóa phương thức đào tạo cán bộ, kết hợp đào tạo nước với đưa nghiên cứu nước ngoài, mời chuyên gia nước ngồi có kinh nghiệm sang Việt Nam giới thiệu chuyên đề mà ta cần Đa dạng hóa nguồn lực tham gia đào tạokhông từ ngân sách nhà nước, mà cần huy động nguồn lực đóng góp nhân dân, người học, từ nguồn khác nước khai thác tài trợ quốc tế Tiếp tục đẩy mạnh đổi phương pháp giảng dạy học tập theo hướng phát huy tính tích cực, chủ động, khả độc lập suy nghĩ, sáng tạo người học, biến trình đào tạo thành trình tự đào tạo, đào tạo lại đào tạo suốt đời Nghiên cứu rút ngắn thời gian đào tạo, bồi dưỡng cán Thực liên thông đào tạo bồi dưỡng; đào tạo, bồi dưỡng theo chứng chỉ, tín Tăng cường phối hợp quan hữu quan Ban Tổ chức Trung ương, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, bộ, ban, ngành tỉnh, thành ủy cần tăng cường phối hợp chặt chẽ xây dựng triển khai thực kế hoạch đào tạo cán bộ; thực nghiêm túc việc phân cấp đối tượng, địa bàn đào tạo hệ thống Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh tất hệ đào tạo cán Trước hết, cần tăng cường vai trị, trách nhiệm cấp ủy đảng cơng tác lập quy hoạch đào tạo cán bộ; xét cử cán học; thực sách học viên; phối hợp với sở đào tạo theo dõi, quản lý, động viên học viên trình đào tạo sử dụng cán sau đào tạo Các sở đào tạo phối hợp chặt chẽ với cấp ủy đảng, đảng đoàn, ban cán đảng quan, đơn vị liên quan trình đạo, triển khai thực kế hoạch đào tạo, bảo đảm chất lượng cán Đảng Ban Tổ chức Trung ương với chức tham mưu, có nhiệm vụ phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan nghiên cứu chủ trương, sách, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, tổng kết thực chủ trương đào tạo cán lãnh đạo, quản lý hệ thống trị Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, sở đào tạo phối hợp với địa phương, đơn vị liên quan tiến hành sơ kết, tổng kết công tác đào tạo cán theo chuyên đề, sở đánh giá khách quan, toàn diện, xác định rõ phương hướng, nhiệm vụ, kế hoạch phối hợp đồng bộ, thống công tác đào tạo cán 91 Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý 3.3.1.2.Góp ý sửa đổi Luật Khoa học Công nghệ nội dung nhân lực khoa học công nghệ Quy định sách trọng dụng nhân tài : Luật KH&CN sửa đổi cần quy định cụ thể sách trọng dụng nhân tài Đảng Nhà nước, cho sớm hình thành sách thực trọng dụng ưu đãi cán KH&CN Trên thực tế, có nhiều trường hợp,nhân tài “trải thảm đỏ” mời sau họ lại lặng lẽ không tin tưởng giao nhiệm vụ, không tạo điều kiện làm việc Tạo lập môi trường khoa học Đảm bảo điều kiện tốt cho hoạt động đào tạo, nghiên cứu, ứng dụng sáng chế khoa học – công nghệ, đảm bảo điều kiện cần thiết nguồn nhân lực pháp lý, trị, tổ chức nhà khoa học tài phấn đấu vươn lên sáng tạo, đổi mới, đề xuất giải pháp đột phá để phát triển khoa học, công nghệ Sử dụng nhân tài Mạnh dạn sử dụng, giao trọng trách, nhiệm vụ lớn tạo điều kiện để nhà khoa học – công nghệ thử thách môi trường sáng tạo đem sức lực, trí tuệ cống hiến cao nhất, tốt nhất, tương xứng với tài Các nhà khoa học cơng nghệ bổ nhiệm chức vụ quản lý đơn vị chuyên môn chủ nhiệm mơn, chủ nhiệm khoa, trưởng phịng nghiên cứu, trưởng phịng thí nghiệm trọng điểm, liên ngành, giám đốc trung tâm nghiên cứu khoa học… Những nhà khoa học công nghệ có lực bật quản lý, lãnh đạo bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý chủ chốt quan khoa học công nghệ quan trọng đất nước Cơ chế đãi ngộ tinh thần Đánh giá đúng, công lực cống hiến nhà khoa học có tài thơng qua hệ thống đánh giá: văn bằng, học vị, khả thành tích hoạt động, lao động nghề nghiệp, giá trị sáng tạo họ; biểu dương tôn vinh cống hiến nhà khoa học danh hiệu vinh dự, xứng đáng phần thưởng cao quý Nhà nước nhiều hình thức động viên, khích lệ địa phương, quan, đơn vị phương tiện thông tin đại chúng… Chính sách đãi ngộ vật chất Ưu đãi lương, chế trích thưởng thơng qua lợi nhuận giá trị sản phẩm khoa học khoa học công nghệ, chế độ thù lao, nhu cầu sinh hoạt (nhà ở, phương tiện lại, điều kiện làm việc…) phù hợp với tài đóng góp cho xã hội, đất nước; có phần thưởng vật chất xứng đáng đóng góp có giá trị cao cho phát triển kinh tế xã hội 92 Quy định chế bảo vệ nhân tài Các nhà khoa học thường có ý tưởng sáng tạo, độc đáo, táo bạo, cải cách nên bị cản trở, đố kỵ Hơn đối tượng quan tâm, thu hút, lơi kéo lực bên ngồi, cần có chế bảo vệ thích hợp, đảm bảo cho nhân tài làm việc môi trường an toàn, toàn tâm, toàn ý cho hoạt động sáng tạo Chính sách trọng dụng nhân tài đắn tiền đề tạo sản phẩm khoa học ngang tầm khu vực giới, xứng đáng với mong đợi đất nước nhân dân Tập trung ưu đãi nhóm đối tượng chính: Nghị Trung ương VI khóa XI nêu rõ: Có sách trọng dụng đặc biệt cán KH&CN đầu ngành, cán KH&CN giao chủ trì nhiệm vụ quan trọng quốc gia, cán KH&CN trẻ tài Luật Khoa học Công nghệ (sửa đổi) cần quan tâm đặc biệt xây dựng sách đãi ngộ cho nhóm đối tượng Cần xác định tập trung trọng dụng nhóm đối tượng hồn cảnh khó khăn nay, việc đãi ngộ trả lương cao cho tất người làm khoa học Chúng ta vạn người làm nghiên cứu chuyên nghiệp, mà triệu người đào tạo có trình độ đại học có khả tham gia hoạt động nghiên cứu, hàng triệu người dân yêu khoa học có hội đóng góp cho khoa học Vì thế, điểm đột phá tạo điều kiện làm việc tốt môi trường hoạt động khoa học thuận lợi cho giới khoa học, song song với việc trọng dụng ưu đãi đặc biệt với số nhóm đối tượng có vai trị tiên phong hoạt động khoa học Cần phải có tư mới: Làm để cán khoa học sống tốt kết sáng tạo kinh tế thị trường Nội hàm sách trọng dụng cán KH&CN, đặc biệt tiêu chí xác định nhà khoa học đầu ngành, nhà khoa học trẻ tài vấn đề mà người làm quản lý KH&CN phải làm rõ Các nhà khoa học đầu ngành chủ nhiệm môn chuyên ngành trường đại học lớn, trưởng phịng thí nghiệm nhóm nghiên cứu mạnh viện nghiên cứu trọng điểm có nhiều sản phẩm khoa học đạt trình độ quốc tế, tổng cơng trình sư giàu kinh nghiệm thực tiễn Họ cần ưu đãi điều kiện làm việc (phòng thí nghiệm, thư viện, internet, phương tiện lại…), chế độ lương phụ cấp xứng đáng, quyền đề xuất nhiệm vụ nghiên cứu chủ trì 93 nhóm nghiên cứu, tham gia đào tạo đại học sau đại học, chủ trì hội nghị khoa học quốc tế, quan trọng giao tự chủ khoản kinh phí định hàng năm cho hoạt động khoa học (như kinh nghiệm nước phát triển) Các nhà khoa học trẻ tài sinh viên, nghiên cứu sinh giỏi, cán trẻ có kết nghiên cứu xuất sắc, giành giải thưởng KH&CN nước nước ngồi, có nhiều cơng trình cơng bố quốc tế, có phát minh, sáng chế Nhà nước cần tạo điều kiện cho họ tham gia vào nhiệm vụ khoa học, tự chủ khoản kinh phí định để từ ý tưởng khoa học trở thành đề tài nghiên cứu đến sản phẩm cuối Riêng nhà khoa học giao nhiệm vụ KH&CN quan trọng quốc gia tiêu chí xác định đơn giản hơn, nhà khoa học Nhà nước giao cho đứng đầu tập thể nghiên cứu để thực nhiệm vụ KH&CN có tầm quan trọng an ninh, quốc phòng phát triển kinh tế, nhằm tạo cơng trình, sản phẩm có giá trị cao theo đặt hàng nhà nước (ví dụ vắc xin bệnh hiểm nghèo, tên lửa hành trình, vệ tinh viễn thơng…) Họ phải có quyền tự chủ cao tài nhân sự, chủ động đầu tư trang thiết bị cho phịng thí nghiệm đại sử dụng miễn phí phịng thí nghiệm trọng điểm quốc gia, tiếp cận với nguồn thơng tin tư liệu từ thư viện điện tử, thư viện kỹ thuật quan trọng, quyền điều động trả lương theo thỏa thuận cho nhà khoa học giỏi từ quan khoa học, chí th chun gia nước ngồi tham gia q trình thực nhiệm vụ Họ có quyền tham dự hội nghị, hội thảo quốc tế, mua công nghệ, thuê chuyên gia… nguồn kinh phí giao tự chủ mà khơng lệ thuộc vào thủ tục hành Bên cạnh đó, phải giao quyền sở hữu kết nghiên cứu có nguồn gốc ngân sách nhà nước cho giới khoa học, trước mắt giao cho quan chủ trì đề tài, dự án sử dụng ngân sách nhà nước tập thể tác giả đề tài dự án, để họ có quyền chuyển nhượng góp vốn vào doanh nghiệp, dùng làm vốn để lập doanh nghiệp KH&CN Và giao quyền sở hữu để phục vụ sản xuất, kinh doanh quy định rõ việc phân chia lợi ích cách hợp lý Nhà nước, quan chủ trì nhà khoa học Phát huy lực nghiên cứu trường đại học công nghệ: Luật KH&CN (sửa đổi) lần đề xuất vấn đề quan trọng, giao biên chế nghiên cứu chuyên nghiệp cho trường đại học công nghệ trọng điểm Xuất phát từ tình hình thực tế, trường đại học tập trung cho hoạt động đào tạo, nhiệm vụ 94 nghiên cứu khoa học thường bị thả hai nhiệm vụ trị sở giáo dục đại học (theo quy định Luật giáo dục đại học) Vì không gắn kết nghiên cứu với đào tạo Nguyên nhân tình trạng tải giảng dạy nên giảng viên khơng thể bố trí thời gian cho nghiên cứu Kinh phí nghiên cứu eo hẹp nên đề tài nghiên cứu cấp sở có mức kinh phí thấp (chỉ vài chục triệu đồng) không đủ để thực đề tài cách nghiêm túc Và cuối trường đại học khơng có biên chế nghiên cứu chun nghiệp khơng có nguồn kinh phí thường xun để chăm lo cho đội ngũ nghiên cứu Chính vậy, trường đại học cần có đội ngũ nghiên cứu chuyên nghiệp cần dành phần kinh phí nghiệp khoa học để hỗ trợ chi thường xuyên giao đề tài nghiên cứu cho số cán Có ý kiến cho số biên chế không yên tâm làm nghiên cứu.Tuy nhiên khắc phục tình trạng xác định rõ họ có quyền tham gia vào công tác đào tạo trường đại học, hạn chế việc giảng dạy chuyên đề cho sinh viên năm cuối chuyên đề cho học viên cao học hay nghiên cứu sinh Ngoài đề xuất giao biên chế nghiên cứu chuyên nghiệp cho trường đại học trọng điểm, Bộ KH&CN hợp tác với Bộ Giáo dục Đào tạo chương trình đào tạo sau đại học dùng ngân sách nhà nước hay hợp tác quốc tế để đào tạo cán có trình độ cao nước hay nước Đồng thời kiến nghị với Bộ Nội vụ việc bổ nhiệm vào ngạch viên chức nên có đổi để người có trình độ cao bổ nhiệm nâng ngạch, nâng bậc tương xứng với trình độ đóng góp họ 3.3.1.3 Các kiến nghị khác Khung pháp lý đào tạo, bồi dưỡng.Khung pháp lý thể toàn quan điểm, chủ trương, chế độ sách, cách thức đào tạo, bồi dưỡng cơng chức.Hiện Chính sách thể ưu tiên đào tạo để hoàn thiện tiêu chuẩn ngạch, chức danh công chức Đây hướng công vụ theo hệ thống chức nghiệp, mà cơng chức phân theo ngạch Khi xác định rõ mục đích, hướng đào tạo rõ ràng Chính sách tập trung theo hướng phát huy hiệu đào tạo, bồi dưỡng Nếu khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng tăng cường lực thực nhiệm vụ, Chính sách chế độ phải tạo điều kiện tốt để thực đào tạo ngắn hạn dựa sở 95 lực làm việc cho cán Cần thể chế hóa vấn đề như: định hướng đào tạo; phân cấp đào tạo, tăng quyền tự chủ sở đào tạo; ban hành danh mục kỹ cần thiết chức danh, nhóm cơng việc cán bộ, cơng chức, viên chức; chế độ riêng giảng viên, học viên sở đào tạo Sớm đưa sách vào sống: sách nhân lực KH&CN có liên quan đến tiền lương, điều kiện hoạt động nghiên cứu phát triển, quản trị nhân NC&PT trở lực lớn, phải coi khâu đột phá cần tập trung giải sớm để trì, sử dụng có hiệu nguồn nhân lực KH&CN nói chung, nhân lực NC&PT nói riêng đặc biệt đội ngũ cán nghiên cứu Bên cạnh đó, cần tập trung rà sốt, sửa đổi, bổ sung chế, sách để giải khó khăn, thách thức nói Đồng thời, cần triển khai liệt giải pháp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao văn quy phạm pháp luật, sớm đưa sách, pháp luật đào tạo, sủ dụng phát triển nhân lực KH&CN vào sống Để tiếp tục phát triển nhân lực KH&CN thời gian tới cần tiếp tục quán triệt thực nội dung liên quan đến phát triển nhân lực KH&CN nêu Nghị số 20-NQ/TW Hội nghị Trung ương Khóa XI phát triển KH&CN; đẩy mạnh triển khai văn sách nhân lực KH&CN ban hành; xây dựng tổ thức thực Đề án “Xây dựng mạng chuyên gia người Việt nước ngoài”; thúc đẩy thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức KH&CN công lập; tăng cường huy động đầu tư ngân sách để phát triển tiềm lực; hình thành, phát triển tổ chức KH&CN có tính liên vùng để tăng cường trao đổi, hợp tác nhân lực KH&CN địa phương; tập trung đầu tư để phát triển nhân lực KH&CN số ngành, lĩnh vực ưu tiên xác định Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 Xây dựng sách, chế, điều kiện để huy động trí thức Việt kiều, doanh nhân trí thức hợp tác với sở khoa học nước nhằm giúp đào tạo, nghiên cứu khoa học, hỗ trợ chuyển giao công nghệ mới, tạo điều kiện, phương tiện để trí thức Việt kiều có điều kiện tiếp tục làm việc Việt Nam Bố trí nhà khoa học vào vị trí làm việc phù hợp với ngành nghề chun mơn đào tạo, có kinh nghiệm.Tận dụng vai trò cầu nối quốc tế trí thức Việt kiều việc giới thiệu dự án, tìm kiếm nhà đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao hay nghiên cứu khoa học 96 Đại sứ quán Việt Nam nước, tổ chức xã hội, câu lạc giới trí thức cần chủ động gặp gỡ, tìm hiểu nắm thơng tin lực, khả đóng góp nhà khoa học Việt kiều, trí thức giỏi, nắm giữ vị trí có tính chất then chốt lĩnh vực KH&CN hoạt động lĩnh vực khoa học mũi nhọn, cơng nghệ cao để giới thiệu cho quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp; phát huy tham gia, đóng góp chất xám trí thức Việt kiều thơng qua phương tiện thông tin, liên lạc đại, mạng internet 3.3.2 Đối với Bộ Khoa học Công nghệ Trường Quản lý Khoa học Công nghệ cần phối hợp với đơn vị Bộ Khoa học Công nghệ thực rà soát, nghiên cứu ban hành danh mục kỹ cần thiết cán nghiên cứu đơn vị Trên sở nhóm kỹ Trường xây dựng chương trình đào tạo phù hợp với nhóm nhân lực Chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức Kinh nghiệm quốc tế xây dựng đội ngũ giảng viên kiêm chức sở có quy chế giảng viên kiêm chức có đội ngũ giảng viên đủ số lượng, có bề dầy kinh nghiệm công tác thực tiễn Xây dựng lại định mức chi tiêu, hướng dẫn, sử dụng nguồn kinh phí đào tạo Đây việc quan trọng hàng đầu, vấn đề "đầu tiên" Bộ Khoa học Công nghệ hoạt động đào tạo cán Nếu không quy định lại định mức chi tiêu, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cố gắng tổ chức đào tạo không đạt hiệu cao Tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo cán tầm cao Bộ KH&CN nên đẩy mạnh hợp tác đào tạo với nước phát triển cử người học tập thực chuyển giao công nghệ đào tạo đại đường tôt nhất, hiệu cho đào tạo nước Các giảng viên phải người trước tiên tiếp xúc với cách tổ chức quản lý cơng việc quy trình đào tạo, bồi dưỡng nước phát triển 97 KẾT LUẬN CHƢƠNG Hoạt động đào tạo nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ nói riêng Đảng Nhà nước quan tâm trọng đầu tư phát triển Để tổ chức phát triển vững mạnh đòi hỏi hoạt động đào tạo cần đặt mục tiêu cụ thể: Sử dụng tối đa, hiệu nguồn nhân lực: Mỗi cán đào tạo tốt làm việc hiệu tối đa, nâng cao chất lượng công việc, giảm thiểu thời gian chết Thích nghi, theo kịp với thay đổi cấu tổ chức tương lai: Trong thực tế xã hội đất nước không ngừng phát triển, kinh tế giới biến động ngày đòi hỏi cán làm việc phải có thích nghi nhanh chóng với thay đổi cấu tổ chức, cách thức làm việc đảm bảo hiệu công việc giao Đạt hiệu cao tổ chức: Mỗi cán làm tốt công viêc góp phần đưa tổ chức phát triển bền vững Căn vào mục tiêu hoạt động đào tạo cán nêu trên, luận văn mạnh dạn đề xuất số giải pháp hoàn thiện hoạt động đào tạo Bộ như: Đổi phương thức nội dung đào tạo; Đầu tư vật chất, nâng cao trình độ đội ngũ giảng dạy; Hoàn thiện văn quy định cho hoạt động đào tạo Đây đề xuất không thiết thực nghiêm túc triển khai để nâng cao hiệu công tác đào tạo cán Bộ Khoa học Công nghệ Cuối số kiến nghị nhà nước nói chung kiến nghị Bộ Khoa học Công nghệ công tác đào tạo cán với mong muốn góp phần hồn thiện hoạt động đào tạo cán bộ, nhiệm vụ then chốt định phát triển quốc gia 98 KẾT LUẬN Nhân lực nói chung nhân lực khoa học cơng nghệ nói riêng nhân tố định phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Thực tế giới cho thấy có nhiều quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên (Nhật Bản) có khoa học cơng nghệ phát triển nên có thành tự phát triển kinh tế - xã hội vượt trội trở thành quốc gia phát triển mạnh giới Để có nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ phát triển, Đảng Nhà nước cần trọng đầu tư cho hoạt động đào tạo cán nói chung cán làm việc đơn vị nghiên cứu nói riêng Đã có nhiều đề tài nhiều tác giả nghiên cứu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, ngành, tỉnh, đơn vị trực thuộc nước, nhiên, luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động đào tạo cán Bộ Khoa học Công nghệ với đặc thù riêng nguồn lực khoa học công nghệ thực trạng đơn vị thuộc Bộ Khoa học Công nghệ Qua q trình phân tích luận văn mạnh dạn tham khảo đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo cán Bộ Khoa học Công nghệ số kiến nghị Nhà nước Bộ Khoa học Công nghệ để hoàn thiện hoạt động đào tạo cán Phần đầu luận văn phân tích sở lý luận, khái niệm hoạt động đào tạo, vai trò hoạt động đào tạo khung pháp lý cho hoạt động đào tạo cán Tiếp luận văn đề cập đến nội dung hoạt động đào tạo khái quát qua “sơ đồ nội dung đào tạo” để người đọc dễ dàng nắm bắt nội dung chủ yếu hoạt động đào tạo mối tương quan bước nội dung đào tạo Từ nội dung đào tạo, luận văn phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo nói chung hoạt động đào tạo đơn vị nghiên cứu nói riêng Để rõ ràng trình phân tích hoạt động đào tạo cán Bộ Khoa học Công nghệ, luận văn phân tích kinh nghiệm Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Kế hoạch Đầu tư hai Bộ lớn, có q trình hình thành phát triển lâu dài có quan hệ chặt chẽ với Bộ Khoa học Công nghệ Phần hai luận văn bắt đầu tranh tổng quan Bộ Khoa học Cơng nghệ, q trình hình thành, phát triển, chức năng, nhiệm Đảng Nhà nước giao cho Bộ cấu tổ chức Bộ Để phân tích thực trạng hoạt động đào tạo cán 99 Bộ, luận văn nêu đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm việc Bộ Khoa học Công nghệ số lượng chất lượng cán Nội dung phần hai phân tích thực trạng hoạt động đào tạo cán Bộ Khoa học Công nghệ theo bước nội dung đào tạo cán nêu chương luận văn Qua phân tích thực trạng hoạt động đào tạo cán Bộ Khoa học Công nghệ luận văn phân tích nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đào tạo Bộ đưa đánh giá chung cho công tác đào tạo Bộ để làm cứ, sở đề xuất gợi ý giải pháp trình bày chương ba luận văn Phần ba luận văn bắt đầu việc phân tích mục tiêu hoạt động đào tạo cán Bộ Khoa học Cơng nghệ là: Sử dụng tối đa hiệu nguồn nhân lực; Thích nghi, theo kịp với thay đổi cấu tổ chức tương lai; Đạt hiệu cao tổ chức qua luận văn mạnh dạn đề xuất số giải pháp hoàn thiện hoạt động đào tạo Bộ Luận văn đề xuất giải pháp không thiết thực nghiêm túc triển khai để nâng cao hiệu công tác đào tạo cán Bộ Khoa học Công nghệ Phần cuối luận văn nêu số kiến nghị nhà nước nói chung kiến nghị Bộ Khoa học Công nghệ công tác đào tạo cán với mong muốn góp phần hồn thiện hoạt động đào tạo cán bộ, nhiệm vụ quan trọng, nhân tố định đến phát triển kinh tế - xã hội đất nước 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Khắc Á (2014), Luận văn Đổi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan tổng liên đoàn lao động Việt Nam giai đoạn nay; [2] Ngô Thành Can, Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nước - Bộ Nội vụ, sô' tháng 5/2008 [3] Nguyễn Thị Hồng Hải (số 8/2011) Huấn luyện công chức để cao hiệu thực thi công vụ, Tạp chí Quản lý nhà nước; [4] Nguyễn Duệ Tú, Hệ thống đào tạo công chức Trung Quốc, Tạp chí Quản lý nhà nước số 6/2010; [5] Nguyễn Thị Kim Chi, Đại học quốc gia Hà Nội, Đào tạo Phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi nước ta nay; [6] Nguyễn Mạnh Quân, Phát triển nhân lực KH&CN nước ASEAN, Tổng luận, Trung tâm Thông tin KH&CN quốc gia, Hà Nội, 2005 [7] Phạm Thành Nghị & Vũ Hoàng Ngân, Quản lý nguồn nhân lực Việt Nam-Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2004 [8] Tạ Doãn Trịnh, Viện Chiến lược Chính sách Khoa học cơng nghệ, đề tài cấp Bộ năm 2012-2013, nghiên cứu sở lý luận thực tiễn dể xây dựng sách đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực khoa học cơng nhệ trình độ cao Việt Nam đến năm 2020; [9] Từ Lương, Mở rộng cánh cửa phát triển nhân lực KH&CN, Báo Điện tử Chính phủ, 24/11/2012 [10] Trần Kim Dung (2009) Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất thống kê; [11] Trần Đắc Hiến – Tạp chí khoa học cơng nghệ số năm 2016 [12] Ban đạo cải cách hành Chính phủ (2000): Đánh giá cải cách hành Nhà nước lĩnh vực quản lý phát triển nguồn nhân lực; [13] Báo cáo kết hoạt động đào tạo Trường Quản lý Khoa học Công nghệ, Bộ Khoa học Công nghệ năm 2013, 2014, 2015, 2016; [14] Báo cáo Bộ Nội vụ Hội nghị sơ kết năm thực Quyết định số 1374/QĐTTg ngày 128 2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011- 2015; 101 [15] Báo cáo hoạt động đào tạo cán Bộ Kế hoạch Đầu tư năm 2013, 2014, 2015; [16] Bộ KH&CN, Báo cáo tổng kết thi hành Luật KH&CN 2000 đánh giá thực trạng KH&CN, ngày 25/6/2012 [17] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Quyết định Ban hành quy chế đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức ngành nông nghiệp phát triển nông thôn, số 2340/QĐ-BNN-TCCB ngày 10/10/20113; [18] Bộ Nội vụ, Dự án ADB, 2009, Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; [19] Bộ Nội vụ, 2011, Tổng kết năm (2006 – 2010) thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg triển khai Quyết định 1374/QĐ-TTg v/v phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015; [20] Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định số 06, 18, 21, 24, 46/2010 [21] Nghị định số 96/2009 hướng dẫn thi hành Luật cán bộ, công chức năm 2008, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [22] Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; [23] Nghị định số 20/2013/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2013 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Khoa học công nghệ [24] Quy chế Quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức viên chức Bộ Khoa học Công nghệ (Ban hành kèm theo Quyết định số 352 /QĐBKHCN ngày 06 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ); [25] Quyết định số 352/QĐ-BKHCN, ban hành Quy chế Quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Khoa học Công nghệ ban hành ngày 06 tháng năm 2014; [26] Quyết định số 163/QĐ-TTg phê duyệt đề án đào tào, bồi dưỡng cán bộ, công chức viên chức giai đoạn 2016-2025, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 25/1/2016; [27] Tạp chí cộng sản, ngày 4/9/2015, Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức q trình cải cách hành chính; [28] Thơng tư Liên tịch số 79/TTLT ngày 19/9/1997 Ban Tổ chức cán Chính phủ, Bộ Tài Chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Giáo dục Đào tạo 102 PHỤ LỤC Phục lục 1: KẾ HOẠCH ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC (VIÊN CHỨC) Ở TRONG NƢỚC Tên đơn vị: ĐVT: người Đối tƣợng TT Cao cấp Trung cấp Bồi dưỡng Chuyên môn Quản lý nhà nƣớc Lý luận trị CVCC tương đương CVC tương đương CV tương đương Tiền công vụ Cán Bồi dưỡng Chuyên gia đầu ngành Trên đại học Đại học, cao đẳng Tổng cục trưởng tương đương Cán lãnh đạo quản lý Cấp vụ tương đương Cấp phòng tương đương Chuyên viên cao cấp Các ngạch cơng chức hành Chun viên Chun viên Cán Công chức dự bị Cán nguồn Kinh phí sử dụng cho cơng tác ĐT, BD nước : đồng Trong đó: - Lấy từ nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng Bộ: đồng - Lấy từ nguồn thu, nguồn hợp pháp khác đơn vị (Chương trình, Dự án, Hợp tác quốc tế….): đồng Bồi dưỡng Kỹ nghiệp vụ Kỹ lãnh đạo, quản lý Ngoại ngữ Tin học Tổng số Phụ lục 2: NHU CẦU ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC (VIÊN CHỨC) Ở NƢỚC NGOÀI Tên đơn vị: ĐVT: số người Nội dung đào tạo, bồi dƣỡng Đối tƣợng TT Quản lý nhà nước Chuyên môn, Tham quan, nghiệp vụ khảo sát Quản lý Phương nguồn nhân pháp giảng lực dạy Thời gian Ngoại ngữ Nội dung Trên Từ - khác năm 12 tháng Tổng cục trưởng Cán lãnh đạo, quản lý tương đương Cấp vụ tương đương Cấp phịng tương đương Cơng chức hành CBCC tham mưu, hoạch định sách CBCC quy hoạch nguồn Đối tƣợng khác Kinh phí sử dụng cho cơng tác ĐT, BD nước là: đồng Trong đó: - Lấy từ nguồn kinh phí đào tạo, bồi dưỡng Bộ: đồng - Lấy từ nguồn thu, nguồn hợp pháp khác đơn vị (Chương trình, Dự án, Hợp tác quốc tế….): đồng Dưới tháng Tổng số Phục lục 3: PHIẾU KHẢO SÁT CHẤT LƢỢNG KHĨA ĐÀO TẠO Học viên: Vị trí cơng tác: Đơn vị: TT Nội dung đánh giá Nội dung giảng Thời gian đào tạo, bồi dưỡng Chất lượng giảng viên Mức độ vận dụng thực tế Ví dụ thực tiễn Mức độ tiếp thu học viên Mức độ hài lòng học viên Cơ sở vật chất giảng dạy Chất lượng quản lý lớp 10 Môi trường đào tạo, bồi dưỡng Tổng điểm Đề xuất /50 Đề xuất khác học viên: ……ngày………tháng……năm……… Ngƣời thực ... chất lượng hoạt động đào tạo cán làm việc quan nghiên cứu thuộc Bộ Khoa học Công nghệ, em chọn đề tài "Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đào tạo quan nghiên cứu thuộc Bộ Khoa học Công nghệ" Tình...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ ÁNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐÀO TẠO TẠI CƠ QUAN NGHIÊN CỨU THUỘC BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LUẬN VĂN... có nghiên cứu cụ thể hoạt động đào tạo cán quan nghiên cứu thuộc Bộ KH&CN Mục tiêu nghiên cứu Xác định điểm tồn hoạt động đào tạo cán quan nghiên cứu thuộc Bộ Khoa học Cơng nghệ từ đề xuất số giải