Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản trị dự án thủy điện nậm nghẹ của công ty điện lực lai châu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VÕ MẠNH HỒNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN NẬM NGHẸ CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC LAI CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NĂM-2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI VÕ MẠNH HỒNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN NẬM NGHẸ CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC LAI CHÂU Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số đề tài: 2016AQTKD-LC06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS: PHẠM THỊ THU HÀ NĂM-2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tôi, thực sở nghiên cứu lý thuyết thu thập số liệu thực tế Công ty Điện lực Lai Châu, hướng dẫn khoa học PGS TS Phạm Thị Thu Hà, Giảng viên Viện Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Các số liệu khảo sát, thống kê, nghiên cứu, kiến nghị luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung luận văn Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Võ Mạnh Hồng i LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS TS Phạm Thị Thu Hà, Giảng viên Viện Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, thầy tận tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Luận văn kết trình học tập, vậy, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu trường Đại học Bách khoa Hà Nội, thầy giáo, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý, Viện Ngoại ngữ, Viện Toán ứng dụng tin học, Khoa Lý luận trị, Viện đào tạo sau Đại học Thư viện– Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tận tình giảng dạy giúp đỡ tác giả trình học tập, rèn luyện nghiên cứu trường Tác giả xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo, tập thể cán công nhân viên Công ty Điện lực Lai Châu bạn đồng nghiệp giúp đỡ tác giả thực việc nghiên cứu, thu thập số liệu để tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè người thân ủng hộ, giúp đỡ, tạo điều kiện thời gian, động viên tác giả suốt trình học tập thực luận văn Mặc dù với nỗ lực cố gắng cao thân, thời gian hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn tiếp tục nhận chia sẻ, hỗ trợ tạo điều kiện Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, góp ý chân thành thầy giáo, cô giáo, bạn bè đồng nghiệp, gia đình người thân nhằm bổ sung hồn chỉnh luận văn Xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2018 Tác giả luận văn Võ Mạnh Hồng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT VI DANH MỤC BẢNG VII DANH MỤC HÌNH VIII LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nghiên cứu .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Những đóng góp luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu .3 Kết cấu luận văn .4 CHƢƠNG 1CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƢ VÀ QUẢN TRỊ DỰ ÁN ĐẦU TƢ .5 Các khái niệm 1.1 Khái niệm dự án 1.2 Khái niệm dự án đầu tư 1.3 Tính chất dự án đầu tư 1.4 Phân loại dự án đầu tư .7 1.5 Quản lý dự án .7 1.5.1 Quản lý dự án 1.5.2 Nội dung công tác quản trị thực dự án đầu tư 1.6 Các tiêu đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư 17 1.7 Các đặc điểm dự án nguồn điện yêu cầu đặt với công tác quản lý dự án 19 1.8 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản trị dự án đầu tư 23 1.8.1 Các yếu tố vĩ mô .23 1.8.2 Yếu tố vi mô 26 1.8.3 Môi trường bên doanh nghiệp: 29 1.9 Các phương hướng hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư 32 iii 1.9.1 Hoàn thiện quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư .33 1.9.2 Hoàn thiện quản lý giai đoạn thực đầu tư .35 1.9.3 Quản lý giai đoạn kết thúc dự án 37 TÓM TẮT CHƢƠNG I 38 CHƢƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN TRỊ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN NẬM NGHẸ CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC LAI CHÂU 39 Giới thiệu khái quát Công ty Điện lực Lai Châu .39 2.1 Lịch sử hình thành phát triển Công ty Điện lực Lai Châu 39 2.2 Chức năng, nhiệm vụ Công ty Điện lực Lai Châu 40 2.4 Đặc điểm lưới điện 35kV thuộc Công ty Điện lực Lai Châu 45 2.5 Một số kết hoạt động sản xuất kinh doanh Công ty Điện lực Lai Châu: 45 2.6 Mô hình quản trị thực dự án đầu tư xây dựng thủy điện Nậm Nghẹ Công ty Điện lực Lai Châu .47 2.7 Phân tích cơng tác quản trị dự án đầu tư xây dựng thuỷ điện Nậm Nghẹ 54 2.7.1 Các pháp lý lập Báo cáo 55 2.7.2 Sự cần thiết đầu tư dự án .55 2.7 Cơ sở để lập tổng mức đầu tư tiêu Kinh tế -Kỹ thuật dự án đầu tư xây dựng thủy điện Nậm Nghẹ 58 2.7.4 Phân tích tiêu Kinh tế - Kỹ thuật dự án 59 Phân tích hiệu ích lượng 61 2.8 Thực tế chi phí chi tiết q trình thực xây dựng hạng mục cơng trình dự án đầu tư xây dựng thủy điện Nậm Nghẹ cụ thể sau: 62 2.9 Đánh giá tổng hợp công tác đầu tư xây dựng dự án thủy điện Nậm Nghẹ 67 2.10 Những hạn chế khó khăn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thủy điện .74 2.11 Một số tồn công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng Thủy điện Nậm Nghẹ Công ty Điện lực Lai Châu 76 2.12 Các nguyên nhân ảnh hưởng không tốt đến công tác quản trị thực dự án đầu tư Thủy điện Nậm Nghẹ Công ty Điện lực Lai Châu 76 2.12.1 Nguyên nhân khách quan: .76 2.12.2 Nguyên nhân chủ quan 78 KẾT LUẬN CHƢƠNG 80 iv CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC NHÀ MÁY THUỶ ĐIỆN TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC LAI CHÂU 81 Định hướng phát triển dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ Công ty Điện lực Lai châu tỉnh Lai Châu 81 3.1 Các giải pháp để hồn thiện cơng tác đầu tư xây dựng dự án thủy điện nhỏ .86 3.1.1 Giải pháp lập, thẩm định phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình.86 3.1.2 Hồn thiện cơng tác lập Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán .88 3.1.3 Hồn thiện cơng tác lập Thiết kế vẽ kỹ thuật thi cơng 90 3.1.3 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện .91 3.1.4 Giải pháp công tác quản lý vận hành nhà máy thủy điện 91 3.7 Giải pháp để nâng cao chất lượng quản trị dự án .94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .96 v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nội dung đầy đủ Tập đoàn Điện lực Việt Nam Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Kinh doanh Kế hoạch vật tư Kỹ thuật Kiểm tra giám sát mua bán điện Công ty Điện lực Lai Châu Quản lý đầu tư Xây dựng Sản xuất Sản xuất kinh doanh Tài kế tốn Tổ chức nhân Thanh tra bảo vệ pháp chế Văn phòng Từ viết tắt EVN EVNNPC KD KH&VT KT KTGSMBĐ PCLC QLĐT XDCB SX SXKD TCKT TC&NS TTBV&PC VP vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết SXKD điện 46 Bảng 2.2: Công suất dự kiến số trạm thủy điện thuộc xã Hua Bum 54 Bảng 2.3: Nhu cầu phụ tải khu vực tỉnh Lai Châu (MW) .56 Bảng 2.4: Quy mô dự án cung cấp điện .57 Bảng 2.5: Các hạng mục cấu thành vốn đầu tư xây dựng cơng trình .60 Bảng 2.6: Phân vốn đầu tư theo năm xây dựng (Đơn vị: 103 VNĐ) 60 Bảng 2.7: Bảng thực tế chi phí cho hạng mục cơng trình thủy điện Nậm Nghẹ .62 Bảng 2.8: Bảng phân bổ thời gian thực hạng mục dự án .64 Bảng 3.1: Danh mục dự kiến đấu nối cơng trình thủy điện quy hoạch địa bàn tỉnh Lai Châu 83 Bảng 3.2: Khối lượng trạm biến áp 110kV xây dựng mới, cải tạo, mở rộng quy mô công suất tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2020 84 Bảng 3.3: Danh mục cơng trình lưới điện dự kiến xây dựng giai đoạn 20162020 85 Bảng 3.4: Thành phần số lượng cán bộ, nhân viên quản lý 92 vii DANH MỤC HÌNH Hình 1: Nội dung quản lý dự án Hình 2: Cơng tác quản trị dự án mang tính tổng hợp chuyên sâu 10 Hình 3: Kiến thức tổng hợp cho quản lý dự án .11 Hình 4: Các chức quản lý dự án 15 Hình : Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý dự án 18 Hình 6: Các yếu tố thuộc mơi trường kinh doanh doanh nghiệp 26 2.3 Mơ hình tổ chức quản lý Công ty Điện lực Lai Châu 42 Hình 2.2 Mơ hình quản trị thủy điện Nậm Nghẹ Công ty Điện lực Lai Châu 47 Hình 2.3 Mơ hình quản trị thủy điện Nậm Nghẹ .48 Hình 3.1: Mơ hình tổ chức đơn vị quản lý vận hành nhà máy thuỷ điện 93 viii Bảng 3.1: Danh mục dự kiến đấu nối cơng trình thủy điện đƣợc quy hoạch địa bàn tỉnh Lai Châu Tên dự án TT Địa điểm xây Công suất lắp Tiến độ vào dựng máy Huyện Mƣờng Tè Nậm Cấu Bum Tở 11,00 2019 Nậm Cấu Bum Tở 10,00 2018 Mù cả, Ka Lăng, Mường Tè 140,00 2019 Pắc Ma Nậm Củm Mường Tè 54,00 Nậm Sì Lường Pa Vệ Sử 21,00 Pa Vệ Sử 21,00 Pa Vệ Sử 30,00 Nậm Sì Lường Nậm Sì Lường 2019 2020 2020 2019 Nậm Củm Pa Ủ 10,00 2020 Nậm Củm Pa Ủ 13,00 2020 10 Nậm Củm Pa Ủ 35,00 11 Nậm Củm Pa Ủ 10,00 2020 2019 12 Nậm Xí Lùng Pa Vệ Sử 22,00 13 Nậm Xí Lùng Pa Vệ Sử 36,00 14 Pa Hạ Pa Vệ Sử 14,50 2019 2019 2020 Huyện Nậm Nhùn 15 Nậm Ban Nậm Ban 9,45 2018 16 Nậm Ban Nậm Ban 22,00 2018 17 Nậm Ban Nậm Ban 22,00 2019 18 Nậm Nghẹ Hua Bum 7,50 2018 19 Nậm Bụm Hua Bum 16,00 2019 20 Nậm Bụm Hua Bum 20,00 2020 21 Nậm Cuổi Nậm Pì 11,00 2019 83 Huyện Phong Thổ 22 Nậm Na Ma Li Pho 30,00 2018 23 Tà Páo Hồ Ma Li Chải 10,00 2018 24 Nậm Pạc Sin Súi Hồ 14,50 2019 25 Nậm Pạc Sin Súi HồNậm Xe 16,00 26 Nậm Lụm Bản Lang 18,00 2020 27 Nậm Xe Nậm Xe 9,00 2020 Vàng Ma Chải 1,50 Vàng Ma Chải 3,90 Vàng Ma Chải 5,90 28 29 30 Vàng Ma Chải Vàng Ma Chải Vàng Ma Chải 2019 2020 2020 2020 Huyện Tam Đƣờng 31 Nậm thi Sơn Bình 10,00 2019 32 Chu Va Sơn Bình 12,00 2020 43,6 Huyện Tân Uyên 33 Nậm Be Phúc Khoa 4,60 2018 34 Nậm Bon Phúc Khoa 3,60 2018 35 Suối Lĩnh Hố Mít 5,20 2019 36 Phiêng Lúc Nậm Cần 20,00 2021-2025 785,5 Khoen On 11,00 Huyện Than Uyên 37 Nậm Mó 2020 2020 38 Nậm Mở Khoen On 14,00 (Nguồn: Bộ Công thương, số 1247/QĐ-BCT ngày 13 tháng năm 2018, Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh L i Châu gi i đoạn 2016-2025, có xét đến 2035 Quy hoạch phát triển hệ thống điện 110kV) Bảng 3.2: Khối lƣợng trạm biến áp 110kV xây dựng mới, cải tạo, mở rộng quy mô công suất tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2020 TT Tên cơng trình Máy Năm 2018 1 Xây dựng Tam Đường T1 40 Năm 2019 Năm 2020 Ghi Lắp máy T1 84 Nậm Củm Nậm Ban Mường Tè Nậm Thi Nậm Bụm Nậm Pạc Nậm Mở Nậm Lụm 10 Nậm Củm 11 Vàng Ma Chải T1 T2 T3 T4 T1 T2 T1 T2 T1 T2 T1 T2 T1,2 T1 T2 T1 T1 T2 T1 T2 10 10 16 16 35 35 25 25 16 16 25 25 2x25 25 25 35 25 25 25 25 Lắp máy T1 Lắp máy T2 Lắp máy T3 Lắp máy T4 Lắp máy T1 Lắp máy T2 Lắp máy T1 Lắp máy T2 Lắp máy T1 Lắp máy T2 Lắp máy T1 Lắp máy T2 Lắp máy T1 Lắp máy T1 Lắp máy T2 Lắp máy T1 Lắp máy T1 Lắp máy T2 Lắp máy T1 Lắp máy T2 Cải tại, nâng quy mô công suất Phong Thổ T2 25 Thay máy T2 Than Uyên T2 25 Thay máy T2 Mường So T2 25 Lắp máy T2 (Nguồn: Bộ Công thương, số 1247/QĐ-BCT ngày 13 tháng năm 2018, Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh L i Châu gi i đoạn 2016-2025, có xét đến 2035 Quy hoạch phát triển hệ thống điện 110kV) II Bảng 3.3: Danh mục cơng trình lƣới điện dự kiến xây dựng giai đoạn 20162020 TT Tên cơng trình Nhánh rẽ Trạm 110kV Tam Đường Mường Tè - Trạm Cắt Nậm Củm Mường Tè - Thủy điện ( TĐ) Pắc Ma Nậm Củm - Nậm Củm 85 Quy mô ( chiều dài kM) 36 50 16 Năm vận hành 2018 2019 2019 2020 Nhánh rẽ thủy điện Nậm Củm 2020 Nậm Bụm - Mường Tè 10 2020 Mường Tè - Nậm Sì Lường 2019 Nậm Sì Lường - Nậm Xí Lùng 2019 Mường Tè - Nậm Sì Lường 11,5 2019 Nậm Sì Lường - Pa Hạ 5,5 2019 Pa Hạ - Nậm Xí Lùng 2019 Nhánh rẽ TĐ Nậm Cuổi A 2019 Nhánh rẽ TĐ Nậm Ban 2018 Nhánh rẽ TĐ Nậm Na 12 2018 Vàng Ma Chải - Mường So 20,4 2020 Nậm Lụm - Mường So 15 2019 Nhánh rẽ TĐ Nậm Xe 2020 Nậm Pạc - Mường So 13 2019 Nậm So - Nậm So - Nậm Han 2018 Nhánh rẽ TĐ Chu Va 2020 Nhánh rẽ TĐ Nậm Thi 2018 Nhánh rẽ TĐ Hua Chăng 2018 Nậm Mở - Mường Kim 18 2020 Chuyển đấu nối TĐ Nậm Khóa TC 2018 110kV trạm 220kV Than Uyên 25 Trạm220kV Than Uyên - Trạm 110kV 3,2 2018 Than Uyên 2018 26 Chuyển đấu nối TĐ Nậm Na 12 110kV trạm 220kV Lai Châu 2018 27 Chuyển đấu nối trạm 110kV TĐ Lai Châu 110kV trạm 220kV Lai Châu 2018 28 Chuyển đấu nối thủy điện Điện Biên - 110kV trạm 220kV Lai Châu (Nguồn: Bộ Công thương, số 1247/QĐ-BCT ngày 13 tháng năm 2018, Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh L i Châu gi i đoạn 2016-2025, có xét đến 2035 Quy hoạch phát triển hệ thống điện 110kV) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 3.1 Các giải pháp để hồn thiện cơng tác đầu tƣ xây dựng dự án thủy điện nhỏ 3.1.1 Giải pháp lập, thẩm định phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 86 Cơng tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình thựchiện sau có chủ trương đầu tư dự án thủy điện cụ thể lựa chọn cân nhắc đầu tư bước sở để xác định định quy mô, phương án đầu tư dự án Phòng Quản lý xây dựng phịng chun mơn Cơng ty Điện lực làm đầu mối tiếp nhận, kiểm tra nội dung xin phê duyêt đơn vị tư vấn lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình đơn vị quản lý dự án Khi nhận đầy đủ tờ trình tài liệu, hồ sơ lực đính kèm việc xin phê duyệt tư vấn, Ban Quản lý xây dựng soạn thảo văn trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt đơn vị tư vấn lập Dự án đầu tư xây dựng cơng trình Được ủy quyền Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Công ty điện lực Lai Châu ký kết đồng thời đơn vị quản lý dự án tổ chức giám sát, tiếp nhận, kiểm tra, thẩm tra, đảm bảo nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình lập với quy định hành trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt Sau tư vấn lập xong hồ sơ dự án đầu tư, thực lựa chọn tư vấn thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình Khi có định phê duyệt tư vấn thẩm định, đơn vị Quản lý dự án sở hợp đồng ký kết yêu cầu tư vấn lập đề cương cơng tác thẩm định có chi phí chi tiết kèm theo trình Tổng Cơng ty Điện lực Miền Bắc sở sau: + Đối với dự án có quy mơ lớn, phức tạp địi hỏi phải có tư vấn phụ nước ngồi áp dụng theo hướng dẫn định số 1771/QĐ-EVN-QLĐT ngày 2/4/2003 + Đối với dự án sử dụng tư vấn nước áp dụng theo công văn số 2525/CV-EVN-TĐ, tháng 5/2006 Đơn vị Quản lý dự án chịu trách nhiệm theo dõi, đơn đốc tư vấn thẩm định hồn thành Báo cáo thẩm định Chịu trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra, thẩm tra báo cáo thẩm định tư vấn Nội dung thẩm định dự án đầu tư cơng trình phải tuân thủ theo điều 10 – NĐ số 16/NĐ-CP Sau thẩm định phê duyệt nội dung kể Công ty Điện lực Miền Lai Châu tiến hành gửi hồ sơ dự án tới quan nhà nước có thẩm quyền quy định khoản 4,5,6, điều 9, chương 2, Nghị định Chính phủ 16/2005/NĐ-CP để lấy ý kiến thẩm định thuyết minh thiết kế sở Dự án ĐTXD cơng trình Lập hồ sơ trình cấp có thẩm quyền phê duyệt, gồm: 87 Lập tờ trình xin phê duyệt Dự án ĐTXD cơng trình Hồ sơ Dự án ĐTXD cơng trình chỉnh sửa theo ý kiến thẩm định Ý kiến thẩm định quan chức theo quy định Báo cáo thẩm định tư vấn thẩm định (nếu có) Biên thẩm định đơn vị quản lý dự án Các ý kiến góp ý có Văn thỏa thuận, cho phép đầu tư Bộ, ngành địa phương Cam kết tài trợ vốn hợp đồng tín dụng (nếu có) cho dự án (áp dụng dự án cổ phần) Công ty điện lực Lai Châu chức nhiệm vụ giao tiếp nhận, kiểm tra tính đầy đủ hồ sơ trình duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình sở quy trình, quy phạm hành như: Nghị 209/2004/NĐ-CP; 16/2005/NĐ-CP…Công ty điện lực Lai Châu văn xin ý kiến tới phòng ban khác liên quan (nếu cần thiết) Ý kiến góp ý lập thành văn gửi cho bên liên quan (đơn vị Quản lý dự án, tư vấn) để xem xét hoàn thiện nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình Soạn thảo tờ trình xin phê duyệt cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt 3.1.2 Hồn thiện cơng tác lập Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán Thiết kế kỹ thuật áp dụng cho hạng mục yêu cầu phải thiết kế ba bước theo quy định điểm c, khoản 2, điều 14, mục 1, chương 2, Nghị định Chính phủ số 16/2005/NĐ-CP gồm công tác lập hồ sơ Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự tốn, trình duyệt đơn vị tư vấn lập Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán công tác thẩm định hồ sơ thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán Đơn vị Quản lý dự án, hồ sơ dự án đầu tư xây dựng cơng trình duyệt, quy định hành nhà nước văn đạo cấp có thẩm quyền, lựa chọn nhà thầu tư vấn lập Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự tốn trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt Ký hợp đồng tư vấn lập Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán với đơn vị tư vấn duyệt Sau xem xét tờ trình Cơng ty điện lực Lai Châu Tổng Cơng ty Điện lực Miền Bắc tiến hành tiếp nhận kiểm tra công tác lựa chọn lực đơn vị tư vấn đơn vị quản lý dự án trình Sau đủ tờ trình tài liệu, hồ sơ lực đính kèm việc xin phê duyệt tư vấn lập Thiết 88 kế kỹ thuật - Tổng dự toán đơn vị quản lý dự án Tổng Công ty định lựa chọn đơn vị tư vấn lập Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán cho dự án Được ủy quyền Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc Công ty Điện lực Lai Châu Đơn vị Quản lý dự án theo dõi, đôn đốc đơn vị tư vấn hoàn thành hồ sơ Thiết kế kỹ thuật – Tổng dự toán yêu cầu nội dung, chất lượng tiến độ quy định hợp đồng định kỳ báo cáo tiến độ Tổng Công ty theo “hướng dẫn thực báo cáo” Tiếp nhận, kiểm tra, thẩm tra nội dung hồ sơ Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán, đảm bảo nội dung hồ sơ tuân thủ quy định hành nhà nước nội dung dự án đầu tư cơng trình phê duyệt Cơng tác thẩm định hồ sơ Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán thực theo hướng dẫn điều 16 - Nghị định 16/NĐ-CP điều kiện lực hoạt động xây dựng tổ chức tư vấn, cá nhân thực thiết kế Sự phù hợp Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán với bước thiết kế trước phê duyệt Nội dung dự án đầu tư xây dựng cơng trình phê duyệt quy hoạch, kiến trúc, quy mô xây dựng, cơng nghệ, cơng suất thiết kế, cấp cơng trình, tiêu Kinh tế kỹ thuật, quy chuẩn tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng, giải pháp bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy, nổ, an tồn lao động, an tồn giao thơng u cầu có liên quan Sự hợp lý giải pháp Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán bao gồm: Sự hợp lý giải pháp thiết kế nền, móng với đặc điểm địa hình, địa chất cơng trình, thuỷ văn, địa chất thuỷ văn nơi đặt cơng trình; với cơng cơng trình; Sự hợp lý đồng giải pháp thiết kế hệ thống kỹ thuật; Tính đắn việc áp dụng định mức, đơn giá, chế độ, sách khoản mục chi phí theo quy định Nhà nước có liên quan đến chi phí tính tổng dự toán Sự phù hợp khối lượng xây lắp tính từ thiết kế với khối lượng xây lắp tính tổng dự toán - Sự phù hợp khối lượng thiết kế dự tốn Tính đắn việc áp dụng định mức Kinh tế - Kỹ thuật, định mức chi phí, đơn giá, việc vận dụng 89 định mức, đơn giá, chế độ , sách có liên quan khoản mục chi phí dự tốn theo quy định Xác định giá trị dự toán, tổng dự toán theo quy định - Các nội dung khác có liên quan theo quy định hành Nhà nước Trong trường hợp Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán chưa đáp ứng yêu cầu Cơng ty điện lwcjLai Châu chủ trì phối hợp với đơn vị tư vấn thẩm định yêu cầu đơn vị tư vấn bổ sung, hiệu chỉnh Khi cần thiết phải thay đổi lớn quy mơ, tính chất cơng trình so với dự án đầu tư xây dựng cơng trình duyệt, đơn vị quản lý dự án phối hợp với đơn vị tư vấn thiết kế lập hồ sơ giải trình cụ thể để trình Cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt Trong trường hợp đặc biệt tạm hoãn dự án, huỷ bỏ dự án, thay đổi Chủ đầu tư v.v Công ty điện lực Lai Châu phối hợp với Ban liên quan Tổng Công ty tham mưu cho cấp có thẩm quyền để xử lý phạm vi phân cấp uỷ quyền Công ty điện lực Lai Châu theo hướng dẫn cấp có thẩm quyền để xử lý cụ thể cho dự án làm đầy đủ thủ tục nghiệm thu, tốn chi phí thực theo quy định 3.1.3 Hồn thiện cơng tác lập Thiết kế vẽ kỹ thuật thi công Bản vẽ Thiết kế kỹ thuật thi công khâu cuối công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng nhỏ Công ty Điện lực Lai Châu pháp lý cao để thực dự án Trong trình tổ chức xây dựng Cơng ty điện lực Lai Châu dùng vẽ kỹ thuật thi công để giám sát, đôn đốc nhà thầu xây lắp thực thi cơng cơng trình theo thiết kế Trong q trình thực có phát sinh thay đổi không với vẽ Kỹ thuật thi công đơn vị Quản lý dự án phải làm việc với đơn vị tư vấn, nhà thầu xây lắp làm rõ ngun nhân trình cấp có thẩm quyền phê duyệt phương án điều chỉnh Thiết kế kỹ thuật thi công Nội dung Thiết kế vẽ Kỹ thuật thi công phải phù hợp với Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự tốn duyệt Cơng ty điện lực Lai Châu, hồ sơ Thiết kế kỹ thuật thi cơng - Tổng dự tốn cơng trình duyệt, quy định hành nhà nước văn đạo cấp có thẩm quyền, lựa chọn nhà thầu tư vấn lập Thiết kế kỹ thuật thi cơng trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt Ký hợp đồng tư vấn với đơn vị tư vấn duyệt (lên chọn tư vấn thiết kế kỹ thuật tổng dự toán tiến hành lập vẽ thi công) Công ty điện lực Lai Châu, 90 nhiệm vụ giao, tiến hành tiếp nhận kiểm tra công tác lựa chọn lực đơn vị tư vấn đơn vị Quản lý dự án trình Trên sở hồ sơ lực đính kèm việc xin phê duyệt tư vấn lập Thiết kế vẽ kỹ thuật thi công Công ty điện lực Lai Châu, Tổng cơng ty xem xét trình cấp có thẩm quyền xem xét phê duyệt Ngồi ra, đơn vị quản lý dự án cịn phải có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc tư vấn hồn thành hồ sơ thiết kế vẽ kỹ thuật thi công đảm bảo chất lượng tiến độ quy định hợp đồng ký kết Lập báo cáo tiến độ theo quy định gửi Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc 3.1.3 Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện Để quản lý dự án đầu tư thủy điện nhỏ ngồi cơng việc như: thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt Thiết kế kỹ thuật – Tổng dự tốn, quản lý cơng tác tổ chức thi cơng cơng tác quản lý chi phí q trình thực xây dựng hạng mục cơng trình dự án cần phải tăng cường hồn thiện tính đặc thù dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ lĩnh vực địi hỏi chủ đầu tư q trình tổ chức xây dựng dự án lúc phải quản lý khối lượng công việc lớn với nhiều hạng mục công việc phức tạp, đa dạng thời gian thực dài Như trình bầy trên, suất đầu tư cho dự án thủy điện so với dự án ngành khác lớn nên công tác quản lý chi phí q trình thực đầu tư nhà máy thủy điện nhỏ nói chung Cơng ty Điện lực Lai Châu nói riêng ln tốn khó chi phí cho hạng mục cơng việc bị phát sinh ngồi dự tốn làm cho Tổng mức đầu tư tồn dự án thay đổi dẫn đến hiệu đầu tư dự án đem lại cho chủ đầu tư thấp, chi phí đầu tư vượt q dự tốn ban đầu dự án đầu tư xây dựng thủy điện khơng khả thi mặt tài Đối với với cơng tác quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ Công ty Điện lực Lai Châu đặt theo chuẩn mực quy trình thống trình tổ chức triển khai Để làm rõ điều lấy dự án thủy điện Nậm Nghẹ làm ví dụ điển hình q trình quản lý chi phí q trình thực xây dựng hạng mục cơng trình dự án thủy điện nhỏ Công ty Điện lực Lai Châu 3.1.4 Giải pháp công tác quản lý vận hành nhà máy thủy điện 91 Sau hồn thành xây lắp cơng trình, Chủ đầu tư dự án thành lập Phân xưởng quản lý (hoặc xí nghiệp quản lý) để vận hành nhà máy thuỷ điện nhỏ Bộ phận sau chịu điều hành trực tiếp từ Cơng ty Điện lực Lai Châu Bảng 3.4: Thành phần số lƣợng cán bộ, nhân viên quản lý vận hành nhà máy Tên phận dịch vụ TT Quản lý Số ngƣời 1Quản đốc, Phó quản đốc Bộ phận hành - tổ chức (Tài chính, bảo vệ, văn thư, Lái xe) 4Bộ phận - kỹ thuật - vật tư Bộ phận sản xuất 18 1Bộ phân vân hành Đạp đầu mối, kênh mương, bể áp lực 2Bộ phân vận hành 16 Tổng cộng 25 Đối với nhà máy thủy điện nhỏ cấu tổ chức số lượng cán công nhân viện trực tiếp quản lý sản xuất không đòi hỏi nhiều tức cấu tổ chức tương đối gọn nhẹ với định biên lao động vào khoảng 25 người 92 QUẢN ĐỐC PHÓ QUẢN ĐỐC Khối tổng hợp Khối SX Trực vận hành Tổ trựckênh, đƣờng ống Nhân viên kế toán Văn thƣ, thủ quỹ, Lái xe Kỹ thuật viên an toàn chuyên trách Kỹ thuật viên Hình 3.1: Mơ hình tổ chức đơn vị quản lý vận hành nhà máy thuỷ điện Nguồn: Phịng TC&NS Cơng ty Điện lực Lai Châu Để xây dựng mơ hình tổ chức cách xác khoa học cho phân xưởng vận hành sửa chữa chủ đầu tư dự án cần phải chuẩn bị từ giai đoạn Thiết kế thi công Ban chuẩn bị sản xuất nhà máy thủy điện tiến hành lựa chọn đưa đào tạo cho trước nhà máy đưa vào vận hành, lực lượng công nhân cán vận hành đào tạo để tiếp thu phần chuyển giao công nghệ từ nhà thầu cung cấp thiết bị Các nhà máy thuỷ điện nhỏ Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc làm chủ đầu tư nằm hệ thống lưới điện Miền Bắc chịu điều độ lưới điện Miền Bắc Nhà máy thủy điện sản xuất điện bán theo nhu cầu phụ tải lưới điện quốc gia khu vực Ngồi cơng tác kinh doanh điện nhà máy thủy điện phải đảm nhận thêm nhiệm vụ điều tiết dòng cháy, chống lũ tưới tiêu cho vùng hạ lưu lên công tác quản lý vận hành nhà máy phải đảm bảo an tồn cơng 93 trình thuỷ cơng hồ chứa, bảo đảm cung cấp nước ổn định an toàn phù hợp theo chế độ vận hành nhà máy Công tác quản lý vận hành nhà máy thủy điện nhỏ cần phải tuân thủ quy chuẩn tồn vệ sinh mơi trường phịng chống cháy nổ, phát huy tác dụng tổng hợp hồ chứa phối hợp với ban ngành liên quan nuôi trồng thủy sản khai thác du lịch nhằm khai thác có hiệu tốt tiềm dự án Ngồi ra, cơng tác sửa chữa bảo trì theo định kỳ thiết bị khí thuỷ cơng, thuỷ lực, điện cơng trình thuỷ cơng phải thực thường xuyên theo định kỳ để đảm bảo nguồn nước cho nhà máy thủy điện vận hành an toàn ổn định đảm bảo khả cung cấp nước cho vùng hạ lưu 3.7 Giải pháp để nâng cao chất lƣợng quản trị dự án Tập trung nâng cao chất lượng khâu lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ, thiết kế, dự toán dự án tuân thủ theo quy định Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 Thủ tưởng Chính phủ việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 12/2009/NĐ-CP (có hiệu lực thực từ ngày 01/12/2009) quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Các chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình phải thực theo Nghị định 01/12/2009/NĐ-CP Nâng cao chất lượng lập dự án đầu tư, sản phẩm thiết kế kỹ thuật dự tốn cơng trình nhằm đưa phương án phù hợp thực tế thi công, giảm thiểu thay đổi trình thực dẫn đến phải điều chỉnh dự án gây kéo dài thời gian Tăng cường công tác quản lý điều kiện lực tổ chức cá nhân hoạt động đầu tư xây dựng nhằm lựa chọn nhà thầu tư vấn, cung cấp vật tư thiết bị, xây lắp có đủ điều kiện lực thực dự án Để đảm bảo tiến độ chất lượng dự án, đơn vị Tổng Công ty giao quản lý A dự án trực tiếp ký hợp đồng với nhà thầu phải kiểm sốt chặt chẽ tiến độ thi cơng theo nội dung hợp đồng ký kết, tăng cường, củng cố lại máy quản lý, giám sát A công trường để đảm bảo chất lượng thi công Đơn vị quản lý A phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước Tổng Cơng ty chất lượng cơng trình nhà thầu vi phạm mà đơn vị trực tiếp quản lý giám sát thuê tư vấn giám sát 94 KẾT LUẬN Nền kinh tế Việt Nam đà tăng trưởng phát triển mạnh mẽ, nhu cầu điện cho phát triển kinh tế - xã hội trở nên vô cần thiết Theo tính tốn quan thống kê kinh tế nước ta để tăng trưởng đơn vị GDP điện cần tăng tương ứng gấp lần tăng trưởng GDP Vì điện loại hàng hóa đặc biệt yếu tố đầu vào hầu hết ngành sản xuất khác, ngồi điện cịn sản phẩm cho tiêu dùng cuối thành phần xã hội lẽ điện đóng góp vai trò quan trọng nhiệm vụ bảo vệ an ninh lượng, phát triển kinh tế - xã hội bền vững quốc gia Trong lĩnh vực sản xuất cung ứng điện vấn đề nâng cao hiệu hoạt động đầu tư cho phát triển ngành điện có việc phát triển nhà máy thuỷ điện nhỏ nhà nước ngành điện quan tâm hàng đầu Trên sở sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu với lý luận thực tiễn, luận văn hoàn thành số nhiệm vụ sau: Thứ nhất: chương 1: làm rõ vấn đề lý luận đầu tư chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng thủy điện Nậm Nghẹ Công ty Điện lực Lai Châu Thứ hai: Phân tích đánh giá cách sâu sắc, chi tiết tồn diện, xác hoạt động tổ chức quản lý dự án nhà máy thủy điện Nậm Nghẹ, rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện Nậm Nghẹ Công ty Điện lực Lai Châu Thứ ba: Luận văn đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ Công ty Điện lực Lai Châu thời gian tới Các giải pháp có tính tham khảo định dự án khác Trong thời gian nghiên cứu hạn hẹp, hoạt động đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện nhỏ lĩnh vực tương đối phức tạp lên luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, song người viết mong nhân ý kiến đóng góp quan tâm đến vấn đề để hồn thiện cơng trình nghiên cứu cấp độ cao hơn, bổ sung nhận thức lý luận thực tiễn để nâng cao chất lượng quản lý dự đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội khóa XI, kỳ họp lần thứ Quyết định số 30/2006/QĐ/BCT ngày 31/8/2006 Bộ trưởng Bộ Công nghiệp (nay Bộ Công thương), việc Ban hành quy định Quản lý đầu tư xây dựng dự án điện độc lập Công văn số 270/UBND-CN ngày 23/3/2009 UBND tỉnh Lai Châu, việc Cho phép Công ty Điện lực (nay Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc) đầu tư thủy điện Nậm Nghẹ xã Hua Bum, Huyện Mường Tè, tỉnh Lai Châu Thông báo số 5734/TB-TB-PC1 ngày 20/11/2009 Công ty Điện lực (nay Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc), việc Triển khai dự án phát triển lượng tái tạo mở rộng, cải tạo lưới điện-Cấu phần vay vốn ADB Hồ sơ thiết kế dự án Thủy điện Nậm Nghẹ Liên danh Công ty Cổ phần tư vấn chuyển giao công nghệ Hà Nội-Viện Thủy điện Năng lượng Tái tạo lập tháng 4/2015 Quốc hội (2013), Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hợp đồng xây dựng, Hà Nội 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng, Hà Nội 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu, Hà Nội 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 136/2015/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư cơng, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ – CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 96 14 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016, hướng dẫn xác định đơn giá nhân công quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội 15 Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 06/2016/TT-BXD hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng, Hà Nội 16 Bộ Kế hoạch đầu tư (2015), Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015, quy định chi tiết kế hoạch lựa chọn nhà thầu, Hà Nội 16 Bộ Xây dựng (2016),Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016, Quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình, Hà Nội 17 Bộ Xây dựng (2016), Quyết định số 79/QĐ-BXD cơng bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2081/QĐ-TTg, việc Phê duyệt Chương trình cấp điện nơng thôn, miền núi hải đảo giai đoạn 2013 – 2020, Hà Nội 19 PGS.TS Phạm Thị Thu Hà (2013), Phân tích hiệu đầu tư – Nhà xuất trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 20 PGS.TS Phạm Thị Thu Hà (2014), Tổ chức quản lý thực dự án đầu tư – Nhà xuất trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 21 Bộ Công thương (2018), Quyết định số 1247/QĐ-BCT ngày 13/04/2018, việc phê duyệt quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016-2020, có xét đến 2035 – Quy hoạch phát triển hệ thống lưới điện 110kV, Hà Nội 22 Phạm Hữu Vinh (2011) Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty xây dựng cơng trình giao thơng Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Đà Nẵng 23 Trần Song Hào (2014) Phân tích đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án cơng trình thuộc Tổng Cơng ty cổ phần dịch vụ kỹ thuật dầu khí Việt Nam Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 24 Nguồn từ internet: + Tập đoàn điện lực Việt Nam: http://www.evn.com.vn/ + Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc: http://npc.com.vn/ + Công ty Điện lực Lai Châu: http://pclaichau.npc.com.vn/ 97 ... cơng tác quản trị dự án thủy điện Nậm Nghẹ Công ty Điện lực Lai Châu? ?? nhằm nâng cao công tác quản trị dự án thủy điện Nậm Nghẹ nói riêng nâng cao công tác quản trị dự án đầu tư xây dựng nhà máy thủy. .. trạng công tác quản trị dự án thủy điện Nậm Nghẹ Công ty Điện lực Lai Châu  Trên sở lý thuyết trạng thực tế đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản trị dự án thủy điện Nậm Nghẹ Công ty Điện. .. tích đánh giá thực trạng công tác quản trị dự án đầu tư thủy điện Nậm nghẹ Công ty Điện lực Lai Châu Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản trị dự án đầu tư thủy điện Nậm Nghẹ Công