Đề xuất giải pháp cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh PCI của thành phố hà nội

i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN CÔNG THẮNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH (PCI) CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS.TRẦN VĂN BÌNH Hà Nội - 2010 ii Lời cảm ơn Trước tiên xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS.Trần Văn Bình tận tình bảo, góp ý động viên tơi suốt trình thực luận văn tốt nghiệp Nhân xin gửi lời cảm ơn đến q Thầy Cơ, người tận tình truyền đạt kiến thức cho hai năm học cao học vừa qua Những lời cảm ơn sau xin cảm ơn cha mẹ người gia đình hết lòng quan tâm tạo điều kiện tốt để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Nguyễn Công Thắng iii Lời cam đoan Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi, có hỗ trợ từ Thầy hướng dẫn người cảm ơn Các nội dung nghiên cứu kết đề tài trung thực chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày 18 tháng 10 năm 2010 Tác giả Nguyễn Công Thắng iv Mục lục Trang Trang phụ bìa…………………………………………………………………… i Lời cảm ơn……………………………………………………………………… ii Lời cam đoan…………………………………………………………………… iii Mục lục………………………………………………………………………… iv Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt……………………………………………… v Danh mục bảng, sơ đồ……………………………………………………… vi LỜI MỞ ĐẦU………………………………………………………………… Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH (PCI) VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ …………………………… 1.1 Xuất phát tình hình………………………………………………………… 1.2 Khái niệm số PCI…………………………………………………… 1.3 Cơ sở lý luận phương pháp đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh……… 1.3.1 Cơ sở hình thành phương pháp đánh giá lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.3.2 Các số cấu thành lực cạnh tranh cấp tỉnh…………………… 10 1.3.3 Thứ hạng phân tích thứ hạng số PCI………………………… 25 1.4 Các bước tiến hành điều tra thu thập thông tin xác định số PCI…… 26 1.5 Vai trò ý nghĩa PCI việc hoạch định chiến lược kinh tế - xã hội địa phương sách quốc gia…………………………………… 37 Chương 2: PHÂN TÍCH SỰ THAY ĐỔI CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH (PCI) CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI………………………………… 42 2.1 Chỉ số PCI địa phương qua năm (2005-2009)………………… 42 2.2 Báo cáo đánh giá số PCI Hà Nội…………………………………… 43 2.2.1 Xếp hạng PCI Hà Nội qua năm……………………………… 43 2.2.2 Các số thành phần PCI Hà Nội qua năm………………… 44 2.2.3 Phân tích, xác định nguyên nhân thay đổi số thành phần 46 Chương 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CẢI THIỆN CHỈ SỐ PCI CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI………………………………………………… 94 3.1 Các giải pháp cải thiện chung đến số thành phần 94 3.2 Một số giải pháp có tính khả thi cao đặt cho quyền Hà Nội 105 KẾT LUẬN…………………………………………………………………… 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………………………… 110 PHỤ LỤC……………………………………………………………………… 111 v Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Các chữ viết tắt: KTTN: Kinh tế tư nhân DNTN: Doanh nghiệp tư nhân DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước GPMB: Giải phóng mặt TP HCM: Thành phố Hồ Chí Minh GCNQSDĐ: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KCN: Khu công nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân CSHT: Cơ sở hạ tầng KHĐT (KH&ĐT): Kế hoạch đầu tư CNTT&TT: Công nghệ thông tin truyền thông TNHH: Trách nhiệm hữu hạn CCHC: Cải cách hành DN: Doanh nghiệp Tên số tổ chức, số, dự án: PCI: Provincial Competitiveness Index (Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh) GCI: Global Competitiveness Index (Chỉ số cạnh tranh quốc gia) WEF: World Economic Forum (Diễn đàn kinh tế giới) CPI: Corruption Perceptions Index (Chỉ số nhận thức tham nhũng) TI: Transparency International (Tổ chức minh bạch quốc tế) DAI: Development Alternatives Inc (Một tổ chức phi phủ Mỹ) VNCI: Dự án Nâng cao Năng lực Cạnh tranh Việt Nam VCCI: Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam USAID: Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ WTO: World Trade Organization (Tổ chức Thương mại Thế giới) vi Danh mục bảng, sơ đồ Trang Bảng 1.1: Những địa phương tiến vượt bậc bảng xếp hạng năm 2006 2007 26 Sơ đồ 1.1: Quá trình thu thập số liệu phục vụ cho việc xây dựng số PCI 27 Bảng 1.2: Biểu trọng số số thành phần 33 Bảng 1.3: Phân tích nhân tố với điều chỉnh Varimax điều kiên truyền thống: 35 Bảng 2.2: Bảng thống kê điểm số thành phần PCI Hà Nội từ năm 2005 - 2009 35 Bảng 2.3a.1: Bảng số liệu Chỉ số gia nhập thị trường Hà Nội năm 2005 47 Bảng 2.3a.2: Bảng số liệu Chỉ số gia nhập thị trường Hà Nội năm 2006 47 Bảng 2.3a.3: Bảng số liệu Chỉ số gia nhập thị trường Hà Nội năm 2007 48 Bảng 2.3a.4: Bảng số liệu Chỉ số gia nhập thị trường Hà Nội năm 2008 49 Bảng 2.3a.5: Bảng số liệu Chỉ số gia nhập thị trường Hà Nội năm 2009 49 Bảng 2.3b.1: Bảng số liệu số Tiếp cận sử dụng ổn định sử dụng đất Hà Nội năm 2005 51 Bảng 2.3b.2: Bảng số liệu số Tiếp cận sử dụng ổn định sử dụng đất Hà Nội năm 2006 52 Bảng 2.3b.3: Bảng số liệu số Tiếp cận sử dụng ổn định sử dụng đất Hà Nội năm 2007 53 Bảng 2.3b.4: Bảng số liệu số Tiếp cận sử dụng ổn định sử dụng đất Hà Nội năm 2008 54 Bảng 2.3b.5: Bảng số liệu số Tiếp cận sử dụng ổn định sử dụng đất Hà Nội năm 2009 54 Bảng 2.3c.1: Bảng số liệu số Tính minh bạch tiếp cận thơng tin Hà Nội năm 2005 57 Bảng 2.3c.2: Bảng số liệu số Tính minh bạch tiếp cận thơng tin Hà Nội năm 2006 57 vii Trang Bảng 2.3c.3: Bảng số liệu số Tính minh bạch tiếp cận thông tin Hà Nội năm 2007 58 Bảng 2.3c.4: Bảng số liệu số Tính minh bạch tiếp cận thông tin Hà Nội năm 2008 59 Bảng 2.3c.5: Bảng số liệu số Tính minh bạch tiếp cận thông tin Hà Nội năm 2009 60 Bảng 2.3d.1: Bảng số liệu số Chi phí thời gian Hà Nội năm 2005 63 Bảng 2.3d.2: Bảng số liệu số Chi phí thời gian Hà Nội năm 2006 63 Bảng 2.3d.3: Bảng số liệu số Chi phí thời gian Hà Nội năm 2007 64 Bảng 2.3d.4: Bảng số liệu số Chi phí thời gian Hà Nội năm 2008 64 Bảng 2.3d.5: Bảng số liệu số Chi phí thời gian Hà Nội năm 2009 65 Bảng 2.3e.1: Bảng số liệu số Chi phí khơng thức Hà Nội năm 2005 67 Bảng 2.3e.2: Bảng số liệu số Chi phí khơng thức Hà Nội năm 2006 67 Bảng 2.3e.3: Bảng số liệu số Chi phí khơng thức Hà Nội năm 2007 67 Bảng 2.3e.4: Bảng số liệu số Chi phí khơng thức Hà Nội năm 2008 68 Bảng 2.3e.5: Bảng số liệu số Chi phí khơng thức Hà Nội năm 2009 68 Bảng 2.3f.1: Bảng số liệu số Ưu đãi doanh nghiệp nhà nước Hà Nội năm 2005 71 Bảng 2.3f.2: Bảng số liệu số Ưu đãi doanh nghiệp nhà nước Hà Nội năm 2006 72 Bảng 2.3f.3: Bảng số liệu số Ưu đãi doanh nghiệp nhà nước Hà Nội năm 2007 72 Bảng 2.3f.4: Bảng số liệu số Ưu đãi doanh nghiệp nhà nước Hà Nội năm 2008 73 viii Trang Bảng 2.3g.1: Bảng số liệu số Tính động tiên phong Hà Nội năm 2005 74 Bảng 2.3g.2: Bảng số liệu số Tính động tiên phong Hà Nội năm 2006 74 Bảng 2.3g.3: Bảng số liệu số Tính động tiên phong Hà Nội năm 2007 75 Bảng 2.3g.4: Bảng số liệu số Tính động tiên phong Hà Nội năm 2008 75 Bảng 2.3g.5: Bảng số liệu số Tính động tiên phong Hà Nội năm 2009 76 Bảng 2.3h.1: Bảng số liệu số Chính sách PTKTTN Hà Nội năm 2005 78 Bảng 2.3h.2: Bảng số liệu số Chính sách PTKTTN Hà Nội năm 2006 78 Bảng 2.3h.3: Bảng số liệu số Chính sách PTKTTN Hà Nội năm 2007 79 Bảng 2.3h.4: Bảng số liệu số Chính sách PTKTTN Hà Nội năm 2008 79 Bảng 2.3h.5: Bảng số liệu số Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Hà Nội năm 2009 80 Bảng 2.3i.1: Bảng số liệu số Đào tạo lao động Hà Nội năm 2006 83 Bảng 2.3i.2: Bảng số liệu số Đào tạo lao động Hà Nội năm 2007 84 Bảng 2.3i.3: Bảng số liệu số Đào tạo lao động Hà Nội năm 2008 84 Bảng 2.3i.4: Bảng số liệu số Đào tạo lao động Hà Nội năm 2009 85 Bảng 2.3k.1: Bảng số liệu Thiết chế pháp lý Hà Nội năm 2006 87 Bảng 2.3i.2: Bảng số liệu Thiết chế pháp lý Hà Nội năm 2007 88 Bảng 2.3i.3: Bảng số liệu Thiết chế pháp lý Hà Nội năm 2008 88 ix Trang Bảng 2.3i.4: Bảng số liệu Thiết chế pháp lý Hà Nội năm 2009 89 Bảng 2.4.1: Bảng số liệu số Công nghệ thông tin Hà Nội năm 2008 91 Bảng 2.4.2: Bảng số liệu số Cơ sở hạ tầng Hà Nội năm 2008 91 Bảng 2.4.3: Bảng số liệu số Cơ sở hạ tầng Hà Nội năm 2009 92 Bảng 3.1: Bảng số tổng hợp PCI năm 2009 thành phố Hà Nội 94 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong năm vừa qua, với xu tồn cầu hóa, tính cạnh tranh quốc gia ngày gia tăng Báo cáo cạnh tranh toàn cầu (một tin Diễn đàn kinh tế giới – WEF: World Economic Forum), phát hành lần đầu vào năm 1979 nhằm đánh giá khả cung cấp mức độ thịnh vượng cao hay thấp dân chúng quốc gia, có cơng bố “chỉ số cạnh tranh quốc gia” (GCI - Global Competitiveness Index) nhằm đo lường khuynh hướng chế, sách, nhân tố tạo thành trạng thái thời & mức giới hạn trạng thái thịnh vượng kinh tế” Khơng có vậy, nhiều số liên quan đến tính cạnh tranh quốc gia hình thành nhằm lý giải vươn lên mạnh mẽ kìm hãm phát triển số quốc gia, ví dụ như: Chỉ số thương hiệu quốc gia Anholt gồm 06 tiêu chí đánh giá; số nhận thức tham nhũng (Corruption Perceptions Index – CPI) Tổ chức minh bạch quốc tế (Transparency International - TI) công bố… Đối với nước phát triển, khu vực kinh tế tư nhân giữ vai trị vơ quan trọng thịnh vượng kinh tế Các nước có mơi trường pháp lý thuận lợi thành công việc khuyến khích đầu tư tư nhân, tăng trưởng kinh tế, tạo cơng ăn việc làm xóa đói giảm nghèo Việt Nam chắn không ngoại lệ từ thi hành Luật Doanh nghiệp năm 2000, Việt Nam chứng kiến phát triển mạnh mẽ khu vực kinh tế tư nhân Hơn 136.400 doanh nghiệp thuộc khu vực tư nhân đăng ký thức kể từ năm 2000, tăng gần gấp lần so với năm trước Luật Doanh nghiệp đời Tuy nhiên, vấn đề nảy sinh thành công tập trung số tỉnh, thành phố Mười số sau mươi tư tỉnh thành 97 - Hoàn thiện quy trình hướng dẫn doanh nghiệp việc giải vấn đề liên quan đến thủ tục hành với mục tiêu để doanh nghiệp “dễ hiểu, dễ thực theo hiệu cao” - Thành lập thêm đơn vị nghiệp quan quản lý Nhà nước với nhiệm vụ hỗ trợ, giải đáp thắc mắc doanh nghiệp thủ tục pháp lý, quy trình hướng dẫn… Tránh để tình trạng cán thụ lý hồ sơ lợi dụng thắc mắc doanh nghiệp để “làm khó” - Cập nhật thông tin mà doanh nghiệp quan tâm lên trang web quan Thực tốt việc liên kết website quan Nhà nước khác để doanh nghiệp tìm kiếm thơng tin cách dễ dàng Ngồi việc giải vấn đề cộm việc lạm dụng “mối quan hệ” giải thủ tục hành Hà Nội Để cải thiện đến số thành phần Tính minh bạch tiếp cận thơng tin, Chính quyền Hà Nội cần tập trung giải thêm số tiêu chí khác Ví dụ giải việc “làm khó” doanh nghiệp cán Nhà nước tăng cường trao đổi thông tin trực tuyến quan Nhà nước, Để giải vấn đề giải hồ sơ chậm ban hành nhiều văn cá biệt nhằm “làm khó” doanh nghiệp, Hà Nội ban hành nhiều Quyết định cải cách thủ tục hành Trong đó, hai cơng cụ sử dụng thời gian thụ lý hồ sơ quy trình chung soạn thảo văn (quy trình ISO) áp dụng cho thủ tục “Hồ sơ cửa” Đây việc làm đắn nhằm nâng cao hiệu làm việc máy quyền Thành phố Tuy nhiên hai công cụ thực với số lĩnh vực phù hợp lĩnh vực đăng ký kinh doanh Trong tương lai, để tăng cường hiệu cán công chức Hà Nội, việc tạo chế lương linh hoạt đáp ứng nhu cầu sống trung bình cá nhân gia đình họ, cịn cần phải tăng cường hoạt động tuyên truyền hình mẫu cán cơng chức nước, dân kết hợp xử lý nghiêm trường hợp nhũng nhiễu làm khó doanh nghiệp 98 Hiện quan quản lý Nhà nước thuộc thành phố Hà Nội thông thường họp giao ban vào đầu tuần nhằm đánh giá tình hình thực chuyên môn tuần trước đưa công việc cụ thể cần làm tuần Việc triển khai thí điểm mơ hình giao ban trực tuyến Sở ban ngành với UBND Thành phố năm 2010 vừa qua thể nỗ lực máy quyền Hà Nội nhằm làm tăng tính minh bạch Điều phát huy phát triển toàn Thành phố thời gian tới giúp doanh nghiệp tiếp cận thông tin thiết thực cách dễ dàng Kỳ vọng nhóm giải pháp cải thiện số Tính minh bạch ( số quan trọng tác động lớn tới thay đổi số tổng hợp PCI) từ vị trí 30/63 (năm 2009) lên vị trí 20/63 vịng năm tới c) Đào tạo lao động (loại trọng số: Cao) Hà Nội địa phương có mật độ dân số đông nước Với quy mô dân số đông đa số độ tuổi từ 18 đến 35 cho thấy Hà Nội có lực lượng lao động độ tuổi vơ lớn Do đó, nhu cầu đào tạo lao động điều mà Chính quyền Hà Nội khơng thể không quan tâm đến lao động đào tạo bản, đáp ứng nhu cầu thị trường giúp Hà Nội giảm tỷ lệ thất nghiệp (năm 2009 tỷ lệ thất nghiệp Hà Nội mức cao: 5,2%) Để cải thiện Chỉ số thành phần Đào tạo lao động Hà Nội qua năm ta cần tập trung vào giải pháp liên quan đến việc nâng cao Chất lượng dịch vụ đào tạo nghề cho người lao động, chất lượng dịch vụ giáo dục phổ thông chất lượng dịch vụ giới thiệu việc làm quan tỉnh cung cấp Cụ thể: - Đối với dịch vụ đào tạo nghề cho người lao động, quyền Hà Nội cần tập trung vào nghề mà địa bàn chưa đáp ứng nhu cầu lớn thị trường Ví dụ nghề “lao động phục vụ gia đình” (ơ sin), nghề vận chuyển hàng hóa gia đình, nghề sửa xe máy – tơ lưu động… 99 - Dịch vụ giáo dục phổ thông Hà Nội có số lợi từ sở hạ tầng phát triển Tuy nhiên, việc đa phần học sinh đỗ đại học địa bàn Hà Nội từ tỉnh thành khác cho thấy chất lượng dịch vụ giáo dục cấp phổ thông Hà Nội cịn nhiều điều phải bàn Đó phối hợp khơng thường xun Nhà trường gia đình, nội dung đào tạo cứng nhắc, chất lượng giáo viên cấp không cao (do tượng tuyển em người thân vào làm giáo viên), môi trường xã hội phức tạp nhiều cám dỗ… Để giải tận gốc điều vơ khó khăn nên trước mắt, q trình giáo dục phổ thơng, quyền Hà Nội cần tạo chế để Nhà trường (đặc biệt trường công) linh động giới hạn cho phép nội dung đào tạo có định hướng nghề nghiệp cho học sinh từ ngồi ghế nhà trường Đồng thời, quyền Hà Nội cần có biện pháp khuyến khích, thúc đẩy việc chuyển hướng sang đào tạo nghề học sinh không đủ khả Điều giảm bớt sức ép tỷ lệ thất nghiệp tạm thời đáp ứng nhu cầu lao động qua đào tạo thị trường Hà Nội - Dịch vụ giới thiệu việc làm xuất từ sớm Hà Nội nhu cầu thiếu thị trường lao động sôi động với lượng cung nhu cầu vô dồi Để phát triển cách hướng bền vững dịch vụ giới thiệu việc làm, Hà Nội cần đưa quy định chế tài xử phạt nghiêm vi phạm hoạt động kinh doanh Ngoài ra, cần thường xuyên tổ chức buổi giới thiệu việc làm cấp tỉnh (thành phố) cấp xã (phường) để cơng ty kinh doanh loại hình dịch vụ tiếp cận dễ dàng người lao động có giám sát, quản lý chặt chẽ quan Nhà nước Kỳ vọng nhóm giải pháp cải thiện số Đào tạo lao động từ vị trí 9/63 (năm 2009) lên vị trí 7/63 vịng năm tới d) Tính động tiên phong quyền tỉnh (loại trọng số: Cao) 100 Đây số thành phần mang đậm yếu tố người máy quyền địa phương Do vây, giải pháp tập trung vào việc tuyên truyền, giáo dục khuyến khích sáng tạo hiệu cơng việc cán bộ, công nhân viên chức Cụ thể, máy lãnh đạo thành phố Hà Nội cần chủ động: - Thường xuyên tổ chức thi vận động làm việc sáng tạo có phần thưởng cho cá nhân hoạt động nổ, hiệu máy quyền - Cử cán trẻ, có lực tập huấn trung hạn nâng cao lực chuyên môn quốc gia phát triển thuộc Châu Á có đảm bảo chắn vị trí cơng tác đãi ngộ cá nhân sau họ hoàn thành tốt đợt tập huấn quay trở - Tăng cường kiểm tra, giám sát ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức việc thụ lý công việc chuyên môn đặc biệt công việc liên quan đến khối kinh tế tư nhân Đồng thời đưa chế tài xử lý trường hợp vi phạm, chà đạp lên quyền lợi đáng DNTN nói riêng tổ chức kinh doanh nói chung xã hội - Báo cáo lên tổ chức cấp Trung Ương trường hợp cá nhân thuộc cấp Trung Ương có đạo sai lệch có mục đích tư lợi đến hoạt động q trình lãnh đạo quyền Hà Nội Tuyệt đối khơng để tình trạng “con sâu làm rầu nồi canh” gây khó khăn q trình đạo Thành phố, đặc biệt lĩnh vực Giải phóng mặt Kỳ vọng nhóm giải pháp cải thiện số Tính động tiên phong quyền tỉnh từ vị trí 47/63 (năm 2009) lên vị trí 30/63 vịng 03 năm tới e) Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước (loại trọng số: Trung bình) 101 Điều mà doanh nghiệp hoạt động địa bàn Hà Nội quan tâm thời gian thực quy định từ phía quyền Với kinh tế thị trường Hà Nội sôi động nay, chậm chút thơi bỏ lỡ thời kinh doanh xảy nguy khiến doanh nghiệp phá sản… Do vậy, việc phải giảm chi phí thời gian cho doanh nghiệp thực quy định Chính quyền Hà Nội vơ cấp thiết giải pháp cần tập trung sau: - Bên cạnh việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, quyền Hà Nội cần tăng cường khâu kiểm tra, giám sát việc thực cán bộ, cơng chức quản lý Nhà nước đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm cá nhân cố tình thực sai để trục lợi gây khó khăn cho doanh nghiệp - Cơng khai loại phí doanh nghiệp phải đóng theo quy định cho quan Nhà nước nộp hồ sơ vào “bộ phận cửa” điều tiết tỉ lệ giữ lại khoản phí cách hợp lý để quan có khoản thưởng thêm, khích lệ tinh thần làm việc cán công nhân viên - Đầu tư phát triển việc quy chuẩn công tác giải thủ tục hành theo quy trình ISO giảm thiểu tối đa việc phải xin dấu, xin chữ ký nhiều lần doanh nghiệp Kỳ vọng nhóm giải pháp cải thiện số Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước từ vị trí 49/63 (năm 2009) lên vị trí 33/63 vịng năm tới f) Thiết chế pháp lý (loại trọng số: Trung bình) Để tăng cường bảo vệ quyền lợi cho doanh nghiệp, hệ thống thiết chế pháp lý Hà Nội cần có biện pháp: - Thành lập máy bí mật xử lý tình vi phạm quy định Nhà nước doanh nghiệp phản ánh bao gồm cán tra có trình độ, 102 liêm khiết Đồng thời tạo chế “đường dây nóng” hệ thống tư pháp cho phép doanh nghiệp tố cáo hành vi tham nhũng công chức - Công khai vụ xử án cá nhân vi phạm quy định Nhà nước trước xã hội để tăng cường niềm tin doanh nghiệp nói riêng nhân dân nói chung - Giảm thời gian giải vụ kiện tòa thay vào tăng cường minh bạch, hiệu để giảm chi phí mệt mỏi từ phía doanh nghiệp Kỳ vọng nhóm giải pháp cải thiện số Thiết chế pháp lý từ vị trí 38/63 (năm 2009) lên vị trí 28/63 vịng năm tới g) Ưu đãi DNNN (môi trường cạnh tranh) (loại trọng số: Thấp) Từ ngày 1-7-2010, Luật DNNN hết hiệu lực DNNN chuyển sang hoạt động theo Luật Doanh nghiệp Do vậy, số ưu đãi DNNN khơng cịn số thành phần PCI năm 2009 h) Chi phí khơng thức (loại trọng số: Thấp) Đây số thành phần có trọng số thấp thực tế để đề giải pháp để cải thiện số Hà Nội lại khó khăn cần đến cải thiện số khác như: Tính minh bạch, tính động tiên phong quyền tỉnh… Cụ thể, quyền Hà Nội cần thực tốt biện pháp sau: - Trước hết cần liệt minh bạch hố hệ thống sách, kèm theo quy định rõ trách nhiệm cán bộ, chế bảo vệ DN đứng tố cáo cơng chức có hành vi nhũng nhiễu, tham nhũng - Tiếp tục cơng tác đơn giản hóa thủ tục hành cách liệt Đồng thời loại thủ tục hành liên quan nên nghiên cứu để tích hợp đầu mối, tránh tình trạng rải nhiều "cửa", nhiều quan khác chịu trách nhiệm 103 - Các khâu quy trình thủ tục hành cần thiết kế gọn nhẹ, với thủ tục rõ ràng để DN dễ tuân thủ - Cần nêu rõ trách nhiệm quan, cán thực thi công vụ, với chế tài xử lý rõ ràng, để tạo điều kiện cho DN bảo vệ quyền lợi ích đáng Kỳ vọng nhóm giải pháp cải thiện số Chi phí khơng thức từ vị trí 33/63 (năm 2009) lên vị trí 33/63 vịng năm tới i) Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất (loại trọng số: Thấp) Như phân tích Chương trước, đất đai Hà Nội ln tình trạng q tải cầu vượt xa so với cung Tuy sáp nhập tỉnh Hà Tây vướng mắc khâu quy hoạch nên lượng cung đất chưa có thay đổi đáng kể Chính vậy, biện pháp mà Thành phố Hà Nội cần tập trung để cải thiện số thành phần Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất đưa cụ thể Đề án nâng cao PCI giai đoạn 2009 – 2010 Hà Nội đồng chí Bí thư Thành ủy Phạm Quang Nghị chủ trì [6] Bao gồm: - Chỉ đạo sở, ngành khẩn trương tập trung rà soát, đẩy nhanh xây dựng hoàn thiện quy hoạch để mở đường cho việc giải mặt sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Minh bạch hoá việc tiếp cận nguồn lực đất đai, kiên thực chủ trương thu hồi đất sử dụng khơng hiệu quả, khơng mục đích - Chỉ điều chỉnh cục giá đất số tuyến đường, phố đầu tư sở hạ tầng tuyến phố có khả sinh lời cao thuận tiện kinh doanh buôn bán dịch vụ Đồng thời tương lai phải điều chỉnh giá đất vùng giáp ranh huyện quận theo hướng tăng khu vực Từ Liêm, Hoài Đức, Đan Phượng để tiếp cận với giá đất quận nội thành - Rà soát thủ tục, quy định, khắc phục tất trì trệ, quan liêu, tiêu cực để cải thiện mơi trường kinh doanh, thu hút đầu tư tạo chuyển biến mạnh 104 thủ tục hành chính, cơng tác đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao chất lượng đa dạng hố dịch vụ cơng hỗ trợ doanh nghiệp Kỳ vọng nhóm giải pháp cải thiện số Chi phí khơng thức từ vị trí 55/63 (năm 2009) lên vị trí 40/63 vòng năm tới Điều khả thi Hà Nội sáp nhập Hà Tây vào cuối năm 2008 gia nhập nhóm Thủ có diện tích lớn giới k) Chi phí gia nhập thị trường (loại trọng số: Thấp) Đối với thị trường Hà Nội tại, việc hàng tuần có hàng trăm doanh nghiệp thành lập cho thấy “sức nóng” kinh tế tăng trưởng mạnh mẽ Do vậy, xúc từ phía doanh nghiệp đăng ký kinh doanh giải thủ tục pháp lý liên quan đến việc thành lập doanh nghiệp điều mà quyền Hà Nội cần lưu tâm giải Sau số biện pháp quyền Hà Nội để cải thiện số Chi phí gia nhập thị trường: - Thường xuyên nâng cao lực chuyên môn cán bộ, công chức Nhà nước để tăng hiệu xử lý hồ sơ giải thủ tục hành cho doanh nghiệp - Kiến nghị lên Trung Ương chế đặc thù việc cấp đất nhằm giảm thiểu thời gian doanh nghiệp chờ đợi thực để cấp đất - Nghiên cứu giảm thiểu số lượng giấy đăng ký, giấy phép kinh doanh định chấp thuận thành quy trình thống tiêu chuẩn hóa (quy trình ISO) giúp doanh nghiệp cán quản lý Nhà nước dễ nhận biết thực Kỳ vọng nhóm giải pháp cải thiện số Chi phí khơng thức từ vị trí 32/63 (năm 2009) lên vị trí 25/63 vòng năm tới *) Chỉ số sở hạ tầng: Giải pháp Hà Nội cho việc cải thiện Chỉ số sở hạ tầng báo cáo PCI hàng năm việc quyền Hà Nội cần đạo sở, ngành giải 105 thật tốt vấn đề quy hoạch đặc biệt quy hoạch phần diện tích sáp nhập tỉnh Hà Tây (cũ) 3.2 Một số giải pháp có tính khả thi cao đặt cho quyền Hà Nội Đối với Hà Nội – trung tâm trị Việt Nam, việc thay đổi để cải thiện hiệu hoạt động máy quyền khó khăn Đơi có vấn đề mang tính chế nên dù tồn làm kìm hãm phát triển khối kinh tế tư nhân đề giải pháp tác động làm thay đổi tức Trước mắt, theo đánh giá cá nhân tôi, Hà Nội cần chấp nhận tồn mang tính hệ thống để tập trung giải pháp cải thiện vấn đề có tính cục số phận Thành phố nỗ lực cải thiện số có trọng số cao Có vậy, tính khả thi hiệu giải pháp cao Cụ thể, cho số số thành phần có trọng số cao giải pháp cải thiện số Tính động tiên phong quyền Hà Nội khả thi chi số mang đậm yếu tố người ảnh hưởng mạnh mẽ đến phát triển bền vững Căn giải pháp cải thiện số Tính động tiên phong quyền đưa phần trước, hành động cụ thể cần đặt Hà Nội thời gian tới là: - Yêu cầu trường Đại học toàn Thành phố có báo cáo thường xun tình hình học tập, đạo đức, tác phong số sinh viên có thành tích cao suốt năm học Căn vào báo cáo này, quyền Hà Nội có cam kết nhận sinh viên ưu tú (có thành tích cao ổn định suốt năm học) có nguyện vọng vào làm việc vào quan quản lý Nhà nước Hà Nội Ngồi ra, cam kết, quyền Hà Nội cần thể rõ ưu tiên, hỗ trợ tối đa đến công tác cá nhân để nguồn nhân lực chất lượng cao lại cống hiến cho quyền Hà Nội, tránh việc thủ khoa đại học khỏi máy quyền xảy thời gian trước Theo báo cáo Phó bí thư 106 thường trực Thành ủy Hà Nội Nguyễn Công Soái, Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ XV (nhiệm kỳ 2011- 2015) dự kiến số lượng cán trẻ máy lãnh đạo thấp hiệu ứng từ việc sáp nhập Hà Tây thời gian tới thay đổi triệt để tượng việc lên kế hoạch đào tạo 500 sinh viên làm cán nguồn Thành phố nhiệm kỳ tới - Thành lập thêm phận tra, kiểm tra việc hoạt động cá nhân máy quản lý Nhà nước, đặc biệt sở ngành thành phố Hà Nội Trước mắt, cần bổ sung phòng Thanh tra cho Sở, ngành chưa có đồng thời yêu cầu đơn vị tra kiểm sốt chặt chẽ quy trình ISO cải cách hành mà quan đề Nếu thấy có sai phạm cần báo cáo lãnh đạo Thành phố để có biện pháp xử phạt làm gương cho đối tượng khác - Xây dựng chế lương, thưởng linh hoạt đề đạt lên cấp Trung ương xem xét, chấp thuận Riêng Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh cần có chế lương, thưởng phù hợp không phụ thuộc vào mức lương tối thiểu để mặt giữ chân cán trẻ có tài năng, có cống hiến, mặt khác thể rõ tính động quyền Thành phố - Tiếp tục thành lập thêm đơn vị nghiệp quan quản lý Nhà nước Dự kiến vòng 03 năm tới, Sở ngành Sở Kế hoạch Đầu tư cần thành lập thêm tối thiểu 01 trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp để tạo điều kiện phát triển cho doanh nghiệp tư nhân nói riêng doanh nghiệp nói chung - Xin cấp Trung ương xem xét, chấp thuận cho Hà Nội chế đặc thù áp dụng sáng kiến khâu quản lý hành Cụ thể, nhân rộng sáng kiến tốt việc tiếp nhận hồ sơ hành chính, sáng kiến tốt thụ lý hồ sơ thủ tục hành Ngồi ra, việc doanh nghiệp tư nhân góp ý quy trình quản lý hành quyền Hà Nội cần tiếp thu giải nguyện vọng đáng họ 107 - Thường xuyên ưu tiên cán trẻ, động có cống hiến hoạt động máy quyền Thành phố nước học tập theo định hướng cam kết trở tiếp tục cống hiến Nhà nước Trước mắt, cần tập trung cử cán trẻ thuộc Sở, ngành có vai trị trọng yếu máy quyền Hà Nội Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Tài ngun mơi trường có đãi ngộ xứng đáng họ trở tiếp tục cống hiến cho quyền Thành phố Sau đó, mơ hình thể hiệu cần nhân rộng quan cịn lại máy quyền Hà Nội Việc tập trung vào giải pháp có tính khả thi cao trên, tơi kỳ vọng vòng 03 năm tới, điểm số số thành phần Tính động tiên phong quyền Hà Nội cải thiện từ vị trí 47/63 (năm 2009) lên vị trí 30/63 03 năm tới Tính theo tỷ lệ trọng số, việc tập trung vào giải pháp cải thiện số thành phần này, số tổng hợp PCI Hà Nội kỳ vọng tăng lên 04 bậc từ vị trí 33/63 (năm 2009) lên vị trí 29/63 03 năm tới *) Tóm lược chương III: Chương III nêu nhóm giải pháp tác động trực tiếp vào nguyên nhân thay đổi tồn tại, hạn chế số thành phần (đã phân tích chương II) Trong số số thành phần, nghiên cứu tập trung đưa nhóm giải pháp cụ thể triệt để số thành phần quan trọng (tức số thành phần có trọng số cao) Các nhóm giải pháp thể kỳ vọng nghiên cứu thay đổi theo hướng tích cực số PCI thành phố Hà Nội vòng 03 năm tới 108 KẾT LUẬN Với phát triển kinh tế nay, vị trí vai trò khu vực kinh tế tư nhân ngày khẳng định Theo báo cáo từ Bộ Kế hoạch Đầu tư hội thảo “Nhận diện mơ hình đường phát triển tập đồn kinh tế tư nhân Việt Nam” diễn vào 19/3/2010: Năm 2008 có 65.000 doanh nghiệp tư nhân đăng ký năm 2009 85.000 Bình quân vốn sở hữu năm 2009 tỉ đồng/doanh nghiệp, gấp chín lần so với năm 2000 Dự kiến năm 2010 khu vực kinh tế tư nhân đóng góp 48% GDP, tăng 2% so với năm 2009 [4] Đóng góp tới gần 50% GDP, DNTN Việt Nam ngày khẳng định vị Do đó, việc xây dựng phát triển số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) – số cho thấy cảm nhận DNTN cách điều hành, quản lý quyền địa phương nơi họ hoạt động kinh doanh vô phù hợp Thủ đô Hà Nội địa phương có tiềm phát triển lớn khu vực kinh tế tư nhân Nhận thức vai trò DNTN, quyền Hà Nội có nhiều cố gắng việc thúc đẩy hoạt động khối kinh tế Tuy nhiên, số tỉnh - thành phố khác, vị trí bảng xếp hạng PCI hàng năm cho thấy quyền Hà Nội cịn nhiều việc phải làm Nghiên cứu tập trung phân tích sơ số thành phần PCI qua năm Hà Nội đồng thời đánh giá, so sánh Hà Nội với địa phương khác tiêu chí số thành phần Qua rút giải pháp để cải thiện số PCI Hà Nội thời gian tới Tuy nhiên, theo báo cáo PCI 2009, trước mắt Hà Nội cần tập trung vào nhóm giải pháp cải thiện số thành phần có điểm số thấp so với mặt chung nước, cụ thể là: - Nhóm số có trọng số cao: Tính động tiên phong quyền tỉnh; Tính minh bạch tiếp cận thơng tin 109 - Nhóm số có trọng số trung bình: Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước - Nhóm số có trọng số thấp: Chi phí khơng thức; Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất Cùng với việc cải thiện điểm số 05 số thành phần trên, vị trí Hà Nội bảng xếp hạng PCI tăng đáng kể thời gian tới Tuy nhiên, mục đích Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tạo thước đo cảm nhận khối DNTN hiệu hoạt động quyền địa phương khơng phải mục đích so sánh cách hình thức địa phương địa phương khác Thông qua việc cải thiện số PCI từ giải pháp nghiên cứu này, quyền Hà Nội có hội nhìn thẳng vào bất cập cịn tồn để kiên nữa, tâm giải khó khăn, trăn trở DNTN địa bàn Từ đó, khối DNTN yên tâm, vững tin vào Đảng Nhà nước để tập trung hoạt động kinh doanh, gián tiếp đóng góp phần không nhỏ vào nghiệp phát triển Thủ đô Hà Nội – trái tim nước 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam từ năm 2005 - 2009 Niên giám thống kê hàng năm Hà Nội từ năm 2005 – 2009 Các báo cáo tóm tắt PCI từ năm 2005 - 2009 Báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư hội thảo “Nhận diện mơ hình đường phát triển tập đoàn kinh tế tư nhân Việt Nam” diễn vào 19/3/2010 Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/1/2007 phê duyệt Đề án Đơn giản hoá Thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 (gọi tắt Đề án 30) Đề án nâng cao PCI thành phố Hà Nội giai đoạn 2009 – 2010 Báo cáo "Đặc điểm môi trường kinh doanh Việt Nam, kết điều tra DN nhỏ vừa 2009" Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) phối hợp với Khoa Kinh tế, Đại học Copenhaghen (Đan Mạch) Viện Khoa học Lao động Xã hội tiến hành Năm 2010 Một số trang web: a Trang thông tin: http://tintuc.xalo.vn b Trang thông tin: http://www.baomoi.com c Trang web PCI Việt Nam: http://www.pcivietnam.org d Trang thông tin: http://www.tinmoi.vn e Trang web công ty cổ phần tư vấn kiến trúc xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh: http://www.accco.com.vn f Trang web Diễn đàn doanh nghiệp: http://dddn.com.vn g Báo điện tử TW Hội khuyến học Việt Nam: http://dantri.com.vn h Cổng giao tiếp điện tử thành phố Hà Nội: www.hanoi.gov.vn 111 PHỤ LỤC - Phiếu khảo sát doanh nghiệp Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) 2009 ... tài: ? ?Đề xuất giải pháp cải thiện số lực cạnh tranh Thành phố Hà Nội? ?? Mục tiêu đề tài: Nghiên cứu tập trung vào việc đề giải pháp để cải thiện số lực cạnh tranh thành phố Hà Nội thời gian tới... quan số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) phương pháp đánh giá - Chương II: Phân tích thay đổi số lực cạnh tranh (PCI) thành phố Hà Nội - Chương III: Đề xuất số giải pháp cải thiện số PCI Hà Nội 4... số lực cạnh tranh (PCI) thành phố Hà Nội qua năm (2005-2009) làm sở cho việc đề giải pháp triệt để hiệu 42 Chương 2: PHÂN TÍCH SỰ THAY ĐỔI CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH (PCI) CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI