Một số giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý thị trường điện một người mua ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN ANH TUẤN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG ĐIỆN MỘT NGƯỜI MUA Ở VIỆT NAM HÀ NỘI 2009 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ kinh tế tơi nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn hồn tồn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng Nguyễn Anh Tuấn Học viên lớp cao học quản trị kinh doanh 2007 – 2009 Trường đại học Bách khoa Hà nội Cơ quan công tác: Trung tâm điều độ hệ thống điện Quốc gia MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CẤU TRÚC THỊ TRƯỜNG VÀ CÁC MƠ HÌNH TỔ CHỨC THỊ TRƯỜNG ĐIỆN LỰC I Các vấn đề cấu trúc thị trường 10 Thị trường cạnh tranh hoàn hảo 10 1.1 Đặc điểm thị trường cạnh tranh hoàn hảo 11 1.2.Đặc điểm doanh nghiệp thị trường cạnh tranh hoàn hảo.11 1.3 Ưu, nhược điểm thị trường cạnh tranh hoàn hảo 12 1.4 Vấn đề quản lý thị trường cạnh tranh hoàn hảo 12 Thị trường cạnh tranh độc quyền .13 2.1 Đặc điểm thị trường cạnh tranh độc quyền 13 2.2.Đặc điểm doanh nghiệp thị trường cạnh tranh độc quyền.13 2.3 Ưu, nhược điểm thị trường cạnh tranh độc quyền 14 2.4 Vấn đề quản lý thị trường cạnh tranh độc quyền .15 Thị trường độc quyền nhóm .15 3.1 Đặc điểm thị trường độc quyền nhóm 15 3.2 Đặc điểm doanh nghiệp thị trường độc quyền nhóm 15 3.3 Ưu, nhược điểm thị trường độc quyền nhóm 18 3.4 Các vấn đề quản lý thị trường độc quyền nhóm .18 4 Thị trường độc tuý .19 quyền 4.1Đặc điểm thị trường doanh nghiệp độc quyền tuý.19 4.2 Ưu, nhược điểm thị trường độc quyền tuý 20 4.3 Vấn đề quản lý thị trường độc quyền tuý .20 II Các đặc trưng kinh tế kỹ thuật công nghiệp điện lực 21 1 Đặc điểm lượng cung cầu điện .22 1.1 Cung phải đáp ứng cầu vào thời điểm 22 1.2 Nhu cầu điện không ổn định 24  Những đặc trưng ngành Điện lực 25 2.1 Độc quyền tự nhiên .25 2.2 Cạnh tranh phần 26 III Một số mơ hình tổ chức thị trường điện lực 26 Mơ hình độc quyền liên kết dọc 26 1.1 Đặc điểm mơ hình 26 1.2 Ưu, nhược điểm mô hình 28 Một số mơ hình thị trường điện cạnh tranh 29 2.1 Mơ hình người mua 30 2.1.1 Đặc điểm mơ hình .30 2.1.2 Ưu, nhược điểm mơ hình 32 2.1.3 Các vấn đề quản lý thị trường điện người mua .33 2.2 Mơ hình thị trường bán bn điện cạnh tranh .37 2.2.1 Đặc điểm mô hình .37 2.2.2 Ưu, nhược điểm mơ hình 39 2.2.3 Vấn đề quản lý thị trường bán buôn cạnh tranh 39 2.3 Mô hình thị trường bán lẻ điện cạnh tranh 41 2.3.1 Đặc điểm mơ hình .41 2.3.2 Ưu, nhược điểm mơ hình 43 2.3.3 Các yêu cầu quản lý thị trường bán lẻ cạnh tranh 44 CHƯƠNG II- PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG ĐIỆN MỘT NGƯỜI MUA Ở VIỆT NAM I Căn sở cho việc hình thành phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam 46 Tiến trình cải cách ngành điện Việt Nam giai đoạn 1995 – 2009 47 Các sở cho việc hình thành thị trường điện cạnh tranh Việt Nam .48 2.1 Nhu cầu thực tiễn ngành điện .48 2.2 Cơ sở pháp lý .49 II Hiện trạng ngành điện lộ trình phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam 50 II.1 Hiện trạng ngành điện Việt Nam 51 1 Mơ hình quản điện 51 lý nhà nước ngành 2 Công điều tác độ vận hành hệ thống ngành điện 51 3 Hiện trạng sở vật chất kỹ thuật điện 53 3.1 Nguồn điện 53 3.2 Lưới truyền tải 55 3.3 Lưới điện phân phối 56 3.4 Hệ thống thông tin đo lường 56 II.2 Lộ trình phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam 56 III Phân tích trạng chế quản lý thị trường điện người mua Việt Nam 58 Giới thiệu chung chế quản lý thị trường điện người mua ban hành 59 Nội dung chế quản lý thị trường điện người mua ban hành .60 Phân tích nội dung chế quản lý thị trường điện ban hành 61 3.1 Các nội dung quyền, nghĩa vụ Cục điều tiết điện lực, EVN thành viên thị trường .61 3.2 Các nội dung quản lý vận hành thị trường điện 69 3.3 Các nội dung quản lý an ninh hệ thống 75 3.4 Các nội dung quản lý liên quan đến đo đếm 79 3.5 Các nội dung quản lý vấn đề toán 80 3.6 Các nội dung xử lý tranh chấp 83 Tổng hợp kết phân tích chế quản lý thị trường điện người mua Việt Nam 84 CHƯƠNG III - MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG ĐIỆN MỘT NGƯỜI MUA Ở VIỆT NAM I Giải pháp 1: Đề xuất toán theo giá biên 90 Cơ sở đề xuất 90 Nội dung đề xuất 92 2.1 Các vấn đề phục vụ đề xuất toán theo giá biên .92 2.1.1 Giá biên (LMP) .92 2.1.2 Hợp đồng sai khác thị trường điện người mua 95 2.2 Nội dung quản lý liên quan đến toán theo giá biên 97 Kết kỳ vọng 101 II Giải pháp 2: Đề xuất chế giải vấn đề liên quan đến tắc nghẽn truyền tải 102 Cơ sở đề xuất 102 Nội dung đề xuất 104 2.1 Tổ máy phải giảm công suất tắc nghẽn truyền tải (constrained – off) .104 2.2 Tổ máy phải tăng công suất tắc nghẽn truyền tải (constrained – on) 106 2.3 Ví dụ minh hoạ 108 Kết kỳ vọng 110 III Giải pháp 3: Hoàn thiện chế vận hành thị trường điện ngày tới 111 Cơ sở đề xuất 111 2 Nội dung đề xuất 112 2.1 Các nội dung quản lý vấn đề chào giá 113 2.2 Các nội dung quản lý việc lập lịch ngày tới thông tin điều độ 116 2.3 Các nội dung quản lý việc lập lịch tới thông tin điều độ 118 Kết kỳ vọng 121 KẾT LUẬN .121 TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC 123 LỜI MỞ ĐẦU Trên tất quốc gia giới, ngành điện ngành cơng nghiệp then chốt giữ vai trị quan trọng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Việt Nam giai đoạn phát triển ngành điện cịn ln phải trước bước Cùng với mức tăng trưởng kinh tế, ngành điện phải đối mặt với thách thức lớn để đáp ứng tốt nhu cầu phụ tải ln có xu hướng tăng cao Trên giới có nhiều quốc gia tiến hành xây dựng nhiều hình thức kinh doanh điện đại mơ hình bán dịch vụ truyền tải, mơ hình người mua, mơ hình thị trường điện cạnh tranh bán bn, mơ hình thị trường điện cạnh tranh bán lẻ Thị trường điện cạnh tranh hình thành hoạt động số nước châu Âu, châu Mỹ, Australia cho thấy đem lại nhiều lợi ích: hiệu sản xuất kinh doanh điện tăng lên, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng cơng ty kinh doanh điện, đầu tư vào nguồn lưới điện tối ưu hơn, giảm giá điện, chất lượng dịch vụ điện tăng lên rõ rệt, nguồn lượng cho phát điện sử dụng tối ưu theo hướng có lợi cho khách hàng môi trường Ngành điện Việt Nam phát triển khơng ngồi quy luật chung Kể từ năm 90 kỷ 20, ngành điện đứng trước thay đổi to lớn cấu tổ chức chế kinh doanh Tổng công ty điện lực Việt Nam thành lập theo Quyết định số 562/TTg ngày 10/10/1994 Nghị định số 14/CP ngày 27/01/1995 Chính phủ Mơ hình tổ chức mơ hình tích hợp dọc khâu: phát điện, truyền tải phân phối điện Cả khâu Tổng công ty điện lực Việt Nam quản lý Kể từ năm 1995 đến nay, EVN phát huy tốt vai trò doanh nghiệp nhà nước hàng đầu lĩnh vực sản xuất kinh doanh điện, đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế sinh hoạt nhân dân Nhưng từ năm 1995 trở lại đây, tốc độ tăng trưởng phụ tải VN đạt mức cao, điện thương phẩm tăng bình quân 15%/năm Theo dự báo tốc độ tăng nhu cầu sử dụng điện mức cao nhiều năm tới, đến năm 2020 sản lượng hệ thống ước tính đạt khoảng 230 tỉ kWh/năm Để đáp ứng nhu cầu phụ tải tăng cao đòi hỏi lượng vốn đầu tư lớn, trung bình khoảng tỷ USD/năm Đây áp lực lớn cho ngành điện Chính phủ không cải tổ cấu tổ chức kinh doanh điện Theo lộ trình hình thành phát triển thị trường điện Việt Nam, mơ hình người mua bước đầu trình cải tổ tiến tới tự hoá kinh doanh điện VN Để mơ hình hoạt động có hiệu cần phải bước hoàn thiện chế quản lý thị trường điện cho phù hợp với hoàn cảnh thực tế VN Trong phạm vi đề tài luận văn giải phần vài vấn đề cịn tồn mơ hình thị trường điện người mua vận hành Việt Nam! ... phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam 56 III Phân tích trạng chế quản lý thị trường điện người mua Việt Nam 58 Giới thiệu chung chế quản lý thị trường điện người mua ban hành... TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG ĐIỆN MỘT NGƯỜI MUA Ở VIỆT NAM I Căn sở cho việc hình thành phát triển thị trường điện cạnh tranh Việt Nam 46 Tiến trình cải cách ngành điện Việt Nam giai... trung hoàn chỉnh quy định cho hoạt động thị trường bán lẻ điện CHƯƠNG II- PHÂN TÍCH HIỆN TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG ĐIỆN MỘT NGƯỜI MUA Ở VIỆT NAM I Căn sở cho việc hình thành phát triển thị trường