Một số giải pháp hoàn thiện chính sách quản lý nhà nước trong lĩnh vực hải quan đối với hàng hóa nhận gia công cho nước ngoài tại tỉnh bắc ninh

Bộ giáo dục đào tạo Tr-ờng đại học bách khoa hà nội D-ơng hoàng ph-ơng Một số giải pháp hoàn thiện sách quản lý nhà n-ớc lĩnh vực hải quan hàng hóa nhận gia công cho n-ớc tỉnh bắc ninh Luận văn thạc sỹ khoa học Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: TS Trần Thị Bích Ngọc Hà nội, 2015 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC HẢI QUAN ĐỐI HÀNG HĨA NHẬN GIA CƠNG CHO NƢỚC NGỒI 1.1.Khái niệm, phân loại đặc điểm hàng hóa nhận gia cơng cho nƣớc ngồi 1.1.1 Khái niệm hàng hóa nhận gia cơng cho nước ngồi 1.1.2 Phân loại hình thức hàng hóa gia cơng 1.1.3 Đặc điểm hàng hóa nhận gia cơng 1.1.4 Vai trò hàng hóa nhận gia cơng phát triển kinh tế Việt Nam 10 1.2 Cơ sở pháp lý nhân tố ảnh hƣởng đến sách quản lý nhà nƣớc lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia cơng Việt Nam 13 1.2.1 Quan niệm đặc điểm quản lý nhà nước lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia cơng Việt Nam 13 1.2.2 Nội dung QLNN lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia cơng Việt Nam 16 1.2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác QLNN lĩnh vực hải quan hàng hóa nhận gia công Việt Nam 23 1.2.4 Sự cần thiết phải hồn thiện cơng tác QLNN lĩnh vực hải quan hàng hóa gia cơng Việt Nam 26 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia cơng số nƣớc 30 1.3.1 Kinh nghiệm Hải quan Nhật Bản 30 1.3.2 Kinh nghiệm Hải quan Trung Quốc 31 1.3.3 Một số học Hải quan Việt Nam công tác QLNN hàng hóa nhận gia cơng Việt Nam 32 Kết luận Chƣơng I 34 CHƢƠNG II: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH BẮC NINH ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬN GIA CƠNG CHO NƢỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TÌNH BẮC NINH 35 2.1 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh năm 2013 35 2.1.1 Vị trị địa lý tỉnh Bắc Ninh 35 2.1.2 Tình hình kinh tế tỉnh Bắc Ninh năm 2013 36 2.2 Tổng quan Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 41 2.2.1 Lịch sử hình thành Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 41 2.2.2 Địa bàn quản lý sơ đồ tổ chức Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 41 2.2.3 Khái quát hoạt động Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 43 2.3 Phân tích thực trạng tình hình quản lý nhà nƣớc lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho nƣớc ngồi Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 47 2.3.1 Tình hình thực văn liên quan đến QLNN lĩnh vực hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho nước Việt Nam 47 2.3.2 Bộ máy tổ chức quản lý hàng hóa nhận gia công Việt Nam qua Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 51 2.3.3 Thực trạng tổ chức quản lý hàng hóa nhận gia cơng Việt Nam tỉnh Bắc Ninh 55 2.3.4 Tình hình tra, kiểm tra tuân thủ doanh nghiệp các sách QLNN lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia cơng địa bàn tỉnh Bắc Ninh 62 2.4 Phân tích hạn chế, kết đạt đƣợc quản lý nhà nƣớc lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho nƣớc tỉnh Bắc ninh 66 2.4.1 Những kết đạt QLNN hải quan hàng hóa nhận gia cơng Việt Nam Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh địa bàn tỉnh Bắc Ninh 67 2.4.2 Những hạn chế sách QLNN lĩnh vực hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho nước ngồi Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 70 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 77 Kết luận Chƣơng II 81 CHƢƠNG III: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CỤC HẢI QUAN TỈNH BẮC NINH ĐỐI VỚI HÀNG HÓA NHẬN GIA CƠNG CHO NƢỚC NGỒI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH 83 3.1 Định hƣớng phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020 tầm nhìn 2030 83 3.2 Định hƣớng hồn thiện cơng tác QLNN lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho nƣớc qua Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 85 3.2.1 Căn xác định phương hướng hoàn thiện công tác QLNN lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia cho nước ngồi 85 3.2.2 Định hướng hồn thiện cơng tác QLNN Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh hàng hóa nhận gia cơng cho nước ngồi địa bàn tỉnh Bắc Ninh 89 3.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh hàng hóa nhận gia cơng cho doanh nghiệp nƣớc ngồi địa bàn tỉnh Bắc Ninh 92 3.3.1 Giải pháp 1: Hồn thiện sách pháp luật làm sở cho quản lý nhà nước lĩnh vực Hải quan hàng hóa gia cơng cho nước Việt Nam 92 3.3.2 Giải pháp 2: Đổi máy quản lý 98 3.3.3 Giải pháp 3: Nhóm giải pháp nghiệp vụ Hải quan liên quan đến quản lý nhà nước hàng hóa nhận gia cơng cho nước qua Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 102 3.3.4 Giải pháp 4: Nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho nước ngồi Việt Nam qua Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 106 3.3.5 Giải pháp 5: Hoàn thiện chế phối hợp ngành liên quan 110 3.4 Kiến nghị với Tổng cục Hải quan 112 3.5 Kiến nghị với Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 113 3.5.1 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra việc tn thủ sách QLNN lĩnh vực Hải quan doanh nghiệp nhận gia cơng hàng hóa cho nước taị Việt Nam qua Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 113 3.5.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực liên quan đến QLNN lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho nước qua Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 115 3.5.3 Đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho Doanh nghiệp 119 KẾT LUẬN 121 PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn " Một số giải pháp hồn thiện sách quản lý nhà nước lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho nước tỉnh Bắc Ninh " tự thân nghiên cứu, sưu tầm tài liệu xây dựng Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn nguồn cung cấp Tơi xin cam đoan chịu toàn trách nhiệm tính trung thực hợp pháp vấn đề nghiên cứu NGƢỜI CAM ĐOAN Dƣơng Hoàng Phƣơng DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, HÌNH BẢNG Bảng 2.1: Kim ngạch XNK số tờ khai Hải quan năm 2012 – 2014 địa bàn tỉnh Bắc Ninh 44 Bảng 2.2: Kết kiểm tra STQ địa bàn tỉnh Bắc Ninh Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 45 Bảng 2.3: Kim ngạch XNK gia công địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2012 – 2014 58 Bảng 2.4: Số lượng DN đăng ký hợp đồng gia công địa bàn tỉnh Bắc Ninh 59 Bảng 2.5: Số lượng hợp đồng gia công tồn đọng chưa khoản với quan hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh từ 2012 - 2014 62 Bảng 2.6: Số thuế truy thu nộp ngân sách từ vụ vi phạm pháp luật hải quan liên quan đến hàng hóa nhận gia cơng địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2012-2014 66 Bảng 3.1: Những ưu điểm hệ thống VNACSS so với hệ thống E-Custom 108 BIỂU Biểu đồ 2.1: Số thuế thu nộp ngân sách địa bàn tỉnh Bắc Ninh địa bàn tỉnh Bắc Ninh qua Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 43 Biểu đồ 2.2: Số vụ vi phạm hành hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2012-2014 46 Biểu đồ 2.3: Số tiền thu nộp ngân sách từ vụ vi phạm hành hải quan địa bàn tỉnh Bắc Ninh Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 47 Biểu đồ 2.4: Trình độ chun mơn CBCC Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 54 Biểu đồ 2.4a: Trình độ trình độ tin học 54 Biểu đồ 2.4b: Trình độ trình độ ngoại ngữ 54 Biểu đồ 2.5: Số vụ vi phạm pháp luật hải quan liên quan đến hàng hóa nhận gia cơng Việt Nam địa bàn tỉnh Bắc Ninh 65 HÌNH Hình 2.1: Vị trí địa lý tỉnh Bắc Ninh 35 Hình 2.2: Sơ đồ máy tổ chức Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 42 Hình 2.3: Mơ tả bước nghiệp vụ quản lý hàng gia công 55 Hình 3.1 Mơ hình quản lý hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho nước ngồi Việt Nam qua Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh 101 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AFTA Khu vực tự thương mại ASEAN APEC Diễn đàn Kinh tế khu vực châu Á - Thái Bình Dương ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp QLNN Quản lý nhà nước KTSTQ Kiểm tra sau thông quan XNK Xuất nhập TCHQ Tổng cục Hải quan TTHC Thủ tục hành SXXK Sản xuất xuất WCO Tổ chức Hải quan giới WTO Tổ chức Thương mại giới VNACCS Hệ thống thông quan điện tử VCIS Hệ thống sở liệu, thông tin nghiệp vụ CNTT CBCC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh kinh tế nước ta hội nhập vào kinh tế giới, hoạt động thương mại tăng trưởng mạnh mẽ đặc biệt lĩnh vực xuất nhập quản lý nhà nước hải quan toán phức tạp cho nhà hoạch định sách Bên cạnh đó, Hải quan Việt Nam tham gia vào tổ chức Hải quan giới (WCO) tham gia ký kết vào hiệp định thương mại tự Vì vậy, địi hỏi ngành Hải quan phải đại hố đơn giản hóa thủ tục Hải quan nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất nhập hàng hoá Kim ngạch xuất nhập Việt Nam ngày tăng cao loại hình chiếm tỷ trọng lớn hàng hố gia cơng Việt Nam (chiếm tới 30% tổng kim ngạch xuất nhập nước) Bên cạnh đó, mặt hàng địi hỏi cơng nghệ cao mà nước chưa sản xuất được, doanh nghiệp Việt Nam phải th gia cơng nước ngồi Hàng hóa nhận gia cơng Việt Nam góp phần khơng nhỏ giải việc làm, nâng cao mức sống cho người lao động, tạo nên ổn định trị, xã hội đất nước Tuy nhiên, hoạt động xuất nhập tiềm ẩn nhiều rủi ro vấn đề quản lý xuất nhập Những năm gần đây, hoạt động hàng hóa nhận gia cơng Việt nam bộc lộ nhiều bất cập hệ thống văn pháp lý thiếu đồng bộ, tính ổn định kém; nhiều quy định chưa rõ ràng; việc quản lý nhà nước hoạt động chưa quan tâm mức; vấn đề hàng hóa chưa đảm bảo chất lượng còn; trách nhiệm thương gia nước ngồi hoạt động hàng hóa nhận gia cơng Việt nam cịn nhiều bất cập; hoạt động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục rà soát, hệ thống hóa pháp luật hàng hóa nhận gia công Việt nam chưa trọng, quan tâm mức, cịn mang nặng tính tạm thời, đối phó tình chủ yếu Việc tổ chức thực đảm bảo thực pháp luật bên cạnh kết đạt được, cịn khơng khiếm khuyết, yếu kém, chưa đạt yêu cầu, mục tiêu, mục đích, hiệu quản lý đặt số khơng nhỏ lợi dụng sách ưu đãi nhà nước hàng hố gia cơng để trốn thuế, gian lận thương mại qua xuất xứ hàng hóa ưu đãi đặc biệt Việt Nam ký kết với nước chương trình ưu đãi thuế quan Vì vậy, ngành Hải quan phải khơng ngừng cải tiến, hồn thiện chế sách để quản lý tốt loại hình xuất nhập đặc biệt Do địi hỏi cần phải có nghiên cứu, đánh giá cách toàn diện phương diện lý luận thực tiễn Chính tơi chọn đề tài “Một số giải pháp hồn thiện sách quản lý nhà nước lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho nước ngồi tỉnh Bắc Ninh” để qua có nhìn tổng thể cho hoạt động hàng hóa nhận gia cơng Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu chủ yếu công tác quản lý nhà nước Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh hàng hóa nhận gia cơng cho nước địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Phạm vi nhiên cứu: Tập trung nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan hàng hóa nhận gia cơng Việt Nam qua Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh từ năm 2012 đến 2014 Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh hàng hóa nhận gia cơng cho nước ngồi địa bàn tỉnh Bắc Ninh Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận biện chứng , phương pháp phân tích so sánh , phân tích tổng hợp, kế thừa phát huy kinh nghiệm hải quan số nước Nhật Bản, Trung Quốc lĩnh vực quản lý nhà nước hải quan hàng hóa nhận gia cơng Bố cục luận văn Ngồi phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn kết cấu thành chương Chƣơng 1: Cơ sở lý thuyết quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho nước ngồi Chƣơng 2: Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh hàng hóa nhận gia cơng cho nước ngồi địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chƣơng 3: Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh hàng hóa nhận gia cơng cho nước ngồi địa bàn tỉnh Bắc Ninh Kết Luận E19./ F8 “khai báo hàng hóa” việc khai báo theo hình thức quan Hải quan quy định, theo bên hữu quan nêu thủ tục Hải quan áp dụng cho số hàng cung cấp số liệu mà quan Hải quan yêu cầu để áp dụng chế độ đó; E20./ F14 “thuế nhập thuế khác” thuế Hải quan tất thuế, lệ phí hay phí khác phải thu liên quan đến việc nhập hàng hóa, khơng bao gồm phí nằm giới hạn chi phí thích hợp dịch vụ quan Hải quan cung cấp hay quan Hải quan thu thay mặt cho quan khác Nhà nước; E21./ F1 “tƣơng trợ hành chính” hành động quan Hải quan thay mặt phối hợp với quan Hải quan nước khác nhằm đảm bảo thi hành nghiêm chỉnh Luật Hải quan nhằm việc ngăn chặn, điều tra chống vi phạm pháp luật Hải quan; E22./ F21 “sự tắc trách” việc Hải quan không hành động hay không đưa định Luật Hải quan quy định thời hạn thích hợp vụ việc đệ trình hợp lệ cho họ; E23./ F22 “ngƣời” bao gồm pháp nhân thể nhân, trừ hồn cảnh có u cầu khác; E24./ F20 “giải phóng hàng” hành động quan Hải quan cho phép hàng hóa q trình làm thủ tục thơng quan đặt quyền định đoạt bên hữu quan; E25./ F24 “hoàn thuế” việc trả lại, toàn hay phần, số thuế hải quan thuế khác nộp hàng hóa việc xố nợ thuế, tồn hay phần, thuế hải quan thuế khác chưa nộp; E26./ F17 “bảo lãnh” việc cam kết với quan Hải quan thực đầy đủ nghĩa vụ với quan Hải quan Bảo lãnh coi “bảo lãnh chung” hình thức bảo lãnh cam kết nghĩa vụ phát sinh từ nhiều hoạt động thực hiện; E27./ F26 “bên thứ ba” người giao dịch trực tiếp với quan Hải quan, lợi ích hay thay mặt cho người khác, lĩnh vực nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển hay lưu kho hàng hóa 3.1 CHƢƠNG THƠNG QUAN VÀ CÁC THỦ TỤC HẢI QUAN KHÁC Đơn vị Hải quan có thẩm quyền Chuẩn mực - Trang 18 - Cơ quan Hải quan phải định đơn vị Hải quan hàng hóa xuất trình hay làm thủ tục thông quan Khi định thẩm quyền hay địa điểm làm việc đơn vị Hải quan đó, yếu tố tính đến cần đặc biệt lưu ý đến yếu tố yêu cầu của hoạt động kinh doanh 3.2 Chuẩn mực Theo yêu cầu bên hữu quan có lý Hải quan chấp nhận hợp lý, tùy theo nguồn lực có, quan Hải quan phải thực chức quy định thủ tục thơng lệ Hải quan ngồi làm việc thức bên ngồi trụ sở đơn vị Hải quan Mọi phí tổn trả cho quan Hải quan giới hạn khoảng tương đương với giá trị dịch vụ Hải quan cung cấp 3.3 Chuẩn mực Khi đơn vị Hải quan nằm đường biên giới chung, quan Hải quan có liên quan phải phối hợp thời gian làm việc thẩm quyền đơn vị Hải quan 3.4 Chuẩn mực chuyển tiếp Tại điểm qua lại biên giới chung, có thể, quan Hải quan chủ quản có liên quan phải thực kiểm tra phối hợp 3.5 Chuẩn mực chuyển tiếp Khi quan Hải quan dự định thiết lập đơn vị Hải quan hay chuyển đổi đơn vị Hải quan hoạt động điểm qua lại biên giới chung, có thể, phải hợp tác với Hải quan nước láng giềng để xây dựng đơn vị Hải quan liền kề nhằm tạo thuận lợi cho việc phối hợp kiểm tra Ngƣời khai hải quan (a) Người phép hoạt động với tư cách người khai hải quan 3.6 Chuẩn mực Luật pháp quốc gia phải quy định điều kiện để vào người hoạt động với tư cách người khai hải quan 3.7 Chuẩn mực Bất người có quyền định đoạt hàng hóa có quyền hoạt động với tư cách người khai hải quan (b) Trách nhiệm người khai hải quan 3.8 Chuẩn mực Người khai hải quan phải chịu trách nhiệm trước quan Hải quan chuẩn xác thơng tin cung cấp Tờ khai hàng hóa việc toán khoản thuế hải quan thuế khác (c) Quyền lợi người khai hải quan 3.9 Chuẩn mực Trước nộp Tờ khai hàng hóa, theo điều kiện quan Hải quan quy định, người khai hải quan phép: a kiểm tra hàng hóa; b lấy mẫu hàng hóa 3.10 Chuẩn mực - Trang 19 - Hải quan không yêu cầu phải có Tờ khai hàng hóa riêng biệt mẫu hàng hóa phép lấy giám sát Hải quan, với điều kiện mẫu đưa vào Tờ khai hàng hóa liên quan đến lơ hàng tương ứng Tờ khai hàng hóa (a) Hình thức nội dung Tờ khai hàng hóa 3.11 Chuẩn mực Nội dung Tờ khai hàng hóa Hải quan quy định Mẫu Tờ khai hàng hóa phải phù hợp với mẫu trình bày Liên Hợp Quốc Đối với quy trình thơng quan tự động, hình thức Tờ khai hàng hóa đăng ký phương tiện điện tử phải dựa sở tiêu chuẩn quốc tế việc trao đổi thông tin điện tử quy định Khuyến nghị Hội đồng Hợp tác Hải quan công nghệ thông tin 3.12 Chuẩn mực Hải quan phải giới hạn liệu yêu cầu Tờ khai hàng hóa khn khổ thơng tin coi cần thiết cho việc tính thu thuế hải quan, thuế khác, cho việc lập số liệu thống kê cho việc thi hành Luật Hải quan 3.13 Chuẩn mực Nếu người khai hải quan khơng có đủ thông tin theo yêu cầu Tờ khai hàng hóa có lý đáng Hải quan chấp nhận, phép nộp tờ khai tạm hay tờ khai chưa hoàn chỉnh, với điều kiện tờ khai phải có đủ thơng tin mà Hải quan cho cần thiết người khai hải quan phải tiến hành hoàn chỉnh tờ khai thời hạn quy định 3.14 Chuẩn mực Nếu Hải quan cho đăng ký tờ khai tạm hay tờ khai chưa hồn chỉnh, việc áp mã số thuế cho hàng hóa khơng khác với mã số thuế áp dụng từ đầu nộp Tờ khai hàng hóa hồn chỉnh chuẩn xác Việc giải phóng hàng khơng phép trì hỗn với điều kiện khoản bảo đảm nộp nhằm đảm bảo cho việc thu loại thuế hải quan thuế khác 3.15 Chuẩn mực Hải quan yêu cầu nộp Tờ khai hàng hóa số lượng tối thiếu cần thiết Tờ khai (b) Chứng từ kèm Tờ khai hàng hóa 3.16 Chuẩn mực Để xác minh Tờ khai hàng hóa, Hải quan yêu cầu chứng từ cần thiết cho việc kiểm tra thương vụ để đảm bảo tất yêu cầu việc thi hành Luật Hải quan tuân thủ 3.17 Chuẩn mực Nếu số chứng từ kèm không nộp với Tờ khai hàng hóa lý Hải quan chấp nhận đáng, Hải quan phải cho phép nộp chậm chứng từ thời hạn quy định 3.18 Chuẩn mực chuyển tiếp - Trang 20 - Cơ quan Hải quan phải cho phép nộp chứng từ kèm phương tiện điện tử 3.19 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan không yêu cầu dịch thơng tin có chứng từ kèm trừ điều cần thiết cho việc xử lý Tờ khai hàng hóa Nộp, đăng ký kiểm tra Tờ khai hàng hóa 3.20 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan phải cho phép nộp Tờ khai hàng hóa đơn vị Hải quan định 3.21 Chuẩn mực chuyển tiếp Cơ quan Hải quan phải cho phép nộp Tờ khai hàng hóa phương tiện điện tử 3.22 Chuẩn mực Tờ khai hàng hóa phải nộp Hải quan quy định.’ 3.23 Chuẩn mực Nếu luật pháp quốc gia quy định thời hạn cho việc nộp Tờ khai hàng hóa, thời hạn phép phải đủ phép người khai hải quan hoàn thành Tờ khai hàng hóa tìm chứng từ kèm theo yêu cầu 3.24 Chuẩn mực Theo yêu cầu người khai hải quan có lý đáng Hải quan chấp nhận, quan Hải quan phải gia hạn thời hạn quy định cho việc nộp Tờ khai hàng hóa 3.25 Chuẩn mực Luật pháp quốc gia phải có quy định cho phép nộp, đăng ký kiểm tra Tờ khai hàng hóa chứng từ kèm trước hàng hóa đến 3.26 Chuẩn mực Nếu đăng ký Tờ khai hàng hóa, quan Hải quan phải nêu rõ lý cho người khai hải quan 3.27 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan phải cho phép người khai hải quan sửa đổi bổ sung Tờ khai hàng hóa nộp, với điều kiện nhận yêu cầu đó, quan Hải quan chưa bắt đầu kiểm tra Tờ khai hàng hóa hay kiểm tra hàng hóa 3.28 Chuẩn mực chuyển tiếp Cơ quan Hải quan phải cho phép người khai hải quan sửa đổi bổ sung Tờ khai hàng hóa nhận yêu cầu sau việc kiểm tra Tờ khai hàng hóa bắt đầu, lý do người khai hải quan đưa quan Hải quan chấp nhận hợp lý 3.29 Chuẩn mực chuyển tiếp Người khai Hải quan phải phép rút lại Tờ khai hàng hóa khai báo theo chế độ Hải quan khác với điều kiện yêu cầu rút lại phải đề nghị với Hải quan trước hàng hóa giải phóng lý đưa Hải quan chấp nhận hợp lý 3.30 Chuẩn mực Việc kiểm tra Tờ khai hàng hóa phải thực vào thời điểm hay sau Tờ khai hàng hóa đăng ký - Trang 21 - 3.31 Chuẩn mực Nhằm mục đích kiểm tra Tờ khai hàng hóa, quan Hải quan thực hoạt động cho cần thiết nhằm đảm bảo tuân thủ Luật Hải quan Chế độ riêng cho ngƣời đƣợc ƣu tiên 3.32 Chuẩn mực chuyển tiếp Đối với người ưu tiên đáp ứng tiêu chuẩn quan Hải quan quy định, có truyền thống tuân thủ quy định Hải quan có hệ thống quản lý sổ sách kinh doanh tốt, quan Hải quan phải cho phép: giải phóng hàng sở thơng tin tối thiểu cần thiết cho phép xác định hàng hóa cho phép hồn thành Tờ khai hàng hóa sau; làm thủ tục thông quan trụ sở người khai hải quan hay địa điểm khác quan Hải quan cho phép; tùy theo khả cho phép, thực thủ tục ưu đãi khác như: cho phép sử dụng Tờ khai hàng hóa tất lần xuất hay nhập khoảng thời gian định hàng hóa thường xuyên xuất hay nhập người; người ưu tiên sử dụng sổ sách kinh doanh để tự tính thuế hải quan thuế khác, và, tùy theo trường hợp, để đảm bảo việc tuân thủ quy định khác Hải quan; cho phép nộp Tờ khai hàng hóa cách nộp/sử dụng sổ sách người ưu tiên trước, sau bổ sung Tờ khai hàng hóa Kiểm tra hàng hóa (a) Thời gian cần thiết cho việc kiểm tra hàng hóa 3.33 Chuẩn mực Nếu quan Hải quan định hàng hóa khai báo phải kiểm tra thực tế, việc kiểm tra phải tiến hành sớm tốt sau Tờ khai hàng hóa đăng ký 3.34 Chuẩn mực Nếu việc kiểm tra phải phân lịch, phải ưu tiên kiểm tra trước động vật sống hàng hóa dễ hư hỏng hàng hóa khác mà Hải quan chấp nhận có yêu cầu khẩn cấp 3.35 Chuẩn mực chuyển tiếp Nếu hàng hóa phải quan khác có thẩm quyền kiểm tra quan Hải quan lên lịch kiểm tra hàng hóa đó, Hải quan phải đảm bảo cho hoạt động kiểm tra phối hợp với và, có thể, tiến hành vào thời gian (b) Sự có mặt người khai hải quan thời điểm kiểm tra hàng hóa 3.36 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan phải xem xét đề nghị người khai hải quan có mặt hay cử người đại diện có mặt q trình kiểm tra hàng hóa u cầu phải đáp ứng có tình đặc biệt - Trang 22 - 3.37 Chuẩn mực Nếu thấy có ích, quan Hải quan phải u cầu người khai hải quan có mặt hay cử người đại diện có mặt q trình kiểm tra hàng hóa để người đưa hỗ trợ cần thiết nhằm tạo thuận lợi cho việc kiểm tra (c) Việc lấy mẫu hàng quan Hải quan 3.38 Chuẩn mực Mẫu hàng lấy quan Hải quan thấy điều cần thiết cho việc xác định mã số thuế và/hay giá trị hàng hóa khai báo hay để đảm bảo việc thi hành quy định khác luật pháp quốc gia Mẫu lấy mức tối thiểu cần thiết Sai sót 3.39 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan khơng áp dụng hình phạt nặng xác định sai sót sơ ý khơng xảy ý định gian lận hay bất cẩn nghiêm trọng Nếu quan Hải quan thấy cần thiết phải cảnh cáo để không lặp lại sai sót đó, áp dụng hình phạt không nặng so với mức cần thiết cho mục đích Giải phóng hàng 3.40 Chuẩn mực Hàng hóa khai báo phải giải phóng ngày sau Hải quan kiểm tra hàng hay định không kiểm tra hàng, với điểu kiện: không phát có vi phạm; có giấy phép xuất hay nhập hay giấy tờ khác; có giấy phép liên quan đến thủ tục; loại thuế hải quan thuế khác toán hay thực biện pháp cần thiết để đảm bảo cho việc thu loại thuế 3.41 Chuẩn mực Nếu quan Hải quan đảm bảo người khai Hải quan hoàn thành tất thủ tục có liên quan đến việc thơng quan phải giải phóng hàng ngay, với điều kiện người khai hải quan xuất trình chứng từ thương mại hay công văn cung cấp thơng tin chủ u cùa lơ hàng có liên quan chấp nhận quan Hải quan, có yêu cầu, biện pháp bảo đảm thực nhằm đảm bảo cho việc thu loại thuế hải quan thuế khác hành 3.42 Chuẩn mực Khi quan Hải quan định phải tiến hành kết phân tích thí nghiệm mẫu hàng, cung cấp tài liệu kỹ thuật chi tiết hay ý kiến tư vấn chuyên gia, Hải quan phải giải phóng hàng trước có kết kiểm tra nói trên, với điều kiện biện pháp bảo đảm thực xác định hàng hóa khơng thuộc diện hàng cấm hay bị hạn chế 3.43 Chuẩn mực Khi phát vi phạm, quan Hải quan không cần phải đợi đến hồn thành thủ tục hành hay pháp lý giải phóng hàng, với điều kiện - Trang 23 - hàng hóa khơng thuộc loại bị tịch thu sung công quỹ, đền bù hay cần thiết để làm vật chứng giai đoạn sau người khai hải quan toán thuế hải quan thuế khác thực biện pháp bảo lãnh cho việc thu bổ sung loại thuế hay để thi hành hình phạt áp dụng Từ bỏ hay tiêu hủy hàng hóa 3.44 Chuẩn mực Nếu hàng hóa chưa giải phóng cho tiêu dùng nội địa hay đặt chế độ Hải quan khác, khơng có vi phạm phát hiện, bên hữu quan trả hoàn lại thuế hải quan thuế khác: nếu, theo yêu cầu người đó, hàng hóa từ bỏ để sung cơng quỹ hay bị tiêu hủy hay bị làm giá trị thương mại theo định quan Hải quan Mọi chi phí phát sinh bên hữu quan gánh chịu; hàng hóa bị phá huỷ hay mát không khắc phục nạn hay nguyên nhân bất khả kháng, với điều kiện việc hư hỏng hay mát chứng minh rõ ràng với quan Hải quan hàng hóa bị hao hụt tính chất hàng hóa hao hụt chứng minh rõ ràng với quan Hải quan Mọi phế liệu lại sau hủy, đưa vào tiêu dùng nội địa hay để xuất khẩu, phải chịu thuế hải quan thuế khác áp dụng phế liệu nhập hay xuất trạng thái 3.45 Chuẩn mực chuyển tiếp Nếu Hải quan tiến hành bán hàng hóa khơng khai báo thời hạn quy định hay khơng thể giải phóng khơng phát có vi phạm, tiền bán hàng, sau trừ khoản thuế hải quan thuế khác khoản lệ phí phí tổn khác phát sinh, phải gửi trả cho người có quyền nhận khoản tiền bán hàng đó, khơng thể thực điều tạm giữ cho họ khoảng thời gian quy định CHƢƠNG THUẾ HẢI QUAN VÀ THUẾ KHÁC A TÍNH THUẾ, THU THUẾ VÀ NỘP THUẾ HẢI QUAN VÀ THUẾ KHÁC 4.1 Chuẩn mực Luật pháp quốc gia phải quy định trường hợp phát sinh nghĩa vụ thuế hải quan thuế khác 4.2 Chuẩn mực Khoảng thời gian thuế hải quan thuế khác áp dụng phải quy định luật pháp quốc gia (Luật pháp quốc gia phải quy định khoảng thời gian áp dụng thuế hải quan thuế khác.) Việc tính thuế phải thực thời gian sớm có thể, sau Tờ khai hàng hóa nộp nói cách khác sau phát sinh nghĩa vụ thuế- 4.3 Chuẩn mực - Trang 24 - Những yếu tố làm sở cho việc tính thuế điều kiện xác định yếu tố phải quy định luật pháp quốc gia 4.4 Chuẩn mực Thuế suất thuế hải quan thuế khác phải công bố phương tiện thông tin thức 4.5 Chuẩn mực Luật pháp quốc gia phải quy định thời điểm xác định thuế suất thuế hải quan thuế khác 4.6 Chuẩn mực Luật pháp quốc gia phải quy định phương pháp sử dụng để nộp thuế hải quan thuế khác 4.7 Chuẩn mực Luật pháp quốc gia phải quy định (những) người phải chịu trách nhiệm việc nộp thuế hải quan thuế khác 4.8 Chuẩn mực Luật pháp quốc gia phải quy định cụ thể ngày nộp thuế địa điểm nộp thuế 4.9 Chuẩn mực Nếu luật pháp quốc gia quy định thời hạn nộp thuế sau giải phóng hàng thời hạn phải sau ngày giải phóng hàng mười ngày Không thu khoản lãi suất cho khoảng thời gian thời điểm giải phóng hàng thời hạn nộp thuế 4.10 Chuẩn mực Luật pháp quốc gia phải quy định khoảng thời gian quan Hải quan thực hành động pháp lý nhằm thu hồi khoản thuế hải quan thuế khác không nộp hạn 4.11 Chuẩn mực Luật pháp quốc gia phải quy định lãi suất tính số thuế hải quan thuế khác chưa nộp thời hạn quy định điều kiện để áp dụng lãi suất 4.12 Chuẩn mực Khi thuế hải quan thuế khác nộp, phải phát hành cho người nộp thuế hóa đơn chứng nhận việc nộp thuế, trừ có vật chứng khác chứng minh cho việc nộp thuế 4.13 Chuẩn mực chuyển tiếp Luật pháp quốc gia phải quy định trị giá tối thiểu và/hay số thuế hải quan thuế khác tối thiểu mà mức khơng thu thuế hải quan thuế khác 4.14 Chuẩn mực Nếu quan Hải quan phát sai sót Tờ khai hàng hóa hay việc tính thuế hải quan thuế khác hay dẫn đến việc thu hay truy thu số thuế hải quan thuế khác nhỏ số thuế phải thu theo luật định, phải sửa sai sót tiến hành thu số thuế thiếu Tuy nhiên, số thuế nói nhỏ số thuế tối thiểu quy định luật pháp quốc gia, quan Hải quan không tiến hành thu hay truy thu số thuế B NỘP CHẬM THUẾ HẢI QUAN VÀ THUẾ KHÁC - Trang 25 - 4.15 Chuẩn mực Nếu cho phép nộp chậm thuế hải quan thuế khác, luật pháp quốc gia phải quy định cụ thể điều kiện việc nộp chậm thuế nói phép thực 4.16 Chuẩn mực (Trong phạm vi có thể, phải cho phép chậm nộp thuế mà khơng tính lãi) Việc nộp chậm thuế phải phép thực mà chịu lãi suất mức độ định 4.17 Chuẩn mực Thời gian nộp chậm thuế hải quan thuế khác phải mười bốn ngày C HOÀN THUẾ HẢI QUAN VÀ THUẾ KHÁC 4.18 Chuẩn mực Việc hoàn thuế phải thực xác định thuế hải quan thuế khác nộp q mức sai sót tính thuế 4.19 Chuẩn mực Việc hoàn thuế thực hàng hóa xuất hay nhập phát hàng hóa có khiếm khuyết hay không phù hợp với tiêu chuẩn thỏa thuận vào thời điểm nhập hay xuất gửi trả lại cho người cung cấp hàng cho người khác người cung cấp hàng định, đáp ứng điều kiện sau đây: hàng hóa chưa gia cơng, sửa chữa hay sử dụng nước nhập khẩu, tái xuất thời hạn hợp lý; hàng hóa chưa gia công, sửa chữa hay sử dụng nước mà hàng hóa xuất sang, tái nhập thời hạn hợp lý Tuy nhiên, việc sử dụng hàng hóa khơng ảnh hưởng đến việc hồn thuế việc sử dụng điều kiện khơng thể thiếu để phát khiếm khuyết hay tình khác dẫn đến việc tái nhập hay tái xuất hàng hóa Nếu khơng tái xuất hay tái nhập, hàng hóa từ bỏ để sung công quỹ hay tiêu hủy hay làm cho giá trị thương mại giám sát Hải quan, tùy theo định quan Hải quan Việc từ bỏ để sung vào công quỹ hay tiêu hủy hàng hóa khơng gây phí tổn cho công quỹ 4.20 Chuẩn mực chuyển tiếp Nếu quan Hải quan cho phép hàng hóa ban đầu khai báo theo chế độ quản lý Hải quan có thuế hải quan thuế khác, chuyển sang chế độ quản lý Hải quan khác, hoàn trả tất số thuế nộp vượt mức thuế phải trả theo chế độ quản lý Hải quan (Nếu quan hải quan cho phép hàng hóa ban đầu khai báo theo chế độ quản lý Hải quan nộp thuế hải quan thuế khác, chuyển sang chế độ quản lý Hải quan khác, số thuế nộp nhiều số thuế phải nộp theo chế độ quản lý Hải quan số tiền nộp thừa hoàn trả.) 4.21 Chuẩn mực - Trang 26 - Các định yêu cầu hồn thuế phải ban hành, thơng báo văn cho người có liên quan, khơng chậm trễ khơng có lý đáng, việc hoàn trả số thuế thu vượt phải thực thời hạn nhanh sau kiểm tra yêu cầu hoàn thuế 4.22 Chuẩn mực Nếu quan Hải quan xác định số thuế thu vượt sai sót quan Hải quan việc tính thuế hải quan thuế khác, việc hồn thuế phải ưu tiên hàng đầu 4.23 Chuẩn mực Nếu có ấn định thời hạn mà sau thời hạn u cầu hồn thuế khơng chấp nhận, thời hạn phải đủ dài để xem xét tình khác liên quan cụ thể đến loại trường hợp áp dụng việc hồn thuế 4.24 Chuẩn mực Khơng thực việc hồn thuế số thuế có liên quan nhỏ số thuế tối thiểu luật pháp quốc gia quy định CHƢƠNG BẢO ĐẢM 5.1 Chuẩn mực Luật pháp quốc gia phải liệt kê trường hợp yêu cầu phải có bảo đảm quy định hình thức bảo đảm 5.2 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan phải xác định trị giá khoản bảo đảm 5.3 Chuẩn mực Người phải nộp bảo đảm phải phép chọn hình thức bảo đảm với điều kiện quan Hải quan chấp nhận hình thức 5.4 Chuẩn mực Nếu luật pháp quốc gia cho phép, quan Hải quan không yêu cầu nộp bảo đảm có sở tin nghĩa vụ Hải quan thực 5.5 Chuẩn mực Nếu yêu cầu nộp bảo đảm để đảm bảo nghĩa vụ phát sinh từ chế độ quản lý Hải quan phải hoàn thành, quan Hải quan phải chấp nhận khoản bảo đảm chung, đặc biệt người khai Hải quan thường phải làm thủ tục khai báo hàng hóa đơn vị Hải quan khác lãnh thổ Hải quan 5.6 Chuẩn mực Nếu yêu cầu nộp bảo đảm, trị giá khoản bảo đảm phải nộp phải mức thấp tốt và, việc nộp thuế hải quan thuế khác, không vượt mức thuế phải nộp 5.7 Chuẩn mực Nếu nộp, khoản bảo đảm phải khoản nhanh tốt sau quan Hải quan thấy nghĩa vụ phải thực bảo đảm thực quy định - Trang 27 - (Nếu nộp, khoản bảo đảm phải khoản nhanh tốt, sau quan Hải quan có đủ sở để chấp nhận nghĩa vụ làm phát sinh bảo đảm, thực quy định.) CHƢƠNG KIỂM TRA HẢI QUAN 6.1 Chuẩn mực Mọi hàng hóa, kể phương tiện vận tải, nhập vào hay rời khỏi lãnh thổ Hải quan, có phải chịu thuế hải quan thuế khác hay không, đối tượng kiểm tra Hải quan 6.2 Chuẩn mực Kiểm tra Hải quan phải giới hạn mức cần thiết để đảm bảo tuân thủ Luật Hải quan 6.3 Chuẩn mực Khi thực kiểm tra Hải quan, quan Hải quan phải áp dụng quản lý rủi ro 6.4 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan phải sử dụng kỹ thuật phân tích rủi ro để xác định người hàng hóa, kể phương tiện vận tải, cần kiểm tra mức độ kiểm tra 6.5 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan phải thực chiến lược đo lường mức độ tuân thủ luật pháp để hỗ trợ cho công tác quản lý rủi ro 6.6 Chuẩn mực Các hệ thống kiểm tra Hải quan cần phải bao gồm việc kiểm tra sở kiểm toán 6.7 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan cần phải tìm kiếm khả hợp tác với Hải quan nước khác khả ký kết hiệp định tương trợ hành nhằm nâng cao công tác kiểm tra Hải quan 6.8 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan cần tìm kiểm khả hợp tác với giới kinh doanh khả ký kết Biên ghi nhớ nhằm nâng cao công táckiểm tra Hải quan 6.9 Chuẩn mực chuyển tiếp Cơ quan Hải quan cần sử dụng công nghệ thông tin thương mại điện tử mức cao nhằm nâng cao công tác kiểm tra Hải quan 6.10 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan cần đánh giá hệ thống thương mại giới kinh doanh hệ thống có ảnh hưởng đến hoạt động Hải quan nhằm đảm bảo tuân thủ quy định Hải quan 7.1 CHƢƠNG ÁP DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN Chuẩn mực - Trang 28 - Cơ quan Hải quan phải áp dụng công nghệ thông tin hỗ trợ cho hoạt động Hải quan việc áp dụng tiết kiệm mang lại hiệu cho Hải quan cho giới kinh doanh Hải quan phải quy định rõ điều kiện cho việc áp dụng công nghệ thông tin 7.2 Chuẩn mực Khi đưa vào vận hành ứng dụng máy tính, quan Hải quan phải sử dụng tiêu chuẩn thích hợp quốc tế chấp nhận 7.3 Chuẩn mực Khi đưa vào áp dụng công nghệ thông tin cần tiến hành tham khảo nhiều tốt ý kiến tất bên liên quan bị tác động trực tiếp việc áp dụng 7.4 Chuẩn mực Luật quốc gia thông qua hay sửa đổi cần quy định: phương pháp thương mại điện tử phương án thay cho yêu cầu chứng từ dựa sở giấy tờ; phương pháp xác minh phương thức điện tử phương pháp xác minh sở giấy tờ; quyền quan Hải quan việc lưu giữ thông tin để sử dụng, tùy trường hợp, để trao đổi thơng tin với Hải quan nước khác với tất bên khác pháp luật cho phép phương tiện kỹ thuật thương mại điện tử CHƢƠNG QUAN HỆ GIỮA CƠ QUAN HẢI QUAN VỚI BÊN THỨ BA 8.1 Chuẩn mực Những bên hữu quan phải lựa chọn tiến hành giao dịch với quan Hải quan cách trực tiếp thông qua bên thứ ba hành động thay mặt cho họ 8.2 Chuẩn mực Luật pháp quốc gia phải quy định điều kiện người hoạt động thay mặt cho người khác quan hệ với quan Hải quan phải định rõ trách nhiệm bên thứ ba khoản thuế hải quan thuế khác hành vi vi phạm 8.3 Chuẩn mực Những giao dịch Hải quan bên hữu quan lựa chọn việc tự tiến hành công việc phải đối xử khơng thuận lợi chịu quy định ngặt nghèo so với giao dịch Hải quan bên thứ ba tiến hành cho bên hữu quan 8.4 Chuẩn mực Người định bên thứ ba phải có quyền lợi người định người vấn đề có liên quan đến giao dịch với quan Hải quan 8.5 Chuẩn mực - Trang 29 - Cơ quan Hải quan phải cho phép bên thứ ba tham dự vào tham vấn thức Hải quan với giới kinh doanh 8.6 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan phải quy định rõ tình Hải quan khơng tiến hành giao dịch với bên thứ ba 8.7 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan phải thông báo văn cho bên thứ ba định không tiến hành giao dịch CHƢƠNG THÔNG TIN, QUYẾT ĐỊNH VÀ CÁC QUY CHẾ DO HẢI QUAN CUNG CẤP A THÔNG TIN ÁP DỤNG CHUNG 9.1 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan cần đảm bảo thơng tin mang tính chất thi hành chung liên quan đến Luật Hải quan ln sẵn có để người có quan tâm tham khảo 9.2 Chuẩn mực Khi thông tin cung cấp cần phải sửa đổi bổ sung có thay đổi Luật Hải quan, quy chế hay thủ tục hành chính, quan Hải quan phải cơng bố thơng tin sửa đổi đủ sớm trước thay đổi nói có hiệu lực nhằm cho phép bên hữu quan tính trước được, trừ việc thông báo trước không cho phép 9.3 Chuẩn mực chuyển tiếp Cơ quan Hải quan phải sử dụng công nghệ thông tin để cải thiện việc cung cấp thơng tin B THƠNG TIN CĨ NỘI DUNG CỤ THỂ 9.4 Chuẩn mực Theo yêu cầu người có liên quan, quan Hải quan phải cung cấp, nhanh chóng xác tốt, thơng tin có liên quan đến vụ việc cụ thể bên hữu quan nêu lên thuộc lĩnh vực Luật Hải quan 9.5 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan phải cung cấp thông tin yêu cầu cách cụ thể mà cịn tất thơng tin thích hợp khác mà Hải quan cho bên hữu quan cần nắm 9.6 Chuẩn mực Khi cung cấp thông tin, quan Hải quan phải đảm bảo không tiết lộ thông tin riêng hay thông tin mật có ảnh hưởng đến quan Hải quan hay bên thứ ba trừ việc tiết lộ luật pháp quốc gia yêu cầu hay cho phép 9.7 Chuẩn mực Khi quan Hải quan cung cấp thơng tin miễn phí, phí thu phải giới hạn khoảng chi phí thích hợp dịch vụ cung cấp C CÁC QUYẾT ĐỊNH VÀ QUY CHẾ - Trang 30 - 9.8 Chuẩn mực Theo yêu cầu văn bên có liên quan, quan Hải quan phải thơng báo định văn thời hạn luật pháp quốc gia quy định Nếu định trái ngược với mong muốn bên có liên quan, phải nêu rõ nguyên nhân giải thích rõ quyền khiếu nại 9.9 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan phải ban hành định có tính chất bắt buộc theo u cầu bên có liên quan, với điều kiện quan Hải quan có tất thơng tin mà họ cho cần thiết CHƢƠNG 10 KHIẾU NẠI VỀ CÁC VẤN ĐỀ HẢI QUAN A QUYỀN KHIẾU NẠI 10.1 Chuẩn mực Luật pháp quốc gia phải quy định quyền khiếu nại vấn đề Hải quan 10.2 Chuẩn mực Bất người bị tác động trực tiếp định hay hành vi tắc trách quan Hải quan có quyền khiếu nại 10.3 Chuẩn mực Người bị tác động trực tiếp định hay hành vi tắc trách quan Hải quan, sau yêu cầu quan Hải quan, có quyền giải thích rõ nguyên nhân dẫn đến định hay đến tắc trách thời hạn luật pháp quốc gia quy định Hành động dẫn đến khơng dẫn đến việc khiếu nại 10.4 Chuẩn mực Luật pháp quốc gia phải quy định quyền khiếu nại ban đầu đến quan Hải quan 10.5 Chuẩn mực Nếu khiếu nại đến quan Hải quan bị bãi bỏ, người khiếu nại phải có quyền khiếu nại đến quan có thẩm quyền khác độc lập với Hải quan 10.6 Chuẩn mực Ở cấp độ cuối cùng, người khiếu nại có quyền khiếu nại đến tịa án B HÌNH THỨC VÀ CƠ SỞ CỦA VIỆC KHIẾU NẠI 10.7 Chuẩn mực Khiếu nại phải thể văn trình bày sở dẫn đến việc khiếu nại 10.8 Chuẩn mực Phải quy định thời hạn cho việc đệ trình đơn khiếu nại định Hải quan thời hạn phải quy định cho người khiếu nại có đủ thời gian để nghiên cứu định gây tranh cãi chuẩn bị đơn khiếu nại 10.9 Chuẩn mực Khi có đơn khiếu nại gửi đến, quan Hải quan không yêu cầu phải nộp chứng từ kèm theo đơn khiếu nại, - Trang 31 - tình thích hợp, cần quy định thời hạn hợp lý cho việc nộp chứng C GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 10.10 Chuẩn mực Cơ quan Hải quan phải định xử lý trường hợp khiếu nại thông báo định văn cho người khiếu nại nhanh tốt 10.11 Chuẩn mực Nếu khiếu nại bị bác bỏ, quan Hải quan phải nêu rõ lý văn giải thích cho người khiếu nại quyền người tiếp tục khiếu nại đến quan hành hay độc lập khác thời hạn để tiến hành việc khiếu nại 10.12 Chuẩn mực Nếu khiếu nại giải quyết, quan Hải quan phải thi hành định hay phán tòa án hay quan độc lập khác sớm tốt, trừ trường hợp Hải quan phản đối phán đó./ - Trang 32 - ... sở lý thuyết quản lý nhà nước lĩnh vực hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho nước ngồi Chƣơng 2: Phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nước Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh hàng hóa nhận gia cơng cho. .. Cơ sở pháp lý nhân tố ảnh hƣởng đến sách quản lý nhà nƣớc lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia cơng Việt Nam 1.2.1 Quan niệm đặc điểm quản lý nhà nước lĩnh vực Hải quan hàng hóa nhận gia công Việt... cơng cho nước ngồi địa bàn tỉnh Bắc Ninh Chƣơng 3: Đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước Cục Hải quan tỉnh Bắc Ninh hàng hóa nhận gia cơng cho nước ngồi địa bàn tỉnh Bắc Ninh