Phân tích thực trạng và một số giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp bà rịa vũng tàu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGỒI VÀO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP BÀ RỊA –VŨNG TÀU PHẠM THƯỜNG MINH Hà Nội 2006 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP BÀ RỊA –VŨNG TÀU NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THƯỜNG MINH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN TRỌNG PHÚC HÀ NỘI 2006 LỜI CAM ĐOAN Sau gần năm tập trung thực đề tài, vốn kiến thức tích luỹ trình theo học qua nghiên cứu sưu tầm tài liệu từ nguồn; đặc biệt hướng dẫn, giúp đỡ tận tình PGS.TS Trần Trọng Phúc, đến đề tài hồn thành Đó kết sau năm theo học lớp Cao học Quản trị kinh doanh Khoa Sau Đại học – Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Về lĩnh vực Đề tài mà luận văn đề cập, xét bình diện nước có số cơng trình nghiên cứu cơng bố kết góc độ khác nhau, nhiên Bà Rịa – Vũng Tàu nói chung KCN Bà Rịa – Vũng Tàu nói riêng cơng trình nghiên cứu mang tính hệ thống thực tỉnh Tác giả thực luận văn người chịu trách nhiệm nội dung luận văn cam đoan luận văn thực tìm tịi, nghiên cứu, khơng chép hồn tồn từ cơng trình cơng bố khác Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Trọng Phúc Thầy, Cô giáo Trường Đại học Bách khoa Hà Nội nhiệt tình bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Hà Nội, tháng năm 2006 Người thực luận văn Phạm Thường Minh MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC……………………………………………………………………3 PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI, VỀ CÁC KCN 166 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI……………16 1.1.1 Vài nét tình hình xu hướng phát triển đầu tư trực tiếp nước giới khu vực ………………………………………………16 1.1.2 Các khái niệm đầu tư, đầu tư trực tiếp nước ngoài… .19 1.2 VAI TRỊ CỦA VỐN ĐẦU TƯ NĨI CHUNG VÀ VỐN ĐTTTNN ĐỐI VỚI TĂNG TRƯỞNG VÀ PHÁT TRIỂN CỦA NỀN KINH TẾ………….20 1.3 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SỰ PHÁT TRIỂN CÁC KCN……27 1.4 PHÂN TÍCH TÁC ĐỘNG CỦA KHU CÔNG NGHIỆP ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ……………………………………………………………37 1.5.PHÂN TÍCH XU THẾ PHÁT TRIỂN VÀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KCN CẢ NƯỚC……………………… 40 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KCN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU…47 2.1 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KCN BÀ RỊA VŨNG TÀU…………………………………………………………………47 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KCN BÀ RỊA - VŨNG TÀU………………………….54 2.3 PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THU HÚT ĐẦU VÀO CÁC KCN BÀ RỊA - VŨNG TÀU…………………………….67 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY…………………… 87 3.1 CÁC CĂN CỨ, ĐỊNH HƯỚNG……………………………………… 87 3.1.1 Định hướng chung………………………………………………… 87 3.1.2 Định hướng phát triển công nghiệp………………………………… 88 3.2 QUAN ĐIỂM ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP…………………………………89 3.3 CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP……………………………………… 91 3.3.1 Các sở mang tính vĩ mơ……………………………………………91 3.3.2 Các sở bên trong………………………………………………… 94 3.4 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ……………………………………………101 KẾT LUẬN……………………………………………………………… 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………………… 113 PHẦN MỞ ĐẦU Ý NGHĨA VÀ TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI: Thu hút vốn đầu tư nước Việt Nam bắt đầu với đường lối đổi mới, mở cửa Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986 khởi xướng, cụ thể hóa việc Quốc hội khóa IX ban hành Luật đầu tư nước ngồi vào ngày 27/12/1987 Tiếp theo đó, văn kiện đại hội Đảng khoá VII, VIII, IX xác định vốn đầu tư nước thành phần kinh tế, cấu thành kinh tế đất nước Gần nhất, Văn kiện Đại hội X Đảng khẳng định rõ“Thu hút mạnh nguồn lực nhà đầu tư nước ngồi Cải thiện mơi trường kinh tế pháp lý, đa dạng hố hình thức chế để thu hút mạnh nguồn lực nhà đầu tư nước vào ngành, nghề, lĩnh vực kinh doanh quan trọng Tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư nước kinh doanh thuận lợi doanh nghiệp Việt Nam” coi doanh nghiệp đầu tư nước phận qua trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Như vậy, trình đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế hội nhập quốc tế, Đảng Chính phủ Việt nam thường xuyên nhấn mạnh tầm quan trọng có sách thỏa đáng cho việc kêu gọi, thu hút đầu tư trực tiếp nước Kết là, 20 năm qua, thu hút 50 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp kèm theo cơng nghệ kỹ quản lý đại Nhìn lại chặng đường 20 năm kể từ có Luật đầu tư nước ngồi năm 1987, dù phải trải qua bước thăng trầm định, dịng vốn đầu tư nước ngồi khơng ngừng gia tăng khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngày củng cố vị phận cấu thành quan trọng kinh tế Với môi trường đầu tư kinh doanh ngày cải thiện, doanh nghiệp đầu tư nước hoạt động sản xuất kinh doanh ngày phát triển, thể hiển tiêu vốn thực hiện, doanh thu, xuất nộp ngân sách nhà nước ngày tăng Giá trị xuất khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi (khơng tính xuất dầu thô) chiếm 35% kim ngạch xuất nước, tính dầu thơ tỷ lệ đạt 56% Nộp ngân sách khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi ngày tăng cao riêng năm 2005 lần vượt tỷ USD (1,29 tỷ USD) Các doanh nghiệp đầu tư nước ngồi chiếm khoảng 40% sản lượng cơng nghiệp; chiếm 80% tơ, máy giặt, tủ lạnh, điều hịa nhiệt độ, máy tính; chiếm 60% sản lượng thép cán; chiếm 76% dụng cụ y tế xác, chiếm 49% da giày, chiếm 30% xi măng,… tạo hàng triệu việc làm trực tiếp khoảng triệu việc làm gián tiếp, góp phần trực tiếp nâng cao tay nghề thu nhập cho người lao động Tốc độ tăng trưởng sản lượng công nghiệp khu vực đầu tư trực tiếp nước hàng năm đạt khoảng 20% gấp 1,3 lần tốc độ tăng trưởng chung nước Kết trình cải cách liên tục hướng tới việc xây dựng môi trường đầu tư ngày thơng thống bình đẳng nhằm tăng cường phát huy thu hút nguồn lực cho phát triển kinh tế Hàng loạt quy định, hướng dẫn ban hành, sửa đổi theo hướng ngày thơng thống, hồn thiện nhằm tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi cho việc thu hút đầu tư ngồi nước Những nỗ lực nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đa dạng kinh tế lên với gia tăng nhanh chóng thị trường nội địa rộng lớn hội thâm nhập sâu vào thị trường quốc tế bối cảnh tiếp tục cải cách hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng Năm năm trở lại đây, nỗ lực cải cách theo hướng tạo lập môi trường kinh doanh thơng thống, thân thiện bình đẳng thể cách sắc nét Điển hình việc thông qua Luật Doanh nghiệp năm 2000, mở hội đầu tư kinh doanh chưa có cho khu vực kinh tế tư nhân; Luật Đầu tư chung (có hiệu lực từ 01/7/2006) tạo sân chơi bình đẳng hơn, chuẩn bị điều kiện cho nước ta trở thành thành viên Tổ chức thương mại Quốc tế (WTO); trình phân cấp ngày thực chất sâu rộng nhằm nâng cao tính chủ động sáng tạo cấp quyền địa phương việc điều hành, quản lý trình phát triển địa phương, có việc thu hút đầu tư Bối cảnh phát triển với nỗ lực cải cách tầm quốc gia nói mang lại nhiều hội thách thức cho phát triển đất nước Một mặt, hội đầu tư nguồn lực phát triển phát sinh ngày đa dạng phong phú Nhiều vấn đề cấu sở hạ tầng, điều kiện tự nhiên cải thiện, thay đổi vai trò để tạo nên hấp dẫn cho nhà đầu tư Trong bối cảnh đó, lực quản lý quyền địa phương trở thành nhân tố quan trọng khả thu hút phát huy nguồn vốn đầu tư phục vụ phát triển Thái độ quyền địa phương phát triển doanh nghiệp; tính thân thiện khả phản ứng kịp thời, xử lý thoả đáng nhu cầu đáng doanh nghiệp nhà đầu tư trở thành yếu tố quan trọng, ảnh hưởng đến định nhà đầu tư Bà Rịa – Vũng Tàu tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm miền Đơng Nam bộ, có nhiều tiềm phát triển công nghiệp, đồng thời địa phương nước tiếp nhận đầu tư nước (vào năm 1984), việc Xí nghiệp liên doanh dầu khí Việt – Xơ tiến hành xây dựng sở hậu cần TP Vũng Tàu để khai thác dầu khí thềm lục địa, trước ban hành Luật đầu tư nước năm Kể từ thành lập tỉnh vào năm 1991 đến nay, văn kiện Nghị Đại hội tỉnh Đảng khoá I, II, III, IV đặt vấn đề thu hút đầu tư nước nhiệm vụ quan trọng mà cấp quyền tồn tỉnh phải tập trung thực Đến Bà Rịa – Vũng Tàu thu hút 150 dự án ĐTTTNN với tổng vốn đầu tư đăng ký 3,5 tỷ USD, đứng thứ tổng số 64 tỉnh thành phố nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (ĐTTTNN) Các dự án ĐTNN vào Bà Rịa – Vũng Tàu chủ yếu tập trung đầu tư vào lĩnh vực du lịch, công nghiệp dịch vụ cảng biển Hàng năm khu vực vốn đầu tư nước ngồi đóng góp 40% sản lượng cơng nghiệp tồn tỉnh khơng tính dầu khí, tính dầu khí tỷ lệ 80%; đóng góp ngân sách tỉnh khơng tính dầu khí 30%, tính dầu khí 75%; sản phẩm sản xuất từ khu vực vốn đầu tư nước chiếm đáng kể tổng sản phẩm sản xuất công nghiệp tỉnh Về thép chiếm 50%, xay lúa mỳ chiếm 100%, điện chiếm 36,7% tổng công suất 3.900 MW; xi măng chiếm 100% với công suất triệu tấn; cảng tổng hợp với công suất thông qua cảng triệu tấn/năm… Để thu hút mạnh dự án ĐTTTNN tạo nguồn vốn bổ sung phát triển, thời gian qua Bà Rịa - Vũng Tàu có sách thích hợp, tạo mơi trường trường thuận lợi thu hút đầu tư trực tiếp nước tiến hành quy hoạch, thành lập KCN, thành lập Ban Quản lý KCN để tạo sở hạ tầng, mặt thuận lợi cho nhà đầu tư xây dựng dự án; ban hành Quyết định số 4734/1999/QĐ.UB ngày 15/9/1999 cơng bố sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; thành lập Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh để thống đầu mối kêu gọi, thu hút nâng cao hiệu thu hút vốn ĐTTTNN vào địa bàn tỉnh, đặc biệt tỉnh có chủ trương phát triển mạnh KCN với chế, sách thuận lợi, sở hạ tầng đầu tư đồng để thu hút dự án ĐTTTNN Trong bối cảnh đó, Các KCN Bà Rịa - Vũng Tàu thức thành lập vào năm 1997 Quyết định số 485/TTg ngày 29/7/1996 Thủ tướng Chính Phủ, với mục đích nhằm tạo bước đột phá chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Trong 10 năm qua, KCN Bà Rịa - Vũng Tàu thu hút 54 dự án đầu tư ĐTTTNN với tổng số vốn đăng ký 2,35 tỷ USD, đóng góp đáng kể vào nguồn vốn đầu tư tồn tỉnh, qua góp phần quan trọng đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế địa phương, tạo thêm nhiều công ăn việc làm Mặc dù đạt mức tăng trưởng cao, kết thu hút đầu tư nước năm qua vào KCN Bà Rịa - Vũng Tàu chưa tương xứng với tiềm năng, lợi tỉnh; tỷ lệ dự án đầu tư nước ngồi có sử dụng cơng nghệ cao, cơng nghệ nguồn cịn thấp Trong số đối tác nước ngồi, Hoa Kỳ, Nhật Bản nước EU đầu tư chưa nhiều; môi trường đầu tư kinh doanh tiếp tục cải thiện có dự án rào cản, lý chủ quan, sau khảo sát KCN Bà Rịa - Vũng Tàu chuyển sang đầu tư nước khác chuyển sang đầu tư KCN khác Một số dự án gặp vướng mắc kéo dài chưa xử lý dứt điểm gây ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư Một số doanh nghiệp có vốn đầu tư nước vào hoạt động cần tuyển dụng lao động có tay nghề kỹ thuật để đáp ứng yêu cầu công việc không tuyển dụng dịch vụ đào tạo, cung ứng lao động địa phương yếu Kết vốn đầu tư số lượng dự án ĐTTTNN thu hút thời gian qua khiêm tốn, chiếm tỉ lệ thấp so với số lượng dự án ĐTTTNN mà địa phương vùng thu hút được, cụ thể tỉnh Đồng Nai giai đoạn 1996-2005 bình quân hàng năm thu hút 55 dự án ĐTTTNN, vốn đầu tư 400 triệu USD; tỉnh Bình Dương giai đoạn 19962005 bình quân hàng năm thu hút 32 dự án ĐTTTNN, vốn đầu tư 150 triệu USD, Bà Rịa – Vũng Tàu thu hút trung bình 10 dự án, vốn đầu tư 100 triệu USD Bên cạnh tỷ lệ dự án giải thể trước thời hạn mức cao, dự án cấp phép năm trước khủng hoảng Những yếu tố làm cho việc nghiên cứu, xác định rõ rào cản, xây dựng biện pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước vào KCN Bà Rịa - Vũng Tàu ngày trở nên cấp bách, góp phần đưa Bà Rịa Vũng Tàu trở thành địa phương dẫn đầu nước thu hút đầu tư nước ngồi, có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, sớm đạt mục tiêu trở thành tỉnh công nghiệp nước Nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ IV xác định Đây ý nghĩa tính cấp thiết đề tài “Phân tích thực trạng số giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước vào KCN Bà Rịa – Vũng Tàu” MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI: - Làm rõ sở lý luận thực tiễn thu hút đầu tư nước vào KCN tỉnh - Phân tích thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào KCN tỉnh từ năm 1996 nay, tiêu chí phân tích gồm số lượng dự án thu hút, vốn đầu tư đăng ký, phân tích cấu đầu tư, vốn đầu tư theo quốc gia, lãnh thổ,… đồng thời tiến hành phân tích hiệu hoạt động, hiệu sản xuất kinh doanh dự án ĐTNN hoạt động KCN tỉnh Trên sở phân tích xác định điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức thu hút đầu tư nước vào KCN Bà Rịa – Vũng Tàu bối cảnh - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến môi trường thu hút đầu tư KCN Bà Rịa – Vũng Tàu, đặc biệt đánh giá tác động từ hệ thống 99 Opportunities Được quan tâm, ủng hộ cấp lãnh đạo Xu hướng đầu tư ĐTTTNN thuận lợi cho thu hút vốn vào KCN Tiến trình hội nhập kinh tế Việt Nam tăng tốc Môi trường đầu tư ngày hoàn thiện Threats Cạnh tranh thu hút đầu tư từ địa phương khác Ơ nhiễm mơi trường từ KCN mức SWOT Matrix cao Chính sách liên quan đến KCN thiếu chuẩn mực, đồng Bộ máy quản lý bất cập Thiếu liên kết phát triển KCN với địa phương khác Strengths Chiến lược phát huy Chiến lược phát huy Có hoạt động khai thác dầu khí điểm mạnh để tận dụng điểm mạnh để hạn chế nguy hội nước Có cảng biển, cảng nước sâu có Phát triển KCN ƒ Nâng cao khả thể đón tàu có trọng tải đến ƒ mở rộng số cạnh tranh KCN 80.000 KCN sẵn có ƒ Kiểm sốt chặt chẽ Cơ sở hạ tầng ngồi hàng rào ƒ Nhanh chóng đầu KCN tốt mơi trường KCN tư xây dựng hệ thống Đội ngũ cán quản lý KCN cảng nước sâu, hệ thống động thực tốt cải cách đường săt Cung cấp khí hành thấp áp cho tất Nhiều KCN hoạt động có hiệu KCN Weakness Chiến lược khắc phục Chiến lược khắc phục điểm điểm yếu để tận dụng yếu để hạn chế nguy Xa thị trường tiêu thụ hội Cơ sở hạ tầng KCN phát triển Nâng cao chất ƒ Tăng cường tính liên thiếu đồng bộ, chất lượng ƒ lượng công tác xúc tiến kết phát triển thấp đầu tư KCN Thiếu lực lượng lao động ƒ Tăng cường chất ƒ Thúc đẩy phát triển qua tạo có tay nghề cao lượng đào tạo người lao ngành công nghiệp Chất lượng lao động qua đào động phụ trợ tạo thấp Năng lực ngành công nghiệp phụ trợ Chất lượng xúc tiến đầu tư thấp 100 3.4 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.4.1 Giải pháp nâng cao khả cạnh tranh KCN tỉnh: Khả cạnh tranh nói lên tính vượt trội quan hệ so sánh với đối thủ cạnh tranh khác có tiêu chí so sánh Năng lực cạnh tranh KCN phản ánh qua tiêu chí sau đây: - Mơi trường hành tốt, vượt trội so với đối thủ - Cơ sở hạ tầng tốt vượt trội - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp kinh doanh với chi phí thấp Đối thủ cạnh tranh thu hút đầu tư trực tiếp nước khu công nghiệp, khu chế xuất khu vực nước Mục tiêu nâng cao lực cạnh tranh KCN tỉnh: - Tăng cường khả thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp - Giúp doanh nghiệp hoạt động khu cơng nghiệp có mơi trường kinh doanh tốt, chi phí kinh doanh giảm, nhờ tăng khả cạnh tranh sản phẩm thị trường nước nước * Các giải pháp đề xuất: 3.4.1.1 Nâng cao khả cạnh tranh mơi trường hành chính: - Hoàn thiện chế “một cửa, chỗ”, coi công cụ quan trọng để thực cải cách hành khu cơng nghiệp - Đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức thông thạo kỹ làm việc, hiểu biết, nắm pháp luật nhà nước, sở giải nhanh chóng cho nhà đầu tư - Công khai minh bạch hố thủ tục hành phải giải cho nhà đầu tư Các thủ tục hành cần phải quy định thực thời gian ngắn - Nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm Dịch vụ việc làm dịch vụ công nghiệp trực thuộc Ban Quản lý KCN để giúp đỡ, hỗ trợ cho 101 nhà đầu tư vấn đề xin cấp giấy chứng nhận đầu tư, tuyển dụng lao động, triển khai hoạt động khác để sớm đưa dự án vào hoạt động - Nhanh chóng lập văn phịng đại diện Ban Quản lý KCN tỉnh KCN để giải thủ tục hành thường xun có liên quan đến doanh nghiệp, việc làm tăng độ hài lòng doanh nghiệp làm giảm chi phí cho doanh nghiệp - Tiếp tục đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý nhằm nâng cao hiệu công cải cách hành Ban Quản lý KCN tỉnh để giải nhanh gọn công việc cho nhà đầu tư 3.4.1.2 Xây dựng sở hạ tầng tốt, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư: - Tiếp tục đầu tư xây dựng hồn chỉnh có chất lượng hạng mục hạ tầng kỹ thuật KCN đường giao thông, hệ thống cấp điện, cấp nước, thoát nước… đảm bảo phục vụ ổn định cho hoạt động của dự án; nối liền hạ tầng kỹ thuật bên KCN với hạ tầng kỹ thuật bên ngồi để đảm bảo tính đồng - Tiếp tục thực chế dùng vốn ngân sách để đầu tư hạng mục hạ tầng KCN có chi phí đầu tư cao để đảm bảo sở hạ tầng KCN xây dựng tiến độ - Xây dựng biện pháp chế tài mạnh, có khả đe trường hợp không xây dựng đầy đủ sở hạ tầng tối thiểu để đảm bảo quyền lợi nhà đầu tư Cụ thể KCN có chủ đầu tư xây dựng hạ tầng khơng có tiềm lực vốn khơng có kinh nghiệm thu hút dự án đầu tư cần có biện pháp chuyển đổi chủ đầu tư cho đơn vị khác có khả để đảm nhiệm nhiệm vụ này, tránh tình trạng đơn đốc nhiều lần khơng có chuyển biến đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN 3.4.1.3 Giảm chi phí kinh doanh khu cơng nghiệp: 102 Vào KCN có chi phí q đắt làm giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp, nhà đầu tư nước ngồi khơng lựa chọn đầu tư vào KCN Vì để làm tăng tính hấp dẫn KCN tỉnh cần thực giải pháp đồng sau đây: * Giảm tiền thuê đất phí sử dụng hạ tầng: - Để giảm tiền thuê đất cần phải giảm chi phí đền bù giải toả phải làm tốt từ khâu cách sớm công bố quy hoạch hoạt động kinh doanh bất động sản, đất đai hạn chế, việc xây dựng nhà cửa kiên cố giảm mạnh tiền đền bù giải toả thấp - Nhanh chóng xây dựng hoàn thiện khu tái định cư để đẩy nhanh việc di dời dân cư khu công nghiệp giải toả, tránh giá đất tăng giá sau chủ đầu tư lại phải hỗ trợ thêm cho người dân - Tỉnh cần nghiên cứu ban hành sách hỗ trợ cho chi phí đền bù giải toả để giảm chi phí cho Cơng ty hạ tầng từ giảm tiền thuê lại đất phí sử dụng hạ tầng - Xem xét việc thu phí sử dụng hạ tầng dựa doanh thu bán hàng kim ngạch xuất nhập khẩu, khơng nên thu diện tích đất th Có chi phí triển khai xây dựng nhà máy KCN giảm xuống, thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngồi 3.4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác xúc tiến đầu tư: Để khắc phục tình trạng Sở, Ban ngành khu công nghiệp mạnh nơi nơi tự xúc tiến đầu tư, gây lãng phí, cạnh tranh khơng lành mạnh, làm phân tán hình ảnh tỉnh nói chung KCN nói riêng, cần thực cơng việc sau: - Nhanh chóng củng cố hoạt động Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh để thống hoạt động xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh, tránh tình trạng có nhiều đầu mối xúc tiến đầu tư nằm nhiều quan khác Sở Ngoại 103 Vụ, Ban Quản lý KCN tỉnh, Trung tâm xúc tiến đầu tư… dẫn đến dàn trải khơng có trọng tâm, hiệu xúc tiến đầu tư không cao Trong năm 2006 Trung tâm xúc tiến đầu tư tỉnh có trách nhiệm xây dựng trình UBND tỉnh chương trình hành động cấp tỉnh xúc tiến đầu tư nước đến năm 2010, tập trung thu hút dự án thuộc quốc gia Nhật Bản, Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu, tập trung vào ngành công nghiệp phù hợp với lợi tỉnh khí xác, khí chế tạo, thép kỹ thuật cao, đúc, đóng tàu, cơng nghiệp hỗ trợ hoạt động cảng biển… Trước mắt cần đổi nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư theo chương trình chủ động, có hiệu phù hợp với địa bàn, loại hình doanh nghiệp Tăng cường phận xúc tiến đầu tư quan đại diện nước ta số địa bàn trọng điểm vừa xác định để chủ động vận động, xúc tiến đầu tư trực tiếp dự án, tập đồn, cơng ty, nhà đầu tư có tiềm năng, Tập đồn xun quốc gia - Cần tăng cường kinh phí cho hoạt động Trung tâm, đồng thời quan trọng phải tuyển dụng cán xúc tiến đầu tư am hiểu công việc, giỏi ngoại ngữ để nâng cao hiệu thực công tác - Kiến nghị UBND tỉnh cho phép thành lập Quỹ xúc tiến đầu tư năm 2006 nhằm đảm bảo nguồn kinh phí cho công tác xúc tiến, vận động đầu tư hàng năm theo hướng trích 1% từ nguồn đóng góp khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi để trang trải công tác vận động xúc tiến đầu tư địa phương Liên kết, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Ngoại giao, Bộ Thương mại tổ chức phối hợp nghiên cứu tình hình kinh tế, thị trường đầu tư, sách nước, tập đồn cơng ty lớn để có sách thu hút đầu tư phù hợp; nghiên cứu luật pháp, sách, biện pháp thu hút ĐTNN nước khu vực để kịp thời có đối sách thích hợp 104 - Trang website chuyên KCN Bà Rịa – Vũng Tàu xây dựng nhiên nội dung cịn nghèo nàn, khơng cập nhật Ban Quản lý KCN Bà Rịa – Vũng Tàu cần củng cố hoạt động trang web bố trí số cán chun trách thực cơng việc để kịp thời cập nhật chế sách liên quan đến nhà đầu tư nước ngoài; giới thiệu chế sách tỉnh nhà đầu tư nước giới thiệu hoạt động Ban Quản lý KCN KCN cách kịp thời - Làm phim in ấn lại tập gấp giới thiệu KCN Bà Rịa – Vũng Tàu mà kinh phí cấp từ nguồn ngân sách tỉnh Công ty hạ tầng đóng góp Phim tập gấp làm nhiều thứ tiếng để giới thiệu trực tiếp đến nhà đầu tư thuộc nhiều quốc gia - Tổ chức diễn đàn, hội thảo kêu gọi thu hút đầu tư nước vào KCN Bà Rịa – Vũng Tàu, đồng thời tổ chức đoàn vận động đầu tư nước - Hoàn chỉnh Danh mục dự án kêu gọi đầu tư nước ngoài, bổ sung dự án quy mô lớn cần kêu gọi đầu tư nước ngồi vào KCN tỉnh Cơng việc Ban Quản lý KCN tỉnh thực hiện, đề nghị UBND tỉnh ban hành trước tháng 12 năm 2006 Danh mục kêu gọi đầu tư nước đến năm 2010 để làm thực 3.4.3 Giải pháp nâng cao nguồn nhân lực địa phương: Đảm bảo nguồn nhân lực để cung cấp cho doanh nghiệp, nhà đầu tư nước giải pháp quan trọng, nâng cao khả cạnh tranh thu hút đầu tư trực tiếp nước KCN tỉnh mà cịn đảm bảo phát triển bền vững doanh nghiệp sử dụng lao động Mục tiêu giải pháp: 105 • Tăng cường số lượng chất lượng nguồn nhân lực cán quản lý doanh nghiệp chuyên gia • Đáp ứng đủ số chất lượng công nhân kỹ thuật công nhân lao động trực tiếp * Các giải pháp đề xuất: 3.4.3.1 Tăng cường số lượng chất lượng cán quản lý doanh nghiệp chuyên gia: Hiện nay, phần lớn chức danh chủ chốt: tổng giám đốc phụ trách bọ phận kỹ thuật doanh nghiệp ĐTNN KCN tỉnh người nước ngoài; số lượng cán quản lý chuyên gia giỏi thiếu, ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp sử dụng cơng nghệ cao Để giải tình trạng cần: - Tỉnh cần có sách đầu tư mạnh mẽ cho phát triển tài nguồn nhân lực Khuyến khích sở đào tạo có tỉnh liên kết với trường danh tiếng nước để nâng cao chất lượng đào tạo - Xây dựng chế ưu đãi thuê đất, thuế… để khuyến khích các trường đào tạo có uy tín nước nước mở trường dạy nghề tỉnh, phục vụ cho tuyển dụng nhà đầu tư nước ngồi nói riêng cho KCN nói chung - Phát triển, nâng cấp sở đào tạo nghề địa phương theo hướng đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp đầu tư nước đảm bảo số lượng chất lượng, tránh tình trạng doanh nghiệp tuyển lao động phải đào tạo lại 3.4.3.2 Giải pháp đáp ứng đủ số lượng chất lượng công nhân: - Ban Quản lý KCN tỉnh chủ động tiếp xúc, đàm phán ký hợp đồng với địa phương để tuyển dụng lao động, tổ chức đưa tới KCN cho nhà đầu tư nước vấn, tuyển dụng Với biện pháp tăng 106 trách nhiệm địa phương có người lao động việc đảm bảo đủ số lượng đảm bảo thân nhân người lao động, đồng thời tăng trách nhiệm Ban Quản lý KCN vấn đề huấn luyện đào tạo tay nghề tổ chức sống tốt cho người lao động để yên tâm sản xuất - Ban Quản lý KCN ký kết, đặt hàng với sở đào tạo nghề tỉnh để đào tạo lượng công nhân đủ số lượng theo yêu cầu doanh nghiệp đạt chất lượng so với vị trí làm việc cần tuyển dụng - Trường hợp doanh nghiệp ĐTNN tuyển dụng lao động làm việc ngành nghề mà sở đào tạo tỉnh chưa đáp ứng được, cần nghiên cứu sách hỗ trợ cho doanh nghiệp việc đào tạo công nhân để khuyến khích doanh nghiệp sử dụng lao động chỗ 3.4.4 Nhanh chóng đầu tư xây dựng hệ thống cảng nước sâu, hệ thống đường săt, cung cấp khí thấp áp cho KCN Khai thác hết tiềm lợi tự nhiên để phục vụ mục đích phát triển kinh tế việc cần phải triển khai sớm Những lợi sớm đưa vào khai thác đóng góp cho kinh tế địa phương nói riêng kinh tế đất nước chung nhiều nhiêu * Mục tiêu giải pháp: - Tăng tính hấp dẫn cho KCN tỉnh, thúc đẩy kinh tế toàn vùng phát triển - Giảm chi phí vận chuyển doanh nghiệp, từ thu hút đa dạng dự án vào đầu tư Bà Rịa – Vũng Tàu - Thu hút nhiều dự án ĐTNN ngành phù hợp với tiềm như: luyện kim, đúc, hoá dầu, vật liệu xây dựng, phân bón, hố chất bản… * Các giải pháp đề xuất: 107 - Kiến nghị với Trung ương việc tập trung nguồn vốn để triển khai xây dựng dự án cảng nằm hệ thống cảng biển Thị Vải – Cái Mép, trọng cảng có qui mô lớn để bước đưa Bà Rịa – Vũng Tàu trở thành trạm trung chuyển hàng hoá tầm cỡ khu vực giới - Có sách huy động nguồn vốn từ thành phần kinh tế khác tham gia xây dựng hệ thống cảng, có số cảng sử dụng vốn ODA để xây dựng số dự án cảng khác sử dụng nguồn vốn tư nhân, tỉnh cần tạo điều kiện thuận lợi dự án triển khai đầu tư xây dựng, sớm đưa vào khai thác vận hành - Kiến nghị với Chính Phủ cần có sách huy động vốn để đầu tư hệ thống đường sắt TP Hồ Chí Minh – Vũng Tàu giai đoạn 2006-2010, cần kêu gọi hỗ trợ vốn từ nước nguồn vốn ODA - Tỉnh cần đạo Công ty Chế biến kinh doanh sản phẩm khí (PVGas) nhanh chóng hồn thành việc lập dự án để đầu tư cơng trình cung cấp khí thấp áp cho KCN địa bàn tỉnh, lợi tỉnh doanh nghiệp KCN chưa tiếp cận với lợi ngoại trừ dự án sản xuất điện, đạm nhà nước Hiện nhiều doanh nghiệp nhà ĐTNN ngành sản xuất vật liệu xây dựng khơng có khí thấp áp để sử dụng, phải sử dụng LPG để sản xuất phí giá thành cao, làm giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp 3.4.5 Tăng cường tính liên kết hoạt động, phát triển KCN * Mục tiêu giải pháp: - Nhằm tăng tính hiệu hoạt động KCN, sở giảm chi phí Cơng ty hạ tầng dẫn đến giảm chi phí cho doanh nghiệp có dự án ĐTNN - Tăng khả cạnh tranh môi trường thu hút đầu tư KCN tỉnh 108 * Các giải pháp đề xuất: - Nâng cao chất lượng, hiệu bảo đảm tính hệ thống quy hoạch KCN Quy hoạch KCN không nói chung bố trí địa điểm, vị trí đóng KCN mà cịn phải tính tới hướng bố trí ngành cơng nghiệp, sản phẩm sản xuất, phù hợp với đặc điểm dân cư, khả đất đai, tài nguyên, giá lao động yêu cầu môi trường khu vực - Thực chuyển đổi mơ hình tổ chức KCN theo hướng đại, cụ thể là: chuyển từ KCN mang tính tận dụng lao động, điều kiện tự nhiên để thu hút nhà đầu tư thuộc nhiều ngành nghề sản xuất công nghiệp khác với mục tiêu lấp đầy KCN thành KCN mang tính sản xuất chế biến chuyên mơn hố ngày cao với mục tiêu hiệu kinh tế đặt chủ yếu Chuyển từ KCN bao gồm chun mơn hố sản xuất cơng nghiệp, sản xuất cho xuất khẩu, sang mơ hình KCN tổng hợp, bao gồm sản xuất cơng nghiệp, thương mại (xuất tiêu thụ nội địa), dịch vụ phục vụ hoạt động KCN ngân hàng, bưu điện, dịch vụ cung ứng thường xuyên hoạt động dịch vụ; hoạt động khoa học công nghệ cao - Thực chuyển dịch cấu nội KCN KCN tỉnh với theo hướng hiệu quả, bền vững phù hợp với phát triển khoa học công nghệ Từng bước dịch chuyển dần doanh nghiệp công nghệ lạc hậu, hiệu thấp khỏi KCN tỉnh 3.4.6 Thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp phụ trợ * Mục tiêu giải pháp: - Tăng khả hỗ trợ cho hoạt động doanh nghiệp - Thúc đẩy công nghiệp tỉnh phát triển theo hướng bền vững * Các giải pháp kiến nghị: - Tỉnh cần sớm ban hành danh mục dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp phụ trợ đê thực kêu gọi, thu hút đầu tư 109 - Nghiên cứu sách ưu đãi cho dự án thuộc lĩnh vực thông quan ưu đãi tiền thuê đất, hỗ trợ đào tạo nhân lực, hỗ trợ đền bù giải toả mặt dự án, đồng thời xem xét ưu đãi thuế sở cho phép pháp luật hành 3.4.7 Kiểm sốt chặt chẽ mơi trường KCN * Mục tiêu đề xuất: Đảm bảo cho phát triển bền vững KCN doanh nghiệp Các nhà đầu tư nước thường quan tâm đến vấn đề bảo vệ mơi trường KCN có hệ thống bảo vệ môi trường tốt nơi hấp dẫn nhà đầu tư nước đến xây dựng dự án * Các giải pháp kiến nghị: - Thúc đẩy Cơng ty hạ tầng nhanh chóng đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung theo quy hoạch - Có biện pháp tài hỗ trợ cho công tác xem xét cho vay ưu đãi hạng mục xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN - Nhanh chóng quy hoạch khu xử lý chất thải rắn để xử lý chất thải doanh nghiệp KCN cho cá dự án thuộc ngành luyện kim - Có biện pháp ché tài đủ mạnh Công ty hạ tầng doanh nghiệp không tuân thủ quy định pháp luật công tác bảo vệ môi trường - Thẩm định kỹ nội dung môi trường trước cấp giấy chứng nhận đầu tư cho doanh nghiệp 3.4.8 Phát triển KCN mở rộng số KCN hữu: Từ KCN có định thành lập đến có mặt cho doanh nghiệp thuê thông thường phải từ – năm phải thực công việc đo đạc đồ, rà phá bom mìn, đền bù giải toả, san lấp mặt 110 thực công việc khác chuẩn bị đầu tư hoàn thành thiết kế kỹ thuật hạng mục hạ tầng phải quan có thẩm quyền phê duyệt… Vì việc phát triển KCN theo quy hoạch mở rộng KCN hoạt động hiệu việc làm cần ưu tiên thực hiện, lợi thu hút đầu tư * Mục tiêu giải pháp: - Đảm bảo mặt ln có sẵn để nhà đầu tư nước ngồi đến tìm hiểu triển khai xây dựng dự án - Tăng lợi KCN tỉnh thu hút đầu tư * Các giải pháp kiến nghị: - Sớm thực thủ tục để thành lập KCN nằm quy hoạch Chính Phủ phê duyệt Các KCN cần giao cho Công ty có tiềm lực vốn có kinh nghiệm thu hút đầu tư để đảm bảo thành công KCN - Thực mở rộng KCN hoạt động có hiệu cịn quỹ đất phát triển để giảm chi phí đầu tư m2 đất từ giảm giá cho thuê lại đất dự án thứ cấp dẫn đến tăng khả hấp dẫn KCN nhà đầu tư Tóm lại, để thu hút nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi, đóng góp nhiều vào tăng trưởng, phát triển kinh tế tỉnh cần thực đồng hàng loạt biện pháp để nâng cao chất lượng, hiệu thu hút đầu tư Hy vọng giải pháp góp phần đưa khu vực đầu tư trực tiếp nước tăng trưởng nhanh chóng địa bàn tỉnh, quan đóng góp nhiều cho cơng cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế tỉnh thời gian tới 111 KẾT LUẬN Trong bối cảnh cạnh tranh gay gắt thu hút đầu tư trực tiếp nước nước khu vực địa phương với cho thấy để đảm bảo nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngày tăng trưởng mạnh mẽ, thu hút nhiều dự án có hàm lượng cơng nghệ cao, sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, phát huy tiềm lợi địa phương việc sớm xây dựng chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước cho địa phương quan trọng Trên sở chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước giúp cho địa phương phát huy tiềm năng, lợi thế, gắn kết với địa phương vùng thu hút đầu tư ĐTTTNN từ nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước cho địa phương nói riêng cho tồn kinh tế đất nước nói chung Bà Rịa – Vũng Tàu có nhiều thành tựu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhiên để đạt kết khả quan nữa, tương xứng với tiềm lợi thiên nhiên ưu đãi, đóng góp nhiều vào tăng trưởng kinh tế chung đất nước, cần phải có nghiên cứu sâu thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Bà Rịa – Vũng Tàu sau 15 năm kể từ thành lập tỉnh Trên sở có đề xuất, giải pháp mang tính thiết thực phù hợp với đặc thù Bà Rịa – Vũng Tàu phù hợp với xu phát triển chung đất nước thời kỳ hội nhập, giúp tỉnh phát triển ngày mạnh mẽ, vươn lên tầm cao Đề tài muốn đóng góp phần vào mục tiêu 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết hoạt động KCN Bà Rịa - Vũng Tàu qua năm Bộ Kế hoạch Đầu tư: Tài liệu tổng kết tình hình hoạt động KCN, KCX 2002 phương hướng phát triển thời gian tới Vũng Tàu, 2003 Bộ Kế hoạch Đầu tư: Những vấn đề đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Hà Nội 2000 Bộ Khoa học công nghệ, Bộ Giáo dục Đào tạo: Bản tổng hợp kết nghiên cứu giải pháp phát triển KCN Việt Nam điều kiện Tháng 5/2005 Bộ Kế hoạch & Đầu tư - Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế TW: Báo cáo đánh giá sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi từ góc độ phát triển bền vững Hà Nội 2006 Bộ Kế hoạch & Đầu tư: Báo cáo Tổng kết 15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam Long An 2006 Các viết, báo cáo mục Đầu tư trực tiếp nước ngoài, trang Web Bộ Kế hoạch & Đầu tư, địa http://www.mpi.gov.vn/ĐTTTNN Chính phủ: Nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 Qui chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 1987 sửa đổi, bổ sung 10 Luật Đầu tư chung năm 2005 11 TS Trần Ngọc Hưng: Một số giải pháp nâng cao lực canh tranh thu hút đầu tư nước KCN Việt Nam Kỷ yếu hội thảo KCN Đồng Nai, 2005 12 Ths Vũ Thành Hưởng: Sự hấp dẫn KCN Hà Nội đề xuất phát triển Tạp chí Diễn đàn phát triển Việt Nam, Hà Nội 2005 13 Thời báo kinh tế Sài Gòn: Các số từ năm 2000 đến tháng 8/2006 113 14 Thời báo Kinh tế Việt Nam: số từ năm 2000 đến tháng 8/2006 15 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu: Báo cáo sửa đổi bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu thời kỳ 2006-2015, định hướng đến 2020 Vũng Tàu 11/2005 16 Tỉnh Uỷ Bà Rịa – Vũng Tàu: Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần thứ IV, nhiệm kỳ 2006-2010 Vũng Tàu tháng 12/2005 17 Các Website: http://www.mpi.gov.vn http://www.vir.com.vn http://www.vir.com.vn http://www.vneconomy.com.vn http://www.mot.gov.vn http://www.vcci.com.vn http://www.vninvest.com http://www.ciem.org.vn http://www.hepza.gov.vn http://www.binhduong.gov.vn http://www.dongnai.gov.vn http://www.vienkinhte.hochiminhcity.gov.vn http://www.vnn.vn http://www.baria-vungtau.gov.vn http://www.khucongnghiep.com.vn ... 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KCN BÀ RỊA - VŨNG TÀU………………………….54 2.3 PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC THU HÚT ĐẦU VÀO CÁC KCN BÀ RỊA - VŨNG TÀU…………………………….67... chế 47 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KCN TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU 2.1 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KCN BÀ RỊA – VŨNG TÀU 2.1.1 Phân tích tổng quan... 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KCN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU…47 2.1 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KCN BÀ RỊA VŨNG TÀU…………………………………………………………………47 2.2 PHÂN