Tạo động lực làm việc cho viên chức tại trung tâm y tế huyện phúc thọ, thành phố hà nội

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHAN XUÂN MẠNH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2020 BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHAN XUÂN MẠNH TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 83.40.403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN MINH MẪN HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn: “Tạo động lực làm việc cho viên chức Trung tâm Y tế huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân Tất nội dung luận văn hồn tồn hình thành phát triển từ quan điểm riêng cá nhân tôi, hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Minh Mẫn Các nội dung nghiên cứu, số liệu, kết luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố hình thức trước Các số liệu, bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá tơi thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Tơi hồn toàn chịu trách nhiệm nội dung luận văn có gian lận Tác giả luận văn Phan Xuân Mạnh i LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn đến thầy PGS.TS Nguyễn Minh Mẫn người trực tiếp tận tình giúp đỡ, giải đáp thắc mắc hướng dẫn em suốt trình nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới Ban Giám hiệu, thầy giáo, giáo khoa Hành học, Phịng Quản lý đào tạo Sau Đại học trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt thầy, cô giáo giảng dạy tơi q trình học tập trường Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn đến Ban giám đốc, khoa, phòng Trung tâm Y tế huyện Phúc Thọ, bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện giúp đỡ, động viên q trình hồn thành luận văn Trong q trình nghiên cứu, cịn hạn chế nhận thức chưa có nhiều kinh nghiệm thực tế nên hẳn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, nhận xét từ Quý thầy cô giáo bạn bè đồng nghiệp để luận văn tơi thêm hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phan Xuân Mạnh ii DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT TT iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tình hình biến động viên chức Trung tâm y tế huyện Phúc Thọ từ năm (2016-2019) Biểu đồ 2.2 Trình độ chun mơn viên chức Trung tâm y tế huyện Phúc Thọ Bảng 2.1 Số lượng viên chức Trung tâm Y tế huyện Phúc Thọ từ năm (2016 - 2019) 29 Bảng 2.2 Cơ cấu nhân theo giới tính Bảng 2.3 Cơ cấu nhân theo độ tuổi Bảng 2.4 Bảng thu nhập tăng thêm bình quân từ năm (2016 – 2019) Bảng Mức độ hài lòng viên chức tiền lương, thưởng chế độ phúc lợi 71 Bảng Hình thức tạo động lực tốt nên làm quan anh/chị Bảng Mức độ hài lịng viên chức cơng tác khen, thưởng Bảng Mức độ phù hợp viên chức vị trí cơng việc Bảng Sở thích viên chức công việc Bảng Đánh giá mức độ hoàn thành công vi Bảng Mối quan hệ anh/chị với lãnh đạ Bảng Thời gian làm việc viên chức Bảng Đánh giá khối lượng công việc Bảng 10 Tinh thần, thái độ anh/chị nhận giao nhiệm vụ phức tạp nào? Bảng 11 Kinh phí chi chuyển giao kỹ thuật mới, mời chuyên gia Bảng 12 Mức độ hài lòng viên chức công tác đào tạo, bồi dưỡng đơn vị75 Bảng 13 Đánh giá sở vật chất trang thiết bị quan Bảng 14 Điểm lãnh đạo trung tâm khiến anh/chị khâm phục đơn vị iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ NGỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU iv MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Đối tuợng phạm vi nghiên cứu của đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 7 Bố cục luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆCCHO VIÊN CHỨC Y TẾ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm động lực làm việc 1.1.2 Khái niệm tạo động lực làm việc cho viên chức 1.1.3 Bản chất tạo động lực làm việc 10 1.2 Động lực làm việc viên chức Y tế 11 1.2.1 Khái niệm đặc điểm viên chức Y tế 11 1.2.2 Các đặc trưng thể động lực làm việc viên chức y tế 13 1.3 Nội dung biện pháp tạo động lực làm việc cho viên chức y tế .15 1.3.1 Xác định mục tiêu tạo động lực làm việc 15 1.3.2 Xác định nhu cầu người viên chức 15 1.3.3 Tạo động lực làm việc biện pháp kích thích vật chất 16 1.3.4 Tạo động lực làm việc biện pháp kích thích tinh thần .18 1.4 Các yếu tố tạo động lực làm việc cho viên chức y tế 20 1.4.1 Yếu tố thuộc thân người viên chức 20 1.4.2 Yếu tố thuộc chất công việc 21 1.4.3 Yếu tố thuộc tổ chức 22 1.5 Mục đích ý nghĩa việc tạo động lực làm việc cho viên chức y tế .23 1.5.1 Mục đích tạo động lực làm việc cho viên chức y tế 23 v 1.5.2 Ý nghĩa việc tạo động lực làm việc cho viên chức y tế .25 Tiểu kết Chương 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TẠI TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 27 2.1 Khái quát Trung tâm Y tế huyện Phúc Thọ thành phố Hà Nội .27 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 27 2.1.2 Đặc điểm tổ chức máy nhân 28 2.2 Thực trạng áp dụng biện pháp tạo động lực làm việc cho viên chức Trung tâm Y tế huyện Phúc Thọ 31 2.2.1 Cơ sở pháp lý có liên quan đến cơng việc viên chức Trung tâm y tế huyện Phúc Thọ 31 2.2.2 Các biện pháp tạo động lực làm việc cho viên chức trung tâm y tế huyện Phúc Thọ 32 2.2.2.1 Tạo động lực làm việc thơng qua biện pháp kích thích vật chất 32 2.2.2.2 Tạo động lực làm việc thơng qua biện pháp kích thích tinh thần 39 2.3.Thực trạng yếu tố tạo động lực làm việc cho viên chức Trung tâm y tế huyện Phúc Thọ 45 2.3.1 Yếu tố thuộc thân viên chức trung tâm y tế huyện Phúc Thọ .45 2.3.2 Yếu tố thuộc chất công việc 46 2.4 Đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho viên chức Trung tâm Y tế huyện Phúc Thọ 47 2.4.1 Những kết đạt 47 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân 48 2.4.2.1 Những hạn chế 48 2.4.2.2 Nguyên nhân 49 Tiểu kết Chương 50 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO VIÊN CHỨC TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 51 3.1 Định hướng việc tăng cường nâng cao hiệu việc tạo động lực làm việc cho viên chức 51 3.1.1 Chính sách Đảng Nhà nước viên chức y tế .51 3.1.2 Định hướng phát triển trung tâm y tế huyện Phúc Thọ 52 vi 3.2 Giải pháp chủ yếu nhằm tạo động lực làm việc cho viên chức Trung tâm Y tế huyện Phúc Thọ giai đoạn 53 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống lương, phụ cấp 53 3.2.2 Hồn thiện cơng tác khen thưởng – phúc lợi 54 3.2.3 Hồn thiện cơng tác phân cơng công việc 55 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá thực cơng việc 57 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tạo môi trường, điều kiện lao động thuận lợi cho NLĐ 58 3.2.6 Hồn thiện cơng tác tạo hội đào tạo, phát triển nhân lực thăng tiến cho NLĐ 59 3.2.7 Đổi tư lãnh đạo, quản lý 60 3.2.8 Hồn thiện cơng tác đánh giá kết tạo động lực làm việc 60 3.3 Khuyến nghị 61 3.3.1 Khuyến nghị Nhà nước 61 3.3.2 Khuyến nghị Sở Y tế Hà Nội 61 3.3.3 Khuyến nghị trung tâm y tế huyện Phúc Thọ 62 Tiểu kết chương 62 KẾT LUẬN 63 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 PHỤ LỤC 68 vii 16 Nguyễn Thị Kim Huệ (2016) Tạo động lực lao động cho điều dưỡng viên Bệnh viện Nhi Trung ương, Luận văn thạc sĩ quản trị nhân lực, Đại học Lao động – Xã hội 17 Nguyễn Thị Phương Lan (2015), Hồn thiện hệ thống cơng cụ tạo động lực cho công chức quan hành nhà nước, Luận văn tiến sĩ hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 18 Nguyễn Thùy Linh (2014) Động lực làm việc viên chức trường Đại học Y Hà Nội, Luận văn thạc sĩ hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 19 Hoàng Việt Linh (2017) Tạo động lực làm việc cho viên chức đài phát -truyền hình tỉnh Lâm Đồng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 20 Lê Thị Lý (2014) Tạo động lực làm việc cán bộ, công chức UBND quận Lê Chân, Thành phố Hải Phòng, Trường Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Lê Thị Trâm Oanh (2009), Tạo động lực làm việc cho cơng chức hành Nhà nước, luận văn thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Thu Phương (2016) Tạo động lực làm việc cho viên chức Bệnh viện Đa khoa Đông Anh Hà Nội, luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Viên chức số 58/2010/QH12, Hà Nội 24 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Luật lao động số 45/2019/QH14 25 Nguyễn Hữu Thân (2008), Quản trị nhân sự, NXB Lao động Xã hội 26 Trịnh Thị Phương Thúy (2014) Tạo động lực làm việc cho công chức UBND huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 27 Bùi Anh Tuấn (2003), Giáo trình Hành vi tổ chức, Nxb Thống kê 28 Bùi Anh Tuấn (2009), Giáo trình Hành vi tổ chức, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 29 Trần Anh Tuấn, Nguyễn Hữu Hải (2015), Quản lý Công (Sách chuyên khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Từ điển Tiếng Việt, (Hoàng Phê chủ biên; 2003), Nxb Đà Nẵng, (tái lần thứ 7) 31 Nguyễn Tiệp - Lê Thanh Hà (2007), Giáo trình Tiền lương - tiền công, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 66 32 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số136/2001/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001- 2010 II Tài liệu tiếng Anh 33 Einar M Skaalvik 2011, Teach job satisfaction and motivation to leave the taching profession: Relations with school context, feeling of belonging, and emotional exhaustion 34 Guay, F et al 2010, Intrinsic, indentified, anh controlled types of motivation for school subject in young elementary chool children British Journal of Educational Psychology, 80(4), 711-735 35 Greenberg, Jerald, & Baron, Robert A.(2003), Behavior in organizations, th ed, Prentice-Hall.13.Mitchell, Terence R (1982) Motivation: New Direction for Mannagement Review, Vol.7, No.1,pp.80-88 36 Rizwan Qaiser Danish (2010), Impact of Reward and Recognition on Job Satisfaction and motivation: an empirical study from Pakistan III Tài liệu mạng internet 37.https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/02/17/nghien-cuu-ve-dong-luc-lamviec-va-chinh-sach-tao-dong-luc-cho-cong-chuc-hien-nay/ 38.https://ntmthu.weebly.com/uploads/5/8/3/4/58341273/bai_2_ky_nang_tao _dong_luc.pdf 39 https://vietnambiz.vn/dong-luc-lao-dong-employee-motivation-la-gi201908271 45542474.htm 40.https://123job.vn/bai-viet/nhung-phuong-phap-tao-dong-luc-cho-nhanvien-hieu-qua-nhat-cua-cac-nha-quan-tri-209.html 41.https://www.quanlynhanuoc.vn/2020/02/17/nghien-cuu-ve-dong-luc-lamviec-va-chinh-sach-tao-dong-luc-cho-cong-chuc-hien-nay/ 42 https://luanvan24.com/co-so-ly-luan-ve-tao-dong-luc-cho-nguoi-laodong/ 43.https://123doc.net//document/635616-ly-luan-chung-ve-dong-luc-laodong-va-tao-dong-luc-lao-dong.htm 44.https://khotrithucso.com/doc/p/co-so-ly-luan-ve-dong-luc-va-tao-dongluc-trong-lao-dong-38456 67 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC TẠI TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Để nâng cao hiệu tạo động lực làm việc cho viên chức Trung tâm Y tế huyện Phúc Thọ, chọn đề tài nghiên cứu “Tạo động lực làm việc cho viên chức Trung tâm Y tế huyện Phúc Thọ”, làm luận văn Thạc sĩ Quản lý công Tôi mong nhận giúp đỡ hợp tác quý quan việc khảo sát nhằm thu thập số liệu nghiên cứu đề tài Bên câu hỏi, ơng/bà vui lịng khoanh trịn vào ý câu hỏi Thơng tin ơng/bà cung cấp có ý nghĩa quan trọng giúp cho kết nghiên cứu khách quan, xác khoa học Rất mong ông/bà vui lòng điền thông tin bảng hỏi đây: I THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên: Năm sinh: Trình độ chun mơn: Khoa/phòng: II PHẦN NỘI DUNG KHẢO SÁT Vị trí cơng việc anh/chị có phù hợp với trình độ chuyên môn anh/chị không A Rất phù hợp B Phù hợp C Khơng phù hợp Anh/chị có u thích cơng việc khơng A Có B Bình thường C Khơng Anh/chị làm việc trung bình ngày A < B C > 68 Mức độ hài lòng anh/chị lương, thưởng, chế độ phúc lợi quan nào? 1.Rất hài lịng 3.Khơng hài lịng Câu hỏi Anh/chị có hài lịng với mức thu nhập khơng? Tiền lương đáp ứng nhu cầu tối thiểu đời sống anh/chị Anh/chị có hài lịng với mức thưởng, tiền thu nhập tăng thêm không? Tiêu chí khen thưởng rõ ràng, hợp lý Chính sách khen thưởng có tác dụng khuyến khích cao Anh/chị hài lòng với chế độ phúc lợi quan Được hưởng phụ cấp nghề đầy đủ theo quy định Công tác tổ chức du lịch, giải trí cho viên chức triển khai hàng năm Anh/chị đánh giá khối lượng công việc hiên A Quá tải B Vừa phải C Ít Tinh thần, thái độ anh/chị nhận giao nhiệm vụ phức tạp A Sẵn sàng B Đắn đo C Từ chối 69 Đánh giá mức độ hồn thành cơng việc anh/chị A Hồn thành xuất sắc cơng việc B Hồn thành tốt cơng việc C Hồn thành cơng việc D Khơng hồn thành công việc Mối quan hệ anh/chị với lãnh đạo A Thoải mái, nhận hỗ trợ cấp B Đối xử không công C Cứng nhắc, khơng thừa nhận điểm yếu D Biết lắng nghe, tôn trọng ý kiến cấp Anh/chị đánh giá sở vật chất, trang thiết bị quan A Rất tốt B Tốt C Không tốt 10 Mức độ hài lịng viên chức cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đơn vị A Rất hài lòng B Hài lịng C Khơng hài lịng 11 Theo anh/chị hình thức tạo động lực tốt nên làm quan anh/ chị A Tăng lương B Công việc phù hợp C Môi trường làm việc tốt D Cơ hội thăng tiến E Mối quan hệ đồng nghiệp F Được tự chủ 12 Điểm lãnh đạo trung tâm khiến anh/chị khâm phục A Kiến thức, trình độ chun mơn B Kỹ quản lý C Ý kiến khác D Sự quan tâm đến nhân viên cơng việc,việc gia đình 70 PHỤ LỤC KẾT QUẢ PHÂN TÍCH SỐ LIỆU KHẢO SÁT (Về động lực tạo động lực làm việc cho viên chức Trung tâm Y tế huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội) Bảng Mức độ hài lòng viên chức tiền lương, thưởng chế độ phúc lợi Rất hài lịng Khơng hài lịng Câu hỏi Tiêu chí khen thưởng rõ ràng, hợp lý triển khai hàng năm 71 Bảng Hình thức tạo động lực tốt nên làm quan anh/chị Mức độ đánh giá Tăng lương Công việc phù hợp Môi trường làm việc tốt Cơ hội thăng tiến Mối quan hệ đồng nghiệp Được tự chủ Bảng Mức độ hài lịng viên chức cơng tác khen, thưởng Bảng Mức độ phù hợp viên chức vị trí cơng việc khơng ? 72 Bảng Sở thích viên chức cơng việc Anh/chị có u thích cơng việc khơng? Có Bình thường Khơng Bảng Đánh giá mức độ hồn thành cơng việc viên chức Mức độ đánh giá Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hồn thành tốt nhiệm vụ Hồn thành nhiệm vụ Khơng hoàn thành nhiệm vụ Bảng Mối quan hệ anh/chị với lãnh đạo Mối quan hệ anh/chị với lãnh đạo Thoải mái, nhận hỗ trợ cấp Đối xử không công Cứng nhắc, khơng thừa nhận điểm yếu Biết lắng nghe, tôn trọng ý kiến cấp Bảng Thời gian làm việc viên chức 73 Bảng Đánh giá khối lượng công việc Bảng 10 Tinh thần, thái độ anh/chị nhận giao nhiệm vụ phức tạp nào? Sẵn sàng Đắn đo Từ chối Bảng 11 Kinh phí chi chuyển giao kỹ thuật mới, mời chuyên gia Hình thức (1) Đối với giảng viên mời bên ngồi - Giảng viên là: Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sỹ - Giảng viên cấp khác - Trợ giảng (2) Đối với giảng viên cán giảng dạy - Giảng viên có trình độ đại học - Giảng viên có trình độ đai học - Trợ giảng 74 Bảng 12 Mức độ hài lòng viên chức công tác đào tạo, bồi dưỡng đơn vị bồi dưỡng đơn vị không? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Bảng 13 Đánh giá sở vật chất trang thiết bị quan Anh/chị đánh giá sở vật chất trang thiết bị quan nào? Rất tốt Tốt Không tốt Bảng 14 Điểm lãnh đạo trung tâm khiến anh/chị khâm phục đơn vị Điểm lãnh đạo trung tâm khiến anh/chị khâm phục nhất? Kiến thức, trình độ chun mơn Kỹ quản lý Sự quan tâm đến nhân viên công việc,việc gia đình ý kiến khác 75 ... VIÊN CHỨC TẠI TRUNG TÂM Y TẾ HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát Trung tâm Y tế huyện Phúc Thọ thành phố Hà Nội 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm Y tế huyện Phúc Thọ đơn... cấu thành chương: Chương 1: Một số vấn đề chung tạo động lực làm việc cho viên chức Y tế Chương 2: Thực trạng tạo động lực làm việc cho viên chức Trung tâm Y tế huyện Phúc Thọ, thành phố Hà Nội. .. liên quan đến động lực, tạo động lực làm việc; phương thức tạo động lực làm việc - Phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho viên chức Trung tâm y tế huyện Phúc Thọ thành phố Hà Nội; đánh giá