Đánh giá hiệu quả của chương trình tiết kiệm năng lượng thương mại thí điểm ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - VÕ THÁI HẬU LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CHƯƠNG TRÌNH TIẾT KIỆM NĂNG LƯỢNG THƯƠNG MẠI THÍ ĐIỂM Ở VIỆT NAM NGÀNH : HỆ THỐNG ĐIỆN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS.ĐẶNG QUỐC THỐNG HÀ NỘI - 2010 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố Tác giả luận văn Võ Thái Hậu Luận văn thạc sỹ khoa học: Đánh giá hiệu Chương trình tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam 2010 MỤC LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU 10 Giới thiệu 10 Đối tượng, mục tiêu luận văn 11 Tóm tắt nội dung luận văn 12 PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ QUẢN LÝ NHU CẦU ĐIỆN (DSM) VÀ CHƯƠNG TRÌNH TIẾT KIỆM THƯƠNG MẠI THÍ ĐIỂM Ở VIỆT NAM 14 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DSM VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 14 1.1 Hiện trạng quản lý nhu cầu điện Việt Nam 14 1.2 Kinh nghiệm quốc tế thực DSM học kinh nghiệm cho Việt Nam 19 1.2.1 Quản lý nhu cầu điện giải pháp hiệu cung cấp điện: 19 1.2.2 Phương thức tổ chức thực hiện: 20 1.2.3 Cơ cấu thể chế thực chương trình DSM EE: 21 1.2.4 Cơ cấu quản lý hành cho chương trình DSM EE: 23 1.2.5 Bài học kinh nghiệm DSM Việt Nam 25 1.3 Chương trình quốc gia quản lý nhu cầu điện 27 1.3.1 Cơ sở pháp lý xây dựng chương trình 27 1.3.2 Mục tiêu chương trình quốc gia DSM: 28 1.3.3 Nội dung Chương trình quốc gia DSM: 29 1.4 Các giải pháp thực chương trình 42 1.5 Quan điểm quản lý nhu cầu điện (DSM): 44 1.6 Chương trình DSM Tiết kiệm lượng (EE): 47 Võ Thái Hậu lớp KTĐ K2007-2009 Viện ĐTSĐH Trường ĐHBK Hà Nội Luận văn thạc sỹ khoa học: Đánh giá hiệu Chương trình tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam 2010 CHƯƠNG 2: CHƯƠNG TRÌNH TIẾT KIỆM NĂNG LƯỢNG THƯƠNG MẠI THÍ ĐIỂM Ở VIỆT NAM 50 2.1 Chương trình Tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam (CEEP): 50 2.2 Tình hình thực chương trình năm vừa qua tính đến tháng 3/2009 56 2.2.1 Hợp phần - Các hoạt động marketing & hỗ trợ Chương trình 56 2.2.2 Hợp phần - Đào tạo & Hỗ trợ Kỹ thuật theo yêu cầu 57 2.2.3 Hợp phần - Hợp phần Hỗ trợ Tài 58 2.2.4 Hợp phần - Quản lý Chương trình 61 2.3 Kết thực sơ chương trình năm vừa qua 62 2.3.1 Về giải ngân cho dự án 62 2.3.2 Về khóa đào tạo 66 PHẦN II: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÁC DỰ ÁN THAM GIA CHƯƠNG TRÌNH CEEP 69 CHƯƠNG 1: MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH THƯƠNG MẠI THÍ ĐIỂM VÀ SỰ CẦN THIẾT ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHƯƠNG TRÌNH 69 1.1 Mục tiêu ban đầu chương trình CEEP 69 1.2 Sự cần thiết đánh giá kết chương trình 70 1.3 Những khó khăn việc đánh giá tiết kiệm lượng cấp độ vĩ mô 71 CHƯƠNG 2: CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CHƯƠNG TRÌNH TIẾT KIỆM NĂNG LƯỢNG HIỆN NAY VÀ LỰA CHỌN, ĐỀ XUẤT PHƯƠNG PHÁP ÁP DỤNG Ở VIỆT NAM 74 2.1 Phương pháp đánh giá mức độ khả thi thực (Process Evaluations) 74 2.2 Phương pháp đánh giá mức độ ảnh hưởng đến xu hướng thị trường (Market Effects Evaluations) 76 2.3 Phương pháp đánh giá hiệu kinh tế (Cost-Effectiveness Analyses) 79 2.4 Lựa chọn phương pháp đánh giá chương trình tiết kiệm lượng Việt Nam 86 2.5 Thủ tục đánh giá phương pháp chọn 88 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ CÁC DỰ ÁN THAM GIA CHƯƠNG TRÌNH CEEP Ở VIỆT NAM 96 3.1.Quy mô tiến hành nghiên cứu đánh giá chương trình 96 3.2 Áp dụng phương pháp tiêu đánh giá đơn vị có dự án tham gia chương trình CEEP 97 3.3 Nội dung vấn số đại diện tham gia chương trình CEEP 123 3.3.1 Dự án công ty Rạng Đông (TKNL_MS 012) 124 3.3.2 Dự án công ty ASTEC (TKNL_MS 091) 125 Võ Thái Hậu lớp KTĐ K2007-2009 Viện ĐTSĐH Trường ĐHBK Hà Nội Luận văn thạc sỹ khoa học: Đánh giá hiệu Chương trình tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam 2010 3.3.3 Dự án công ty ESIT (TKNL_MS 136) 127 3.4 Nhận xét 128 3.5 Đánh giá hiệu chương trình 128 3.5.1 Đánh giá thiết kế chương trình khả quản lý 129 3.5.2 Đánh giá ảnh hưởng chương trình đến bên liên quan 129 3.5.3 Đánh giá chiến lược Marketing tổ chức đào tạo 130 3.5.4 Đánh giá rào cản tồn 130 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 132 CHƯƠNG 1: KẾT LUẬN VỀ CHƯƠNG TRÌNH CEEP Ở VIỆT NAM 132 CHƯƠNG 2: KHUYẾN NGHỊ VỀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA CHƯƠNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN TIẾP THEO 138 2.1 Khuyến nghị mức tài trợ phương thức tài trợ cho dự án 138 2.2 Khuyến nghị xây dựng sở liệu cho chương trình 139 2.3 Khuyến nghị xây dựng sách hỗ trợ cho tiết kiệm lượng Việt Nam 140 2.4 Khuyến nghị phương pháp đánh giá chương trình 140 Võ Thái Hậu lớp KTĐ K2007-2009 Viện ĐTSĐH Trường ĐHBK Hà Nội Luận văn thạc sỹ khoa học: Đánh giá hiệu Chương trình tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam 2010 TĨM TẮT LUẬN VĂN Việc đầu tư xây dựng cơng trình nhà máy điện để đáp ứng nhu cầu phụ tải tiến hành diện rộng nước Tuy nhiên, chi phí đầu tư xây dựng cho cơng trình điện lớn khơng phải lúc dễ dàng huy động Chính vậy, vấn đề quản lý nhu cầu điện phía phụ tải với biện pháp khác thời điểm cần thiết Thay đầu tư cho cơng trình nguồn lưới điện, ta đầu tư cơng nghệ tiết kiệm lượng, khai thác nguồn lượng hiệu khác để giảm tải lên hệ thống điện có Đề tài Đánh giá hiệu Chương trình tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam tài liệu cần thiết để lựa chọn định đắn việc thiết kế hợp phần chương trình cho đạt hiệu sở học rút Nội dung luận văn gồm có ba phần sau: Phần I: Nghiên cứu tổng quan kết thực DSM số nước giới, chương trình DSM thực Việt Nam giới thiệu chương trình CEEP Việt Nam năm vừa qua Phần II: Đánh giá hiệu chương trình CEEP cá nhân, đơn vị tham gia chương trình tác động đến hệ thống dựa số liệu thực tế dự án Phần III: Kết luận kết thực chương trình năm vừa qua khuyến nghị điều chỉnh cần thiết để hồn thiện chương trình hợp phần Võ Thái Hậu lớp KTĐ K2007-2009 Viện ĐTSĐH Trường ĐHBK Hà Nội Luận văn thạc sỹ khoa học: Đánh giá hiệu Chương trình tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam 2010 ABSTRACT The construction works of new power plants to meet the needs of the load has been conducted on a large scale throughout the country However, construction costs for large power projects and not always easily be mobilized Therefore, the issue of power demand side management load for the different measures in the present time is essential Instead of investment in power projects and power grids, we can invest in energy saving technologies, exploitation of energy resources efficiently to reduce the load on different electricity system is Subject evaluation of the program's energy-saving commercial pilot in Vietnam is needed to help choosing the right decision in the design of the next of programs that most effectively on the basis of lessons learned The main content of the dissertation consists of three parts as follows: Part I: Research overview DSM performance of some countries in the world, implementing DSM programs in Vietnam and about level program in Vietnam in recent years Part II: Assessing the effectiveness of the program level for each individual or unit involved in the program and the impact on system based on actual data of the project Part III: Conclusions on the results of implementing the program in recent years and recommends adjustments as necessary to perfect the program in subsequent components Võ Thái Hậu lớp KTĐ K2007-2009 Viện ĐTSĐH Trường ĐHBK Hà Nội Luận văn thạc sỹ khoa học: Đánh giá hiệu Chương trình tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam 2010 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT AU BCT BQL CEEP CFL DSM EE EVN FSP FTL GEF HTĐ IGS IIEC KEMCO KEPCO LDC LPS MBA MEPS PA PBF PP PVN TKNL TKV TOU TP VECP WB Đơn vị quản lý vốn hỗ trợ Bộ Công Thương Ban quản lý Tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Đèn huỳnh quang Quản lý nhu cầu Hiệu lượng Tập đoàn Điện lực Việt Nam Đơn vị cung cấp dịch vụ tài Đèn huỳnh quang gầy chấn lưu hiệu suất cao Quỹ môi trường toàn cầu Hệ thống điện Nghiên cứu bước thực đầu tư Viện Nghiên cứu quốc tế Bảo tồn lượng Tổng công ty quản lý lượng Hàn Quốc Tổng công ty Điện lực Hàn Quốc Điều khiển phụ tải trực tiếp Đèn Natri thấp áp Máy biến áp Các tiêu chuẩn thực hành lượng tối thiểu Đại diện dự án Quỹ ích lợi công cộng Mỹ Chủ đầu tư dự án Tập đồn Dầu khí Việt Nam Tiết kiệm lượng Tập đồn Than Khống sản Việt Nam Thời điểm sử dụng Thành phố Chương trình sử dụng hiệu lượng Ngân hàng giới Võ Thái Hậu lớp KTĐ K2007-2009 Viện ĐTSĐH Trường ĐHBK Hà Nội Luận văn thạc sỹ khoa học: Đánh giá hiệu Chương trình tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam 2010 DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng I.1.1: Phân biệt DSM EE Bảng I.2.1: Mốc thời gian điều chỉnh Bảng I.2.2: Phương án BQL toán hỗ trợ Bảng I.2.3: Các module đào tạo thực Bảng II.2.1: Nội dung phương pháp đánh giá mức độ khả thi Bảng II.2.2: Các tiêu kinh tế ứng dụng phương pháp đánh giá hiệu kinh tế Bảng II.2.3: Chỉ tiêu kinh tế ứng dụng lựa chọn phương án đầu tư Bảng II.2.4: Khung giá phủ áp dụng cho thành phần Bảng II.3.1: Danh sách đơn vị điều tra trực tiếp Bảng II.3.2: Điện tiêu thụ khứ Khách sạn Thắng Lợi Bảng II.3.3: So sánh số liệu dự án Khách sạn Thắng Lợi Bảng II.3.4: Điện tiêu thụ khứ Hanosimex Bảng II.3.5: So sánh số liệu Hanosimex Bảng II.3.6: Chi phí đầu tư cơng ty giấy Sài Gịn Bảng II.3.7: Chi phí tiết kiệm cơng ty giấy Sài Gòn Bảng II.3.8: Chỉ tiêu kinh tế giải pháp cơng ty giấy Sài Gịn Bảng II.3.9: So sánh số liệu công ty giấy Sài Gòn Bảng II.3.10: Điện tiêu thụ CT Trường Thủy năm 2006 Bảng II.3.11: So sánh số liệu CT Trường Thủy Võ Thái Hậu lớp KTĐ K2007-2009 Viện ĐTSĐH Trường ĐHBK Hà Nội Luận văn thạc sỹ khoa học: Đánh giá hiệu Chương trình tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam 2010 Bảng II.3.12: Điện tiêu thụ khứ công ty Sơn Hà Bảng II.3.13: So sánh số liệu công ty Sơn Hà Bảng II.3.14: Tổng hợp kết tính tốn 15 dự án điều tra trực tiếp Bảng II.3.15: Danh sách đơn vị vấn Hà Nội Võ Thái Hậu lớp KTĐ K2007-2009 Viện ĐTSĐH Trường ĐHBK Hà Nội Luận văn thạc sỹ khoa học: Đánh giá hiệu Chương trình tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam 2010 Phụ lục 3: III TIỀM NĂNG TƯƠNG LAI CHO KINH DOANH TIẾT KIỆM NĂNG LƯỢNG 14 Dựa khách hàng sẵn có mình, có sở thực dự án mà Ông/ Bà cho hồn vốn đầu tư từ giải pháp TKNL? _(#) 15 Vui lòng ước tính tổng giá trị đầu tư dự án TKNL này? VND USD _ 16 Có loại hình kinh doanh sở kinh doanh Ông/ Bà cho khách hàng tốt lĩnh vực TKNL khơng? Có Khơng 16.1 Nếu có, loại hình kinh doanh sở nào? Đánh giá chương trình Tiết kiệm lượng thương mại thí điểm 146 Luận văn thạc sỹ khoa học: Đánh giá hiệu Chương trình tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam 2010 Phụ lục 4: PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO ĐƠN VỊ CUNG CẤP DỊCH VỤ TÀI CHÍNH (FSP) Mục đích: Nhằm thiết lập sở liệu dùng cho đánh giá chương trình I THƠNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP Doanh nghiệp Ơng/ Bà có đối tượng khách hàng mục tiêu không (như khách hàng theo ngành nghề, theo quy mơ khả tài chính)? Có _ Không _ 1.1 Nếu có, Ơng/ Bà dùng tiêu chí phân loại khách hàng mục tiêu? Ông/ Bà muốn thực khoản vay giao dịch tài mức tối thiểu bao nhiêu? VND _ USD _ Ba (3) tiêu chí quan trọng để phê duyệt khoản vay giao dịch mà ngân hàng/ công ty tcho th tài Ơng/ Bà sử dụng? _ Những loại công ty/ khách hàng đáng tin cậy việc toán khoản cho vay/ cho thuê tài chính? _ Trong năm vừa qua, tổ chức Ông/ Bà quan tâm tới mức độ đến việc cung cấp tài cho dự án TKNL? Rất quan tâm Bình thường _ Ít quan tâm Không quan tâm Ông/ Bà thấy thị trường tiềm cho vay dự án TKNL ngành kinh doanh công nghiệp nào? _ Ông/ Bà muốn chương trình TKNL thương mại có hoạt động hỗ trợ để giúp việc cho vay tài TKNL phát triển Việt Nam? _ Đánh giá chương trình Tiết kiệm lượng thương mại thí điểm 147 Luận văn thạc sỹ khoa học: Đánh giá hiệu Chương trình tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam 2010 Phụ lục 5: CÂU HỎI DÀNH CHO CÁC NGÂN HÀNG CÔNG TY CHO TH TÀI CHÍNH ĐÃ CĨ KINH NGHIỆM CHO VAY CÁC DỰ ÁN TKNL Thông tin khoản vay TKNL: Trong năm vừa qua, doanh nghiệp Ông/ Bà có giao dịch TKNL? Ơng/ Bà ước tính tổng giá trị tài cho vay TKNL năm vừa qua không? VND USD 10 Giá trị trung bình khoản vay TKNL là: VND USD 11 Ông/ Bà thực cho vay tài cho lĩnh vực kinh doanh nào? _ 12 Ông/Bà tham gia vào dự án (Ví dụ, người vay tìm đến ngân hàng hay đại diện dự án mời Ông/ Bà thu xếp tài chính?) _ Các điều khoản cho vay TKNL 13 Những điều khoản cho thuê tài cho vay dự án TKNL điển hình là: Quy mơ tối thiểu tối đa: VND USD _ Khác _ Thời hạn: _ (tháng năm) Lãi suất cho vay (hoặc hệ số toán cho thuê tài giá trị vốn): 14 Những chi phí giao dịch so với chi phí khoản vay cho thuê không liên quan đến TKNL là? Tương đương Chi phí cao _Chi phí thấp _ 15 Ơng/ Bà có hài lịng với việc tốn khoản vay/ th khơng? Có Khơng _ Nếu khơng, Ơng/ Bà gặp phải vấn đề gì? _ Đánh giá chương trình Tiết kiệm lượng thương mại thí điểm 148 Luận văn thạc sỹ khoa học: Đánh giá hiệu Chương trình tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam 2010 Phụ lục 6: Qui trình thẩm định 16 Ông/ Bà sử dụng tiêu chí để thẩm định tính khả thi mặt tài giao dịch này? Những tiêu chí quan trọng là: _ _ _ 17 Những bước đánh giá tính khả thi mặt kỹ thuật dự án tiết kiệm lượng gì? _ _ _ _ III CÂU HỎI CHO NGÂN HÀNG/ CƠNG TY CHO TH TÀI CHÍNH CHƯA CĨ KINH NGHIỆM CHO VAY TIẾT KIỆM NĂNG LƯỢNG 18 Những điều khoản điển hình để Ơng/ Bà thực cho vay thương mại cho th tài gì? Quy mô tối thiểu tối đa: VND USD _ Khác _ Thời hạn: _ (tháng năm) Lãi suất cho vay (hoặc hệ số tốn cho th tài giá trị vốn): 19 Tại doanh nghiệp Ông/ Bà đến chưa thực việc thu xếp tài cho TKNL? Đánh giá chương trình Tiết kiệm lượng thương mại thí điểm 149 ... Đánh giá hiệu Chương trình tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam 2010 CHƯƠNG 2: CHƯƠNG TRÌNH TIẾT KIỆM NĂNG LƯỢNG THƯƠNG MẠI THÍ ĐIỂM Ở VIỆT NAM 50 2.1 Chương trình Tiết kiệm lượng. .. học: Đánh giá hiệu Chương trình tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam 2010 Đối tượng nghiên cứu luận văn chương trình tiết kiệm lượng thí điểm (CEEP) Việt Nam Mục tiêu luận văn: Đánh giá hiệu. .. học: Đánh giá hiệu Chương trình tiết kiệm lượng thương mại thí điểm Việt Nam 2010 tiết kiệm lượng dạng chương trình DSM hay chương trình EE Trong số trường hợp, hoạt động thuộc hai chương trình: