(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên

(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên(Luận văn thạc sĩ) Quản lý vốn ODA giai đoạn nghiệm thu thanh toán công trình trạm bơm Nghi Xuyên

B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C TH Y L I BÙI CL NG QU N LÝ V N ODA GIAI O N NGHI M THU, THANH TOÁN CƠNG TRÌNH TR M B M NGHI XUN LU N V N TH C S HÀ N I, N M 2017 B GIÁO D C VÀ ÀO T O B NÔNG NGHI P VÀ PTNT TR NG I H C TH Y L I BÙI CL NG QU N LÝ V N ODA GIAI O N NGHI M THU, THANH TỐN CƠNG TRÌNH TR M B M NGHI XUN Chun ngành: Qu n lý xây d ng Mã s : 60580302 NG IH NG D N KHOA H C PGS.TS LÊ V N HÙNG HÀ N I, N M 2017 L I CAM OAN Tác gi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a b n thân tác gi Các k t qu nghiên c u k t lu n lu n v n trung th c, không chép t b t k m t ngu n d đ i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o ngu n tài li u (n u có) c th c hi n trích d n ghi ngu n tài li u tham kh o quy đ nh Tác gi lu n v n Bùi i cL ng L I CÁM N Tác gi xin chân thành c m n th y, cô giáo cán b Tr đ c bi t PGS.TS Lê V n Hùng ng b o, h ng d n giúp đ h c viên có đ ng i h c Th y l i, i dành nhi u th i gian, công s c, t n tình ch c ki n th c đ hồn thành lu n v n Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u h n ch nên lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c ý ki n đóng góp c a q th y, đ c gi Xin trân tr ng c m n! Hà N i, ngày tháng n m 2017 Tác gi lu n v n Bùi ii cL ng M CL C DANH M C CÁC HÌNH NH vii DANH M C B NG BI U viii DANH M C CÁC T M U VI T T T ix 1 Tính c p thi t c a đ tài M c đích c a đ tài Cách ti p c n ph it ng pháp nghiên c u .2 ng ph m vi nghiên c u Ý ngh a khoa h c ý ngh a th c ti n c a đ tài .2 K t qu d ki n đ t đ c CH NG T NG QUAN V V N ODA VÀ CÔNG TÁC QU N LÝ CHI PHÍ U T XÂY D NG 1.1 Vai trò ý ngh a c a ngu n v n ODA đ i v i Vi t Nam 1.1.1 Quá trình hình thành ODA Vi t Nam 1.1.2 Các hình th c ODA 1.1.3 Vai trò c a ngu n v n ODA 1.2 K t qu s d ng v n ODA Vi t Nam nói chung c a ngành th y l i nói riêng .8 1.2.1 K t qu s d ng v n ODA Vi t Nam 1.2.2 K t qu s d ng v n ODA c a ngành th y l i 12 1.2.3 Vai trò c a ch th qu n lý s d ng v n ODA 13 1.3 Nh ng m t tiêu c c c a ngu n v n ODA 15 1.4 nh h ng phát tri n đ u t d án th y l i b ng ngu n v n ODA 17 1.4.1 Quan m s 1.4.2 nh h ng s d ng v n ODA 17 d ng v n ODA 17 1.5 M t s kinh nghi m qu n lý v n ODA th gi i h c rút cho Vi t Nam 19 1.5.1 Kinh nghi m qu n lý v n ODA th gi i 19 1.5.2 Nh ng kinh nghi m rút cho Vi t Nam 21 1.6 T ng quan v qu n lý chi phí 24 1.6.1 M t s khái ni m chung 24 iii 1.6.2 Nguyên t c l p chi phí d án đ u t xây d ng giai đo n th c hi n d án 26 1.6.3 Các giai đo n hình thành chi phí đ u t K t lu n ch xây d ng 27 ng 29 CH NG C S LÝ LU N NGHIÊN C U QU N LÝ V N U T GIAI O N NGHI M THU, THANH TOÁN D ÁN U T XÂY D NG S D NG V N ODA 30 2.1 Các v n b n pháp lu t v qu n lý v n ODA giai đo n nghi m thu, toán 30 2.2 N i dung chi phí d án đ u t xây d ng giai đo n th c hi n d án 31 2.2.1 Qu n lý t ng m c đ u t 2.2.2 D 31 tốn xây d ng cơng trình 32 2.3 L p k ho ch v n c a d án ODA 33 2.3.1 Nguyên t c l p k ho ch v n ODA 33 2.3.2 N i dung k ho ch v n đ u t 34 2.3.3 Quy trình l p thông báo v n đ u t 34 2.3.4 i u ch nh k ho ch 36 2.4 Công tác nghi m thu 37 2.4.1 Nghi m thu công vi c xây d ng 37 2.4.2 Nghi m thu b ph n cơng trình xây d ng, giai đo n thi công xây d ng, ch y th liên đ ng có t i 38 2.4.3 Nghi m thu hồn thành h ng m c cơng trình, cơng trình xây d ng đ a vào s d ng 40 2.5 Thanh toán v n đ u t xây d ng 42 2.5.1 Các hình th c rút v n 42 2.5.2 Nguyên t c chung toán v n đ u t 43 2.5.3 C quan toán v n đ u t 44 2.5.4 M tài kho n 44 2.5.5 H s pháp lý g i m t l n c a d 2.5.6 T m ng v n 46 2.5.7 Thu h i t m án 44 ng 48 2.5.8 Thanh tốn kh i l ng hồn thành 49 2.6 Vai trò ch th cơng tác tốn 52 iv 2.6.1 Ch đ u t 52 2.6.2 Các B 2.6.3 C y ban nhân dân t nh, huy n 53 quan tài c p 53 2.6.4 Kho b c Nhà n c 54 2.7 Nh ng nhân t nh h ng đ n qu n lý v n giai đo n nghi m thu toán d án đ u t s d ng ngu n v n ODA .55 2.7.1 Nhân t pháp lý, sách 55 2.7.2 Nhân t qu n lý nhân s , ng 2.7.3 Nhân t th tr i 56 ng 56 2.7.4 Nhân t đ c m u ki n thi cơng cơng trình xây d ng 57 K T LU N CH NG 58 CH NG QU N LÝ V N ODA GIAI O N NGHI M THU, THANH TỐN CHO CƠNG TRÌNH TR M B M NGHI XUYÊN, HUY N KHOÁI CHÂU, T NH H NG YÊN 59 3.1 Gi i thi u v ch đ u t Ban Qu n lý trung ng d án th y l i 59 3.2 Gi i thi u v ti u d án đ u t xây d ng tr m b m Nghi Xuyên 62 3.2.1 M c tiêu nhi m v c a d án đ u t xây d ng tr m b m Nghi Xuyên 62 3.2.2 Các thông s k thu t: 62 3.2.3 Các h ng m c cơng trình đ c t: 64 3.3 Th c tr ng cơng tác nghi m thu, tốn c a cơng trình tr m b m Nghi Xun, huy n Khoái Châu, t nh H ng Yên .66 3.3.1 T ng m c đ u t cơng trình tr m b m Nghi Xuyên, huy n Khoái Châu, t nh H ng Yên 66 3.3.2 Quá trình tri n khai th c hi n d án đ u t xây d ng tr m b m Nghi Xuyên 67 3.3.3 Cơng tác nghi m thu t i cơng trình tr m b m Nghi Xuyên 69 3.3.4 Th c tr ngthanh tốn t i cơng trình tr m b m Nghi Xuyên 69 3.4 Gi i pháp nâng cao qu n lý v n giai đo n nghi m thu, toán 76 3.4.1 Gi i pháp v công tác v n đ u t 76 3.4.2 Hoàn thi n công tác h p đ ng 76 3.4.3 Nâng cao công tác nghi m thu cơng vi c hồn thành 79 3.4.4 Hồn thi n cơng tác toán v n đ u t 80 v K T LU N CH NG 84 K T LU N VÀ KI N NGH 85 K t lu n 85 Ki n ngh 85 TÀI LI U THAM KH O 87 vi DANH M C CÁC HÌNH NH Hình1.1 Tr m b m Nghi Xuyên – D án ADB5 Hình1.2 C u Nh t Tân – S d ng v n JICA Hình1.3 Xây d ng c s m i tr ng i h c th y l i – D án ADB5 10 Hình1.4 Kênh Nhiêu L c – Th Nghè – s d ng v n WB 11 Hình 3.1 S đ t ch c Ban Qu n lý Trung ng D án Th y l i .61 Hình 3.2 Cơng trình tr m b m Nghi Xun, huy n Khoái Châu, t nh H ng Yên .62 vii DANH M C B NG BI U B ng 1.1 Huy đ ng v n ngành nông nghi p th i k 1996-2015 (Ngu n V k ho ch - B Nông nghi p Phát tri n nông thôn) 13 B ng 3.1 T ng m c đ u t D án đ u t xây d ng tr m b m Nghi Xuyên, huy n Khoái Châu, t nh H ng Yên 67 viii - H s qu n lý ch t l ng - H s toán: • Gi y đ ngh toán c a nhà th u • B ng giá tr đ ngh tốn có ch ký c a đ i di n ch đ u t , nhà th u thi công • Ph l c 03a: B ng xác đ nh giá tr kh i l ng cơng vi c hồn thành theo h p đ ng đ ngh toán có ch ký c a đ i di n ch đ u t , nhà th u thi cơng • Ph l c 04: B ng xác đ nh giá tr kh i l ng công vi c phát sinh ngồi h p đ ng đ ngh tốn có ch ký c a đ i di n ch đ u t , nhà th u thi cơng • Biên b n nghi m thu xác nh n kh i l ng hồn thành giai đo n thi cơng xây l p có ch ký c a đ i di n ch đ u t , nhà th u t v n giám sát, nhà th u thi cơng • Ph l c kh i l ng hoàn thành đ t toán Giá tr toán đ n ngày 30/4/2017 lô A: 149.596.223.410 đ ng / 156.324.401.000 đ ng Giá tr tốn đ n ngày 30/4/2017 lơ B: 84.977.621.340 đ ng / 85.664.135.000đ ng 3.3.4.5 Gói th u 02/NX-HY: Cung c p l p đ t thi t b máy b m, đ ng c t n (H p đ ng tr n gói) Giá tr h p đ ng: 184.035.712.214 đ ng Nhà th u trúng th u: Công ty Hyosung Goodspring, Inc S ti n t m ng: 25% giá tr h p đ ng S ti n t m ng đ c ch đ u t thu h i t l n toán đ u tiên l n toán ti p theo thu h i h t toán đ t 80% giá h p đ ng Qua m i đ t nghi m thu ch đ u t s thu h i ti n t m ng t i thi u 40% giá tr nghi m thu 73 H s toán g m: - H s qu n lý ch t l ng - H s tốn: • Gi y đ ngh tốn c a nhà th u • B ng giá tr đ ngh tốn có ch ký c a đ i di n ch đ u t , nhà th u thi cơng • Ph l c 04: B ng xác đ nh giá tr kh i l ng cơng vi c phát sinh ngồi h p đ ng đ ngh tốn có ch ký c a đ i di n ch đ u t , nhà th u thi cơng • Biên b n nghi m thu xác nh n kh i l ng hoàn thành giai đo n thi cơng xây l p có ch ký c a đ i di n ch đ u t , nhà th u t v n giám sát, nhà th u thi cơng • Ph l c kh i l ng hồn thành đ t tốn Giá tr toán đ n ngày 30/4/2017: 184.035.712.000 đ ng/184.035.712.000 đ ng 3.3.4.6 Gói th u 03/NX-HY: Giám sát thi công xây d ng l p đ t thi t b Giá tr h p đ ng: 3.213.052.000 đ ng Nhà th u trúng th u: Liên danh công ty c ph n t v n & xây d ng Thu n Phong v i công ty c ph n t v n xây d ng chuy n giao cơng ngh H s tốn g m • Gi y đ ngh than tốn • Biên b n nghi m thu kh i l ng t v n giám sát thi công xây d ng l p đ t thi t b đ t tốn • Ph l c 03a: B ng xác đ nh giá tr kh i l ng cơng vi c hồn thành theo h p đ ng đ ngh tốn có ch ký c a đ i di n ch đ u t , nhà th u thi cơng 74 • Ph l c 04: B ng xác đ nh giá tr kh i l ng công vi c phát sinh ngồi h p đ ng đ ngh tốn có ch ký c a đ i di n ch đ u t , nhà th u thi cơng • Biên b n giao nh n s n ph m Giá tr toán đ n ngày 30/4/2017: 3.213.052.000 đ ng/3.213.052.000đ ng 3.3.4.7 Gói th u s 05/NX-HY: Xây d ng c ng H ng Qu t; N o vét, m r ng kênh xây d ng cơng trình kênh đo n t K420 ÷ K540 (H p đ ng theo đ n giá c đ nh) Giá tr h p đ ng cu i cùng:43.015.000.000 đ ng S ti n t m ng: 25% giá tr h p đ ng S ti n t m ng đ c ch đ u t thu h i t l n toán đ u tiên l n toán ti p theo thu h i h t toán đ t 80% giá h p đ ng Qua m i đ t nghi m thu ch đ u t s thu h i ti n t m ng t i thi u 40% giá tr nghi m thu H s toán g m: - H s qu n lý ch t l ng - H s tốn: • Gi y đ ngh tốn c a nhà th u • B ng giá tr đ ngh tốn có ch ký c a đ i di n ch đ u t , nhà th u thi cơng • Ph l c 03a: B ng xác đ nh giá tr kh i l ng cơng vi c hồn thành theo h p đ ng đ ngh tốn có ch ký c a đ i di n ch đ u t , nhà th u thi cơng • Ph l c 04: B ng xác đ nh giá tr kh i l ng công vi c phát sinh h p đ ng đ ngh tốn có ch ký c a đ i di n ch đ u t , nhà th u thi cơng • Biên b n nghi m thu xác nh n kh i l ng hoàn thành giai đo n thi cơng xây l p có ch ký c a đ i di n ch đ u t , nhà th u t v n giám sát, nhà th u thi cơng 75 • Ph l c kh i l ng hồn thành đ t tốn Giá tr toán đ n ngày 30/4/2017: 39.245.000.000 đ ng / 43.015.000.000 đ ng 3.4 Gi i pháp nâng cao qu n lý v n giai đo n nghi m thu, tốn 3.4.1 Gi i pháp v cơng tác v n đ u t K ho ch v n n m = Kh i l ng n m tr c ch a toán + Kh i l ng th c hi n n m k ho ch Ch đ u t ph i ki m soát ch t ch ph m vi, quy mô, c c u t ng m c đ u t c a d án đ c phê t; theo dõi ch t ch chi phí d án, xác đ nh xác nhu c u s d ng v n c a d án đ xây d ng k ho ch gi i ngân chi ti t cho t ng tháng n m k ho ch, đ xu t u hòa, u ch nh k ho ch k p th i, tránh lãng phí v n đ u t Giao tri n khai k ho ch đ u t công n m t nh ng ngày đ u n m, khơng đ tình tr ng ch m giao v n, ch m tri n khai th c hi n gi i ngân k ho ch n m Làm rõ trách nhi m, x lý nghiêm t ch c cá nhân vi ph m, đ c bi t t ch c, cá nhân gây ch m tr vi c th c hi n k ho ch đ u t công n m gây th t thốt, lãng phí ngu n l c c a nhà n T ng c c ng công tác theo dõi, ki m tra, đánh giá đ i v i 100% k ho ch, ch trình, d án đ u t cơng đ ng c c p có th m quy n phê t 3.4.2 Hoàn thi n công tác h p đ ng 3.4.2.1 C n c pháp lý ký k t h p đ ng Lu t Xây d ng, Lu t u th u, ngh đ nh, thông t h ng d n thi hành lu t trên, v i quy đ nh v qu n lý v n c a nhà tài tr n c ngoài, t ch c qu c t tham gia góp v n Ngồi cịn có v n b n pháp lý nh v n b n k t qu l a ch n nhà th u, v n b n ch đ nh th u, biên b n th ng th o, đàm phán h p đ ng 3.4.2.2 H s h p đ ng ph l c kèm theo h p đ ng H s h p đ ng ph i tuân th quy đ nh chung v n b n pháp lu t Vi t Nam thông l qu c t Tùy theo quy mơ, tính ch t cơng vi c, tài li u kèm theo h p đ ng xây 76 d ng có th bao g m tồn b hay m t ph n tài li u nh thông báo trúng th u ho c ch đ nh th u; i u ki n c th c a h p đ ng ho c i u kho n tham chi u đ i v i h p đ ng t v n xây d ng; i u ki n chung c a h p đ ng; H s m i th u ho c h s yêu c u c a bên giao th u; Các b n v thi t k ch d n k thu t;H s d th u ho c h s đ xu t c a bên nh n th u; Biên b n đàm phán h p đ ng, v n b n s a đ i, b sung h p đ ng; Các ph l c c a h p đ ng; B o đ m th c hi n h p đ ng, b o lãnh ti n t m ng 3.4.2.3 Kh i l ng ph m vi cơng vi c qu n lý chi phí khâu toán v n c n xác đ nh rõ kh i l ng công vi c th c hi n h p đ ng cho t ng cơng trình, h ng m c cơng trình Kh i l xác đ nh ph i theo h s thi t k đ c phê t, tr ng đ c ng h p có nh ng b sung, u ch nh so v i thi t k , h s d th u c n có s đ ng ý c a t v n thi t k , sau t v n thi t k có ý ki n đ xu t v i ch đ u t , ch đ u t đ ng ý ch đ u t nhà th u m i ti n hành tho thu n ký k t b sung h p đ ng ho c ký k t h p đ ng m i có kèm theo ph l c b sung h p đ ng Tr ng h p kh i l ng gi a h s thi t k h s d th u có s khác t v n thi t k ho c nhà th u c n có v n b n g i ch đ u t đ ch đ u t đ a quy t đ nh Kh i l h p đ ng n u v t m t t l nh t đ nh (đ ch đ u t xem xét, u ch nh đ n giá c a kh i l ng phát sinh c ghi c th h p đ ng) ng phát sinh 3.4.2.4 Giá h p đ ng, t m ng thanhtoán Giá h p đ ng xây d ng đ phán, th c xác đ nh c n c vào giá trúng th u, ho c k t qu đàm ng th o h p đ ng xây d ng gi a bên Giá h p đ ng tr n gói giá h p đ ng khơng thay đ i su t q trình th c hi n h p đ ng đ i v i kh i l tr ng công vi c thu c ph m vi h p đ ng ký k t, tr ng h p b t kh kháng thay đ i ph m vi công vi c ph i th c hi n Giá h p đ ng theo đ n giá c đ nh đ công vi c nhân v i kh i l c xác đ nh c s đ n giá c đ nh cho ng công vi c t ng ng thay đ i su t th i gian th c hi n h p đ ng, tr tr 77 n giá c đ nh đ n giá không ng h p b t kh kháng Giá h p đ ng theo đ n giá u ch nh đ tr c xác đ nh c s đ n giá u ch nh t giá theo th a thu n h p đ ng nhân v i kh i l ng đ ng công vi c t ng c u ch nh giá Giá h p đ ng theo th i gian đ c xác đ nh c s m c thù lao cho chuyên gia, kho n chi phí ngồi m c thù lao cho chun gia th i gian làm vi c (kh i l ng) tính theo tháng, tu n, ngày, gi M c t m ng t i thi u đ a) c quy đ nh nh sau: i v i h p đ ng t v n: 15% giá h p đ ng đ i v i h p đ ng có giá tr 10 t đ ng 20% giá h p đ ng đ i v i h p đ ng có giá tr đ n 10 t đ ng b) i v i h p đ ng thi cơng xây d ng cơng trình: 10% giá h p đ ng đ i v i h p đ ng có giá tr 50 t đ ng 15% giá h p đ ng đ i v i h p đ ng có giá tr t 10 t đ ng đ n 50 t đ ng 20% giá h p đ ng đ i v i h p đ ng có giá tr d i 10 t đ ng M c thu h i t m ng v n (Do ch đ u t th ng nh t v i nhà th u đ xác đ nh); Th i m b t đ u thu h i: t l n toán đ u tiên; Th i m thu h i h t: toán kh i l Ti n t m ng s đ ng hoàn thành đ t 80% giá tr h p đ ng c thu h i b ng cách gi m tr l n toán, t l gi m tr d a t l thu h i theo quy đ nh h p đ ng Tr ch a đ c thu h i h t tr ng h p s ti n t m ng c ký biên bàn bàn giao hoàn thành k t thúc h p đ ng xây d ng s ti n t m ng ch a thu h i s n đ n h n nhà th u có trách nhi m toán cho Ch đ ut H p đ ng tr n gói: Thanh tốn theo t l ph n tr m giá h p đ ng ho c giá cơng trình, h ng m c cơng trình, kh i l ng công vi c t 78 ng ng v i giai đo n toán mà bên th a thu n h p đ ng, tốn khơng địi h i có xác nh n kh i l ng hoàn thành chi ti t i v i h p đ ng theo đ n giá c đ nh đ n giá u ch nh: Thanh toán c s kh i l ng th c t hoàn thành (k c kh i l ng t ng ho c gi m, n u có) đ c nghi m thu c a t ng l n toán đ n giá h p đ ng ho c đ n giá u ch nh theo th a thu n h p đ ng i v i h p đ ng theo th i gian vi c tốn đ • Chi phí cho chun gia đ c quy đ nh nh sau: c xác đ nh c s m c l ng cho chuyên gia chi phí liên quan bên th a thu n h p đ ng nhân v i th i gian làm vi c th c t đ c nghi m thu (theo tháng, tu n, ngày, gi ) • Các kho n chi phí ngồi m c thù lao cho chun gia tốn theo ph ng th c toán quy đ nh h p đ ng 3.4.2.5 Thay đ i u ch nh đ n giá giá h pđ ng B sung nh ng kh i l không làm v ng cơng vi c h p lý ch a có đ n giá h p đ ng nh ng t giá gói th u đ c phê t ch đ u t nhà th u tính toán, th a thu n ký k t ph l c b sung h p đ ng; tr t ph i đ kh i l c ng ng h p v t giá gói th u đ c phê i có th m quy n quy t đ nh đ u t xem xét, quy t đ nh; ng cơng vi c có đ n giá h p đ ng đ hoàn thành th c t (t ng ho c gi m so v i kh i l c xác đ nh theo kh i l ng h p đ ng ký) đ ng c nghi m thu i v i nh ng kh i l ng phát sinh n m ph m vi h p đ ng ký mà ch a có đ n giá h p đ ng, bên tham gia h p đ ng ph i th ng nh t đ n giá đ th c hi n kh i l ng công vi c tr c th c hi n 3.4.3 Nâng cao công tác nghi m thu công vi c hồn thành Nghi m thu h ng m c cơng trình, b ph n, giai đo n thi cơng nghi m thu bàn giao đ a vào s d ng quy đ nh b t bu c v qu n lý ch t l đo n đ c th c hi n t t không nh ng đáp ng đ 79 ng cơng trình xây d ng Giai c yêu c u k thu t v ch t l ng mà cịn góp ph n gi m m t ph n đáng k th t thoát giai đo n thi cơng xây d ng cơng trình Vì v y h p đ ng c n nêu rõ u ki n đ c nghi m thu, n i dung nh ng công vi c c n nghi m thu (nghi m thu t ng ph n, nghi m thu tồn b cơng vi c) đ m b o cơng tác nghi m thu có hi u qu , nhà th u ph i ti n hành nghi m thu n i b Giai đo n ki m tra l i n i dung công vi c th c hi n, tiêu chu n k thu t đ c áp d ng Sau đó, m i g i v n b n cho k s t v n giám sát đ nghi m thu th c Trong q trình nghi m thu, k s t v n giám sát ph i có ph ng pháp ki m tra thích h p đ i v i t ng công vi c nghi m thu, đo đ m chi ti t v t li u, b ph n c u t o theo quy đ nh Tr ng h p nhà th u th c hi n sai, ph i có v n b n g i nhà th u ch đ u t v vi c d b yêu c u làm l i che khu t n u ch a đ c bi t đ i v i nh ng ph n b c s đ ng ý c a k s t v n giám sát, nhà th u ph i t o m i u ki n đ y đ đ k s ki m tra, đo đ m ph n cơng trình b bao ph ho c b che khu t ki m tra ph n móng tr ph i báo tr c ti n hành công vi c ti p theo Nhà th u c cho k s s n sàng cho vi c ki m tra ph n cơng trình ho c ph n móng, đ ng th i k s t v n giám sát ph i không đ c ch m ch tham d vi c ki m tra đo đ m ph n vi c nghi mthu Kh i l ng nghi m thu đ l n h n kh i l c tính xác tránh hi n t ng kh i l ng nghi m thu ng th c t th c hi n gây th t thoát ngu n v n đ u t 3.4.4 Hoàn thi n cơng tác tốn v n đ u t 3.4.4.1 Giai đo n 1: Ki m soát t ký k t h p đ ng gi a ch đ u t nhà th u trúng th u a) i v i h p đ ng tr n gói: Giá h p đ ng tr n gói giá h p đ ng không thay đ i su t trình th c hi n h p đ ng đ i v i kh i l tr Tr ng công vi c thu c ph m vi h p đ ng ký k t, tr ng h p b t kh kháng thay đ i ph m vi công vi c ph i th c hi n ng h p có phát sinh h p lý nh ng cơng vi c ngồi ph m vi h p đ ng ký (đ i v i h p đ ng thi công xây d ng, h p đ ng cung c p thi t b n m ngồi ph m vi 80 cơng vi c ph i th c hi n theo thi t k ; đ i v i h p đ ng t v n n m nhi m v t v n ph i th c hi n) Tr ng h p này, u ch nh kh i l ng khơng làm v t giá gói th u đ c phê t ch đ u t nhà th u tính tốn, th a thu n ký k t ph l c b sung h p đ ng; tr ng h p v t giá gói th u đ c phê t ph i đ quy t đ nh đ u t xem xét, quy t đ nh; tr l c ng i có th m quy n ng h p th a thu n khơng đ c kh i ng cơng vi c phát sinh s hình thành gói th u m i, vi c l a ch n nhà th u đ th c hi n gói th u theo quy đ nh hi n hành Vi c toán đ i v i h p đ ng tr n gói đ nghi m thu v i giá tr t ng ng v i kh i l c th c hi n nhi u l n sau m i l n ng công vi c th c hi n ho c m t l n sau nhà th u hoàn thành trách nhi m theo h p đ ng v i giá tr b ng giá h p đ ng tr giá tr t m ng (n u có) Tr tr hồn thành t ng h p khơng th xác đ nh đ c chi ti t giá ng ng v i t ng h ng m c công vi c ho c giai đo n nghi m thu hoàn thành có th quy đ nh tốn theo t l ph n tr m (%) giá tr h p đ ng b) i v i h p đ ng theo đ n giá c đ nh đ n giá u ch nh: Kh i l ng l ng công vi c th c t mà nhà th u th c hi n đ hoàn thành theo thi t k h n kh i l ng công vi c h p đ ng ký k t nhà th u ch đ tốn theo giá tr th c hi n theo th c t th c hi n Tr ng h p kh i l c ng công vi c th c t mà nhà th u th c hi n đ hoàn thành theo thi t k nhi u h n kh i l ng công vi c nêu h p đ ng, nhà th u đ kh i l c toán cho ph n chênh l ch ng công vi c v i đ n giá nêu h p đ ng N u có kh i l sinh ch a v t qua t ng m c đ u t ch đ u t có th t x lý th nhà th u v kh i l ng đ n giá, kh i l m c đ u t , ch đ u t ph i báo cáo v i ng ng phát ng th o v i ng phát sinh l n làm v t t ng i quy t đ nh đ u t đ có quy t đ nh b sung v n vào k ho ch v n n m ti p theo, tránh tình tr ng th c hi n cơng vi c xong mà nhà th u không nh n đ c ti n Ch đ u t , t v n giám sát, nhà th u thi công ph i ch u trách nhi m xác nh n vào biên b n nghi m thu kh i l s toán toán cho đ n v nhà th u 81 ng hoàn thành đ làm c 3.4.4.2 Giai đo n 2: Ch đ u t ki m soát h s toán Trên c s h s toán tài li u kèm theo c a nhà th u g i lên cán b c a ch đ u t c n ki m tra m t s n i dung sau đây: B c 1: Ki m tra biên b n nghi m thu t ng l n toán ph i v i kh i l ng hồn thành, s nh t ký thi cơng c a nhà th u nh t ký giám sát c a t v n giámsát B c 2: Ki m tra vi c xác đ nh kh i l ng hoàn thành so v i b n v thi t k đ ch đ u t phê t, h s d th u, h p đ ng, kh i l ng th c t thi công đ c c nghi m thu Ki m tra vi c áp d ng đ n giá cho t ng công vi c đ i v i h p đ ng theo đ n giá, đ n giá công vi c b sung, phát sinh B c 3: Ki m tra s phù h p danh m c kho n chi phí h s toán đ c phê t, h s trúng th u v i danh m c k ho ch v n đ c giao ch tiêu, xác đ nh kho n chi b sung phát sinh có n m d phịng phí đ c phép u ch nh không B c 4: Ki m tra vi c tính tốn b ng kh i l k p th i ch nh s a cho v i kh i l B ng đ ng v sai s , nh m l n l i t đ c nghi m thu c 5: Ki m tra t ng th tài li u g i l n tài li u g i t ng l n toán, cán b c a ch đ u t thông báo cho lãnh đ o v k t qu ki m soát t ng l n toán, nh ng yêu c u v vi c u ch nh h s toán b o đ m h p pháp, h p l theo quy đ nh hi n hành tr c g i h s lên Kho b c nhà n 3.4.4.3 Giai đo n 3: Kho b c nhà n c c ki m soát h s toán Nguyên t c ki m soát toán d a c s h s đ ngh toán c a ch đ u t , Kho b c nhà n c c n c vào u kho n toán đ c quy đ nh h p đ ng (s l n toán, giai đo n toán, th i m toán u ki n toán) giá tr t ng l n toán đ toán Cán b toán sau nh n h s t b ph n ti p nh n h s tr k t qu ph i ki m tra th t c h s toán l n g i t ng l n v s l ng đ y đ theo quy đ nh, tính h p pháp, h p l c a tài li u nh d u, ch ký, tài kho n ngân hàng, đ c bi t ph i ý đ n 82 s logic v th i gian v n b n, tài li u tránh tình tr ng có s c u k t thông đ ng c a t ch c t v n giám sát, nhà th u hay ch đ u t vi c nghi m thu kh i l ng hoàn thành Các cán b toán ph i c n c kh i l giá tr kh i l ng đ ngh toán b ng xác đ nh ng hoàn thành theo h p đ ng, b ng xác đ nh giá tr kh i l thành h p đ ng đ đ m b o kh i l ng hoàn thành thu c d tốn đ 83 ng hồn c t K T LU N CH Trong ch NG ng tác gi phân tích th c tr ng công tác nghi m thu, tốn c a cơng trình tr m b m Nghi Xuyên, tác gi đ a gi i pháp nâng cơng tác nghi m thu, tốn g m gi i pháp: Gi i pháp v v n đ u t ; Hồn thi n cơng tác h p đ ng; Hồn thi n cơng tác toán v n đ u t 84 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n V n ODA ngu n v n quan tr ng v i s phát tri n c a n T ng c c ta u ki n hi n ng công tác qu n lý v n ODA giai đo n nghi m thu, toán d án đ u t xây d ng m t đòi h i c p bách c a th c ti n qu n lý chi phí đ u t xây d ng c a n c ta Qu n lý v n đ u t xây d ng m t l nh v c r ng ph c t p bao g m nhi u nhi u n i dung qu n lý chi phí khác nhau, q trình qu n lý th ng dài liên quan đ n nhi u bên tham gia nh ch đ u t , nhà th u, đ n v t v n c quan qu n lý c a nhà n c Trong ph m vi nghiên c u c a lu n v n h c viên t p trung nghiên c u nh ng v n đ liên quan đ n vi c t ng c ng công tác qu n lý v n d án đ u t xây d ng giai đo n nghi m thu, toán Sau m t th i gian nghiên c u tác gi hoàn thi n đ c v n đ c b n sau: Nêu đ c vai trò, ý ngh a c a ngu n v n ODA, kinh nghi m qu n lý ODA th gi i h c rút cho Vi t Nam, phân tích, nghiên c u h th ng hóa m t s v n đ v lý lu n c b n nh chi phí d án đ u t , toán v n đ u t , ti n hành phân tích đánh giá th c tr ng công tác qu n lý v n giai đo n nghi m thu, tốn cơng trình tr m b m Nghi Xuyên, huy n Khoái Châu, t nh H ng Yên Lu n v n c ng đ a m t s gi i pháp nh m nâng cao công tác nghi m thu, tốn g m hồn thi n cơng tác v n đ u t ; hồn thi n cơng tác h p đ ng, hồn thi n cơng tác toán v n đ u t Ki n ngh Không đ cho đ i nhà tài tr n c ngồi thơng qua d án ODA áp đ t u ki n tiên quy t nh m gián ti p ho c tr c ti p gây nh h ng t i công vi c n i b c a Vi t Nam; Tránh hi n t ng m t s c quan th h ng ODA c trung ng l n đ a ph ng v n t n t i nh n th c ODA ti n cho không, ti n chùa, coi ODA khơng hồn l i, 85 Chính ph cho, Chính ph tr n d n đ n tình tr ng đua làm d án s d ng ngu n v n không hi u qu Kiên quy t không s d ng công ngh c , công ngh l c h u, công ngh gây ô nhi m môi tr ng, công ngh gây nh h ng x u t i s c kh e cho d án Tránh hi n t ng đ u t dàn tr i, phân tán b trí v n th p d n đ n d án d dang, khơng hồn thành Nâng cao trình đ chun mơn cán b ph trách nghi m thu, toán c a nhà th u, ch đ u t , t v n giám sát, kho b c X lý nghiêm t ch c, cá nhân làm th t thoát v n đ u t 86 TÀI LI U THAM KH O [1] Th t ng ph , Quy t đ nh s 106/Q -TTg ngày 19/1/2012 c a Th t ph Hà N i, 2012 ng [2] Qu c h i 13, Lu t xây d ng s 50/2014/QH13 c a Qu c h i ngày 18/6/2014 Hà N i, 2014 [3] Qu c h i13, Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 c a Qu c h i ngày 26/11/2013 Hà N i, 2013 [4] Chính ph , Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/06/2014 c a Chính ph v quy đ nh chi ti t thi hành m t s u c a Lu t đ u th u v l a ch n nhà th u Hà N i, 2015 [5] Chính ph , Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 c a Chính ph v qu n lý ch t l ng b o trì cơng trình xây d ng Hà N i, 2015 [6] Chính ph , Ngh đ nh s 37/2015/N -CP ngày 22/04/2015 c a Chính ph Quy đ nh chi ti t v h p đ ng xây d ng Hà N i, 2015 [7] Chính ph , Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 15/03/2015 c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng Hà N i, 2015 [8] Chính ph , Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/06/2015 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng Hà N i, 2015 [9] Chính ph , Ngh đ nh s 16/2016/N – CP ngày 16/3/2016 c a Chính ph v qu n lý s d ng v n h tr phát tri n th c (ODA) v n vay u đãi c a nhà tài tr n c ngồi Hà N i, 2016 [10] B Tài chính, Thơng t 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 c a B Tài Quy đ nh v qu n lý, toán v n đ u t s d ng ngu n v n ngân sách nhà n c Hà N i, 2016 87 ... , tr ng tâm giai đo n nghi m thu, toán d án đ u t s d ng ngu n v n ODA 29 CH NG C S LÝ LU N NGHI? ?N C U QU N LÝ V N GIAI O N NGHI M THU, THANH TOÁN D ÁN U T D NG S D NG V N ODA 2.1 toán UT XÂY... cơng trình tr m b m Nghi Xuyên 69 3.3.4 Th c tr ngthanh tốn t i cơng trình tr m b m Nghi Xuyên 69 3.4 Gi i pháp nâng cao qu n lý v n giai đo n nghi m thu, toán 76 3.4.1 Gi i pháp v công. .. soát toán v n đ u t theo đ ngh c a c quan qu n lý d án 2.4 Công tác nghi m thu 2.4.1 Nghi m thu công vi c xây d ng 2.4.1.1 Các c n c đ nghi m thu công vi c xây d ng Phi u yêu c u nghi m thu c