Hoàn thiện công tác quản lý các dự án đầu tư tại tổng công ty khoáng sản tkv

Bộ giáo dục đào tạo TRƯờNG ĐạI HọC BáCH KHOA Hµ NéI - L£ TuÊn Ngäc LUËN V¡N TH¹C Sü KHOA HọC Hoàn thiện công tác QUảN Lý Dự áN ĐầU TƯ TạI tổng công ty KHOáNG SảN - tkv NGàNH: QUảN TRị KINH DOANH Hà Nội - 2007 Bộ giáo dục đào tạo TRƯờNG ĐạI HọC BáCH KHOA Hµ NéI - L£ TuÊn Ngäc LUËN V¡N TH¹C Sü KHOA HäC Hoàn thiện công tác QUảN Lý Dự áN ĐầU TƯ TạI tổng công ty KHOáNG SảN tkv NGàNH: QUảN TRị KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học : TS Ngô trần ánh Hà Nội - 2007 MụC LụC Chỉ mục Tên chương mục Trang Lời cam đoan Mục lục Mở ĐầU Chương CƠ Sở Lý THUYếT Về quản lý dự án đầu tư 1.1 Khái niệm đầu tư 1.2 Khái niệm dự án dự án đầu tư 10 1.2.1 Kh¸i niƯm vỊ dù ¸n 10 1.2.2 Kh¸i niƯm vỊ dự án đầu tư 12 Nội dung quản lý dự án đầu tư 14 1.3.1 Lập dự án đầu tư 14 1.3.2 Thẩm định dự án đầu tư 16 1.3.3 Thực đầu tư 22 Các mô hình tổ chức thực quản lý dự án 35 1.4.1 Mô hình Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 35 1.4.2 Mô hình thuê tư vấn quản lý dự án 36 1.4.3 Những để lựa chọn mô hình tổ chức quản lý dự án 38 1.5 Kết luận chương 39 Chương phân tích TìNH HìNH QUảN Lý CáC Dự áN ĐầU TƯ TạI tổng công ty KHOáNG SảN - tkv 40 2.1 Giới thiệu Tổng công ty Khoáng sản - TKV 40 2.2 Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản TKV 54 2.2.1 Phân tích công tác lập dự án đầu tư 54 2.2.2 Phân tích công tác thẩm định dự án 56 2.2.3 Phân tích công tác thực đầu tư 58 2.2.4 Đánh giá chung vấn đề tồn 67 Kết luận chương 75 1.3 1.4 2.3 Chương MộT Số GIảI PHáP HOàN THIệN CÔNG TáC QUảN Lý Dự áN đầu tư tổng công ty KHOáNG SảN - tkv 79 3.1 Phương hướng phát triển Tổng Công ty giai đoạn 2006-2010 năm 79 3.1.1 Vị trí, vai trò Tổng Công ty nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá: 79 3.1.2 Tiềm tài nguyên khoáng sản 81 3.1.3 Phương hướng phát triển 82 3.2 Định hướng chung giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty 86 3.3 Giải pháp 1: Đổi cấu tổ chức, đào tạo phát triển nguồn nhân lực 89 3.3.1 Tổ chức lại máy quản lý dự án đầu tư quan Tổng công ty 91 3.3.2 Thay đổi mô hình Ban quản lý dự án 94 3.3.3 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 98 3.3.4 Thu hút sử dụng nhân tài 102 3.3.5 Tăng cường ứng dụng tin học vào công tác nghiệp vụ 103 3.3.6 Dự toán chi phí để thực giải pháp 104 3.3.7 Dự kiến lợi ích giải pháp thực 104 3.4 Giải pháp 2: Hoàn thiện công tác quản lý chung dự án đầu tư 105 3.5 Giải pháp 3: Thu xếp vốn đầu tư lập ngân sách dự án cách hợp lý 110 3.6 Một số biện pháp kiến nghị cụ thể để hoàn thành kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2008 113 KếT LUậN 116 Tóm tắt luận văn (tiếng Việt) 118 Tóm tắt luận văn (tiếng Anh) 119 Tài liệu tham khảo 120 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan, luận văn nghiên cứu riêng tôi, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố luận văn nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2007 Tác giả luận văn Lê Tuấn Ngọc Mở ĐầU ã Lý chọn đề tài Trong trình chuyển dịch cấu kinh tế từ kế hoạch tập trung sang chế thị trường nước ta nay, khái niệm Dự án đà sử dụng ngày rộng rÃi Khái niệm Dự án không bao gồm dự án đầu tư sản xuất kinh doanh, mà gồm dự án không nhằm mục tiêu lợi nhuận liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế, xà hội khác Một cách đơn giản hiểu Dự án tập hợp hoạt động cần thiết để tác động vào nguồn lực hữu hạn, nhằm đạt mục tiêu xác định Để quản lý hoạt động nhằm đạt hiệu cao nhất, từ lâu giới đà nghiên cứu môn khoa học khoa học Quản lý dự án Bản chất Quản lý dự án nằm việc áp dụng thành tựu nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn để tổ chức, điều phối nguồn lực hữu hạn cách có hiệu nhất, giới hạn định không gian thời gian nhằm đạt mục tiêu dự án đà xác định Trong c¸c dù ¸n thuéc c¸c lÜnh vùc kh¸c đời sống xà hội, Dự án đầu tư loại hình dự án xà hội quan tâm nhiều nhất, đặc biệt xà hội theo chế thị trường mô hình xà hội phổ biến giới Thuật ngữ Dự án đầu tư thuật ngữ đà sử dụng từ lâu, có thêm thuật ngữ Dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng văn pháp quy Việt Nam năm gần đây, để dự án đầu tư có xây dựng công trình Bản chất dự án đầu tư việc tập hợp hoạt động có liên quan đến đầu tư nguồn lực hữu hạn doanh nghiệp /doanh nhân vào đối tượng xác định để đạt mục tiêu lợi nhuận Với sách khuyến khích đầu tư Chính phủ nay, doanh nghiệp nước tích cực phát triển dự án đầu tư Việt Nam, đặc biệt bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu với giíi, th«ng qua viƯc gia nhËp nhiỊu tỉ chøc kinh tế lớn, có Tổ chức thương mại giới (WTO) Trong Tổng công ty Khoáng sản TKV không nằm thực tế Tổng công ty Khoáng sản Việt Nam Tổng công ty lớn nhà nước Việt Nam có chức nhiệm vụ thăm dò, khai thác, chế biến kinh doanh loại khoáng sản Tổng công ty đổi tên Tổng công ty Khoáng sản – TKV sau Thđ t­íng ChÝnh phđ cã Qut định số 345/2005/QĐ-TTg ngày 26 tháng 12 năm 2005 việc thành lập Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, sở Tập đoàn Than Việt Nam Tổng công ty Khoáng sản Việt Nam Đây Tập đoàn kinh tế Việt Nam Thủ tướng Chính phủ thành lập Trước thành lập Tập đoàn, Tổng công ty Khoáng sản Việt Nam chưa có dự án đầu tư lớn, chưa phát huy nhiều tiềm tài nguyên khoáng sản nước Sau thành lập Tập đoàn, Tổng công ty đà có hậu thuẫn lớn Tập đoàn nguồn vốn, quản lý nguồn lực khác đà đẩy mạnh công tác đầu tư thông qua việc thành lập nhiều Công ty mới, đầu tư nhiều dự án có điều kiện để hoàn thành tốt dự án đầu tư dở dang Sự tăng trưởng hoạt động đầu tư Tổng công ty đạt dựa nhiều yếu tố thuận lợi nguồn vốn, tài nguyên khoáng sản, áp dụng công nghệ v.v Tuy nhiên đặc thù dự án đầu tư lĩnh vực tài nguyên khoáng sản việc khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên khoáng sản loại tài nguyên thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý, mà phần lớn tài nguyên không tái tạo Đồng thời với nhiệm vụ Nhà nước giao quản lý tổ chức thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản, Tổng công ty có trách nhiệm trước Nhà nước, trước nhân dân việc sử dụng hợp lý tài nguyên khoáng sản nhằm đem lại hiệu cao mặt kinh tế xà hội đất nước nói chung lợi ích doanh nghiệp nói riêng Ngoài việc đầu tư lĩnh vực khai thác, chế biến khoáng sản tác động lớn đến môi trường, tạo nhiều việc làm cho nhân dân, góp phần vào đảm bảo an ninh lượng dự trữ nguyên liệu chiến lược cho quốc gia, cung cấp nguyên liệu tạo điều kiện cho phát triển ngành công nghiệp khác Chính việc quản lý dự án đầu tư lĩnh vực khoáng sản có ý nghĩa lớn, không doanh nghiệp mà tác động đến nhiều mặt đời sống xà hội ý nghĩa công tác quản lý dự án cần thiết hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư nói chung dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản TKV nói riêng lý để chọn đề tài Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản TKV ã Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn từ sở lý thuyết quản lý dự án đầu tư từ phân tích thực trạng tình hình quản lý dự án đầu tư Tổng công ty, đưa giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện điểm yếu, tồn công tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản TKV Việc hoàn thiện công tác quản lý dự án luận văn nghiên cứu, đề xuất không công tác quản lý quan Tổng công ty, mà Ban quản lý dự án, đồng thời đề xuất phương hướng phát triển Ban quản lý dự án sau hoàn thành nhiệm vụ, vấn đề cần giải hầu hết Ban quản lý dự án nay, sau kết thúc dự án bàn giao đưa vào sản xuất máy quản lý dự án cồng kềnh, đặc biệt dự án lớn, khó bố trí công việc cho Ban quản lý dự án Vì việc nghiên cứu phương án xếp công việc tổ chức Ban quản lý dự án sau đầu tư việc làm cần thiết Sau nghiên cứu Ban quản lý dự án lớn Tổng công ty dự án đồng dự án nhôm, mô hình tổ chức Ban quản lý dự án áp dụng cho hầu hết dự án Tổng công ty, tất dự án có tổng mức đầu tư từ tỷ đồng trở lên phải thành lập Ban quản lý dự án ã Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản TKV Do Tổng công ty thành lập lại theo định số 90 Thủ tướng Chính phủ vào năm 1995, giai đoạn dự án đầu tư Tổng công ty hầu hết có tổng mức đầu tư nhỏ; đến cuối năm 2005 Tổng công ty sáp nhập với Tập đoàn Than Việt Nam để thành lập Tập đoàn Công nghiệp Than Khoáng sản Việt Nam, giai đoạn dự án đầu tư Tổng công ty tăng lên đáng kể, số lượng giá trị tổng mức đầu tư Vì vậy, đối tượng nghiên cứu luận văn hầu hết dự án đầu tư Tổng công ty giai đoạn 1996 2005; giai đoạn 2006 2010, luận văn nghiên cứu dự án đầu tư chủ yếu Tổng công ty có tổng mức đầu tư từ 35 tỷ đồng trở lên Về đối tượng chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư, luận văn tập trung vào nghiên cứu máy phòng ban trực tiếp tham gia công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng quan Tổng công ty người tham mưu trực tiếp cho LÃnh đạo Tổng công ty mà không nghiên cứu cấp quản lý cao Luận văn tập trung vào nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án Tổng công ty mà cụ thể Ban quản lý dự án đồng Sin Quyền Lào Cai Ban quản lý dự án nhôm Lâm Đồng, dự án lớn, có tính chất điển hình Tổng công ty với Tổng mức đầu tư hai dự án 1300 7800 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng lớn khối lượng đầu tư xây dựng Tổng công ty ã Phương pháp nghiên cứu Trong trình thực đề tài, đà áp dụng kiến thức đà học chương trình đào tạo thạc sỹ quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội, có tham khảo thêm tài liệu nước lĩnh vực đầu tư quản lý dự án đầu tư Để có số liệu sở cho thực đề tài, đà thu thập số liệu tình hình thực dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản TKV từ năm 1995 đến tìm hiểu trình thực công tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Ngoài đà tham khảo ý kiến số lÃnh đạo chuyên viên trực tiếp quản lý đầu tư Tổng công ty chuyên gia khác lĩnh vực quản lý đầu tư xây dùng • Đóng góp luận văn Víi sù lùa chọn thực đề tài này, đà cố gắng đưa hy vọng người đọc thấy khái quát trình hình thành phát triển Tổng công ty Khoáng sản TKV gắn liền với lịch sử ngành công nghiệp khoáng sản Việt Nam; khái quát dự án đầu tư thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty; thấy mặt tích cực công tác quản lý dự án hạn chế tồn công tác quản lý Từ phân tích đó, người viết đưa số giải pháp để hoàn thiện vấn đề tồn công tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản TKV ã Kt cu ca lun Để thể mục tiêu đề tài, luận văn chia thành chương Chương 1: Cơ sở lý thuyết quản lý dự án đầu tư trình bày khái niệm đầu tư dự án đầu tư, nội dung dự án đầu tư nội dung công tác quản lý dự án Chương 2: Tình hình quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản TKV trình bày giới thiệu Tổng công ty Khoáng sản TKV phân tích trạng, đánh giá tình hình quản lý dự án đầu tư Tổng công ty từ khâu lập dự án, chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, số vấn đề tồn công tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý 110 - Phải có kiến thức chuyên ngành, chức kinh nghiệm khác - Không bổ sung cho chức mà cần có dung hòa phẩm chất tính cách - Không cần có kĩ thuật chuyên ngành cao mà phải có khả giao tiếp tốt - Không cạnh tranh với mà phải hợp tác với nhau, giúp đỡ, thúc đẩy học tập lẫn nhau, từ không ngừng nâng cao lực tố chất thân - “KiÕn thøc kh«ng gièng trÝ lùc, trÝ lùc kh«ng giống tố chất, tố chất không giống lực, lực không giống giác ngộ Vì thế, thành viên đội ngũ không cần có kiến thức phong phú, trí lực cao, tố chất tốt, lực giỏi mà quan trọng phải có giác ngộ cao, tức không ngừng tu dưỡng phẩm chất cao quý, dám đảm nhận trách nhiệm mà đội ngũ giao cho e) Quản trị rủi ro, kiểm toán đầu tư Công tác Quản trị rủi ro, kiểm toán cần tập trung vào khâu trọng yếu: - Điều chỉnh phương pháp quản trị rủi ro tăng cường công tác kiểm toán dự án đầu tư xây dựng, - Làm kỹ có chất lượng công tác kiểm toán dự án đầu tư kể trình thực đầu tư kết thúc đầu tư - Bố trí, xếp hợp lý lực lượng cán bộ, tăng cường cán cho nơi yếu đơn vị Tổng công ty - Mở rộng nâng cao hiệu mạng lưới thông tin - mạng máy tính nội Tổng công ty, đưa nhiều thông tin lên mạng để khai thác, nâng cao hiệu quản lý (Thông tin: hàng mua vào bán ra, tiền vào - tiền ra, 111 liệu địa chất, liệu môi trường, định mức kinh tế kỹ thuật, liệu kỹ thuật công nghệ, báo cáo thống kê ) f) Công tác kiểm tra giám sát đầu tư: tăng cường quản lý vốn Từ Tổng công ty đến công ty phải tự kiểm tra, báo cáo tự chịu trách nhiƯm vỊ sù trung thùc cđa sè liƯu, tµi liƯu báo cáo quản lý đầu tư xây dựng g) Đổi chất lượng quản lý: tư sáng tạo quản lý, thực thi nhiệm vụ, giải mẫu thuẫn phát huy nội lực thực pháp luật đầu tư, đấu thầu sở Điều lệ tổ chức hoạt động Tổng công ty Nhóm giải pháp áp dụng tất dự án Tập đoàn Để thực giải pháp đà nêu trên, sử dụng từ nguồn vốn đầu tư dự án công tác cần thiết để đảm bảo tính hiệu dự án 3.5 Giải pháp 3: Thu xếp vốn đầu tư lập ngân sách dự án cách hợp lý Nhu cầu nguồn vốn để đầu tư dự kiến khoảng 1.000-2.000 tỷ đồng năm năm tới, cần áp dụng hình thức huy động vốn rộng rÃi vay thương mại, vay vốn nước ngoài, huy động vốn nhàn rỗi (tiết kiệm) cán công nhân viên, phát hành trái phiếu công trình, thay đổi hình thức sở hữu, kiểm soát chặt chẽ chi phí để tiết kiệm tạo nguồn cho đầu tư phải tạo vốn tự bổ sung khoảng 20% tổng vốn đầu tư hàng năm Sử dụng hình thức thuê mua tài tài sản cố định (thuê tài chính, thuê hoạt động) việc đầu tư thiết bị máy móc phục vụ sản xuất Quá trình lập ngân sách tạo nên sức ép lớn nhà điều hành dự án, mà phòng, đơn vị chi nhánh Có tiêu chuẩn đánh giá thành công mặt tài đưa vào 112 trình lập ngân sách: chi mức ngân sách, quản lý dự án coi thành công tốt; ngược lại, bội chi, tùy theo phát sinh, xem quản lý yếu Điều không hợp lý ngân sách ban đầu (ngân sách lập điều kiện ép buộc) không khả thi, bị áp đặt yêu cầu phi thực tế Chúng ta cần nhớ mục đính lập ngân sách dự án ước tính lượng chi phí mức độ hợp lý mà thực tế chủ đầu tư cho dự án Có thể cho chấp nhận ngân sách không đầy đủ điều phù hợp giai đoạn hình thành dự án, giá phải trả chỗ, nhà quản lý dự án phải giải trình cách khó khăn mức chênh lệch cho ban điều hành cấp cao chấp nhận, mà tạo nghi ngờ khả nằng quản lý với tư cách người điều hành dự án Nhà quản lý dự án nên lập ngân sách dự án riêng nhiều lý sau đây: Sẽ phải giải trình chi phí tương lai cho dự án, biến đổi giá lạm phát Điều xảy dự án điều hành ngân sách áp đặt Người điều hành dự án hết phải đoán biết xác chi phí cho dự án cụ thể bao nhiêu? Ngân sách lập mục tiêu đà định mặt tài phải mục đích hai phương diện: (1) chi nhà quản lý dự án phương tiện để đo mức độ thành công trình thực dự án (2) dùng làm thước đo khả hoàn thành nhiệm vụ ông ta với tư cách người điều hành dự án 113 Có thể đưa giả định vào ngân sách Đây sở để giải trình mức chênh lệch chi phí tổng mức đầu tư với thực tế Mức giả định so sánh với mức thực tế khoản chênh lệch xác xác định tách riêng Ngân sách dự án lập theo dõi sử dụng khác với ngân sách phòng hay công ty, vì: Các dự án không lặp lại Ngân sách phòng lập hàng năm thường sáu tháng (Thậm chí thời hạn ngắn hơn) lại xem duyệt lại Tuy nhiên, dự án hoạt động có hạn mức; khuôn khổ thời gian dự án không gắn với năm tài Vì vậy, việc xem xét lại ngân sách dự án chưa xảy sai sót trầm trọng ngân sách gốc phát phải xử lý thay đổi lớn quy mô dự án Kiểm soát trực tiếp Ngân sách phòng, ban thường bị ảnh hưởng phối hợp nhiều đơn vị: phòng kế toán phân bổ chi phí cố định cho phòng, thường dựa sở dự toán thường kì, định liên quan đến chế độ nhân lại cấp điều hành cao định Còn dự án bao gồm việc lập ngân sách từ hai mức: (1) sử dụng nguồn lực sẵn có - nhân lực tài sản - yếu tố đà dự toán vào ngân sách đơn vị, (2) sử dụng có mức độ nguồn lực bên cách không liên tục (ngân sách dự án chủ đầu tư cấp) Một nhân viên phòng điều động sang làm việc cho dự án; chuyên gia điều sang làm việc cho dự án thông thường hay kéo theo việc sử dụng thêm người khác sẵn có quan hệ làm việc Các yếu tố chi phí lợi nhuận dự án dễ nhận thấy Mỗi pha dự án dự tính khoản ngân sách định Tuy nhiên, biên giới chi phí chúng thể tính mềm, nghĩa chi phí 114 pha lịch trình san sẻ lịch trình cho Điều tạo thuận lợi cho nhà quản lý điều chỉnh ngân sách cách hợp lí, kết thúc dự án đảm bảo giới hạn ngân sách cho phép Nhưng liên tiếp vài pha bội chi, dấu hiệu bị phá vỡ kế hoạch ngân sách Nhà quản lý dự án phải kịp thời tìm kiếm cách xác nguyên nhân gây bội chi Nguyên nhân nhiều: chi sai nội dung, suất thực công việc thấp, lÃng phí tài nguyên ; NÕu mét pha thùc hiƯn dù ¸n cã thĨ tiết kiệm khoản chi phí đó, biểu nhiều mặt: nhân công, thời gian, nguyên vật liệu dấu hiệu lợi nhuận Nhà quản lý phải đào sâu phát nguyên nhân cho phép sinh lời nhiều nhất? Thực giải pháp Tổng công ty hạn chế bội chi vượt ngân sách dẫn đến việc khó khăn thực thủ tục toán 3.6 Một số biện pháp kiến nghị cụ thể để hoàn thành kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2008 - Tổng công ty cần tập trung hoàn thành dự án quy hoạch phát triển ngành khoáng sản giai đoạn 2006 đến 2015 có xét triển vọng đến 2025, quy hoạch phát triển ngành khoáng sản quy hoạch vùng để phát triển dự án cụ thể cách đồng cho toàn Tổng công ty Đối với quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến khoáng sản quan quản lý Nhà nước lập quy hoạch, Tổng công ty cần phối hợp tốt công tác lập quy hoạch để tương xứng với vai trò Tổng công ty nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Tổng công ty cần chủ động thực đôn đốc đơn vị thành viên (đối với dự án Công ty thành viên làm chủ đầu tư) đẩy mạnh công tác đấu thầu gói thầu dự án để nhanh chóng triển khai xây dựng 115 Hợp lý hóa trình thẩm định dự án đầu tư, hồ sơ đấu thầu phải rút ngắn thời gian - Tổng công ty cần tiếp tục tập trung hoàn thành dự án phát triển tổng thể công ty Tập trung nỗ lực cho công tác chuẩn bị đầu tư dự ¸n më réng, cịng nh­ c¸c dù ¸n míi sản xuất than, dự án trọng điểm Tổng công ty như: đồng, gang thép, xi măng, thủy điện đầu tư dự án khai thác than khoáng sản Lào, Campuchia - Đề nghị Phó Tổng giám đốc phụ trách đầu tư xây dựng thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát đánh giá đầu tư theo quy định Nhà nước công tác quản lý đầu tư xây dựng Công ty có công trình đầu tư quan trọng - Đề nghị Bộ Công thương, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Văn phòng Chính phủ sớm giải tiếp thủ tục vướng mắc để triển khai thực dự án lớn Tổng công ty (Công ty Mẹ) - LÃnh đạo Tổng công ty cần tập trung giải mối quan hệ sở hữu trình cổ phần hóa, có kế hoạch cụ thể với Tập đoàn Công nghiệp Than Khoáng sản Việt Nam tổ chức tín dụng để giải vốn kịp thời cho công trình, kể phương án phát hành trái phiếu công trình - Phó Tổng giám đốc phụ trách tài Kế toán trưởng Tổng công ty cần phối hợp tốt công tác thu xếp vốn Bên cạnh cần có biện pháp kiểm soát (đây chức quản lý dự án đầu tư) không công ty thiếu vốn chiếm dụng vốn sử dụng vốn không mục đích Cần điều chỉnh kịp thời kế hoạch bố trí vốn cho công trình tháng lần, không để xảy tình trạng công trình thừa vốn đà đăng ký, công trình khác lại phải chờ vốn sử dụng nguồn vốn khác 116 không định đầu tư (một số công trình lý nên khó khăn toán) - Phòng Hợp tác quốc tế cần tham mưu tốt cho LÃnh đạo Tổng công ty, tiếp tục đẩy mạnh hợp tác với nước để thực dự án triển khai, đẩy mạnh xúc tiến tìm kiếm hợp tác dự án với nước - Phòng Kế hoạch Đầu tư Phòng Tài kế toán cần đạo phối hợp với Ban quản lý dự án tập trung cho công tác toán vốn đầu tư công trình hoàn thành - Đề nghị Phó Tổng giám đốc phụ trách đầu tư xây dựng đạo Phòng Kế hoạch Đầu tư nghiên cứu, đề xuất cho Hội đồng quản trị Tổng công ty sửa đổi, bổ sung (hoặc ban hành quy định thay thế) quy định phân cấp định đầu tư, ủy quyền định đầu tư Tổng công ty, với mục tiêu giảm tối đa thủ tục hành đầu tư Tổng công ty công ty con, thực nguyên tắc phân cấp mạnh cho Công ty gắn liền với trách nhiệm - Đề nghị Hội đồng quản trị Tổng công ty có đạo tốt để tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng nguồn vốn nhà nước theo thị số 28/2006/CT-TTG ngày 7/8/2006 Thủ tướng Chính phủ, để đảm bảo dự án có sử dụng nguồn vốn thực nhanh, giải ngân tiến độ, tránh trường hợp chậm tiến độ, không sử dụng hết nguồn vốn năm dẫn đến Bộ Tài phải điều chuyển vốn cho công trình khác Tổng công ty 117 KÕT LN Mơc tiªu cđa bÊt kú doanh nghiệp thu lợi nhuận bên cạnh mục tiêu phát triển Nhưng quy luật, đầu tư phát triển Tuy nhiên, đầu tư không hiệu phát triển mà dẫn tới phá sản doanh nghiệp Trong đó, công tác quản lý dự án khâu then chốt việc đảm bảo hiệu đầu tư Công tác quản lý dự án đà trở thành công tác thiếu ®èi víi bÊt kú mét doanh nghiƯp nµo, dï lµ doanh nghiệp hoạt động với quy mô nhỏ hay quy mô lớn Doanh nghiệp muốn đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, phát triển sản xuất kinh doanh phải dựa công tác quản lý dự án Như luận văn đà trình bày, dự án không thiết phải có quy mô lớn với tập trung cđa nhiỊu ngn lùc mµ cã thĨ chØ lµ mục tiêu, kế hoạch mà doanh nghiệp đặt để thực Quản lý dự án công việc, hoạt động mà doanh nghiệp thực để biến mục tiêu, kế hoạch trở thành thực Ngay sau thành lập, có nhiều khó khăn khách quan, thắng lợi hÕt søc quan träng s¶n xuÊt kinh doanh tõ năm 1996 đến 2005 đà tạo tiền đề điều kiện thuận lợi cho việc thực nhiệm vụ cho năm 2006 đến 2010 Tuy nhiên, với thuận lợi không khó khăn trình hoàn thành nhiệm vụ đầu tư phát triển sản xuất Tổng công ty Khoáng sản TKV đà bước khắc phục khó khăn, điều chỉnh chế quản lý, điều hành phù hợp với điều kiện thực tế, sản xuất tiêu thụ sản phẩm đà tăng trưởng mạnh Cùng với tăng trưởng sản xuất, công tác quản lý đầu tư xây dựng đà có bước phát triển lớn nhằm đáp ứng yêu cầu tăng cao sản xuất than mở rộng ngành nghề kinh doanh Tổng công ty 118 Nhìn lại mặt đạt cần phát huy, công tác quản lý dự án Tổng công ty nhiều thiếu sót cần khắc phục, nhìn nhận cách khách quan để tìm học kinh nghiệm để tổ chức thực ngày tốt công tác đầu tư xây dựng với mục tiêu đẩy mạnh đầu tư phát triển kết hợp với việc tăng cường quản lý vốn, tài sản cán Với tinh thần trên, luận văn đà đưa số liệu phân tích tình hình đầu tư Tổng công ty năm gần Từ đó, người đọc có nhìn tổng thể thực trạng đầu tư ngành khoáng sản ý nghĩa, vai trò dự án đầu tư phát triển công nghiệp khai khoáng Phần luận văn đà nêu lên nhận xét đánh giá công tác quản lý đầu tư thời gian qua Tổng công ty rút học kinh nghiệm công tác quản lý dự án phần cuối luận giải pháp cụ thể để khắc phục thiếu sót quản lý đồng thời để thúc đẩy phát triển đầu tư Sự phát triển góp phần vào trình tăng trưởng thời gian tới ngành công nghiệp khoáng sản nói riêng công nghiệp than khoáng sản Việt Nam nói chung 119 Tóm tắt luận văn Tổng công ty Khoáng sản - TKV công ty Tập đoàn Công nghiệp Than Khoáng sản Việt Nam, Tập đoàn Chính phủ Việt Nam phê duyệt dự án thí điểm hình thành Tập đoàn kinh tế Quá trình hình thành phát triển ngành khoáng sản đà góp phần vào thành công Tổng công ty năm gần Tổng công ty Khoáng sản TKV đối tác quan trọng nhiều công ty lớn giới nước Các dự án đầu tư Tổng công ty đà đóng góp phần quan trọng vào tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp than khoáng sản Việt Nam Quy mô hoạt động Tổng công ty với tầm quan trọng số lượng lớn dự án ®· vµ ®ang thùc hiƯn lµ lý mµ ng­êi viết đà chọn đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản - TKV làm đề tài tốt nghiệp Bài luận văn trình bày theo ba chương Chương 1: Cơ sở lý thuyết dự án đầu tư trình bày khái niệm nội dung công tác quản lý dự án nói chung Chương 2: Tình hình quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản TKV trình bày dự án đầu tư lĩnh vực hoạt động kinh doanh Tổng công ty Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản TKV phân tích cụ thể tình hình thực dự án đưa giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án Qua trình phân tích công tác quản lý dự án Tổng công ty Khoáng sản TKV, luận văn đà nêu lên số giải pháp cụ thể bao gồm: (i) Đổi cấu tổ chức, đào tạo phát triển nguồn nhân lực; (ii) hoàn thiện công tác quản lý chung dự án đầu tư; (iii) thu xếp vốn đầu tư lập ngân sách dự án cách hợp lý Hy vọng luận văn mang lại cho người 120 đọc nhìn tổng quát thực trạng quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản TKV Summary of the Thesis Vinacomin Minerals Holding Corporation (Vimico) is a subsidiary company of Vietnam National Coal-Mineral Industries Group - the first Group which is approved by the Vietnamese Government on establishing economy group Operating and developing progress of mineral industry has contributed in succesful for the Vimico in the recent years At the present, Vinacomin Minerals Holding Corporation is an important partner for many big companies in the world and domestic Investment projects of Vimico contributed a key part in increasing growth of Vietnam’s mineral industry The Corporation’s activity scope and importance of a number of big projects which have been carrying out is the reason why the writer have chosen this subject: “Improving Investment Project Management of The Vinacomin Minerals Holding Corporation” as graduating theme The thesis is consist of three chapters Chapter 1: “Theory basic of investment project management” includes basic definitions and main contents of project management Chapter 2: “Status of invevestment project management in The Vinacomin Minerals Holding Corporation” includes investment projects in various of business fields in the Corporation Chapter 3: “Improving project management solutions in the Corporation” is concerned with analysing in detail status of implementing projects as well as giving out solutions of perfecting project management Through analysing progress of project management in the Vinacomin Minerals Holding Corporation, the thesis mentioned some specific solutions, including: (i) reforming organization, training and development of manpower; (ii) perfecting investment projects management in general; (iii) financing and seting up budget for the project reasonable Hoping that this thesis will bring 121 the overview to the readers in reality status of investment projects management in the Corporation TàI LIệU THAM KHảO TSKH Nguyễn Văn Đáng (2005), Quản lý dự án, Nhà xuất Đồng Nai, Đồng Nai Nguyễn Mạnh Hùng (2001), Các dự án đầu tư Việt Nam đến 2010, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội PGS, TS Đinh Trọng Thịnh (2006), Quản trị dự án đầu tư quản trị tài doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội TS Nguyễn Xuân Thuỷ, ThS Trần Việt Hoa, ThS Nguyễn Việt ánh (2005), Quản trị dự án đầu tư, Lý thuyết tập, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội TS Đặng Minh Trang (2004), Tính toán Dự án đầu tư (Kinh tế-Kỹ thuật), Nhà xuất Thống kê, Hà Nội TS Đặng Minh Trang (2004), Quản trị dự án đầu tư, hướng dẫn, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Thanh Thuỳ, Lệ Huyền, Liên Hương, Viện Nghiên cứu Đào tạo quản lý (2006), Tổ chức điều hành dự án, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Tổng công ty Khoáng sản Việt Nam (2005), Báo cáo sơ lược tình hình sản xuất kinh doanh Tổng công ty Khoáng sản Việt Nam sau 10 năm hình thành, phát triển phương hướng phát triển năm tới Tổng công ty Khoáng sản Việt Nam (2006), Báo cáo việc thực thị số 06/CT-BCN ngày 28/03/2006 Bộ trưởng Bộ Công nghiệp Tăng cường công tác quản lý đầu tư xây dựng 10 Tổng công ty Khoáng sản Việt Nam (2005), Danh mục dự án đầu tư chủ yếu giai đoạn 2006-2010 Tổng công ty Khoáng sản Việt Nam 122 11 Văn phòng Chính phủ (2005), Quyết định số 345/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng s¶n ViƯt Nam LÝ LỊCH KHOA HỌC I LÝ LỊCH SƠ LƯỢC Họ Tên : Lê Tuấn Ngọc Giới tính : Nam Ngày, tháng, năm sinh : 26/08/1970 Nơi sinh : Thái Nguyên Chức vụ, đơn vị công tác trước học tập, nghiên cứu: Phó Phịng Hợp tác Quốc tế Phát triển – Tổng công ty Khoáng sản Việt Nam Chỗ riêng địa liên hệ : 558 Nguyễn Văn Cừ, quận Long Biên – Hà Nội Điện thoại quan : 04 870004 Điện thoại nhà riêng : 04 8722434 QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO: Trung học chuyên nghiệp: Hệ đào tạo Thời gian đào tạo từ : đến Nơi học (trường, thành phố) Ngành học : Đại học: Hệ đào tạo Thời gian đào tạo: 1988 - 1993 : Chính quy Nơi học (trường, thành phố) Ngành học : Trường Đại học Mỏ - Địa chất, Hà Nội : Khai thác mỏ lộ thiên Tên đồ án, luận án mơn thi tốt nghiệp : Thiết kế khoan nổ mìn Mỏ đá Núi Voi – Công ty Gang thép Thái Nguyên Ngày nơi bảo vệ đồ án, luận án thi tốt nghiệp : Tháng 6/1993, Đại học Mỏ Địa chất Hà Nội Người hướng dẫn: GS TS Nguyễn Đình Ấu Thạc sỹ: Thời gian đào tạo : từ 2005 đến 2007 Nơi học (trường, thành phố) Ngành học : Đại học Bách khoa, Hà Nội : Quản trị kinh doanh Tên luận văn: Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Tổng cơng ty Khống sản - TKV Ngày nơi bảo vệ luận văn : 05/12/2007, Đại học Bách khoa Hà Nội Người hướng dẫn : TS Ngô Trần Ánh Trình độ ngoại ngữ : Anh C, Nga B II Q TRÌNH CƠNG TÁC CHUN MƠN KỂ TỪ KHI TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Thời gian Năm 1994 Nơi công tác Cơng việc đảm nhiệm Tổng cơng ty Phát triển Khống sản – Nhân viên Thiết kế mỏ Bộ Công nghiệp Cơng ty Phát triển Khống sản Tổng cơng ty Phát triển Khống sản Trợ lý Giám đốc Cơng ty, Phó phịng Kế hoạch Xí nghiệp Vật liệu xây dựng Chính Nghĩa - Tổng cơng ty Phát triển Khống sản Giám đốc Xí nghiệp 2002 – 2005 Tổng cơng ty Khống sản Việt Nam Phó Phịng Hợp tác quốc tế Phát triển Năm 2006 Tổng cơng ty Khống sản - TKV Phó Phịng Kế hoạch Đầu tư Cơng ty CP Vận tải & Thương mại Liên Việt – Tcty Khoáng sản - TKV Ủy viên Hội đồng quản trị Công ty CP Gang thép Cao Bằng Tổng công ty Khống sản - TKV Phó Giám đốc Cơng ty, Giám đốc dự án Khu liên hợp Gang thép Cao Bằng 1995 – 2001 2006 - 2007 III CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC Đà ĐƯỢC CƠNG BỐ - Tham luận “Tình hình khai thác tài ngun khống sản Việt Nam nghiên cứu hội cho đầu tư nước ngồi” Hội thảo “Thăm dị Khai thác khoáng sản” Cơ quan hợp tác quốc tế Hàn Quốc (KOICA) tổ chức, Seoul, tháng 8/1995 - Tham luận “Đề xuất số giải pháp để phát triển bền vững ngành khai thác khoáng sản Việt Nam” Hội thảo “Khai thác khoáng sản bền vững” JICA tổ chức, Tokyo, Nhật Bản, tháng 10/2001 - Tham luận “Ảnh hưởng đến môi trường khai thác mỏ Việt Nam số giải pháp khắc phục” Hội thảo “Khai thác mỏ Môi trường” SIDA tổ chức, Stockholm, Thụy Điển, tháng 8/2004 Ngày 28 tháng 11 năm 2007 Người khai ký tên Lê Tuấn Ngọc ... hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư nói chung dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản TKV nói riêng lý để chọn đề tài Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản TKV ã... tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản TKV đưa số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư. .. sở lý thuyết quản lý dự án đầu tư trình bày khái niệm đầu tư dự án đầu tư, nội dung dự án đầu tư nội dung công tác quản lý dự án Chương 2: Tình hình quản lý dự án đầu tư Tổng công ty Khoáng sản