Hoàn thiện công tác lập dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông tại công ty cổ phần tư vấn thiết kế cầu lớn hầm

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN QUANG HIỂN HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN THIẾT KẾ CẦU LỚN HẦM Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Đoàn Xuân Thuỷ Hà nội, năm 2009 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÔNG TÁC LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 1.1 Cơ sở lý luận chung đầu tư 1.1.1 Khái quát chung đầu tư .7 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.1.2 Vai trò đầu tư 1.1.1.3 Phân loại hoạt động đầu tư 1.1.1.4 Mục tiêu đầu tư 10 1.1.1.5 Khái quát vốn đầu tư .11 1.1.2 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 14 1.1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 14 1.1.2.2 Yêu cầu dự án đầu tư .16 1.1.2.3 Công dụng dự án đầu tư .17 1.2 Công tác tổ chức soạn thảo dự án đầu tư .17 1.2.1 Cử chủ nhiệm đồ án .18 1.2.2 Lập nhóm soạn thảo .19 1.2.3 Chuẩn bị đề cương 19 1.2.4 Triển khai soạn thảo dự án đầu tư 20 1.2.4.1 Thu thập thông tin .20 1.2.4.2 Phân tích, xử lý thơng tin, dự báo 20 1.2.4.3 Lập phương án, so sánh phương án 20 1.2.4.4 Đúc kết viết tổng thuyết minh (thuyết minh chung) 21 1.2.4.5 Hồn chỉnh, lập hồ sơ, trình duyệt 21 1.3 Các nội dung nghiên cứu trình lập dự án đầu tư XDCTGT 22 1.3.1 Những xác định cần thiết dự án 22 1.3.1.1 Tình hình chung phát triển kinh tế - xã hội khu vực đặt vấn đề nghiên cứu lập dự án 22 1.3.1.2 Điều tra giao thông dự báo lượng giao thông 22 1.3.2 Phân tích khía cạnh kỹ thuật dự án .23 1.3.2.1 Phân tích điều kiện thiên nhiên khu vực 23 1.3.2.2 Chọn cấp hạng tiêu chuẩn kỹ thuật cơng trình dự án 23 1.3.2.3 Chọn hướng tuyến .23 1.3.2.4 Các giải pháp thiết kế hạng mục cơng trình 23 1.3.2.5 Trình tự kế hoạch triển khai dự án 23 1.3.2.6 Kế hoạch quản lý khai thác cơng trình dự án 24 1.3.3 Tính tốn phân tích khía cạnh kinh tế - tài dự án 24 1.3.3.1 Tổng mức đầu tư 24 1.3.3.2 Phân tích hiệu đầu tư lựa chọn phương án .25 1.3.4 Đánh giá tác động môi trường 35 1.3.4.1 Khái niệm môi trường 35 1.3.4.2 Đánh giá tác động môi trường 35 1.4 phương pháp lập dự án 37 1.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 37 1.4.2 Phương pháp dự báo 39 1.4.3 Phương pháp so sánh lựa chọn phương pháp 42 1.4.4 Phương pháp phân tích độ nhạy 42 1.4.5 Phương pháp mô Monte Carlo 44 1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công tác lập dự án .45 1.5.1 Nguồn thông tin thu thập phục vụ cho công tác lập dự án: 45 1.5.2 Đội ngũ cán thực công tác lập dự án đầu tư 45 1.5.3 Các phương pháp sử dụng lập dự án đầu tư 46 1.5.4 Hệ thống sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho công tác lập dự án 46 1.5.5 Tổ chức quản lý công tác lập dự án 46 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI CÔNG TY CP TƯ VẤN THIẾT KẾ CẦU LỚN - HẦM 48 2.1 Giới thiệu chung Công ty 48 2.2 Thực trạng công tác lập dự án đầu tư XDCTGT Công ty cổ phần TVTK Cầu lớn - Hầm .50 2.2.1 Đặc điểm dự án đầu tư XDCTGT 50 2.2.2 Đánh giá khái quát công tác lập dự án đầu tư XDCTGT Công ty 52 2.2.2.1 Mức độ đáp ứng mong đợi khách hàng 52 2.2.2.2 Tiến độ thực hợp đồng 54 2.2.2.3 Mức độ đáp ứng yêu cầu nội dung dự án đầu tư .56 2.2.3 Phân tích, đánh giá cơng tác lập dự án theo quy trình thực .77 2.2.3.1 Cử chủ nhiệm dự án lập nhóm soạn thảo .77 2.2.3.2 Lịch trình soạn thảo công tác triển khai soạn thảo 82 2.2.4 Phân tích, đánh giá cơng tác lập dự án theo nhân tố ảnh hưởng 88 2.2.3.1 Yếu tố người 88 2.2.3.2 Các phương pháp sử dụng lập dự án .90 2.2.3.3 Nguồn thông tin thu thập phục vụ công tác lập dự án 93 2.2.3.4 Hệ thống sở vật chất phục vụ cho công tác lập dự án 95 2.2.3.5 Tổ chức quản lý công tác lập dự án 96 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCTGT TẠI CÔNG TY CP TVTK CẦU LỚN - HẦM 100 3.1 Định hướng phát triển giao thông vận tải 100 3.1.1 Quan điểm phát triển 100 3.1.2 Định hướng phát triển đến năm 2020 101 3.1.3 Mục tiêu đến năm 2020 102 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập dự án đầu tư XDCTGT Công ty cổ phần TVTK Cầu lớn- Hầm .106 3.2.1 Hoàn thiện nội dung phương pháp nghiên cứu điều tra giao thông dự báo giao thông 106 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ cán công nhân viên lập dự án 117 3.2.3 Một số kiến nghị sở pháp lý thủ tục hành 118 KẾT LUẬN 122 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơ sở hạ tầng giao thông tiền đề phát triển kinh tế quốc gia giới Đất nước khơng nằm ngồi quy luật Kể từ thực mở cửa kinh tế, phát triển kinh tế theo chế thị trường có điều tiết nhà nước, kinh tế quốc dân nước ta tăng trưởng mạnh mẽ với mức tăng trưởng vào bậc nhì khu vực có bị ảnh hưởng giảm sút khủng hoảng kinh tế tồn cầu Đồng hành phát triển có phần đóng góp khơng nhỏ sở hạ tầng giao thông, công nhân viên hoạt động lĩnh vực giao thông vận tải Để giao thông động lực, tiền đề phát triển kinh tế dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng ln phải đạt chất lượng, tiến độ hiệu đầu tư Có vậy, số tiền khổng lồ mà nhà nước, doanh nghiệp thành phần kinh tế khác đầu tư vào lĩnh vực giao thông vận tải phát huy vai trị Một cơng tác có vai trị định đến yếu tố cơng tác lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình Mặc dù chi phí thực giành cho công tác lập dự án khiêm tốn (chỉ chiếm khoảng 2-3% Tổng mức đầu tư) ý nghĩa định thành bại công đầu tư lại nằm khâu thiết yếu Cơng tác lập dự án đầu tư ví móng ngơi nhà cao tầng, móng vững ngơi nhà đứng vững phát huy hết công sử dụng, ngược lại tất thành số không Tại nước ta có nhiều dự án đầu tư lĩnh vực giao thơng có số vốn đầu tư lên tới hàng vài chục tỷ đồng có lên tới hàng vài trăm tỷ đồng thực không phát huy hiệu nó, chí có nhiều dự án đầu tư xong bỏ không gây lãng phí nghiêm trọng cho ngân sách nhà nước Mà nguyên nhân thiếu cẩn trọng, thiếu sở tin cậy công tác lập dự án, xét duyệt, định đầu tư dự án xây dựng cơng trình Đứng trước thực trạng tác giả lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Công ty cổ phần tư vấn thiết kế Cầu lớn- Hầm” để nghiên cứu Tác giả mong muốn qua đề tài nghiên cứu góp phần hệ thống hố làm sáng tỏ thêm vấn đề lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng (XDCTGT), hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác lập dự án Từ đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dự án đầu tư xây dựng giao thơng tương lai Mục đích nghiên cứu - Hệ thống hoá sở lý luận dự án đầu tư công tác lập dự án đầu tư XDCTGT - Phân tích thực trạng cơng tác lập dự án đầu tư XDCTGT Công ty cổ phần tư vấn thiết kế (TVTK) Cầu lớn- Hầm thuộc Tổng công ty tư vấn thiết kế Giao thông Vân tải - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập dự án đầu tư XDCTGT thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu công tác lập dự án đầu tư XDCTGT Công ty cổ phần TVTK Cầu lớn- Hầm 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt lý luận: chủ yếu đề cập đến vấn đề lý luận chung dự án đầu tư công tác lập dự án đầu tư XDCTGT - Về mặt thực tiễn: phân tích thực trạng công tác lập dự án đầu tư XDCTGT Công ty cổ phần TVTK Cầu lớn- Hầm Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập dự án đầu tư thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp vật biên chứng, phương pháp phân tích hệ thống, phương pháp mơ hình tốn, phương pháp thống kê, … phần mềm tin học ứng dụng Những đóng góp khoa học luận văn - Hệ thống hố góp phần làm sáng tỏ sở lý luận dự án đầu tư công tác lập dự án đầu tư XDCTGT - Nghiên cứu thực trạng công tác lập dự án đầu tư XDCTGT Công ty cổ phần TVTK Cầu lớn- Hầm năm gần Trên sở đó, đánh giá kết hạn chế cần khắc phục công tác lập dự án đầu tư XDCTGT thời gian tới - Đề xuất đồng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập dự án đầu tư XDCTGT Công ty cổ phần TVTK Cầu lớn- Hầm Cấu trúc luận văn Luận văn phần mở đầu phần kết luận gồm có chương: Chương 1: Những vấn đề chung dự án đầu tư công tác Lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Chương 2: Thực trạng công tác lập dự án đầu tư XDCTGT Công ty cổ phần TVTK Cầu lớn- Hầm Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập dự án đầu tư XDCTGT Công ty cổ phần TVTK Cầu lớn- Hầm CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ CÔNG TÁC LẬP DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ 1.1.1 Khái quát chung đầu tư 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư Đầu tư trình bỏ vốn (bao gồm tiền, nguồn lực, công nghệ) để đạt mục đích hay tập hợp mục đích định Mục tiêu cần đạt đầu tư mục tiêu trị, văn hố, kinh tế, xã hội mục tiêu nhân đạo Hiện có nhiều khái niệm đầu tư quan điểm khác nhau, lĩnh vực khác lại có cách nhìn nhận khơng giống đầu tư Trong hoạt động kinh tế, đầu tư biểu cụ thể mang chất kinh tế Đó trình bỏ vốn (tiền, nhân lực, nguyên vật liệu, công nghệ ) vào hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ nhằm mục đích thu lợi nhuận Đây xem chất hoạt động đầu tư Trong hoạt động kinh tế khơng có khái niệm đầu tư khơng lợi nhuận Như vậy, hiểu đầu tư đưa lượng vốn định vào trình hoạt động kinh tế nhằm thu lượng lớn sau khoảng thời gian định Các hoạt động đầu tư gọi chung hoạt động sản xuất kinh doanh (với hoạt động đầu tư bỏ vốn để nâng cao lực sản xuất chất lượng số lượng) Sau số khái niệm cụ thể vấn đề đầu tư - Theo quan điểm kinh tế: Đầu tư việc bỏ vốn để tạo nên tiềm lực dự trữ cho sản xuất, kinh doanh sinh hoạt Các tài sản cố định tạo nên trình đầu tư tham gia vào nhiều chu kỳ sản xuất nhau, có khả tạo điều kiện thúc đẩy phát triển đối tượng - Theo quan điểm tài chính: Đầu tư chuỗi hành động chi tiền chủ đầu tư ngược lại chủ đầu tư nhận chuỗi thu tiền để đảm bảo hồn vốn, đủ trang trải chi phí có lãi - Theo góc độ quản lý: Đầu tư trình quản lý tổng hợp kinh doanh, cấu tài sản nhằm mục đích sinh lời Tóm lại đầu tư trình bỏ vốn vào hoạt động lĩnh vực kinh tế, xã hội để thu lợi ích hình thức khác Hoạt động đầu tư thực cách tiến hành xây dựng tài sản cố định gọi đầu tư xây dựng Ở xây dựng coi phương tiện để đạt mục đích đầu tư Q trình đầu tư xây dựng toàn hoạt động chủ đầu tư từ bỏ vốn đến thu kết thông qua việc tạo đưa vào hoạt động tài sản cố định, hay nói khác toàn hoạt động để chuyển vốn đầu tư dạng tiền tệ sang tài sản phục vụ mục đích đầu tư Mục đích hoạt động xây dựng tạo tài sản có lực sản xuất phục vụ phù hợp với mục đích đầu tư Để đảm bảo công đầu tư tiến hành thuận lợi, đạt mục tiêu mong muốn, đem lại hiệu cao cho kinh tế xã hội trước bỏ vốn đầu tư phải làm thật tốt công tác chuẩn bị Có nghĩa phải nghiên cứu, điều tra, xem xét, tính tốn tồn diện khía cạnh xã hội, kinh tế kỹ thuật, kinh tế tài chính, điều kiện tự nhiên, mơi trường pháp lý, có liên quan đến q trình thực đầu tư, đến phát huy tác dụng hiệu đạt cơng đầu tư Phải dự đốn yếu tố bất định (các yếu tố xảy trình thực đầu tư khai thác dự án) từ đề xuất biện pháp quản lý yếu tố để đảm bảo yếu tố tiêu cực không tác động nhiều đến dự án tận dụng hội xuất yếu tố tích cực có lợi cho dự án đầu tư 1.1.1.2 Vai trị đầu tư Trong q trình phát triển xã hội địi hỏi phải mở rộng quy mơ sản xuất nhằm thoả mãn nhu cầu không ngừng tăng lên vật chất tinh thần Để đáp ứng nhu cầu sở vật chất kỹ thuật ngành kinh tế luôn cần bù đắp hồn thiện mở rộng thơng qua hoạt động đầu tư Hoạt động đầu tư có vai trị quan trọng, có ý nghĩa định đến quy mô xây dựng tốc độ phát triển sở vật chất, kỹ thuật toàn kinh tế quốc dân ngành kinh tế 1.1.1.3 Phân loại hoạt động đầu tư a Theo đối tượng đầu tư - Đầu tư cho đối tượng vật chất để khai thác cho sản xuất cho lĩnh vực hoạt động khác (đầu tư trực tiếp) - Đầu tư tài b Theo chủ đầu tư - Chủ đầu tư Nhà nước (đầu tư cho cơng trình sở hạ tầng kinh tế xã hội vốn Nhà nước) - Chủ đầu tư doanh nghiệp (các doanh nghiệp Nhà nước, Nhà nước, độc lập liên doanh, nước nước) - Chủ đầu tư cá thể riêng lẻ c Theo nguồn vốn: - Vốn từ ngân sách Nhà nước - Vốn tín dụng ưu đãi, từ ngân sách Nhà nước - Vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) - Vốn tín dụng thương mại - Vốn tự huy động từ doanh nghiệp Nhà nước - Vốn hợp tác liên doanh với nước doanh nghiệp Nhà nước - Vốn đóng góp nhân dân vào cơng trình phúc lợi cơng cộng - Vốn tổ chức quốc doanh dân - Vốn đầu tư trực tiếp nước d Theo cấu đầu tư - Đầu tư theo ngành kinh tế - Đầu tư theo vùng lãnh thổ 110 tương đương m xác định theo Quy phạm thiết kế đường thị 20TCN 10483 đường ngồi đô thị 22TCN 4054-1998 (bảng 3.1) *Xe không động cơ: - Xe đạp (Bc - Bicycle) - Xe xích lơ - Xe thô sơ - Xe súc vật kéo - Bộ hành Các phương pháp điều tra giao thông Phương pháp điều tra kinh tế Muốn xác định lưu lượng xe cần phải biết lượng vận chuyển hàng hoá/hành khách Một phương pháp tìm hiểu lượng vận chuyển điều tra kinh tế Điều tra kinh tế bao gồm công việc điều tra lượng vận chuyển đến; xác định liện hệ vận chuyển điểm lập hàng; xác định hướng tuyến xác định lượng vận chuyển hành khách Điều tra lượng vận chuyển đến Điều tra lượng vận chuyển đến (hàng hoá hành khách) yêu cầu điểm kinh tế (điểm lập hàng hoá/hành khách) phân bố khu vực thời điểm tương lai có khả sử dụng cơng trình giao thông dự án Đối tượng điều tra luồng hàng (hàng vận chuyển từ đâu đến đâu), loại hàng mùa vận chuyển Về tính chất hàng hố thường thống kê theo nhóm: cơng nghiệp, nơng nghiệp, lâm nghiệp, xây dựng bản, thương nghiệp loại hàng khác Về loại hàng cần phải điều tra thống kê riêng theo tính chất theo phương thức chuyên chở để sau xác định cấu dòng xe lưu lượng xe Kết điều tra khối lượng vận chuyển ghi bảng 3.2 Bảng 3.2 Kết điều tra khối lượng vận chuyển điểm kinh tế TT Điểm Hàng Hàng đến 111 lập Loại Khối lượng hàng hàng (tấn) Đến Qua Loại Khối lượng Đến Qua đâu hàng (tấn) (11) (12) đâu năm năm năm năm đầu tương lai đầu tương lai (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) Xác định liên hệ vận chuyển điểm lập hàng Dựa vào kết điều tra lượng vận chuyển đến điểm kinh tế xác định mối liên hệ vận chuyển trực tiếp chúng (bảng 3.3), tổng hợp loại hàng theo chiều (bảng 3.4) tổng hợp loại hàng theo chiều đến bảng 3.5) Bảng 3.3 Liên hệ vận chuyển điểm lập hàng TT Điểm Khu lập vực Khối lượng hàng hố (tấn) Nhóm hàng hàng I Điểm II III IV V VI Tổng đối cộng ứng đến đến đến đến đến đến đến 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Bảng 3.4 Bảng liên hệ vận chuyển tổng hợp theo chiều Điểm xuất phát Lượng hàng hoá (nghìn tấn) đến điểm: A B C Tổng cộng hàng A B C Tổng hàng đến - 112 Bảng 3.5 Ma trận liên hệ vận chuyển tổng hợp theo chiều Điểm lập hàng A A - B B C - C - Xác định hướng tuyến Dựa vào bảng thể mối liên hệ vận chuyển vẽ sơ đồ liên hệ vận chuyển khu vực điều tra kinh tế thể vị trí địa lý theo đồ khu vực điểm kinh tế Liên hệ vận chuyển điểm thể đường thẳng nối chúng lại với nhau, có ghi lượng vận chuyển theo chiều Trên sở mối liên hệ vận chuyển chiếm ưu người ta vạch hướng mạng lưới giao thông tuyến đường thiết kế Xác định lượng vận chuyển hành khách Về nguyên tắc, cách xác định lượng vận chuyển hành khách tương tự cách xác định lượng vận chuyển hàng hoá, nghĩa xuất phát từ số liệu điều tra nhu cầu lại điểm xuất phát điểm thu hút hành khách Tuy nhiên lượng vận chuyển hàng hoá thường bị khống chế kế hoạch sản xuất lượng vận chuyển hành khách biến động khó thống kê Để ước tính lượng vận chuyển hướng vận chuyển hành khách cho dự báo cho tương lai cần thu thập số liệu sau: - Số liệu đơn vị vận tải hành khách đơn vị sản xuất có phương tiện vận chuyển cán bộ, công nhân làm hàng ngày - Số người đến nghỉ, tham quan hàng năm sở du lịch, an dưỡng, danh lam thắng cảnh - Số hành khách lại ga tầu hoả, bến tầu thuỷ, sân bay - Tình hình phân bố dân cư, dân số mức tăng dân số Điều tra giao thông theo phương pháp đếm xe Thu thập số liệu đếm xe có 113 Số liệu lưu lượng thành phần dịng xe lưu thơng tuyến đường khai thác thu thập tổ chức quản lý, hạt giao thơng Số liệu đếm xe tốt có ÷ 10 năm; tháng đếm ngày (cả năm 24 ngày) quý đếm tuần Các số liệu có ích việc đánh giá mức độ tăng trưởng lượng giao thông hàng năm phát triển cấu dòng xe khu vực nghiên cứu lập dự án Chúng dùng để đối chiếu, kiểm tra số liệu điều tra kinh tế kiểm tra số liệu lưu lượng xe chạy xác định theo lượng vận chuyển có từ kết điều tra kinh tế Tổ chức việc đếm xe Có thể tổ chức đếm xe theo cách sau: - Bố trí trạm đếm xe, dùng người đếm (có thể trang bị máy đếm) theo loại xe Nên bố trí chỗ đếm xe đoạn (mặt cắt) có dịng xe thơng qua tương đối ổn định Tại nút giao phải bố trí đếm xe tất nhánh vào nút Lịch đếm xe cần nghiên cứu kỹ để chọn quãng thời gian (mùa, ngày, giờ) điển hình (và nhiều xe nhất) Cần thiết tổ chức đếm sơ để định lịch đếm xe Thường người ta bỏ qua lượng giao thông ban đêm nhỏ 10% lưu lượng tổng cộng - Dùng xe chuyên dùng chạy đường để đếm xe Phương pháp sử dụng đoạn đường khơng có nút giao giữa, xe từ bên vào dịng xe tương đối ổn định Nói chung, phương pháp không nên dùng với đường đô thị Theo phương pháp người điều tra cho xe chuyên dùng chạy theo hướng đoạn đường cần đếm xe Trong xe, người quan trắc đếm ghi số xe ngược chiều với xe chuyên dùng (gọi số xe Xa), ghi số xe chiều bị xe chuyên dùng vượt số xe chiều vượt xe chuyên dùng, đồng thời ghi thời gian hành trình tương ứng Sau lại cho xe chun dùng chạy ngược lại lại đếm, ghi Lặp lại tất khoảng ÷ lần đoạn nghiên cứu - Tổ chức đếm xe có kết hợp hỏi người lái xe 114 Cách đặc biệt hay dùng thực điều tra O-D (điều tra điểm xuất phát - điểm đến: Origination - Destination) Theo cách chỗ đếm xe phải yêu cầu dừng xe phút để hỏi người lái xe Nội dung cần hỏi hành trình, tính chất vận chuyển (phục vụ địa phương hay cảnh), hướng vận chuyển (từ đâu đến đâu), thành phần đoàn xe, loại hàng chuyên chở, số lượng hành khách xe, tình hình lợi dụng hành trình lợi dụng trọng tải Các số liệu thông tin mà việc đếm xe cung cấp Chúng dùng để đối chứng, kiểm tra kết điều tra kinh tế Dự báo lượng giao thông Một số nguyên tắc chung Trong dự báo lượng giao thông tương lai cần xét đến yếu tố gia tăng sau: - Lượng giao thông tăng bình thường (Normal Traffic Growth): gia tăng lượng xe kể khơng có dự án mạng lưới giao thơng cũ cịn khả tiếp tục phục vụ; - Lượng giao thông hấp dẫn (Diverted Traffic): lượng vận chuyển có từ trước, vốn sử dụng phương tiện vận tải khác sử dụng tuyến giao thơng khác, sau có dự án thu hút, chuyển sang sử dụng cơng trình giao thông dự án tạo - Lượng giao thông phát sinh (Generated Traffic): lượng vận chuyển phát sinh thêm nhờ thuận tiện sau có dự án (đường tốt, lại nhanh chóng, chi phí vận chuyển rẻ ), tác dụng dự án thúc đẩy kinh tế - xã hội vùng phát triển làm cho lượng vận chuyển tăng Lượng vận chuyển hấp dẫn phát sinh thêm thêm QDG xác định theo công thức: QDG = Q (Khd Kps - 1) (tấn/năm) đó: Q - lượng vận chuyển năm tương lai tính đến lượng giao thơng tăng bình thường xác định theo kết điều tra kinh tế; 115 Khd - Hệ số xét đến khả tăng thêm khu vực hấp dẫn nhờ công trình dự án; Kps- hệ số xét đến khả phát sinh thêm liên hệ vận chuyển nhờ có dự án làm cho điều kiện vận tải tốt có Theo tổng kết Viện Nghiên cứu đường Liên Xơ (cũ) lấy: Khd = 1.25; 1.5 1.75 tuỳ mật độ đường có có mặt đường cứng đạt 0.2; 0.2÷0.05 hay nhỏ 0.05 km/1 km2; Kps = 1.2; 1.5 1.5÷1.8 tuỳ theo tiêu chuẩn cơng trình dự án so với cơng trình có nâng lên khơng q cấp, 2÷3 cấp cơng trình làm theo hướng Để dự báo lượng giao thơng tăng bình thường người ta dựa vào phương pháp sau Dự báo lưu lượng xe theo quy luật hàm số mũ Theo quy luật hàm số mũ lưu lượng xe chạy ngày đêm trung bình năm (xe/ngày đêm) lượng vận chuyển năm (tấn/năm) năm t (Nt) xác định dựa vào số liệu năm - năm xuất phát (N1) theo công thức sau: Nt = N1.(1+p1) t −1 Trong đó: p1 - tốc độ tăng trưởng bình quân lưu lượng xe hàng năm (lấy theo số thập phân) Giá trị tỷ lệ p1 xác định theo chuỗi số liệu quan trắc thu thập q khứ Nếu khơng có đủ số liệu q khứ người ta ước tính p1 theo tương quan với tiêu kinh tế vĩ mô tỷ lệ tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội GRDP hàng năm khu vực có điều chỉnh mềm dẻo theo loại xe Thông thường, điều kiện thực tế Việt nam người sử dụng tốc độ tăng trưởng sau: - xe máy: p1 = GRDP - xe buýt, minibus, xe con: p1 = 1,2 GRDP - xe khác: p1 = GRDP 116 Giá trị tốc độ tăng trưởng p1 ảnh hưởng định đến kết dự báo Kinh nghiệm cho thấy nên dùng tốc độ tăng trưởng chậm dần (nghĩa khoảng thời gian xem p1 số, khoảng thời gian sau dùng giá trị p1 nhỏ dần) Điều hợp lý tốc độ tăng trưởng cao thường thấy giai đoạn phát triển kinh tế định khơng thể trì khoảng thời gian dài Trong trường hợp có đủ số liệu n năm khứ, giá trị p1 xác định theo cơng thức: n p1 = ∑ ∆N i =2 i n −1 đó: ∆N i - tốc độ tăng trưởng năm i so với năm i-1, xác định sau: ∆N i = N i − N i −1 N i −1 Dự báo lưu lượng xe theo quy luật hàm số tăng tuyến tính Nếu số liệu dãy số thời gian tăng cách tương đối đặn hàng năm (theo đường thẳng) ta dùng phương pháp bình qn số học Ta có : Nt = N1 [1+ (t-1) p2] đó: p2 - tốc độ tăng bình quân số học hàng năm (lấy theo số thập phân), xác định sau: n −1 p2 = ∑ (N i =1 i +1 − Ni ) N (n − 1) Quy luật phù hợp với tăng trưởng không nhanh lượng giao thông khu vực, dùng để dự báo sau thời kỳ lượng giao thông tăng theo quy luật hàm số mũ Dự báo lưu lượng xe theo quy luật có nhịp độ tăng trưởng giảm dần 117 Phương pháp khắc phục hạn chế phương pháp dùng quy luật hàm số mũ Nó thường áp dụng thiết kế tuyến đường có hướng hồn tồn mới, có chất lượng khai thác hẳn đường có: t −   N t = N 1 + 0,01(k1 t + k ∑ i  i =1   Trong k1 k2 hệ số rút từ kết xử lý chuỗi số liệu đếm xe nhiều năm tuỳ theo trị số tỷ lệ tăng trưởng xe ban đầu p0 Theo kết nghiên cứu Liên Xô (cũ) giá trị k1 k2 xác định theo mức độ phát triển vận tải ô-tô khu vực nghiên cứu 3.2.2 Nâng cao lực đội ngũ cán công nhân viên lập dự án - Nâng cao trình độ chun mơn cán làm công tác lập dự án đầu tư việc tạo điều kiện cho cán tham gia khố đào tạo quy lĩnh vực Thường xuyên tổ chức lớp học, tập huấn chun mơn tồn các tham gia sản xuất Điều đòi hỏi tập thể Lãnh đạo Cơng ty có suy nghĩ nghiêm túc chất lượng dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng nói chung dự án Cơng ty lập nói riêng Một thực tế (như tác giả đề cập) toàn chủ nhiệm lập dự án kỹ sư kỹ thuật xây dựng cơng trình giao thơng Thậm chí số cán đào tạo trình độ sau đại học thuộc lĩnh vực kỹ thuật xây dựng giao thông Do cán lập dự án đầu tư am hiểu khía cạnh kỹ thuật dự án nội dung phân tích kỹ thuật tương đối đầy đủ, hồn chỉnh so với yêu cầu Song nội dung khác dự án đầu tư lại sơ sài mang tính hình thức nhiều, nội dung phân tích tài phân tích kinh tế- xã hội Để khắc phục tình trạng theo ý kiến tác giả, Công ty mà tập thể Lãnh đạo công ty tiếp tục tuyển chọn cán kỹ sư đào tạo sau đại học có chun ngành phù hợp với cơng tác lập dự án nước đào tạo nước ngồi Mặt khác, khơng ngừng thực công tác đào tạo chỗ Yêu cầu cán tham gia khố học nâng cao, sau đại học chuyên ngành phục vụ cho cơng tác lập dự án ví dụ chuyên ngành Quản lý dự án, 118 chuyên ngành Quản lý xây dựng, chuyên ngành Kinh tế đầu tư, Quản trị kinh doanh, trường đại học nước quốc tế - Xây dựng thương hiệu ”cá nhân” tập thể Công ty Lãnh đạo công ty có trách nhiệm xây dựng nên ý thức cá nhân cán công nhân viên tham gia công tác lập dự án cho họ thấu hiểu tầm quan trọng uy tín cá nhân Xã hội phát triển vai trị cá nhân quan trọng Mỗi cán công nhân viên phải ý thức rằng, uy tín vị vai trị định nên thành cơng nghiệp mình, muốn trước tiên phải người trách nhiệm cơng việc, uy tín với đồng nghiệp Mỗi cơng việc phụ trách phải hồn thành thời hạn, chất lượng đảm bảo, tin cậy Những cá nhân có thương hiệu Cơng ty có chế độ đãi ngộ hợp lý, tạo điều kiện phát triển thương hiệu khơng Cơng ty mà cịn Tổng cơng ty tồn xã hội Có quy trình kiểm sốt chất lượng sản phẩm thực hiệu - Tiếp tục tăng cường, hợp tác với trung tâm nghiên cứu, trường đại học, học viện, viện nghiên cứu tất lĩnh vực thuộc nội dung cần xây dựng dự án đầu tư Tranh thủ hợp tác chuyên gia đầu ngành lĩnh vực môi trường, kiến trúc, quy hoạch, kinh tế Bên cạnh phải xây dựng chế, sách đãi ngộ rõ ràng, minh bạch để chuyên gia sẵn sàng hợp tác tận tâm Song song với đó, Cơng ty cần có sách lược ”tự học hỏi” để cán nhân viên ln tiếp xúc, học kiến thức chuyên môn chuyên gia cho dự án sau 3.2.3 Một số kiến nghị sở pháp lý thủ tục hành Để cơng tác lập dự án đầu tư XDCTGT đạt kết mong muốn chất lượng nội dung, tiến độ thực để đạt hiệu công tác đầu tư XDCTGT ngồi nỗ lực hồn thiện yếu tố chủ quan hồn thiện cơng tác nội Cơng ty, hồn thiện phương pháp thu thập thông tin, xây dựng nội dung dự án cần củng cố hồn thiện sở pháp lý thủ tục hành Có với mong có 119 đồng tất khâu, ban ngành cho kết cuối dự án đầu tư phát huy hiệu Như biết, dự án đầu tư muốn đạt hiệu hay nói khác muốn đạt tiêu chí đề ra, mục tiêu định trước hết cơng tác chuẩn bị đầu tư - công việc quan trọng thiết lập hồ sơ dự án đầu tư- phải đảm bảo chất lượng nội dung tiến độ thực Với lý vừa nêu trên, tác giả xin nêu số giải pháp với mong muốn cở sở pháp lý thủ tục hành hồn thiện tạo điều kiện thuận lợi cho công tác lập dự án đầu tư Một số giải pháp là: - Rà sốt lại tồn văn pháp lý liên quan đến dự án đầu tư, bổ sung nội dung thiếu, chi tiết nội dung cần thiết loại bỏ nội dung sai khác, không đồng hệ thống văn pháp quy: văn luật văn luật (nghị định, thông tư, định, ) - Quy định chi tiết cụ thể chi phí lập dự án đầu tư, nâng cao định mức chi phí (theo tác giả quy định chi phí cho cơng tác lập dự án đầu tư thấp, nhà tư vấn lập dự án không mặn mà với công tác này, nguyên ảnh hưởng đến chất lượng nội dung dự án); Theo Công văn số 1751/BXD-VP ngày 14 tháng 08 năm 2007 Bộ xây dựng việc: cơng bố ‘Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình’ cơng tác lập dự án đầu tư tính theo tỷ lệ phần trăm giá trị xây lắp giá trị lắp đặt thiết bị, việc xác định tỷ trọng chi phí để thực phần thuyết minh thiết kế sở chi phí lập dự án bên giao nhận thầu thực công việc định Theo tác giả tiết cách xây dựng chi phí cho cơng tác Thiết kế sở tính theo định mức tỷ lệ phần trăm chi phí cho công tác thiết kế kỹ thuật thiết kế vẽ thi công quy định định mức Phần thuyết minh dự án nên xây dựng theo phương pháp lập dự tốn cơng việc tư vấn khác Bởi cơng tác địi hỏi cần nhiều chuyên gia nhiều lĩnh vực chuyên môn tuỳ thuộc vào mức độ phức tạp dự án Ví dụ dự án có nguy ảnh hưởng đến mơi trường cần chun gia am hiểu mơi trường xem xét, đánh giá, định hướng 120 giải pháp; cần lựa chọn phương án theo nhiều tiêu thẩm mỹ, chi phí, mơi trường, kinh tế, … lại cần ý kiến chuyên gia lĩnh vực cụ thể nhằm lựa chọn phương án tối ưu, … nhiều yếu tố khác mà phạm vi đề tài nghiên cứu hết Hoặc Cho phép chủ đầu tư tự định tự chịu trách nhiệm việc lập quản lý chi phí cho cơng tác lập dự án theo dự án cụ thể phù hợp với nội dung công việc tiến hành Vì đặc thù sản phẩm ngành giao thơng nói chung có tính đơn chiếc, khơng dự án giống dự án nào; dự án lại có đặc thù riêng có điều kiện khác triển khai xây dựng nội dung công tác tiến hành thực xây dựng nội dung - Các sở ban ngành thực nghiêm túc chế độ hành cửa cơng tác thẩm định nội dung dự án đầu tư (Bộ, Sở ban ngành chuyên môn thực theo nghị định số 12/2009/NĐ-CP) để công tác thẩm định thực nhanh chóng theo luật quy định để sớm đưa dự án thực bước tiếp theo, để dự án đảm bảo tiến độ, tận dụng thời cơ, đưa vốn vào sử dụng sớm, dự án nhanh chóng phát huy hiệu đầu tư - Các Bộ ban ngành, quan quản lý nhà nước địa phương cần nâng cao lực quản lý giải nhanh chóng thủ tục quản lý dự án đầu tư xây dựng Giảm phiền hà không cần thiết thủ tục trình duyệt, thẩm định, phê duyệt, thủ tục nghiệm thu tốn, thủ tục hành khác Lấy ví dụ cụ thể thành phố Hà Nội Mặc dù Thành phố có nhiều định, giải pháp phân cấp ủy quyền việc dự án đầu tư để giảm thiểu thủ tục hành khâu chuẩn bị đầu tư cịn nhiều thủ tục cần tinh giảm Ví dụ tuyến đường cấp phân khu vực nằm quy hoạch để triển khai lập dự án phải Thành phố thông qua chủ trương họp liên ngành Sau có chủ trương phải lập đề cương trình Sở kế hoạch & Đầu tư thụ lý trình Thành phố duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, dự án phải đợi đợt điều chỉnh kế hoạch (hiện năm có lần điều chỉnh kế hoạch) ghi vốn chuẩn bị đầu tư để thực Sau đủ sở pháp lý để lập dự án, tạm 121 ứng cho đơn vị tư vấn để trình thẩm định, phê duyệt qua nhiều khâu Để giảm thiểu phiền hà trên, tác giả xin đề xuất sau: Căn quy hoạch danh mục tuyến đường hàng năm Sở Kế hoạch Đầu tư cân đối nguồn vốn để giao trực tiếp cụ thể danh mục dự án cho chủ đầu tư thực hiện, việc giao kế hoạch kèm theo định duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư cho dự án từ đầu năm để chủ đầu tư chủ động thực Việc thẩm định thỏa thuận qua cửa Sở kế hoạch Đầu tư không yêu cầu chủ đầu tư phải thỏa thuận với ngành Đối với đơn vị quản lý chuyên ngành phải cơng khai số liệu, tư liệu quản lý đưa lên trang WEB để đơn vị tham khảo lập dự án, tránh việc phải sử dụng cơng văn hỏi gây lãng phí thời gian Điều thuận lợi nghiên cứu đề xuất nội dung đầu tư dự án 122 KẾT LUẬN Lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng cơng tác có ý nghĩa quan trọng, tiên thành công cơng đầu tư Qua thấy hiệu đầu tư mặt tài mặt kinh tế xã hội, yếu tố tích cực cần phát huy, yếu tố tiêu cực cần ngăn ngừa phịng tránh dự án với mơi trường ngược lại Đề tài “Hồn thiện cơng tác lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Công ty cổ phần tư vấn thiết kế Cầu lớn- Hầm” đề tài thực tế, phải nghiên cứu biện pháp nhằm nâng cao chất lượng dự án làm để dự án đầu tư XDCTGT tương lai đạt tiêu chí đề Có mong muốn cơng đầu tư vào lĩnh vực cần nhiều tiền vào bậc nhất, đầu tư xây dựng công trình giao thơng, phát huy hiệu cao Trên sở truyền thống ngành giao thơng vận tải nói chung truyền thống Tổng công ty TVTK Giao thông Vận tải, Công ty cổ phần TVTK Cầu lớn- Hầm nói riêng, hồn thiện khơng ngừng nâng cao qua thời kỳ thời kỳ hội nhập, tồn cầu hóa, lực cán phù hợp với vai trị vị trí cơng tác cấu tổ chức khoa học, ứng dụng công nghệ đại, tiên tiến giới, có quyền tin tưởng cơng tác lập dự án đầu tư XDCTGT đạt kết mong đợi Tham vọng đề tài muốn đóng góp phần nhỏ kiến thức mà tác giả nghiên cứu học hỏi vào việc nâng cao hiệu dự án đầu tư XDCTGT thông qua việc hồn thiện cơng tác lập dự án Trong giới hạn điều kiện ngoại cảnh, chắn chưa đáp ứng cách đầy đủ vấn đề đặt ra, với trình độ thân cịn nhiều hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Rất mong góp ý thầy, đồng nghiệp đồng thời nhà nghiên cứu tiếp tục hiệu chỉnh, bổ xung Xin trân trọng cảm ơn thầy, ngồi trường đại học Bách khoa Hà nội, bạn bè, đồng nghiệp, cán công nhân viên thuộc Công ty cổ 123 phần TVTK Cầu lớn- Hầm tận tình bảo giúp đỡ tác giả hoàn thành đề tài 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 12/2009/NĐ-CP Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ ban hành ngày 12 tháng năm 2009 Nghị định số 99/2007/NĐ-CP Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chính phủ ban hành ngày 13 tháng 06 năm 2007 Thông tư số 05/2007/TT-BXD việc hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Bộ xây dựng ban hành ngày 25 tháng 07 năm 2007 Công văn số 1751/BXD-VP ngày 14 tháng 08 năm 2007 Bộ xây dựng việc : cơng bố ‘Định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình’ TS Bùi Ngọc Tồn, Lập phân tích dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thông, NXB Giao thông Vận tải, 2008 PGS TS Trần Văn Bình, Bài giảng mơn Quản trị học (MBA 2007) PGS TS Nguyễn Huy Thanh, Bài giảng môn Marketing dịch vụ (MBA 2008) TS Ngô Trần Ánh, Bài giảng môn Marketing (MBA 2007) TS Nguyễn Văn Học, Bài giảng môn Quản lý chất lượng (MBA 2008) 10 PGS TS Nguyễn Bạch Nguyệt, Giáo trình Lập dự án đầu tư, NXB Thống kê, Hà nội 11 PGS TS Nguyễn Minh Duệ, Bài giảng Quản trị rủi ro (MBA 2007) 12 TS Bùi Ngọc Toàn, Kinh tế Quản lý xây dựng, NXB Giao thông Vận tải, 2006 13 Ths Nguyễn Hữu Vương ‘Quản lý dự án, kỹ thuật, công nghệ thực thi’- Biên dịch 2004 14 TS Bùi Ngọc Toàn, Định giá xây dựng Cơng trình Giao thơng, NXB Giao thơng Vận tải, 2009 15 Các nguồn tài liệu tham khảo khác Website : Chính phủ, Bộ Giao thơng Vận tải, Trường đại học Bách khoa Hà Nội, Trường đại học Giao thông Vận tải, ... cơng tác lập dự án đầu tư XDCTGT Công ty cổ phần tư vấn thiết kế (TVTK) Cầu lớn- Hầm thuộc Tổng công ty tư vấn thiết kế Giao thông Vân tải - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập dự án đầu. .. án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng Chương 2: Thực trạng công tác lập dự án đầu tư XDCTGT Công ty cổ phần TVTK Cầu lớn- Hầm Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác lập dự án đầu. .. yếu Công ty:  Tổng thầu thiết kế quản lý dự án cơng trình giao thông  Lập dự án đầu tư, khảo sát thiết kế cơng trình giao thơng  Thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơng trình, thẩm định thiết kế