Hoàn thiện công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư đối với người bị thu hồi đất tại thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƠ THỊ OANH HỒN THIỆN CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ ĐỐI VỚI NGƢỜI BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƠ THỊ OANH HỒN THIỆN CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ ĐỐI VỚI NGƢỜI BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN ĐÌNH HỢI THÁI NGUN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn "Hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư người bị thu hồi đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên" trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan luận văn hồn thành q trình nghiên cứu nghiêm túc tác giả với giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Đình Hợi Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Tác giả Luận văn Ngơ Thị Oanh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều tập thể cá nhân tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, tơi xin chân thành cám ơn TS Nguyễn Đình Hợi trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa sau Đại học, Trường Đại hoạc kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, Các đơn vị phòng, ban trực thuộc UBND thành phố Thái Nguyên (Phịng Tài ngun Mơi trường; phịng Tài kế hoạch; Phịng Quản lý thị; Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên), UBND phường Túc Duyên; UBND xã Đồng Bẩm tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Tác giả luận văn Ngơ Thị Oanh Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VIỆC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ ĐỐI VỚI NGƢỜI BỊ THU HỒI ĐẤT 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB 1.1.3 Nội dung công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư người dân Nhà nước thu hồi đất 16 1.1.5 Chính sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Việt Nam 21 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC 25 1.2.1 Thực trạng bồi thường GPMB Việt Nam 25 1.2.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC số nước giới 31 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.2.3 Bài học kinh nghiệm công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC số nước, ứng dụng Việt Nam 34 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 36 2.2.2 Phương pháp chọn mẫu số lượng mẫu điều tra 37 2.2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu điều tra 37 2.2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 37 2.3 Hệ thống tiêu phân tích 38 2.3.1 Bồi thường đất 38 2.3.2 Bồi thường tài sản, vật kiến trúc 38 2.3.3 Hỗ trợ đất 38 2.3.4 Số lao động việc làm bị thu hồi đất 38 2.3.5 Vấn đề thu nhập hộ bị thu hồi đất 38 2.3.6 Vấn đề an ninh trật tự hộ sau bị thu hồi đất 38 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 39 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 39 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hộ 43 3.2 Công tác bồi thường GPMB thành phố Thái Nguyên 46 3.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn Thái Nguyên thực công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC đến người bị thu hồi đất 48 3.4 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 49 3.4.1 Khái quát dự án nghiên cứu văn liên quan đến bồi thường, hỗ trợ TĐC địa bàn TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 49 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.4.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất dự án 55 3.4.3 Đánh giá chung việc thực sách bồi thường, hỗ trợ TĐC nhà nước thu hồi đất dự án 66 3.4.4 Ảnh hưởng 67 74 3.5 74 78 Chƣơng 4: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ ĐỐI VỚI NGƢỜI DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN 81 4.1 Quan điểm định hướng mục tiêu 81 81 4.2.1 Các giải pháp chung 81 4.2.2 Các giải pháp cụ thể 84 4.3 Kiến nghị 90 4.3.1 Đối với Trung ương 90 4.3.2 Đối với địa phương 91 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 99 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BNNPTNT : Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn CD : Chuyên dùng CQ : Cơ quan đ/c : Đồng chí ĐH : Đại học GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt HĐBT : Hội đồng bồi thường LĐĐ : Luật đất đai NN : Nông nghiệp SX : sản xuất TĐC : Tái định cư TP : Thành phố UBND : Ủy ban nhân dân XD : xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 2013 42 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp kết thực công tác GPMB năm 2010-2013 47 dự án nghiên c u 54 ượng bồi thư d ng Tr 55 Bảng 3.5 Ý kiến người bị thu hồi đất việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Dự án xây dựng Trường Đại học Việt Bắc xã Đồng Bẩm 56 ượng bồi thư xây dựng trụ sở làm việc Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên 58 Bảng 3.7 Ý kiến ngư ượng điều kiện bồi thư Bảng 3.8 So sánh đơn giá bồi thư Bảng 3.9 Đơ i Ph 59 2d u 60 ng dựng Trư 61 Bảng 3.10 Đơn giá Dự án xây dựng Trụ sở làm việc Tòa án nhân dân tỉnh Thái Nguyên 62 Bảng 3.11 Ý kiến người có đất bị thu hồ thường đất tài sản 2d 63 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii Bảng 3.12 So sánh khoản hỗ trợ dự án nghiên c u 64 Bảng 3.13 Ý kiến ngư chín 2d 65 Bảng 3.14: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất dự án xây dựng Trường Đại học Việt Bắc xã Đồng Bẩm 68 Bảng 3.15: Tình hình lao động việc làm hộ dân bị thu hồi đất 69 Bảng 3.16 Thu nhập bình quân người dân 70 Bảng 3.17 Thu nhập hộ sau bị thu hồi đất 71 Bảng 3.18 Tình hình tiếp cận sở hạ tầng, phúc lợi xã hội sau thu hồi đất 72 Bảng 3.19 Tình hình an ninh trật tự người dân sau thu hồi đất 73 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 89 tạp, kéo dài Mở sổ theo dõi tiếp nhận đơn thư, đơn thư hạn chưa giải kiểm điểm lãnh đạo quan chuyên môn liên quan cán làm trực tiếp - Trong q trình thực giải phóng mặt trường hợp cố tình chây ì, khơng chấp hành định thu hồi đất cấp có thẩm quyền, không giao đất cho Nhà nước thực quy hoạch cấp quyền phải xử lý kiên quyết, đồng thời phải phối hợp chặt chẽ cấp Uỷ với quyền đạo tổ chức đồn thể trị xã hội, Mặt trận Tổ quốc từ cấp xã, phường đến thành phố tuyên truyền vận động, thuyết phục hộ có đất bị thu hồi tự giác thực hiện, hộ cố tình khơng chấp hành phải kiên xử lý hình thức cưỡng chế bảo vệ thi cơng theo quy định pháp luật - Chính quyền địa phương, chủ đầu tư chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền bồi thường để đầu tư cho công ăn việc làm có hiệu Thường xuyên tổ chức thơng tin xác qua buổi tun truyền sách, quy định pháp luật đất đai, trọng tâm chủ trương tỉnh tạo điều kiện cho người dân hiểu thực đúng, đảm bảo cho công tác GPMB thực tiến độ - Công tác bồi thường GPMB nên giao cho Trung tâm phát triển quỹ đất cấp huyện chủ trì phối hợp với Chủ dự án thực theo quy định Khơng để tình trạng Chủ dự án tự thỏa thuận với dân, địa bàn có dự án trả giá cao, có dự án trả giá thấp gây khiếu kiện dân, ổn định xã hội… - Địa phương cần rà soát lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với quy hoạch dạy nghề, tạo việc làm Cần nắm rõ thực trạng tình hình lao động, việc làm khu vực thu hồi đất từ xây dựng kế hoạch đào tạo lao động địa phương Mỗi địa phương cần xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực dài hạn để chủ động việc Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 90 bố trí việc làm ho người dân bị thu hồi đất, địa phường cần quy hoạch khu công nghiệp làng nghề nằm khu vực không ảnh hưởng đến việc canh tác đất nông nghiệp 4.2.2.3 Đối với chủ đầu tư dự án - Triển khai thực dự án (thực GPMB, thi công xây dựng) theo tiến độ duyệt - Nghiêm túc thực cam kết thoả thuận, thống với quyền địa phương người dân bị thu hồi đất - Chủ động phối hợp với quyền địa phương sở đào tạo nghề để tuyển sinh, tổ chức lớp dạy nghề cho người dân có đất bị thu hồi - Danh phần nguồn vốn dự án để hỗ trợ an sinh xã hội cho người bị thu hồi đất (nhất hộ có hồn cách khó khăn, hộ gia đình thuộc diện sách, hộ nghèo…) để giảm bớt khó khăn đảm bảo sống sau bị thu hồi đất 4.2.2.4 Đối với tổ chức cá nhân quy hoạch dự án - Nghiêm chỉnh chấp hành chủ trường Nhà nước việc thực quy hoạch dự án - Nâng cao nhận thức ý thức chấp hành sách đất đai, xây dựng bồi thường GPMB - Sử dụng có hiệu đất đai, tiền vốn bồi thường GPMB Chủ động chuyển đổi nghề nghiệp phù hợp với khả lao động để ổn định đời sống nơi 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Đối với Trung ương Các bộ, ngành Trung ương liên quan cần sâu sát thực tiễn, tham mưu cho Đảng Nhà nước xây dựng hồn thiện chế, sách phù hợp, đồng Cần có điều tra, nghiên cứu tỷ mỉ diện rộng, tìm hiểu lắng nghe kiến nghị đáng người dân sau bị thu Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 91 hồi đất Từ có đề xuất chế, sách để trình cấp có thẩm quyền ban hành Chính sách đời sống, việc làm người nông dân sau bồi thường, GPMB cần xây dựng với thảo luận dân chủ, rộng rãi người dân, người trực tiếp bị thu hồi tư liệu sản xuất - Hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho nguời dân Trong trọng cơng tác hỗ trợ ổn định đời sống, đào tạo nghề tái định cư Hoàn thiện phương pháp xác định giá đất khung giá đất khách quan, phù hợp, không phức tạp không trái với quy định Nhà nước; 4.3.2 Đối với địa phương * Đối với tỉnh Thái Nguyên - Ban hành văn để kịp thời giải quyết, tháo gỡ vướng mắc chế sách bồi thường GPMB dự án địa bàn (nhất sách bồi thường đất nơng nghiệp) - Xây dựng đề án phát triển nguồn nhân lực dài hạn để tạo việc làm cho dân cư chủ động bố trí giải việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất - Có chế tài doanh nghiệp dành phần quỹ đất kinh doanh hạ tầng để chuyển nhượng cho người nông dân bị thu hồi đất sản xuất nơng nghiệp với giá ưu đãi (nếu hộ có nhu cầu) để hộ ổn định sống - Có sách thu hút đầu tư, sách đào tạo nghề * Đối với thành phố Thái Nguyên - Việc thu hồi đất xu tất yếu q trình thành phố thực cơng nghiệp hóa thị hóa, cần phải tăng cường cơng tác tun truyền, vận động, cơng khai chế sách, phương án bồi thường để người nông dân hiểu tạo điều kiện thuận lợi chủ trương thu hồi đất Nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 92 - Huy động tham gia vào hệ thống trị công tác GPMB Công tác đạo, điều hành việc bồi thường GPMB dự án phải liệt, dứt điểm - Cấp ủy Đảng, quyền cấp cần phải có nhận thức đầy đủ ý nghĩa xã hội sâu sắc việc thu hồi đất nông nghiệp giải việc làm cho người nông dân Từ có kế hoạch lãnh đạo, đạo xây dựng biện pháp, giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tế địa bàn mình, phối hợp chặt chẽ thường xuyên với Ủy ban Mặt trận tổ quốc đoàn thể, khu phố, tổ dân phố, hợp tác xã tổ chức tuyên truyền, vận động nơng dân, hội viên, xã viên tích cực hưởng ứng tham gia giải việc làm ổn định đời sống cho người nông dân Nhà nước thu hồi đất sản xuất nông nghiệp - Xác định rõ trách nhiệm quản lý quyền cấp việc tổ chức thực hiện"Đầu tư đồng kết cấu hạ tầng để phát huy hiệu sử dụng đất thu hồi, cần diện tích đến đâu thu hồi đến đó, chấm dứt tình trạng thu hồi đất mà khơng sử dụng” - Có kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề trực tiếp giải việc làm cho người bị thu hồi đất trước thu hồi đất - Chú trọng kiện toàn máy tổ chức làm nhiệm vụ giải phóng mặt bằng; đặc biệt quan tâm cán địa phương xã, phường Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 93 Trong năm qua lãnh đạo tỉnh ủy, UBND tỉnh, quan tâm đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp ngành, hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên có bước phát triển Nền kinh tế đa thành phần vận động theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước phát huy tích cực, dự án hàng ngày, hàng triển khai góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cùng mở rộng triển khai thực dự án đầu tư sở hạ tầng cơng tác bồi thường, hỗ trợ GPMB diễn thường xuyên, liên tục khắp địa phương tỉnh Thái Nguyên Giải phóng mặt đồng nghĩa với việc giải quyền lợi nhiều hộ, hay nhiều tổ chức, đơn vị, cá nhân bị thu hồi khu vực quy hoạch để phục vụ lợi ích phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên nước Mặt khác công tác bồi thường GPMB liên quan đến việc quản lý đất đai nhiều lĩnh vực khác…mà năm qua hệ thống sách GPMB chưa đồng bộ, chưa chặt chẽ rõ ràng nên bộc lộ nhiều bất cập, vướng mắc tồn ảnh hưởng đến quy hoạch thu hút đầu tư nước nước ngồi Trong năm qua cơng tác bồi thường GPMB địa bàn thành phố Thái Nguyên đánh giá có hiệu quả, đạt nhiều thành tựu thực tế nhiều vướng mắc tồn Thông qua dự án xây dựng đại học Việt Bắc dự án xây dựng Trụ sở làm việc Tịa án tỉnh Thái Ngun thấy rằng: * Về sách bồi thƣờng, hỗ trợ - Cả hai dự án bám sát chủ trương chế độ sách Nhà nước tiến độ thực công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB đảm bảo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 94 - Việc xác định đối tượng bồi thường hay hỗ trợ đảm bảo công khai, minh bạch chặt chẽ Tuy nhiên số sách bồi thường hỗ trợ đất cịn chưa hợp lý, bất cập Phường Túc Duyên xã Đồng Bẩm cách Sông Cầu nhiên giá bồi thường đất khoản hỗ trợ lại có khác lớn như: + Giá bồi thường đất nông nghiệp /m2 /m2 + /m2 Giá bồi thường đất nơng nghiệp cịn thấp chưa phù hợp với khả sinh lợi đất nguyên nhân gây nên khó khăn cơng tác bồi thường GPMB địa phương; Công tác hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân bị thu hồi đất để thực dự án địa bàn thành phố Thái Ngun chưa có hình thức đào tạo chuyển đổi nghề cụ thể, chủ yếu hỗ trợ tiền trả trực tiếp cho người dân - Công tác tổ chức thực hiện: công tác tổ chức thực có phối hợp chặt chẽ cấp, nghành Tuy nhiên công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương nhiều bất cập dẫn đến việc triển khai thực gặp nhiều khó khăn Từ tồn vướng mắc nêu đề tài đề xuất số giải pháp chế độ sách tổ chức thực nhằm hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ GPMB địa bàn thành phố như: Điều chỉnh lại giá đất bồi thường cho phù hợp với thực tế; Chú trọng tới công tác đào tạo chuyển đổi nghề cho hộ sau thu hồi đất; Đào tạo đội ngũ cán chuyên trách cán làm công tác bồi thường GPMB; Phối hợp với Mặt trận tổ quốc đoàn thể cấp tăng cường cơng tác tun Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 95 truyền, vận động nhân dân thực chủ trường pháp luật nhà nước quy hoạch thực dự án Trong thơi gian tới tỉnh Thái Nguyên nói chung thành phố Thái Nguyên nói riêng cần quan tâm tới cơng tác bồi thường GPMB dự án địa bàn để phát triển sở hạ tầng - phát triển kinh tế thu hút đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 08/05/2008, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2005), Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, ĐTCNN 6-2005 Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Đại học Luật, Hà Nội Phạm Thanh Hải (2004), Đánh giá việc thực sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất thực số dự án đầu tư địa bàn thành phố Hải Phịng, Luận văn thạc sĩ nơng nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội Hiến pháp năm 1992 Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nghị định số 188/2004/NĐ-CP 11 năm 2004 Chính phủ Phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định số 197/2004/NĐ-CP 12 năm 2004 Chính phủ Bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 84/2007/NĐ-CP năm 2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 10 Nghị định số 123/2007/NĐ-CP năm 2007 Chính phủ Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 11 - năm 2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 97 12 Những điều cần biết giá đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất (2005), NXB Tư pháp 13 (2013), Báo cáo hàng năm tình hình biến động đất đai (2009-2013) , Kết giao 14 đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất (2009 - 2013) 15 Bùi Huy Quang (2009) Tìm hiểu trực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB TĐC số dự án Khu đô thị địa bàn quận Hà Đông- TP hà Nội, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, trường Đại học nông nghiệp Hà Nội 16 Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND 01 năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành Quy định quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND năm 2008 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa mầu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND năm 2008 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 Trần Doãn Tuấn (2012) Tác động việc bồi thường giải phóng mặt đến người dân bị thu hồi đất thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học kinh tế Thái Nguyên 20 Từ điển Tiếng Việt (1995), NXB Đà Nẵng 21 - năm 2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc áp dụng chế đặc thù để bồi thường Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 98 22 - 02 năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc hỗ trợ thêm đất nông nghiệp thuộc địa bàn xã Đồng Bẩm xã Cao Ngạn, thành phố Thái Nguyên 23 Viện Khoa học Đo đạc Bản đồ (2004), Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất dự án xây dựng sở hạ tầng chỉnh trang thị, Đề tài khoa học cấp Bộ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 99 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH Dự án:……………………………………………………………………… Họ tên chủ dử dụng đất:……………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… Nghề nghiệp:……………………………Tuổi:………………………… Dân tộc:…………………………………………………………………… Trình độ văn hóa:………………………………………………………… Tổng số nhân khẩu:……………………………………………………… + Dưới 18 tuổi: (người) + Từ 18 tuổi đến 30 tuổi: (người) + Từ 30 tuổi đến 50 tuổi (người) + Từ 50 tuổi đến 60 tuổi (người) + Từ 60 tuổi trở lên (người) Tổng diện tích đất đƣợc giao: (m2) Trong đó: + Đất nơng nghiệp (m2) + Đất phi nông nghiệp: (m2) Tổng diện tích thu hồi: (m2) Trong đó: + Đất nông nghiệp……………………………………………(m2) + Đất phi nông nghiệp:……………………………………….(m2) Tổng số tiền đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ: Trong đó: + Tổng số tiền bồi thường:…………………………(đồng/m2) + Các khoản hỗ trợ: …………………………………… (đồng/m2) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 100 10.Đánh giá sách bồi thƣờng 10.1 Về giá bồi thƣờng đất nông nghiệp  Nên cao  Nên thấp  Phù hợp nên giữ nguyên 10.2 Về giá bồi thƣờng tài sản, vật kiến trúc, cối  Nên cao  Nên thấp  Phù hợp nên giữ nguyên 11 Đánh giá sách hỗ trợ 11.1 Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp  Nên cao  Nên thấp  Phù hợp nên giữ nguyên 11.2 Hỗ trợ ổn định đời sống  Nên cao  Nên thấp  Phù hợp nên giữ nguyên 11.3 Hỗ trợ di chuyển  Nên cao  Nên thấp  Phù hợp nên giữ nguyên 11.3 Hỗ trợ thuê nhà tạm  Nên cao  Nên thấp  Phù hợp nên giữ nguyên 12 Gia đình sử dụng số tiền đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ cho việc - Xây dựng nhà cửa………………………………………………………đồng Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 - Mua sắm phương tiện (ô tô, xe máy, đồ gia dụng…)…………………đồng - Mua bất động sản:…………………………………………………… đồng - Kinh doanh buôn bán:…………………………………………………đồng - Dùng vào việc khác:……………………………………………………đồng 13 Mức thu nhập gia đình: - Thu nhập trước thực dự án:……………………đồng/ người/ tháng - Thu nhập sau thực dự án: ……………………… đồng/ người/ tháng 14 Tình hình việc làm thành viên gia đình + Từ 18 - 30 tuổi: Đã có việc làm Chưa có việc làm + Từ 30 - 50 tuổi Đã có việc làm Chưa có việc làm + Từ 50 - 60 tuổi Đã có việc làm Chưa có việc làm 15 Hỗ trợ việc làm từ: Được hỗ trợ từ dự án: Tự tìm việc làm: Việc làm tỉnh Việc làm tỉnh 15 Nhu cầu tuyển dụng lao động ngƣời bị thu hồi đất Tuyển dụng vào dự án Tuyển dụng nơi khác Tự tìm việc làm gia đình 16 Lý khơng có việc làm Khơng có đất sản xuất Khơng có vốn kinh doanh Không phù hợp với việc đào tạo nghề từ dự án 17 Khó khăn thuận lợi từ Nhà nƣớc thu hồi đất? - Khó khăn:………………………………………… - Thuận lợi: ………………………………………… - Khác:……………………………………………… Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 102 18 Nghề nghiệp gia đình trƣớc thực dự án? Làm nông nghiệp: Làm việc doanh nghiệp Buôn bán nhỏ, dịch vụ Cán công chức Làm nghề khác 19 Nghề nghiệp gia đình sau thực dự án? Làm nông nghiệp: Làm việc doanh nghiệp Buôn bán nhỏ, dịch vụ Cán công chức Làm nghề khác 20 Đánh giá hƣởng thụ hạ tầng xã hội ngƣời dân Tốt trước thu hồi đất Bằng trước thu hồi đất Không trước thu hồi đất 21 Về An ninh trật tự sau thu hồi đất Tốt trước có dự án Không thay đổi Kém so với trước có dự án 22 Đánh giá cơng tác tổ chức thực GPMB 22.1 Đánh giá việc tổ chức thực cơng tác GPMB Tốt Bình thường Ý kiến khác 22.2 Quan điểm ngƣời dân kết thực GPMB Đồng ý với kết Không đồng ý với kết Ý kiến khác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 103 23 Gia đình có nguyện vọng gì? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ngày tháng năm Chủ hộ (Ký ghi rõ họ tên) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... trợ tái định cư người bị thu hồi đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Chƣơng 4: Các giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư người bị thu hồi đất thành phố Thái Nguyên, ... chung người bị thu hồi đất) - Người bị thu hồi đất, bị thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi, bồi thường đất, tài sản, hỗ trợ bố trí tái định cư theo Nghị định - Nhà nước khuyến khích người. .. THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƠ THỊ OANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƢ ĐỐI VỚI NGƢỜI BỊ THU HỒI ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN