Giải pháp giải quyết việc làm tại chỗ trên địa bàn huyện phú lương tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– PHẠM THỊ MINH HẰNG TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế THÁI NGUYÊN – 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––– PHẠM THỊ MINH HẰNG G HÚ LƢƠNG TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS TS NGUYỄN VĂN CÔNG THÁI NGUYÊN – 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả Phạm Thị Minh Hằng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu viết luận văn tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân trường Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến GS TS Nguyễn Văn Cơng, người tận tình hướng dẫn, định hướng giúp đỡ chuyên môn suốt thời gian hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cám ơn tập thể thầy cô giáo phòng QLĐT Sau Đại học, trường ĐH Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu để thực tốt luận văn Đồng thời xin chân thành cám ơn UBND huyện Phú Lương, ban ngành đoàn thể xã huyện tạo điều kiện thuận lợi q trình cơng tác học tập sở nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn cách tốt Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến gia đình, người thân, an hem, bạn bè người ủng hộ, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài Trong trình thực hiện, luận văn khó tránh khỏi sai sót, mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy bạn đọc để luận văn hồn thiện Xin chân thành cám ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2014 Tác giả Phạm Thị Minh Hằng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, HÌNH ix MỞ ĐẦU Chƣơng LÀM VÀ 1.1 Việc làm sách việc làm 1.1.1 Việc làm thị trƣờng việc làm 1.1.1.1 Việc làm nguồn lao động 1.1.1.2 Thất nghiệp 1.1.1.3 Thị trường việc làm 11 1.1.2 Chính sách việc làm 13 1.2 Giải việc làm 16 1.2.1 Giải việc làm vai trò giải việc làm 16 1.2.1.1 Giải việc làm 16 1.2.1.2 Vai trò giải việc làm 17 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến giải việc làm chỗ 18 18 19 1.2.2.3 Điều kiện xã hội 22 1.2.2.4 Điều kiện trị 22 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 24 1.3 Ki giải việc làm học cho Phú Lương 29 29 1.3.1.1 Trung Quốc 29 1.3.1.2 Đài Loan 32 1.3.1.3 Nhật Bản 33 33 1.3.2.1 Thái Bình 33 1.3.2.2 Lạng Sơn 34 1.3.2.3 Quảng Ninh 35 , tỉnh Thái Nguyên 35 Chƣơng 38 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 38 38 38 39 39 Chƣơng 42 42 TẠI CHỖ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƢƠNG 42 - 42 - 42 42 42 42 i nguyên thiên nhiên 43 44 44 45 49 3.1.3 Điều kiện văn hóa 50 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v huyện Phú Lương 51 51 51 ng 52 55 55 58 60 61 3.4 Các hoạt động tạo việc làm chỗ huyện Phú Lương 68 68 73 3.4.3 Tồn nguyên nhân 74 3.4.3.1 Tồn tại, hạn chế 74 3.4.3.2 Nguyên nhân hạn chế 75 3.4 76 Chƣơng 79 79 79 TỈNH THÁI NGUYÊN 79 Phú Lương 79 79 4.1.1.1 Quan điểm Nhà nước cấp quyền 79 4.1.1.2 Quan điểm người lao động 80 81 81 81 82 - 82 4.2.2 Thực chương trình, sách Nhà nước giải việc làm 84 4.2.2.1 Chính sách trọng dụng thu hút nhân tài 84 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi 4.2.2.2 Chính sách ưu tiên phát triển nhân lực dân tộc thiểu số, vùng cao vùng sâu, vùng xa 84 4.2.3 Phát triển quỹ giải việc làm 85 4.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 86 4.2.5 Tổ chức hoạt động giới thiệu việc làm 89 89 90 4.4 Điều kiện thực giải pháp giải việc làm chỗ địa bàn huyện Phú Lương 91 4.4.1 Về phía Nhà nước quan cơng quyền 91 4.4.2 Về phía người lao động 91 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CN : Công nghiệp CNH : Cơng nghiệp hóa DS : Dân số HĐH : Hiện đại hóa LLLĐ : Lực lượng lao động THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Một số tiêu kinh tế - xã hội huyện (giai đoạn 2010 – 2013) 45 Bảng 3.2: Cơ cấu giá trị sản xuất (Go) phân theo ngành kinh tế huyện Phú Lương qua năm (theo giá so sánh năm 1994) 46 Bảng 3.3: Nguồn lao động thời kỳ 2010 – 2013 51 Bảng 3.4: Cơ cấu LLLĐ huyện Phú Lương theo trình độ văn hóa năm 2010 – 2013 53 Bảng 3.5: Cơ cấu LLLĐ huyện Phú Lương theo trình độ chun mơn kỹ thuật năm 2010 – 2013 54 Bảng 3.6: Cơ cấu lao động làm việc theo khu vực kinh tế (2010 – 2013) 55 Bảng 3.7: Năng suất lao động bình quân theo ngành kinh tế huyện Phú Lương (2010 – 2013) 56 Bảng 3.8: Cơ cấu lao động làm việc theo loại hình kinh tế huyện Phú Lương (2010 – 2013) 58 Bảng 3.9: Cơ cấu việc làm huyện Phú Lương theo vị công việc năm 2010 – 2013 60 Bảng 3.10: Một số tiêu thất nghiệp thiếu việc làm huyện Phú Lương 61 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 82 Chương trình 120 (dự án vay vốn từ Quỹ quốc gia giải việc làm) Chính phủ từ nguồn vốn Trung ương Triển khai tốt Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, đảm bảo thuận tiện cho người vay vốn quan quản lý quỹ Ngoài ngân sách Trung ương hỗ trợ + 2015 + 19%, + Tỷ lệ lao động độ tuổi lao động Nông – lâm – ngư nghiệp 50% giải việc làm chỗ địa bàn huyện Phú Lƣơng 4.2 4.2.1 G - Với mục tiêu góp phần đưa Thái Nguyên trở thành tỉnh công nghiệp nước, huyện Phú Lương thực mục tiêu cụ thể mình, với tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt bình quân hàng năm 10-11% giai đoạn 20102020 Trong đó, ngành nơng nghiệp huyện tăng khoảng – 9%, ngành công nghiệp tăng khoảng – 5%, ngành dịch vụ tăng khoảng 30 – 40% giai đoạn * Giải pháp theo nhóm ngành kinh tế: - Trong công nghiệp tiểu thủ công nghiệp: Huyện cần tập trung giải số việc sau: Tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển mạnh công nghiệp nông thôn, công nghiệp chế biến sử dụng nguyên liệu chỗ có khả thu hút nhiều lao động ngành: may mặc, giày da, vật liệu xây dựng, chế biến lương thực, thực phẩm… Tập trung phát triển làng nghề mà huyện có tiềm nhằm giải việc làm tăng thu nhập, tạo điều kiện phân bổ lại lao động nông nghiệp nông thôn làm thay đổi mặt nơng thơn theo hướng đại hóa Chuyển đổi phần lớn lao động nông nghiệp sang khu vực phi nông nghiệp, làm thay đổi cấu lao động mặt chất tạo LLLĐ nông thôn từ lao động phổ thông thành lao động có kỹ thuật - Trong nơng nghiệp: Nơng nghiệp: phát triển trồng trọt, hình thành vùng sản xuất rau tập trung, chất lượng cao, tổ chức thâm canh trình độ cao vùng chủ động Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 83 nước tưới, áp dụng đồng biện pháp kỹ thuật Khai thác tối đa lợi trồng loại rau ôn đới, phát triển mạnh gieo trồng loại ngắn hạn, dài hạn tạo thành vùng nguyên liệu tập trung phục vụ sản xuất công nghiệp Đẩy mạnh hoạt động khuyến nông – khuyến lâm phát triển sản xuất Các hoạt động trang bị kiến thức kỹ định sản xuất kinh doanh, xây dựng kế hoạch sản xuất phù hợp với thị trường, điều kiện tự nhiên lợi cạnh tranh địa phương Cung cấp kiến thức kỹ khuyến nông, lâm, ngư nghiệp thông qua áp dụng khuyến nơng có tham gia người dân, gắn kết chặn chẽ chuyển giao tiến kỹ thuật với giới thiệu phương pháp tổ chức sản xuất, bảo quản chế biến hạch toán kinh tế tiêu thụ sản phẩm Hỗ trợ việc hình thành tổ chức khuyến nông tự quản, cung cấp thông tin khoa học kỹ thuật thị trường cho nông dân, người nghèo vùng sâu, vùng xa, người dân tộc thiểu số Phát triển làng nghề: Huyện Phú Lương đề mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 tăng thêm 10 làng nghề để tồn huyện có 25 làng nghề, đủ sức làm đòn bẩy chuyển dịch cấu kinh tế khu vực nông nghiệp, nông thôn Ngành nghề tiểu thủ công nghiệp nghề truyền thống Phú Lương sản xuất chè phát triển mạnh, tạo bước khởi đầu thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương Những năm qua, làng nghề ý đến việc áp dụng máy móc, thiết bị vào sản xuất mức thấp, ngành, vùng chưa có đồng đều, vấn đề ứng dụng đổi cơng nghệ cịn gặp khó khăn vốn, nhân lực… Các ngành nghề có số làng nghề chiếm tỷ trọng cao tổng số làng nghề Phú Lương chế biến chè có mức giới hóa chưa cao, chủ yếu khâu sơ chế ban đầu Nhưng sản xuất làng nghề nhỏ, manh mún – hạn chế làng nghề huyện Phú Lương - Trong thương mại, dịch vụ: Tận dụng phát triển ngành mà huyện có lợi trước, ưu tiên phát triển mạnh ngành du lịch, tập trung khai thác thị trường tỉnh, nước giới Đối với ngành phát triển theo đa dạng hóa loại hình sản phẩm du lịch du lịch sinh thái Thực sách nhằm thu hút đầu tư mạnh mẽ vào du lịch, tạo hệ thống sở vật chất du lịch có chất lượng cao, Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 84 đồng bộ, tạo nhiều sản phẩm du lịch đặc thù có khả cạnh tranh, bảo vệ tơn tạo phát triển nguồn tài nguyên cải thiện môi trường du lịch Phát triển thương mại, phấn đấu đưa Phú Lương trở thành trung tâm giao dịch thương mại, bán buôn bán lẻ, xúc tiến thương mại vận động đầu tư lớn vùng phía bắc tỉnh Thái Nguyên Trong thời gian tới Phú Lương cần xây dựng trung tâm thương mại lớn có chức vừa trung tâm giao dịch thương mại, vừa nơi cung cấp văn phịng cho cơng ty, văn phịng đại diện, xây dựng trung tâm thơng tin tư vấn hỗ trợ doanh nghiệp, hoàn thiện mạng lưới bán bn bán lẻ hàng hóa dịch vụ, thực chương trình sách hỗ trợ cho hoạt động đầu tư, xúc tiến thị trường, lập văn phòng đại diện thương mại nước ngồi, khuyến khích phát triển dịch vụ trọn gói… thị trường đầy triển vọng ngày thu hút nhiều lao động 4.2.2 Thực chương trình, sách Nhà nước giải việc làm 4.2.2.1 Chính sách trọng dụng thu hút nhân tài Có chế đột phá bố trí sử dụng nguồn nhân lực trẻ, đào tạo bản, tạo điều kiện cho công chức, viên chức trẻ thăng tiến, đề bạt, bổ nhiệm vào chức vụ lãnh đạo, quản lý Xây dựng chế, sách khuyến khích, hỗ trợ người lao động tham gia đào tạo trình độ cao (trên đại học) theo ngành nghề mà huyện có nhu cầu cấp bách, nhu cầu lớn (quản lý hành nhà nước, sách cơng, chun gia khí, sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác khống sản, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm,…) Xây dựng chế, sách đãi ngộ thu hút nhân tài gồm: điều kiện nhà ở, đất giao nhiệm vụ trọng trách, phụ cấp tiền lương, tiền bồi thường, hỗ trợ trả thuế thu nhập cá nhân… Đẩy mạnh cơng tác quảng bá tun truyền sách thu hút nhân tài huyện 4.2.2.2 Chính sách ưu tiên phát triển nhân lực dân tộc thiểu số, vùng cao vùng sâu, vùng xa Thực cơng bằng, khách quan sách cử tuyển Nhà nước học sinh dân tộc thiểu số huyện Tập trung nguồn vốn nâng cấp, mở rộng, hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị dạy học điều kiện sinh hoạt cho trường dân tộc nội trú huyện Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 85 Có quy định giao nhiệm vụ cho trung tâm dạy nghề tổ chức khóa đào tạo dành riêng cho đồng bào dân tộc thiểu số, người lao động vùng sâu, vùng xa Nhiệm vụ giao kèm theo kinh phí để thực Xây dựng dự án chế, sách đặc thù kèm theo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Lồng ghép chương trình, dự án đào tạo Chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo, chương trình 135, Chương trình khuyến nơng – khuyến lâm… để tổ chức đào tạo kỹ cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa 4.2.3 Phát triển quỹ giải việc làm Thực nghiêm chỉnh quy định sử dụng có hiệu ngân sách Nhà nước dành cho hoạt động tạo việc làm Ngân sách Nhà nước tiếp tục cấp kinh phí cho sở hoạt động đào tạo địa bàn huyện theo quy định hành Luật ngân sách, Luật đầu tư chương trình Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động Thương binh Xã hội Kinh phí cho vay vốn giải việc làm từ nguồn vốn 120, ngân hàng sách xã hội tổ chức khác khoảng – tỷ đồng Mục tiêu hàng năm khoảng 700 – 800 lượt người vay vốn, kinh phí từ ngân sách chiếm khoảng 90 – 95% Ước tính kinh phí hoạt động hàng năm dành cho trung tâm Giới thiệu việc làm địa bàn tỉnh để đáp ứng yêu cầu vào khoảng – 1.5 tỷ/1 trung tâm Trong nguồn ngân sách cấp khoảng 65 – 70%, lại huy động từ nguồn khác Với mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Lương tăng trưởng bền vững, nhân dân có việc làm để tạo thu nhập ổn định, đem lại sống ấm no, hạnh phúc Theo đó, huyện thực nhiều giải pháp đồng thực tế thu thành tựu quan trọng như: tạo nhiều việc làm cho người lao động đáp ứng phần nhu cầu việc làm, bước giảm tỷ lệ thất nghiệp địa bàn… Tuy nhiên hoạt động cịn số hạn chế q trình triển khai, thực hiện, chưa thực mạng lại hiệu cao tất yếu yếu lại ảnh hưởng đến ngành lĩnh vực liên quan Chính vậy, Phú Lương đề mục tiêu, định hướng rõ ràng cho vấn đề giải Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 86 việc làm lao động trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương giai đoạn Thực sách khuyến khích (về thuế, đất đai, tín dụng,…) để doanh nghiệp xây dựng sở đào tạo đóng góp kinh phí cho đào tạo lao động Thu hút đầu tư nước ngoài, huy động đóng góp người dân, doanh nghiệp (đầu tư xây dựng sở đào tạo học phí) cho phát triển đào tạo nhân lực Các dự án đầu tư xây dựng đào tạo nhân lực hỗ trợ lãi suất sau đầu tư thời gian hoạt động định (10 năm sau đưa cơng trình vào sử dụng) Khuyến khích mở rộng hình thức liên kết sở đào tạo ngân hàng, tổ chức tín dụng, sở sử dụng nhân lực người học để tạo nguồn kinh phí cho sở đào tạo người học 4.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, người lao động cần đào tạo với ngành nghề phù hợp , kỹ đáp ứng nhu cầu thực tế * Tăng cường sở vật chất, đồng hóa, chuẩn hóa theo hướng đại mạng lưới giáo dục: Tăng cường sở vật chất, đồng hóa, chuẩn hóa theo hướng đại hóa mạng lưới giáo dục để tiếp tục nâng cao trình độ học vấn chất lượng giáo dục làm sở vững cho phát triển đào tạo nhân lực Trong xây dựng hệ thống giáo dục, đào tạo đồng theo hướng đại hóa Phấn đấu đảm bảo đủ sở giáo dục đào tạo để hầu hết niên huyện sau tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học hết phổ thông, trung học chuyên nghiệp đào tạo nghề Đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên nâng cao trình độ chuyên môn, sư phạm đội ngũ giáo viên để thực chương trình phương pháp giảng dạy theo lộ trình đổi giáo dục đào tạo chung nước Thực đổi phương pháp dạy học, ứng dụng phương pháp dạy học tiên tiến theo lộ trình cải cách giáo dục nước để nâng cao toàn diện chất lượng dạy học, đảm bảo trình độ giáo dục, đào tạo huyện tiếp cận trình độ Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 87 chung nước Thực chương trình mục tiêu giáo dục – đào tạo nhóm đối tượng đặc thù gồm đồng bào dân tộc thiểu số, niên vùng nông thôn, người tàn tật,… * Xây dựng phát triển mạng lưới sở đào tạo nguồn nhân lực: Xây dựng phát triển đến trường dạy nghề chất lượng cao để đào tạo công nhân kỹ thuật trình độ cao cho ngành chủ đạo huyện: khai thác, khí, sản xuất vật liệu xây dựng, xây dựng, trồng chế biến sản phẩm cơng nghiệp, lâm nghiệp, du lịch… khuyến khích phát triển đào tạo nghề doanh nghiệp Thực chuẩn hóa điều kiện sở vật chất kỹ thuật sở đào tạo cấp, đảm bảo chất lượng đào tạo nhân lực phù hợp với nhu cầu thực tế hội nhập quốc tế Thực nghiêm thường xuyên việc kiểm tra, đánh giá tình trạng sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị… sở đào tạo nhân lực đối chiếu chuẩn mực Nhà nước * Đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người lao động: Chấn chỉnh, kiện toàn hệ thống sở dạy nghề, năm gần đây, công tác dạy nghề huyện có nhiều chuyển biến tích cực Xã hội nhân dân coi đào tạo nghề động lực thay đổi phát triển kinh tế xã hội Trong năm tới huyện xác định đào tạo nghề nhiệm vụ quan trọng phát triển nguồn nhân lực, chuyển dịch cấu lao động huyện theo hướng tiến bộ, đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực cho thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH địa phương Để thực mục tiêu đó, huyện Phú Lương phải tiến hành đồng giải pháp chủ yếu sau đây: - Tiếp tục củng cố, xếp hệ thống sở dạy nghề toàn huyện theo hướng đại, vững chắc, chất lượng, có định hướng Cụ thể là: Cho phép UBND xã, thị trấn lập dự án xây dựng trung tâm dạy nghề cấp xã Ưu tiên khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập sở dạy nghề miền núi, vùng kinh tế khó khăn Khuyến khích tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng sở dạy nghề Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 88 Huy động nguồn lực để nâng cấp xây dựng bản, đổi trang thiết bị đồ dùng, phương tiện dạy học cho sở: khuyến khích động viên đội ngũ giáo viên tự làm thiết bị dạy nghề; phối hợp với doanh nghiệp, sở sản xuất để sử dụng trang thiết bị công nghệ kỹ thuật dạy thực tập nghề; đưa dần công nghệ thơng tin, cơng nghệ tự động hóa trợ giúp việc giảng dạy giáo viên học tập học sinh Tập trung bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ kỹ sư phạm, cập nhật kiến thức kỹ thuật công nghệ cho đội ngũ giáo viên dạy nghề; có chế, sách thu hút người có học vị cao, có kinh nghiệm, nghệ nhân, thợ giỏi làm giáo viên sở dạy nghề, tổ chức thường xuyên phong trào luyện tay nghề, thi thợ giỏi, giáo viên giỏi; có sách động viên, khen thưởng thỏa đáng tôn vinh giá trị xã hội cho người đạt tiêu chuẩn thợ giỏi, giáo viên giỏi Tăng cường quản lý nhà nước công tác đào tạo nghề, để công tác đào tạo nghề địa phương bước khắc phục khó khăn, tiếp tục phát triển đáp ứng yêu cầu kinh tế thời kỳ mới, ngành Lao động, Thương binh Xã hội huyện phối hợp với quan chức hướng dẫn, đạo, kiểm tra thực công tác đào tạo nghề, nắm tình hình hoạt động, theo dõi việc thực sách, chế độ, điều lệ, quy chế hoạt động, nội dung chương trình chất lượng đào tạo sở dạy nghề Tăng cường hỗ trợ ngân sách cho công tác dạy nghề, ban hành sách huy động vốn tín dụng, sách đất đai thuế tạo mối quan hệ bình đẳng sở dạy nghề công lập ngồi cơng lập, hỗ trợ, tạo điều kiện cho người lao động có hội học nghề tìm kiếm việc làm Tăng quyền chủ động nâng cao trách nhiệm địa phương sở dạy nghề Thực xã hội hóa cơng tác dạy nghề: xu khách quan phát triển kinh tế xã hội nhằm đưa lại nguồn lao động có chất lượng cao Đến nay, tốc độ xã hội hóa dạy nghề huyện chậm so với tiềm năng, sở dạy nghề ngồi cơng lập cịn ít, sở dạy nghề công lập áp dụng chế quản lý quan hành nên khơng phát huy tính động, tự chủ cơng tác dạy nghề; nhận thức phận xã hội xã hội hóa dạy nghề chưa đầy đủ, Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 89 xem xã hội hóa biện pháp huy động đóng góp nhân dân điều kiện ngân sách Nhà nước hạn hẹp, chưa coi dạy nghề lĩnh vực ưu tiên chiến lược phát triển nguồn nhân lực mà coi dó phúc lợi Nhà nước đầu tư nên trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước Vì vậy, Phú Lương cần phải phát huy tiềm trí tuệ vật chất, nâng cao trách nhiệm toàn xã hội chăm lo nghiệp dạy nghề; khuyến khích tối đa tham gia người dân xã hội vào phát triển lĩnh vực Đồng thời, tạo điều kiện để người dân có hội học tập nghề suốt đời, hưởng thành dạy nghề mức độ ngày cao, đối tượng sách, người nghèo, em đồng bào dân tộc thiểu số đội xuất ngũ Hiện nhu cầu đào tạo nghề cho LLLĐ nông nghiệp nông thôn địa phương lớn LLLĐ nơng nghiệp nơng thơn chưa có trình độ chun mơn kỹ thuật đặt nhiệm vụ to lớn, nặng nề Đặc biệt hộ nơng dân bị thu hồi đất, đối tượng sách, lao động thuộc dân tộc thiểu số, xã đặc biệt khó khăn, lao động nữ chưa có việc làm,… Thực tế địi hỏi phải đẩy mạnh công tác đào tạo nghề cho người lao động nông thôn huyện Phú Lương Công tác dạy nghề cho người lao động nông thôn huyện cần đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển nông nghiệp, nơng thơn huyện, phù hợp với tình hình sinh thái ngành nghề địa phương, gắn với nhu cầu thị trường, kết hợp với hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư để xây dựng chương trình đào tạo thiết thực cho hoạt động sản xuất bà nơng dân, góp phần xóa đói giảm nghèo nâng cao dân trí nơng thơn 4.2.5 Tổ chức hoạt động giới thiệu việc làm 4.2.5.1 Tuyên truyền thông tin Tuyên truyền làm chuyển đổi nhận thức xã hội vấn đề việc làm phương thức giải việc làm kinh tế thị trường Với chế kế hoạch hóa tập trung trước Nhà nước đứng trực tiếp giải việc làm cho người lao động Nhưng với chế thị trường Nhà nước đóng vai trị tạo dựng mơi trường pháp luật, sách nhằm khuyến khích đầu tư mở rộng việc làm, khuyến khích người lao động tự tìm việc làm, tự tạo việc làm cho cho người khác Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 90 Tổ chức thông tin thị trường lao động: nắm bắt diễn biến cung cầu lao động nhằm điều chỉnh lượng cung cầu việc làm đáp ứng nhu cầu làm việc chỗ người lao động Để khai thác có hiệu thực tiễn, hoạt động nên tập trung giao cho đơn vị có liên quan như: trung tâm giới thiệu việc làm, phòng quản lý lao động Nhà nước cần có biện pháp phát huy mặt tích cực, hạn chế tiêu cực q trình xã hội hóa mạnh mẽ thị trường lao động Tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát điều chỉnh quan hệ cung cầu lao động thơng qua hệ thống chế sách pháp luật để đảm bảo công trợ giúp cho người lao động nói chung nhóm lao động yếu nói riêng Tổ chức tốt hoạt động giới thiệu việc làm thời gian tới thông qua việc tổ chức nhiều hội chợ việc làm địa bàn nhằm tạo dựng mối liên kết người lao động, người sử dụng lao động, sở đào tạo nghề sở giới thiệu việc làm, đem lại lợi ích thiết thực cho người lao động nhà sử dụng lao động 4.2.5.2 Củng cố hoạt động trung Tăng cường quản lý Nhà nước hoạt động giới thiệu việc làm địa bàn huyện Xác định lại chức Trung tâm giới thiệu việc làm theo hướng tăng cường chức tư vấn, giới thiệu việc làm, thơng tin phân tích thị trường lao động, trợ giúp người thất nghiệp, giảm dần chức dạy nghề Củng cố mạng lưới giới thiệu việc làm, trọng xây dựng mạng lưới trung tâm giới thiệu việc làm vùng có tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nhanh Nâng cao lực cung cấp thông tin phân tích thị trường lao động, đánh giá nhu cầu đào tạo việc làm người lao động người sử dụng lao động cho trung tâm giới thiệu việc làm Đẩy mạnh việc xây dựng mối quan hệ trung tâm Giới thiệu việc làm với doanh nghiệp sở đào tạo nghề nhằm nắm bắt diễn biến cung cầu lao động địa bàn huyện Thực vai trò nơi kết nối doanh nghiệp với người lao động Trong điều kiện nay, quy mô kinh tế không mở rộng nên không đáp ứng với yêu cầu việc làm ngày tăng người lao động, nhiên có doanh nghiệp có “cầu” việc làm lại khơng tìm “cung” người lao Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 91 động phù hợp Vì vậy, cần mở rộng củng cố lại hoạt động trung tâm tư vấn giới thiệu việc làm cách hiệu Tổ chức hội chợ việc làm cho người lao động, huyện Phú Lương tiến hành mở hội chợ việc làm, sàn giao dịch việc làm để tạo điều kiện cho người có nhu cầu tìm kiếm việc làm tiếp cầu với việc làm mà cần người lao động Đối với người tìm việc, thứ nhất, có nhiều lựa chọn phù hợp với trình độ tay nghề sở thích cơng việc mình; thứ hai, nắm yêu cầu doanh nghiệp tìm kiếm lao động để học tập, bổ sung thêm kỹ đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp tuyển dụng, thứ nhất, tuyển dụng người lao động phù hợp với tiêu chí làm việc doanh nghiệp; thứ hai, giảm bớt chi phí đào tạo, cơng việc sản xuất kinh doanh có hiệu 4.4 Điều kiện thực giải pháp giải việc làm chỗ địa bàn huyện Phú Lƣơng 4.4.1 Về phía Nhà nước quan công quyền Để thực giải pháp giải việc làm chỗ nâng cao thu nhập cho người lao động huyện Phú Lương Nhà nước quan công quyền huyện phải thực tốt số vấn đề sau: - Có kế hoạch đào tạo nghề cho người lao động hợp lý - Tạo điều kiện cho người dân vay vốn thuận lợi, kết hợp với chuyển giao công nghệ cho nông dân, hướng dẫn người dân kiến thức quản lý để người dân có khả sử dụng đồng vốn hiệu - Xây dựng sở hạ tầng địa phương đặc biệt giao thông nông thôn - Bảo vệ trật tự trị an, xây dựng nếp sống văn hóa 4.4.3 Về phía người lao động Tận dụng chương trình tín dụng, sách khuyến khích Nhà nước để tự tạo việc làm cho cho người khác Đối với người lao động có nhu cầu làm việc mà khơng tự giải đăng ký với trung tâm dịch vụ việc làm để yêu cầu mơi giới tìm việc làm u cầu dạy nghề gắn với tạo việc làm phù hợp với nghề chọn, phù hợp với khả sức khỏe theo tiểu chuẩn nơi cần nhân cơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 92 Giải việc làm cho lao động trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Lương phải dựa quản điểm chủ yếu sau: (1) Giải việc làm có hiệu quả, giải tận gốc vấn đề kinh tế xã hội; (2) Phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; phát triển khoa học, công nghệ kinh tế tri thức Tập trung giải vấn đề việc làm thu nhập cho người lao động, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; (3) Tích cực giải vấn đề lao động, việc làm Kết hợp chương trình quốc gia giải việc làm với chương trình, dự án lớn phát triển kinh tế tạo nhiều chỗ làm mới, đặc biệt dự án đầu tư vốn ngân sách đầu tư nước ngồi Khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, làng nghề truyền thống, phát triển ngành nghề nông thôn để giải việc làm chỗ, hoàn thiện chế quản lý tăng cường quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm Để có giải pháp phù hợp hoạt động giải việc làm huyện Phú Lương, tác giả dựa vào định hướng chiến lược phát triển việc làm Việt Nam 2011 – 2020, đề án đào tạo nghề giải việc làm tỉnh Thái Nguyên từ 2010 – 2015 tầm nhìn đến năm 2020 Quan điểm chung giải việc làm cho người lao động huyện Phú Lương tạo nhiều việc thông chương trình kinh tế - xã hội huyện, tỉnh ngày nâng cao chất lượng lao động đồng thời nâng cao thu nhập cho người lao động Từ kết phân tích thực trạng việc làm, giải việc làm cho lao động vào quan điểm, định hướng phát triển dự báo cung cầu lao động huyện Phú Lương, tác giả đề xuất giải pháp nhằm giải việc làm cho lao động trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 93 Việc làm giải việc làm cho người lao động nhiệm vụ quan trọng toàn Đảng toàn dân, cấp ngành Trong năm qua Đảng, Nhà nước có nhiều biện pháp để giải việc làm cho lao động xã hội, thơng qua chương trình, dự án phát triển kinh tế xã hội chương trình, dự án giải việc làm Nhờ hàng năm giải việc làm hàng triệu lao động, cấu lao động bước chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ lệ thất nghiệp lao động thành thị giảm dần thời gian sử dụng thời gian lao động nông thôn tăng lên Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số cịn cao, vùng nơng thơn nên hàng năm số người bước vào độ tuổi lao động lớn, số người cần giải việc làm tồn đọng lớn Do sức ép việc làm lớn Luận văn giải số vấn đề sau: Luận giải góp phần làm rõ thêm chất khái niệm lao động, việc làm, giải việc làm, thất nghiệp nội dung việc làm vai trò việc làm phát triển kinh tế xã hội Luận văn đề cập đến kinh nghiệm giải việc làm số quốc gia giới như: Trung Quốc, Đài Loan, Nhật Bản đề cập đến thực tiễn giải việc làm số địa phương tiêu biểu nước để từ có học rút q trình giải việc làm Việt Nam nói chung huyện Phú Lương nói riêng Thực tế nghiên cứu, khảo sát vấn đề lao động, việc làm giải việc làm huyện Phú Lương cho thấy vấn đề lao động việc làm mang tính tổng hợp, vấn đề kinh tế, văn hóa xã hội liên quan đến chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển văn hóa xã hội, thị hóa xây dựng nơng thơn Đặc biệt điều kiện đẩy mạnh CNH, HĐH huyện Phú Lương chúng lại tác động với chặt chẽ Vì vậy, lao động, việc làm giải việc làm không giới hạn trọng phạm vi trách nhiệm ngành Lao động Thương binh Xã hội, trung tâm giới thiệu việc làm, sở dạy nghề mà trách nhiệm cấp, ngành tồn xã hội Qua phân tích thực trạng việc làm giải việc làm, nhu cầu việc làm định hướng phát triển kinh tế huyện đến năm 2020 có cân nhắc đến tồn tại, hạn chế giải việc làm thời gian qua Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 94 Khi lao động huyện Phú Lương có trình độ chun mơn kỹ thuật chưa cao, huyện có giải pháp thiết thực để thực nhằm nâng cao tay nghề lao động, giảm tỷ lệ lao động không qua đào tạo thấp Qua đó, q trình chuyển dịch lao động nhóm ngành kinh tế, thành phần kinh tế trình chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý xu Góp phần nâng cao đời sống người dân huyện, đặc biệt người dân khu vực miền núi tự tạo việc làm, nâng cao mức thu nhập, giảm thời gian nhàn rỗi, cải thiện đời sống thân người lao động Căn vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Phú Lương đến năm 2020 để xác định mơ hình dự báo nguồn cung lao động nhu cầu nguồn nhân lực (việc làm) từ 2011 – 2020, cân đối cung – cầu lao động làm sở xây dựng giải pháp khắc phục thừa lao động Xây dựng giải pháp đảm bảo việc làm phạm vi với kỳ vọng lành mạnh môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi nhằm thu hút nguồn vốn nhờ tạo mở việc làm; hỗ trợ người lao động hướng nghiệp, đào tạo, thông tin thị trường lao động, vốn… để tự tạo việc làm tìm việc làm Qua nghiên cứu thực trạng, kết hợp định hướng quan điểm Đảng Nhà nước quan điểm khác việc làm giải việc làm, luận văn đưa nhóm giải pháp nhấn mạnh vào nhóm giải pháp phát triển kinh tế - xã hội nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, hai nhóm giải pháp mang tính trước mắt giải việc làm cho người lao động để người lao động có thu nhập trì sống khơng dừng lại mức có việc làm mà đưa giải pháp lâu dài nâng cao chất lượng lao động để tương lai thu nhập người lao động cao ổn định Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Xuân Bá, Nguyễn Thị Kim Dung, Trần Hữu Hân (2003, Một số vấn đề phát triển thị trường lao động Việt Nam, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội Chi cục thống kê huyện Phú Lương (2013), Báo cáo thống kê huyện Phú Lương 2013, Thái Nguyên Cục thống kê tỉnh Thái Nguyên (2013), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên 2012, Thái Nguyên Nguyễn Văn Dần (2007) Kinh tế vĩ mô, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Chặng đường qua hai kỷ, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Ngụy Kiệt, Hạ Diệu (1993), Bí cất cánh bốn rồng nhỏ, NXB Thông tin Lý luận, Hà Nội Ngân hàng phát triển Châu Á (2007), Thị trường lao động nông thôn di cư 10 Paula Samuellson William Nordhaus (1997), Kinh tế học, tập 1, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đỗ Xuân Phương (2000), Phát triển thị trường sức lao động, giải việc làm (qua thực tế Hà Nội), Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viên Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 12 Chu Tiến Quang (2001), Việc làm nơng thơn giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật lao động, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 14 Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo tổng kết đề án quy hoạch mạng lưới đào tạo nghề tỉnh Thái Nguyên năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020, Thái Nguyên Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 15 Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo đánh giá kết thực công tác đào tạo nghề giải việc làm giai đoạn 2006 – 2010, Thái Nguyên 16 Phạm Đức Thành Trần Xuân Cầu (2000), Giáo trình kinh tế lao động ngành, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 17 Phạm Quý Thọ (2003), Thị trường lao động Việt Nam: Thực trạng giải pháp phát triển, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 18 Tổng cục thống kê (2013), Niên giám thống kê Việt Nam 2012, NXB Thống kê, Hà Nội 19 UBND tỉnh Lạng Sơn (2005), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn đến năm 2010, Lạng Sơn 20 UBND tỉnh Quảng Ninh (2005), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, Hạ Long 21 UBND tỉnh Thái Bình (2005), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình đến năm 2010, Thái Bình 22 UBND tỉnh Thái Nguyên (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn đến năm 2015, Thái Nguyên 23 UBND tỉnh Thái Nguyên, Đề án quy hoạch mạng lưới sở đào tạo nghề tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2008 – 2015 tầm nhìn 2020 24 V.I Lenin (1977), Toàn tập, tập 38, NXB tiến bộ, Matxcova, Tiếng Việt 25 Website: www.gso.gov.vn 26 Website: www.thainguyen.gov.vn Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... việc làm giải việc làm chỗ địa bàn huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên? - Những giải pháp nhằm giải việc làm chỗ địa bàn huyện Phú Lương - tỉnh Thái Nguyên? Vận dụng phương pháp nghiên cứu kinh... - Làm rõ chất vai trò việc làm giải việc làm; - Phân tích đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm địa bàn huyện Phú Lương; - Đề xuất giải pháp để giải việc làm chỗ cho người lao động địa bàn. .. giải pháp nhằm phát triển kinh tế tạo việc làm chỗ địa bàn huyện Phú Lương chương: Chương 1: việc làm Chương 2: Chương 3: Kết nghiên cứu t chỗ giải việc làm huyện Phú Lương – tỉnh Thái Nguyên