Đánh giá công tác quản lý việc giao đất cho thuê đất thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất ở thị xã phổ yên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2014 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ QUANG HUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VIỆC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ QUANG HUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VIỆC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2017 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Dư Ngọc Thành THÁI NGUYÊN - 2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hà Quang Huấn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể thầy, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, phòng Đào tạo, Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn TS Dư Ngọc Thành - người tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo UBND tập thể phòng Tài nguyên Mơi trường, chi cục Thống kê, phịng Kinh tế, phịng Tài - kế hoạch thị xã Phổ n tạo điều kiện thuận lợi cho để học tập nghiên cứu đề tài địa bàn Tôi xin cảm ơn tập thể, quan, ban, ngành tạo điều kiện giúp đỡ q trình thu thập tài liệu nghiên cứu Tơi xin cảm ơn đến gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè động viên, giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi q trình nghiên cứu để hồn thành Luận văn Một lần tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hà Quang Huấn Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 1.1.1 Giao đất 1.1.2 Thuê đất 1.1.3 Thu hồi đất 1.1.4 Chuyển mục đích sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2.1 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 1.2.2 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 1.3 Tình hình sử dụng đất Thế giới nước 11 1.3.1 Tình hình sử đất Thế giới 11 1.3.2 Tình hình sử dụng đất nước 16 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên ảnh hưởng đến sử dụng đất 24 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017 24 2.2.3 Đánh giá thực trạng tình hình quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2017 25 2.2.4 Đánh giá hiểu biết tới công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyền nhượng đất 25 2.2.5 Giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Thu thập số liệu 25 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 27 2.3.3 Phương pháp chuyên gia 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên ảnh hướng đển sử dụng đất 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 32 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thị xã Phổ Yên - tỉnh Thái Nguyên 34 3.2 Thực trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất thị xã Phổ Yên 35 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2017 35 3.2.2 Biến động sử dụng đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017 38 3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 2017 40 3.3.1 Đánh giá công tác giao đất 40 3.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 48 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3.3 Đánh giá công tác thu hồi thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 -2017 53 3.3.4 Đánh giá cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017 56 3.4 Đánh giá hiểu biết tới công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyền nhượng đất 60 3.4.1 Đánh giá người dân công tác giao đất 60 3.4.2 Đánh giá người dân công tác thuê đất 62 3.4.3 Đánh giá người đân công tác thu hồi đất 64 3.4.4 Đánh giá ngưới dân cơng tác chuyển mục đích sử dụng đất 65 3.5 Giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn thị xã Phổ Yên 68 3.5.1 Các giải pháp sách pháp luật 68 3.5.2 Nhóm giải pháp quản lý 69 3.5.3 Nhóm giải pháp cụ thể 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Kiến nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHIẾU ĐIỀU TRA 78 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt STT Giải thích CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa CP Chính phủ CV Công văn GCN Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định 10 QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất 11 QLNN Quản lý nhà nước 12 QPPL Quy phạm pháp luật 13 QSDĐ Quyền sử dụng đất 14 TT Thông tư 15 UBND Ủy ban nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Bảng 3.1: Kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015 nước 21 Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2017 35 Bảng 3.2: Bảng 3.3: Biến động đất đai thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017 38 Kết giao đất theo đối tượng sử dụng thị xã Phổ Yên giai Bảng 3.4: đoạn 2014 - 2017 41 Kết giao đất theo mục đích sử dụng thị xã Phổ Yên giai Bảng 3.5: Bảng 3.6: Bảng 3.7: Bảng 3.8: Bảng 3.9: đoạn 2014 - 2017 42 Kết giao đất xã phường thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 -2017 45 Kết giao đất so với nhu cầu xin giao đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017 48 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017 49 Kết cho thuê đất qua năm thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017 50 Số hồ sơ thuê đất qua năm thị xã Phổ Yên 52 Bảng 3.10: Bảng tổng hợp diện tích, loại đất thu hồi thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017 54 Bảng 3.11: Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp giai đoạn 2014 - 2017 57 Bảng 3.12: Diện tích đất phi nông nghiệp tăng lên chuyển từ đất nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2017 thị xã Phổ Yên 58 Bảng 3.13: Ý kiến người dân công tác giao đất 60 Bảng 3.14: Ý kiến người dân công tác thuê đất 63 Bảng 3.15: Đánh giá người dân công tác thu hồi đất 64 Bảng 3.16: Đánh giá người dân cơng tác chuyển mục đích sử dụng 65 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Hình 1.1: Diện tích, cấu sử dụng đất năm 2015 nước 21 Hình 3.1: Sơ đồ vị trí thị xã Phổ Yên 30 Hình 3.1: Hiện trạng sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2017 37 Hình 3.2: Diện tích nhóm đất thị xã Pổ Yên giai đoạn 2014 - 2017 39 Hình 3.3: Cơ cấu kết giao đất theo đối tượng sử dụng đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014-2017 42 Hình 3.4: Cơ cấu dện tích giao đất theo mục đích sử dụng thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017 43 Hình 3.5: Số cá nhân hộ gia đình giao đất xã phưởng thị xã Phổ Yên 46 Hình 3.6: Cơ cấu kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng giai đoạn 2014 - 2017 49 Hình 3.7: Tổng hợp trường hợp cho thuê đất qua năm giai đoạn 2014 - 2017 thị xã Phổ Yên 51 Hình 3.8: Tổng diện tích thuê đất qua năm giai đoạn 2014 - 2017 thị xã Phổ Yên 51 Hình 3.9: Cơ cấu loại đất thu hồi loại đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017 55 Hình 3.10: Các nhóm đất chuyển mục đích sử dụng giai đoạn 2014 - 2017 56 Hình 3.11: Biểu đồ cấu diện tích loại đất phi nông nghiệp tăng lên giai đoạn 2014 - 2017 59 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ...nghiên cứu: ? ?Đánh giá công tác quản lý việc giao đất, cho thu? ? đất, thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2017? ?? Cho thấy thị xã Phổ Yên năm qua, ... THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ QUANG HUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VIỆC GIAO ĐẤT, CHO THU? ? ĐẤT, THU HỒI ĐẤT CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT Ở THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014. .. dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2017 35 3.2.2 Biến động sử dụng đất thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2017 38 3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thu? ? đất, thu hồi đất, chuyển đổi mục đích sử dụng