Giải pháp giải quyết việc làm cho lao động nông thôn miền núi ở huyện sơn dương tỉnh tuyên quang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN XUÂN HÙNG GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN MIỀN NÚI Ở HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN XUÂN HÙNG GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN MIỀN NÚI Ở HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 60 62 01 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN ĐỨC LỢI THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, chƣa đƣợc sử dụng công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014 Học viên Nguyễn Xuân Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn Trƣờng Đại Học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Tuyên Quang, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học làm luận văn cao học Tôi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc, lời cảm ơn chân thành đến cô giáo - TS Trần Đức Lợi ngƣời tận tình hƣớng dẫn động viên tơi suốt thời gian hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo quan tâm, góp ý nhận xét cho luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo giảng dạy cho suốt thời gian qua Xin kính chúc thầy giáo, giáo gia đình mạnh khỏe hạnh phúc, tiếp tục nghiệp đào tạo cho hệ học sinh, sinh viên đạt đƣợc nhiều thành công đƣờng học tập nghiên cứu khoa học Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 11 năm 2014 Học viên Nguyễn Xuân Hùng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết phải nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu Giới hạn đề tài Ý nghĩa khoa học đề tài nghiên cứu Những đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN CỦA VIỆC LÀM VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN MIỀN NÚI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm việc làm nông thôn 17 1.1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến tạo việc làm lao động nông thôn 20 1.2 Cơ sở thực tiễn 28 1.2.1 Kinh nghiệm số nƣớc giải việc làm cho lao động nông thôn 28 1.2.2 Kinh nghiệm tạo việc làm cho lao động nông thôn Việt Nam 34 1.2.3 Kinh nghiệm giải việc làm số địa phƣơng 39 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 43 2.1 Câu hỏi đặt cho vấn đề nghiên cứu 43 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 43 2.2.2 Phƣơng pháp xử lý thông tin 44 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 45 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 45 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG VIỆC LÀM VÀ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN MIỀN NÚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 46 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 46 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 46 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 49 3.2 Thực trạng lao động nông thôn huyện 51 3.2.1 Số lƣợng cấu lao động 51 3.2.2 Chất lƣợng lao động 53 3.3 Thực trạng việc làm cho lao động nông thôn huyện Sơn Dƣơng tỉnh Tuyên Quang 56 3.3.1 Số lƣợng việc làm nông thôn huyện 56 3.3.2 Tình trạng thiếu việc làm nơng thơn huyện 61 3.4 Đánh giá công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn miền núi địa bàn huyện Sơn Dƣơng Tỉnh Tuyên Quang 63 3.4.1 Các chủ trƣơng, sách giải việc làm cho lao động nông thôn 63 3.4.2 Các kết đạt đƣợc 66 3.4.3 Những hạn chế nguyên nhân 68 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN MIỀN NÚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƢƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 70 4.1 Phƣơng hƣớng phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020 70 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 4.2 Mục tiêu phƣơng hƣớng tạo việc làm cho ngƣời lao động giai đoạn 2011 - 2020 71 4.2.1 Mục tiêu tạo việc làm giai đoạn 2011-2010 71 4.2.2 Giải việc làm phải gắn với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 72 4.2.3 Giải việc làm phải gắn với phát triển bền vững 73 4.2.4 Giải việc làm phải gắn với không ngừng nâng cao chất lƣợng lao động 74 4.3 Phƣơng hƣớng 76 4.3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện 76 4.3.2 Phƣơng hƣớng giải việc làm huyện 77 4.4 Một số giải pháp chủ yếu 77 4.4.1 Các giải pháp sách 77 4.4.2 Các giải pháp cụ thể 83 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 PHỤ LỤC 97 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CN : Công nghiệp CNH : Cơng nghiệp hóa LLLĐ : Lực lƣợng lao động HĐH : Hiện đại hóa GDP : Tổng sản phẩm quốc nội KHKT : Khoa học kỹ thuật TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân VAT : Thuế GTGT đƣợc khấu trừ S Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Bảng diện tích, dân số, mật độ dân số huyện Sơn Dƣơng 20102012 51 Bảng 3.2: Bảng diện tích, dân số mật độ dân số năm 2012 phân theo địa phƣơng 52 Bảng 3.3: Bảng số học sinh phổ thông huyện Sơn Dƣơng từ năm học 2010-2011 đến năm học 2012-2013 53 Bảng 3.4: Bảng tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp trung học phổ thông huyện Sơn Dƣơng năm học 2010-2011 đến năm học 2012 -2013 54 Bảng 3.5: Bảng số trƣờng, số giáo viên, số học sinh trung cấp chuyên nghiệp tỉnh Tuyên Quang 2010-2012 55 Bảng 3.6: Bảng số trƣờng, số giáo viên cao đẳng tỉnh Tuyên Quang 2010-2012 55 Bảng 3.7: Bảng tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo ngành kinh tế huyện Sơn Dƣơng 2010-2012 56 Bảng 3.8: Bảng phân bổ lao động nông thôn theo ngành 57 Bảng 3.9: Bảng phân bổ lao động nông thơn theo giới tính 58 Bảng 3.10: Tình hình lao động xã Tân Trào qua năm 2010-2012 60 Bảng 3.11: Tình trạng thiếu việc làm số xã huyện Sơn Dƣơng 62 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết phải nghiên cứu Lao động, việc làm vấn đề xúc có tính tồn cầu, mối quan tâm lớn nhân loại nói chung quốc gia nói riêng Đối với Việt Nam, kinh tế phát triển, đời sống nhân dân khơng ngừng đƣợc cải thiện, an ninh, trị tƣơng đối ổn định tình trạng thất nghiệp, thiếu việc làm lại diễn phạm vi rộng có xu hƣớng ngày gia tăng Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X rõ: “Chú trọng đào tạo nghề, tạo việc làm cho nông dân lao động nông thôn, vùng nhà nước thu hồi đất để xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển sở phi nông nghiệp Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông thôn, giảm nhanh tỷ trọng lao động làm nông nghiệp, tăng tỷ trọng lao động làm công nghiệp dịch vụ Tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm…” Ngày 05/08/2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành nghị số 26-NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đề cập nhiều vấn đề thiết liên quan đến nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn, có vấn đề tạo việc làm cho lao động nơng thơn Chính phủ ban hành Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Chƣơng trình hành động thực Nghị số 26-NQ/TW, xác định chƣơng trình quốc gia “Đào tạo nguồn nhân lực nông thôn bổ sung vào chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo” với mục tiêu nâng cao khả tiếp cận việc làm lao động nông thôn Vì vậy, tạo việc làm cho lao động nơng thơn trở thành vấn đề thiết sách nông dân nhƣ năm tới Trong năm qua huyện Sơn Dƣơng tỉnh Tuyên Quang có sách nhằm giải việc làm xóa đói giảm nghèo Bằng nhiều giải pháp khác huyện tạo đƣợc nhiều việc làm cho ngƣời lao Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ... thực tiễn lao động, việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn - Đánh giá thực trạng việc làm giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn địa bàn huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang; làm rõ kết... việc làm cho lao động nông thôn huyện Sơn Dƣơng, tỉnh Tuyên Quang Bố cục luận văn Kết cấu luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận thực tiễn việc làm tạo việc làm cho lao động nông thôn miền. .. việc làm nông thôn huyện 56 3.3.2 Tình trạng thiếu việc làm nơng thơn huyện 61 3.4 Đánh giá công tác tạo việc làm cho lao động nông thôn miền núi địa bàn huyện Sơn Dƣơng Tỉnh Tuyên Quang