CHUYÊN đề tốt NGHIỆP đại học Kinh tế Nông nghiệp

Luận văn tốt nghiệp kinh tế nông nghiệp, ĐH Kinh tế Quốc Dân Luận văn tốt nghiệp kinh tế nông nghiệp, ĐH Kinh tế Quốc Dân Luận văn tốt nghiệp kinh tế nông nghiệp, ĐH Kinh tế Quốc Dân Luận văn tốt nghiệp kinh tế nông nghiệp, ĐH Kinh tế Quốc Dân Luận văn tốt nghiệp kinh tế nông nghiệp, ĐH Kinh tế Quốc Dân

1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA BẤT ĐỘNG SẢN VÀ KINH TẾ TÀI NGUYÊN -o0o - CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC VỀ MẶT KINH TẾ - XÃ HỘI KHI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TỈNH THANH HÓA, GIAI ĐOẠN 2010 - 2020 ” Giảng viên hướng dẫn : Th.S Võ Thị Hòa Loan Họ tên sinh viên : Nguyễn Đức Trung Mã sinh viên : 11165614 Lớp : KTNN & PTNT 58 HÀ NỘI, 2020 LỜI CẢM ƠN Sau khoảng thời gian tháng thực tập tích lũy kinh nghiệm, tơi hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp địa phương Bên cạnh nỗ lực tìm tịi, học hỏi thân yếu tố quan trọng giúp tơi hồn thành tốt chun đề lần giúp đỡ nhiệt tình anh chị Phịng điều phối NTM, Sở Nơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa dạy dỗ, bảo ban nhiệt tình từ thầy Qua đây, tơi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cán trường nỗ lực, cố gắng để đem lại điều kiện học tập tốt Tôi xin chân thành cảm ơn đào tạo quý báu thầy cô giáo chuyên ngành Kinh tế Nơng nghiệp nói chung thầy trường ĐH Kinh tế Quốc Dân nói riêng Đặc biệt Ths Võ Thị Hòa Loan, người trực tiếp hướng dẫn, cố vấn đưa nhận xét xác, kịp thời giúp cho chun đề hồn thiện Trong q trình làm chuyên đề thực tập, tránh khỏi sai sót trình độ lý luận kiến thức thực tế thân tơi cịn hạn chế Do đó, mong nhận thơng cảm ý kiến đóng góp từ hội đồng, từ thầy để tơi có thêm kinh nghiệm cần thiết hoàn thành tốt Tôi chân thành xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình, tận tâm anh chị cán Sở nông nghiệp Phát triển nông thôn Tỉnh Thanh Hóa, tạo điều kiện tốt vật tư, tài liệu lời tư vấn có chun mơn chun đề tơi đạt chất lượng tốt Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè cá nhân, tập thể giúp đỡ, động viên tơi q trình hồn thành chương trình học chuyên đề tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn ! MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng : Tình hình sản xuất nơng nghiệp q I - 2020 Bảng 2: Tình hình vốn đầu tư phát triển toàn xã hội thực theo giá hành Bảng : Thống kê trật tự, an toàn xã hội Bảng : Hệ thống văn tỉnh ủy tỉnh Thanh Hóa ban hành giai đoạn 2010 2020 thực CTMTQG NTM Bảng : Tổng hợp kết huy động nguồn lực thực chương trình giai đoạn 2010 - 2020 dự kiến kế hoạch 2021 - 2030 Bảng : So sánh vốn đầu tư giai đoạn Bảng : Bảng tổng hợp kết thực mơ hình PTSX Bảng 8: Bảng kết xây dựng thôn, NTM địa bàn toàn tỉnh (Đến 15/9/2019) Bảng 9: Bảng tổng hợp kết xã đạt chuẩn nông thôn địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2012 - 2019 Bảng 10 : Tổng hợp số lượng tiêu chí NTM 15/9/2019) đạt huyện (Đến DANH MỤC VIẾT TẮT NTM Nông thôn HĐND UBND NN & PTNT MTQG CSHT VH-TT-DL GTVT BCH TW BCT CNTT NSNN GPMB BCĐ MTTQ HTX PTSX THCS BHYT BNV Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Nông nghiệp phát triển nơng thơn Mục tiêu quốc gia Chính sách hợp tác Văn hóa - Thể thao - Du lịch Giao thơng vận tải Ban chấp hành trung ương Bộ công thương Cơng nghệ thơng tin Ngân sách nhà nước Giải phóng mặt Ban đạo Mặt trận tổ quốc Hợp tác xã Phát triển sản xuất Trung học sở Bảo hiểm y tế Bộ nội vụ ĐẶT VẤN ĐỀ I Tính cấp thiết đề tài Thanh Hóa tỉnh có diện tích rộng 11.114,65 km2, dân số 3,558 triệu người, đó, có gần triệu người sống khu vực nông thôn, rải rác khắp nơi địa bàn tỉnh; khu vực miền núi có 11 huyện gần triệu người Hiện nay, tỉnh Thanh Hóa có tổng cộng dân tộc: Kinh ,Thái , Mường, Giao, Khơ mú, Thổ, Mông.Với truyền thống lịch sử lâu đời sở hữu lực lượng lao động có chất lượng, người dân cần cù chịu khó tham gia lao động, tỉnh Thanh Hóa có 102 km bờ biển, 192 km biên giới với Lào Là cửa ngõ giao thông quan trọng nước, nối liền Bắc Trung - Nam, hàng năm lưu lượng hàng hóa, phương tiện giao thương qua địa bàn tỉnh vô lớn, địa hình vị trí thuận lợi, có cảng biển sân bay, điều kiện thuận lợi để tỉnh Thanh Hóa thúc đẩy mạnh phát triển Chương trình Phát triển nơng nghiệp xây dựng NTM xác định chương trình kinh tế trọng tâm Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2010-2015 lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2016-2020; trình tổ chức thực hiện, tạo điều kiện, quan tâm giúp đỡ Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, ban, bộ, ngành Trung ương, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Tuy Thanh Hóa tỉnh có số lượng xã thực chương trình xây dựng NTM nhiều nước, thực tế nay, tỉnh có huyện nghèo thuộc chương trình 30a, số xã khu vực miền núi, đặc biệt khó khăn nhiều, trình độ dân trí thấp; lao động chủ yếu lĩnh vực nơng nghiệp; tình hình thời tiết, khí hậu khơng thuận lợi, thiên tai, bão lũ thường xuyên xảy ra; dịch bệnh hàng năm diễn biến phức tạp; thu nhập bình quân đầu người đạt 8,9 triệu đồng/năm, hộ nghèo mức 26,96%; tỉnh chưa tự cân đối ngân sách, nguồn lực đầu tư từ ngân sách tỉnh cho chương trình huy động nguồn lực khác từ cộng đồng cho xây dựng NTM hạn chế Khi bắt đầu triển khai thực chương trình, bình qn tồn tỉnh đạt 4,7 tiêu chí/xã; nhận thức phận cán bộ, đảng viên nhân dân cịn xem chương trình xây dựng NTM dự án nhà nước đầu tư sở hạ tầng cho khu vực nơng thơn, cịn có tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào đầu tư nhà nước Trong trình tổ chức thực hiện, số văn hướng dẫn chồng chéo, thiếu thống nhất, chưa kịp thời nhiều bất cập; số chế sách số thủ tục hành chưa thực phù hợp Song, với nỗ lực, tâm trị cao cấp ủy Đảng, quyền; chung tay, nỗ lực vượt qua khó khăn, thách thức đồn thể, doanh nghiệp tầng lớp nhân dân dân tộc tỉnh; Chương trình MTQG xây dựng NTM kết quan trọng, toàn diện hoàn thành mục tiêu, kế hoạch đề Từ thực tế nhận thức trình thực tập Sở NN & PTNT, định sâu vào nội dung thực chương trình NTM tỉnh Thanh Hóa định lựa chọn đề tài : “ Những kết đạt mặt kinh tế - xã hội thực chương trình xây dựng NTM tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 - 2020.” cho chuyên đề tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung II Nghiên cứu thụ thập thông tin kết đạt tỉnh Thanh Hóa q trình thực chương trình mục tiêu quốc gia NTM mặt kinh tế - xã hội Bên cạnh điểm hạn chế từ đề phương hướng, giải pháp, kiến nghị để chương trình đạt hiệu Mục tiêu cụ thể - Tổng hợp hệ thống lại sở lý luận - thực tiễn vấn đề liên quan tới xây dựng NTM - Nghiên cứu tình hình thực trạng kết đạt mặt kinh tế - xã hội thực chương trình xây dựng NTM giai đoạn 2010 - 2020 - Đề xuất, đưa giải pháp, kiến nghị để hồn thiện chương trình NTM địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu vấn đề, lý luận lẫn thực tiễn trình thực chương trình mục tiêu quốc gia NTM tỉnh Thanh Hóa 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Khơng gian : Phạm vi tồn địa bàn tỉnh Thanh Hóa, có chọn lọc số khu vực nghiên cứu sâu * Thời gian : Quá trình nghiên cứu chia làm giai đoạn + Giai đoạn từ 2011 đến 2015 + Giai đoạn từ 2016 đến T9/2019 - Định hướng phát triển đến năm 2030 với số kiến nghị, giải pháp cụ thể Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu - Thu thập từ tài liệu : Nguồn thông tin, số liệu thu tập lấy từ hồ sơ, sổ sách, thống kê báo cáo định kỳ từ sở Nông nghiệp địa phương - Thu thập từ thực nghiệm : Điều tra trực tiếp qua khảo sát, quan sát vấn số khu vực thuộc địa bàn tỉnh - Các thông tin tình hình phát triển kinh tế- xã hội, tình hình thực NTM qua phương tiện thơng tin đại chúng 4.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu - Thông qua công cụ từ máy tính Word, Excel, từ đưa bảng, biểu đồ chi tiết chuyển hóa từ thơng tin, liệu điều tra để tính tốn mức độ hồn thành, chất lượng cơng việc tiến độ xử lý q trình thực NTM 4.3 Phương pháp chuyên gia Bên cạnh việc tự xây dựng liệu thông tin, việc tiếp nhận ý kiến, nhận xét, góp ý từ cán có chun mơn sở Nơng nghiệp phần giúp cho xác, khách quan đảm bảo CHƯƠNG : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN TRONG CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA XÂY DỰNG NTM I Cơ sở lý luận Một số khái niệm 1.1 Khái niệm nông thôn Nông thôn, hiểu đơn giản vùng nông nghiệp, nơi mà hoạt động chủ yếu sản xuất nông nghiệp chiếm tỷ trọng chủ yếu Để đánh giá nơng thơn, người ta xét nhiều góc độ tình hình kinh tế, văn hóa, lịch sử,… Kinh tế nông thôn mạng nhiều nét kinh tế lực lượng quan hệ chủ thể đó, chế cách thức hoạt động,… 10 Về mặt kinh tế – kỹ thuật, kinh tế nơng thơn bao gồm nhiều ngành kinh tế như: nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, tiểu, thủ cơng nghiệp, dịch vụ… nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ngành kinh tế chủ yếu Xét mặt kinh tế – xã hội, kinh tế nông thôn bao gồm nhiều thành phần kinh tế: kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể… Xét không gian lãnh thổ, kinh tế nông thôn bao gồm vùng như: vùng chuyên canh lúa, vùng chuyên canh màu, vùng trồng ăn quả… 1.2 Khái niệm NTM Về khái niệm này, hiểu cách bản, NTM vùng nơng thơn mà đó, mặt đời sống người dân không ngừng lên, từ vật chất kinh tế, đến văn hóa, xã hội, môi trường Khoảng cách giàu nghèo hay cách biệt thành thị nơng thơn khơng cịn q rõ ràng Lực lượng lao động, chủ yếu người nông dân cán chuyên trách đến nơi để đào tạo, giúp tiếp thu tiến khoa học kĩ thuật, trình độ văn hóa nâng cao, lĩnh trị vững vàng người cầm trịch, có vai trị quan trọng việc xây dựng NTM 1.3 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 1.3.1 Nội dung chương trình Căn tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khố X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn (ngày tháng năm 2008), Đảng Chính phủ đưa chương trình tổng thể quy hoạch sản xuất, nâng cao đời sống người nơng dân khu vực nơng thơn, chương trình xây dựng NTM, phát triển tồn diện đầy đủ, đem đến mặt hoàn toàn cho nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, giai đoạn 2010 - 2020 Thủ tướng Chính phủ Việt Nam phê duyệt ngày tháng năm 2010, có tham 62 Chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất nông nghiệp khu vực nông thôn chưa thực hấp dẫn, nên chưa có nhiều doanh nghiệp đầu tư vàmơ hình hợp tác, liên kết sản xuất hiệu quả, quy mô lớn chưa nhiều - Nguyên nhân chủ quan: Ban đầu, nhận thức số cán bộ, đảng viên người dân chưa cao, chưa đầy đủ; số nơi cấp ủy đảng, quyền chưa thể tâm trị cao việc thực Chương trình Việc triển khai thực chế, sách số địa phương, đơn vị cịn thiếu chủ động, sáng tạo nên hiệu chưa cao, chưa huy động hết nguồn lực xã hội cho phát triển Cơ chế, sách cho nơng nghiệp, nông thôn xây dựng NTM Trung ương, tỉnh ban hành nguồn vốn hỗ trợ thấp, dàn trải, chưa thực phát huy tác dụng Công tác triển khai thực số địa phương, khu vực miền núi nhiều lúng túng, cịn trơng chờ vào nguồn vốn hỗ trợ nhà nước Một số cách làm sáng tạo - Trên sở yêu cầu, nội dung Chương trình xây dựng NTM, tình hình, điều kiện thực tế địa phương, tỉnh ta tập trung đạo phát triển nông nghiệp gắn với xây dựng NTM, xem phát triển nông nghiệp sở, tiền đề để xây dựng NTM bền vững, đó, gần 10 năm qua, BCH Đảng tỉnh đưa Chương trình PTNN xây dựng NTM nhiệm vụ trọng tâm, hàng đầu Nghị Đại hội - Ngay sau Trung ương triển khai, tỉnh ta thành lập BCĐ cấp Bí thư cấp ủy làm Trưởng ban thống từ tỉnh đến thơn, bản, từ đó, huy động hệ thống trị tham gia Sớm thành lập Văn phịng Điều phối NTM cấp tỉnh với 100% công chức chuyên trách, phát huy tính chuyên nghiệp, chuyên sâu công tác theo dõi, tham mưu, giúp việc cho BCĐ tỉnh - Để kịp thời cung cấp thông tin cho BCĐ tỉnh lãnh đạo, tổ chức thực nâng cao nhận thức cán nhân dân, tỉnh đạo xây dựng, phát hành Bản tin NTM hàng tháng, cấp phát đến xã - Trong chưa có hướng dẫn Trung ương, Thanh Hóa chủ động ban hành hướng dẫn, làm sở triển khai xây dựng quy hoạch 1; ban hành quy trình đánh giá mức độ đạt tiêu chí đánh giá, xét cơng nhận xã 63 - - - - - - đạt chuẩn NTM; quy định việc lấy phiếu đánh giá hài lòng người dân xây dựng NTM, Trung ương tham khảo để ban hành hướng dẫn thực nước Cùng với việc tập trung đạo xây dựng NTM xã điểm, tỉnh đạo xây dựng NTM toàn diện xã địa bàn tỉnh; điều kiện Thanh Hóa có nhiều xã, thơn, miền núi đặc biệt khó khăn, đó, từ năm 2014, tỉnh định hướng đạo ban hành tiêu chí thơn NTM tỉnh, nhờ đó, tạo phong trào xây dựng NTM sâu, rộng thu kết quan trọng, giúp địa phương miền núi, đặc biệt khó khăn sớm có kết xây dựng NTM, Trung ương đánh giá cao đạo triển khai toàn quốc Chủ động ban hành chế, sách riêng từ nguồn ngân sách tỉnh để khuyến khích huyện, xã, thôn phấn đấu, thi đua xây dựng NTM; đặc biệt từ triển khai, tỉnh có chế để lại 100% nguồn thu từ cấp quyền sử dụng đất cho xã xây dựng NTM Bài học kinh nghiệm Về công tác lãnh đạo, đạo: Phải có lãnh đạo, đạo liệt, đồng cấp ủy đảng, quyền đồn thể, đó, vai trị người đứng đầu nhân tố định; phải xây dựng lộ trình, kế hoạch triển khai thực sát với thực tiễn địa phương, sở; ban hành đồng chế, sách khuyến khích xây dựng NTM; phân công nhiệm vụ cụ thể cho tổ chức, thành viên BCĐ cấp đạo, hướng dẫn thực nội dung xây dựng NTM Về công tác truyên truyền, tập huấn: Coi trọng công tác tuyên truyền, tập huấn, nâng cao nhận thức mục đích, ý nghĩa, nội dung chương trình cho cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân; tuyên truyền phải thường xuyên, liên tục, phong phú nội dung, đa dạng hình thức; tuyên truyền phải đơn giản, dễ hiểu, phù hợp với thực tế để người dân nhận thức tự giác thực Về huy động nguồn lực: Trong điều kiện nguồn lực có hạn, phải đa dạng hóa việc huy động nguồn lực từ thành phần kinh tế đặc biệt huy động nguồn lực dân; lồng ghép có hiệu nguồn lực từ chương trình, dự án thực địa bàn phục vụ xây dựng NTM Về phát huy dân chủ: Trong xây dựng NTM phải thực phát huy dân chủ theo phương châm “Dân biết, dân làm, dân hưởng thụ”, “Đem tài dân, sức dân, dân, làm lợi cho dân”, đảm bảo nguyên tắc dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm 64 tra; công khai minh bạch từ công tác quy hoạch, kế hoạch, xác định lộ trình, huy động nguồn lực tổ chức triển khai thực nội dung xây dựng NTM - Về công tác kiểm tra, giám sát, thi đua khen thưởng: Trong trình thực hiện, phải thường xuyên kiểm tra, giám sát, từ phát khó khăn, vướng mắc để kịp thời tháo gỡ động viên, khen thưởng kịp thời điển hình tiên tiến, nghiêm khắc phê bình, kỷ luật cá nhân, tập thể có tư tưởng chần chừ, ngại khó, làm qua loa, chiếu lệ vi phạm trình xây dựng NTM CHƯƠNG : QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH MTQG XÂY DỰNG NTM NĂM 2020 VÀ GIAI ĐOẠN 2021-2030 CỦA TỈNH THANH HÓA Quan điểm, mục tiêu Quan điểm I Quán triệt quan điểm: “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn chiến lược; xây dựng NTM bản; tái cấu ngành nông nghiệp then chốt; người nông dân chủ thể”; xây dựng NTM phải gắn với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua để xây dựng NTM, nâng cao hiệu phát triển kinh tế nông thôn, trọng xây dựng chuỗi liên kết sản xuất; bảo tồn phát huy giá trị tốt đẹp văn hóa truyền 65 thống; nâng cao chất lượng đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn; đẩy mạnh công tác giữ gìn, bảo vệ mơi trường, xây dựng NTM bền vững Tiếp tục xác định Chương trình MTQG xây dựng NTM chương trình trọng tâm, xuyên suốt để thực chủ trương Đảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn phù hợp với xu phát triển đất nước hội nhập quốc tế Xây dựng NTM nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội; q trình thường xun, liên tục; tập trung xây dựng xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu, góp phần thực hóa mục tiêu xây dựng Thanh Hóa trở thành tỉnh kiểu mẫu; Mục tiêu 2.1 Mục tiêu tổng quát Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nơng nghiệp, nơng thơn; đẩy mạnh tích tụ, tập trung đất đai phát triển nông nghiệp quy mô lớn, cơng nghệ cao; ngành nơng nghiệp có lực cạnh tranh quốc tế, có giá trị gia tăng cao, phát triển bền vững theo hướng đại, thích ứng với biến đổi khí hậu Xây dựng nơng thơn có kinh tế phát triển, cảnh quan môi trường xanh, sạch, đẹp, xã hội văn minh, thịnh vượng, phát huy sắc văn hóa dân tộc, quan hệ cộng đồng gắn bó, nghĩa tình; cư dân nơng thơn có thu nhập cao, chất lượng sống ngày tốt hơn; quốc phòng an ninh, trật tự giữ vững 2.2 Mục tiêu cụ thể 2.2.1 Trong năm 2020 Phấn đấu năm 2020, có thêm 30 xã, 02 huyện, 70 thơn, miền núi đạt chuẩn NTM, bình qn tồn tỉnh đạt 17,5 tiêu chí/xã Phấn đấu có khoảng 15 xã đạt chuẩn NTM nâng cao; có xã, 03 thôn, đạt chuẩn NTM kiểu mẫu Triển khai thực có hiệu Chương trình “Mỗi xã sản phẩm” (OCOP) theo đề án duyệt 2.2.2 Trong giai đoạn 2021-2025 (mục tiêu phấn đấu đến năm 2025) 66 - Có thêm huyện, 100% số xã khu vực đồng ven biển, khoảng 50% số xã khu vực miền núi đạt chuẩn NTM; bình quân tồn tỉnh đạt 18,5 tiêu chí/xã - Có khoảng 20% số xã đạt chuẩn NTM nâng cao (tương đương khoảng 100 xã sau sáp nhập); 5% số xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu (tương đương khoảng 25 xã sau sáp nhập) - Có khoảng 50% số thơn, miền núi đạt chuẩn NTM; hàng năm, huyện phấn đấu có 01 thôn, NTM kiểu mẫu 2.2.3 Trong giai đoạn 2026-2030 (mục tiêu phấn đấu đến năm 2030) - Tồn tỉnh có 15 huyện; 100% số xã địa bàn tỉnh đạt chuẩn NTM; bình quân tồn tỉnh đạt 19 tiêu chí/xã - Có 100% thơn miền núi đạt chuẩn NTM - Có khoảng 40% số xã đạt chuẩn NTM nâng cao; 10% số xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu, huyện có 15% thôn, NTM kiểu mẫu II Một số nhiệm vụ giải pháp chủ yếu Năm 2020, tập trung lãnh đạo, đạo thực hoàn thành hoàn thành vượt mức tất mục tiêu, tiêu xây dựng NTM theo Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII đề Ngay sau hội nghị tổng kết, BCĐ chương trình xây dựng NTM huyện, xã rà sốt, đánh giá tình hình thực tiêu chí huyện, xã NTM để lựa chọn nội dung tiêu chí huyện, lựa chọn xã có khả năng, xây dựng kế hoạch chi tiết, cân đối nguồn lực, tập trung lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hồn thành tiêu chí huyện, xã NTM, xã NTM nâng cao để trình thẩm tra, thẩm định theo quy định Tập trung đạo huyện Nga Sơn, Hoằng Hóa hồn thành nội dung tiêu chí cấp huyện, với thị xã Bỉm Sơn, TP Sầm Sơn hoàn thiện hồ sơ, thủ tục để tổ chức thẩm tra, trình Trung ương thẩm định Quý II năm 2020 BCĐ chương trình xây dựng NTM huyện Yên Định, Hoằng Hóa đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí NTM kiểu mẫu xã Định Tân, Hoằng Thắng để trình thẩm định trước tháng 6/2020 67 Tiếp tục đẩy mạnh phát triển sản xuất theo đề án tái cấu ngành nông nghiệp, xây dựng mơ hình liên kết sản xuất gắn với chuỗi giá trị, áp dụng công nghệ cao, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm để tổ chức thực hiện, đồng thời, đẩy mạnh phong trào xây dựng vườn mẫu hiệu hộ gia đình Hình thành hệ thống máy quản lý, điều hành triển khai thực có hiệu Chương trình OCOP; lựa chọn sản phẩm truyền thống, sức cạnh tranh cao, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm để xây dựng thương hiệu, thực theo chu trình OCOP Kịp thời kiện toàn BCĐ sau Đại hội Đảng cấp; tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hiện; nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp, vai trò, trách nhiệm người đứng đầu; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị lãnh đạo, đạo thực chương trình, để phấn đấu hoàn thành mục tiêu, kế hoạch với mức độ chất lượng cao Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, tập huấn Chương trình Phát triển nơng nghiệp xây dựng NTM Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tổ chức thành viên tiếp tục nâng cao chất lượng đẩy mạnh vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM” Mỗi đồn thể trị - xã hội đăng ký thực nội dung cụ thể chương trình phát triển nơng nghiệp, xây dựng NTM Kết thực thước đo đánh giá lực, trách nhiệm tổ chức cá nhân người đứng đầu Tổ chức tuyên truyền thường xuyên, đa dạng hình thức, thơng qua phương tiện thơng tin đại chúng, qua sinh hoạt tổ chức đoàn thể trị, xã hội; nội dung tuyên truyền phải phong phú, gắn tuyên truyền xây dựng NTM với truyền thống 990 năm lịch sử, văn hóa tỉnh, tạo thống nhận thức hành động vai trị, vị trí Chương trình xây dựng NTM; khơi dậy lòng tự hào dân tộc, hun đúc khát vọng xây dựng Thanh Hóa thịnh vượng lịng người dân Thanh Hóa Đẩy mạnh tái cấu nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa quy mô lớn, nông nghiệp sạch, ứng dụng công nghệ cao, tạo sản phẩm có suất, chất lượng, có khả cạnh tranh cao, phát triển bền vững thích ứng với biến 68 đổi khí hậu Tập trung giải việc làm, nâng cao thu nhập cho người dân nơng thơn, thực tốt sách giảm nghèo an sinh xã hội Tiếp tục đạo thực có kết Nghị số 16-NQ/TU ngày 20/4/2015 Tỉnh ủy tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao suất, chất lượng, hiệu quả, khả cạnh tranh phát triển bền vững Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sản xuất nông nghiệp xây dựng NTM, thực đổi điền, dồn thửa, xây dựng cánh đồng mẫu lớn; phát triển loại trồng có giá trị cao theo hướng tập trung, quy mô lớn, gắn với ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật từ giống, canh tác, giới hóa, quản lý dịch bệnh, tạo chuỗi sản xuất hợp lý, tiết kiệm chi phí, nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh sản phẩm thân thiện với môi trường Phát triển chăn nuôi nơng hộ có kiểm sốt, an tồn dịch bệnh; khuyến khích phát triển chăn ni trang trại tập trung, cơng nghệ cao, theo chuỗi giá trị; phát triển thuỷ sản nuôi trồng, khai thác gắn với chế biến dịch vụ hậu cần nghề cá Rà soát, điều chỉnh, bổ sung chế, sách khuyến khích phát triển sản xuất nơng, lâm, thủy sản; thực tốt sách khuyến khích phát triển kinh tế hợp tác; phát triển hình thức liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị nông dân với hợp tác xã, trang trại, doanh nghiệp Đổi nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn; Mở rộng hình thức đào tạo nghề gắn với chuyển giao tiến kỹ thuật công nghệ mới; Làm tốt công tác tư vấn nghề, gắn đào tạo nghề với tái cấu ngành nông nghiệp xây dựng NTM Ưu tiên hỗ trợ dạy nghề cho đối tượng hộ nghèo, cận nghèo, người dân tộc thiểu số, người bị thu hồi đất nông nghiệp, ngư dân Thúc đẩy phát triển mạnh mẽ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề dịch vụ nông thôn, tạo việc làm, tăng thu nhập cho nông dân Tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh nông thôn, doanh nghiệp bảo quản, chế biến, tiêu thụ nông lâm thủy sản, doanh nghiệp sản xuất giống, vật tư nông nghiệp, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động chỗ Đổi phát triển kinh tế hợp tác trọng tâm hợp tác xã nông nghiệp; phát triển trang trại theo hướng trọng tới việc tổ chức nông dân sản xuất hàng hóa quy mơ lớn, chất lượng cao; hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp, hợp 69 tác xã, làng nghề xây dựng thương hiệu sản phẩm, dẫn địa lý đặc sản Xứ Thanh để thực có hiệu Chương trình “Mỗi xã sản phẩm” (OCOP) Thực tốt quy chế dân chủ sở, huy động tối đa nguồn lực, nguồn lực dân, kết hợp lồng ghép nguồn lực từ chương trình, dự án để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng xã, thôn, bản, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thơn Trên sở nguồn lực Chương trình xây dựng NTM hàng năm từ ngân sách nhà nước, địa phương cần bám sát quy hoạch, đề án, phát huy dân chủ, công khai, minh bạch huy động sử dụng nguồn lực để tạo tin tưởng, đồng thuận nhân dân, phát huy cho vai trò chủ thể người dân cộng đồng việc tham gia xây dựng NTM Thực lồng ghép có hiệu nguồn vốn từ chương trình MTQG, chương trình hỗ trợ có mục tiêu chương trình, dự án để tập trung phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn (giao thông, điện, thủy lợi, nước sinh hoạt, mơi trường, cơng trình văn hóa xã, thơn) tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lượng sống cho người dân nông thôn Phát triển văn hóa, y tế, giáo dục, bảo vệ mơi trường an ninh trật tự địa bàn nông thôn Cấp ủy, quyền cấp tập trung lãnh đạo, đạo để tạo chuyển biến mạnh mẽ, rõ nét nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - mơi trường; đổi nội dung, hoạt động tổ chức trị - xã hội phát huy tốt đồng tình, ủng hộ, ý thức tự giác cộng đồng dân cư Từ đó, tạo nhiều hội cho người dân nông thôn thụ hưởng thành quả, lợi ích từ xây dựng NTM Phát triển giáo dục tồn diện theo hướng chuẩn hóa, xã hội hóa; nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, cán quản lý giáo dục, chất lượng đào tạo dạy nghề theo nhu cầu xã hội Từng bước đầu tư, nâng cao sở vật chất, trang thiết bị chất lượng khám chữa bệnh phục vụ việc chuẩn hóa y tế tuyến xã Không ngừng phát triển số lượng, tăng cường nâng cao chất lượng gia đình văn hóa, thơn, văn hóa, xã đạt chuẩn văn hóa NTM 70 Tập trung giải vấn đề xúc mơi trường nơng thơn q trình phát triển sản xuất cơng nghiệp hóa nơng thơn; cấp nước sạch; thu gom xử lý nước thải, rác thải sinh hoạt; xử lý môi trường sản xuất; xây dựng cảnh quan môi trường xanh - - đẹp Tăng cường đấu tranh, ngăn chặn đẩy lùi loại tội phạm, tệ nạn xã hội, bảo đảm an toàn, an ninh, trật tự xã hội nông thôn Tiếp tục thực nhiệm vụ xây dựng khu dân cư, quan, cơng sở đạt tiêu chuẩn “An tồn an ninh trật tự” Tiếp tục tập trung đạo thực tiêu chí thơn, bản, xã, huyện NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu Bám sát mục tiêu, kế hoạch giai đoạn 2021-2025 2026-2030, địa phương chủ động rà soát, xây dựng kế hoạch cụ thể, cân đối khả huy động nguồn lực phù hợp cho giai đoạn để tập trung đạo thực tiêu chí thơn, bản, xã, huyện NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu Trong đó, xây dựng lộ trình để tập trung đạo thực hồn thành tiêu chí NTM xã chưa đạt chuẩn; rà soát, tập trung đạo thực xây dựng huyện đạt chuẩn NTM, xây dựng xã NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu xã có khả hoàn thành giai đoạn Tăng cường lãnh đạo, đạo điều hành cấp ủy, quyền cấp, huy động đồn thể, tổ chức trị xã hội tham gia thực có hiệu triển khai thực Chương trình Tăng cường lãnh đạo, đạo điều hành cấp ủy, quyền cấp để thực Chương trình xây dựng NTM; huy động đồn thể, tổ chức trị xã hội tham gia tập trung giải vấn đề xúc môi trường nông thơn q trình phát triển sản xuất xây dựng NTM, tập trung đạo xử lý tốt vấn đề cấp nước sạch; thu gom, xử lý chất thải; xử lý môi trường sản xuất xây dựng cảnh quan môi trường xanh - - đẹp Các đồn thể, tổ chức trị xã hội đẩy mạnh công tác vận động nhân dân thực hiện, tổ chức phong trào thi đua phát triển sản xuất nông nghiệp xây dựng NTM nhân dân Đồng thời nhân rộng mơ hình hay, kinh nghiệm tốt thực phát triển nông nghiệp xây dựng NTM; biểu dương, khen thưởng kịp thời điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt phong trào xây dựng 71 NTM Tăng cường công tác giám sát, phản biện xã hội MTTQ, tổ chức trị xã hội giám sát cộng đồng xây dựng NTM Đề cao vị trí, vai trị tầm quan trọng doanh nhân, doanh nghiệp phát triển nông nghiệp, nông thôn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Tiếp tục củng cố, kiện toàn BCĐ, máy tham mưu, giúp việc BCĐ cấp theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn III Một số nhiệm vụ tiếp tục thực năm 2020 Mục tiêu phấn đấu năm 2020 Phấn đấu năm 2020, có thêm 30 xã, 02 huyện, 70 thôn, miền núi đạt chuẩn NTM, bình qn tồn tỉnh đạt 17,5 tiêu chí/xã Phấn đấu có khoảng 5% số xã đạt chuẩn NTM nâng cao; có xã đạt NTM kiểu mẫu Triển khai thực có hiệu Chương trình “Mỗi xã sản phẩm” (OCOP) theo đề án duyệt Một số nhiệm vụ giải pháp trọng tâm năm 2020 - Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân xây dựng NTM; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên tiếp tục đẩy mạnh vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” gắn với phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng NTM” Mỗi đồn thể trị - xã hội đăng ký thực nội dung cụ thể chương trình xây dựng NTM Kết thực thước đo đánh giá lực, trách nhiệm tổ chức cá nhân người đứng đầu - Đẩy mạnh phát triển sản xuất theo đề án tái cấu ngành nông nghiệp, triển khai xây dựng mơ hình phát triển sản xuất, tập trung vào mơ hình liên kết sản xuất gắn với chuỗi giá trị, áp dụng cơng nghệ cao, đảm bảo an tồn vệ sinh thực phẩm; tạo điều kiện môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn; nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn để đáp ứng nhu cầu phát triển Đẩy mạnh phong trào xây dựng vườn mẫu hiệu hộ gia đình 72 - Hình thành hệ thống máy quản lý, điều hành xây dựng kế hoạch cụ thể triển khai thực Chương trình OCOP; trước mắt, lựa chọn sản phẩm truyền thống, có sức cạnh tranh cao, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm để thực theo chu trình OCOP - Đa dạng hóa nguồn vốn để xây dựng NTM, nguồn vốn từ ngân sách cấp, tiếp tục khuyến khích thành phần kinh tế, doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn xây dựng NTM; vận động nhân dân tự nguyện tham gia đóng góp tiền, ngày cơng lao động, hiến đất để phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn - BCĐ cấp xây dựng mục tiêu, kế hoạch xây dựng NTM cách cụ thể, có tính khả thi cao; tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực hiện; nâng cao vai trò lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp, vai trò, trách nhiệm người đứng đầu; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị lãnh đạo, đạo thực chương trình, để tiếp tục tạo chuyển biến rõ nét, thực chất, phấn đấu hoàn thành mục tiêu, kế hoạch đề - Thành viên BCĐ tỉnh thường xuyên kiểm tra, chủ động bám sát sở để đạo, hướng dẫn; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho địa phương theo địa bàn phân công Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội MTTQ, tổ chức trị, xã hội giám sát cộng đồng dân cư, xử lý nghiêm tập thể, cá nhân để xảy sai phạm, không công khai, minh bạch huy động sức dân; Đồng thời, tiếp tục trì, nâng cao chất lượng tiêu chí NTM xã, huyện đạt chuẩn để xây dựng xã NTM nâng cao xã NTM kiểu mẫu IV Dự kiến nguồn lực khả huy động nguồn lực thực chương trình trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 Dự kiến tổng nhu cầu vốn cho xây dựng NTM giai đoạn 2021-2025 khoảng 43.000 tỷ đồng, đó: - Ngân sách Trung ương: 4.500 tỷ đồng - Ngân sách địa phương (tỉnh, huyện, xã): 13.000 tỷ đồng - Vốn lồng ghép: 10.000 tỷ đồng - Vốn tín dụng: 7.500 tỷ đồng 73 - Vốn doanh nghiệp: 3.000 tỷ đồng - Vốn huy động từ cộng đồng: 5.000 tỷ đồng CHƯƠNG : KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận Sau gần 10 năm thực hiện, từ năm 2010 đến năm 2020, tỉnh Thanh Hóa hồn thành Chương trình MTQG xây dựng NTM Chương trình đem đến gió cho nơng thơn địa bàn tỉnh, thay đổi gần hồn tồn mặt nơng nghiệp nơi Từ đó, làm bàn đạp để phát triển toàn diện kinh tế - xã hội cải thiện đời sống người dân, môi trường cảnh quan làng q Ngồi ra, sau q trình thực Chương trình, thấy trách nhiệm, tâm huyết lực rõ đội lãnh đạo, cán chuyên trách ngành mục tiêu, vai trò chủ đạo người nông dân dần trở nên rõ nét, quan trọng Dần dần, toàn địa bàn tỉnh bớt dần 74 tình trạng lao động nơng thơn bỏ lên thành thị tìm kiếm việc làm Nhờ có NTM mà nơng nghiệp lên, từ nguồn lao động trẻ tìm thấy hội để phát triển kinh tế, khỏi đói nghèo Thậm chí có nhiều gương từ nông nghiệp mà trở thành triệu phú, góp phần với địa phương phát triển cộng đồng, giúp đỡ hộ gia đình cịn gặp khó khăn Rõ ràng, việc thực tốt Chương trình MTQG xây dựng NTM đem đến thời tốt, hứa hẹn tương lai nông nghiệp xanh - đại - chất lượng cao cho tỉnh Thanh Hóa nói riêng cho nơng nghiệp Việt Nam nói chung Tuy nhiên, bên cạnh phải nhìn nhận khách quan rằng, cịn bất cập, thiếu sót sách, cách thực quản lý, đạo Những vấn đề nan giải phân biệt giàu nghèo địa phương chưa giải triệt để Công tác xây dựng NTM địa phương chưa thực đồng đạt hiệu cao Nhưng tương lai, với nỗ lực cấp lãnh đạo Trung ương địa phương, giai đoạn 2021 - 2030 thực giai đoạn bùng nổ mạnh mẽ với chuyển biến tích cực nơng thơn Việt Nam tỉnh Thanh Hóa Sẽ khơng NTM biến Việt Nam thành nước “Nông nghiệp mới”, người nông dân Việt Nam thành “Nông dân mới” kỉ 21 II Kiến nghị Xem xét, sửa đổi số nội dung Luật Đất đai để thuận lợi việc tích tụ, tập trung đất đai sản xuất nông nghiệp quy mô lớn, hạn chế tình trạng sản xuất manh mún, nhỏ lẻ Sớm ban hành Chương trình MTQG xây dựng NTM cho giai đoạn 2021 - 2030 để địa phương triển khai thực cách khẩn trương đồng có kế hoạch lâu dài tương lai Cân đối bố trí đủ nguồn lực thực chế, sách Trung ương ban hành hỗ trợ phát triển nông nghiệp, xây dựng NTM, bổ sung cho số hạng mục quan trọng trang thiết bị sở hạ tầng 75 Hồn thiện, ban hành tiêu chí huyện, xã NTM, huyện, xã NTM kiểu mẫu áp dụng cho giai đoạn 2021-2030, đồng thời ngành Trung ương hoàn thiện văn hướng dẫn thực để triển khai chương trình giai đoạn tới TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH TW Đảng Cộng sản Việt Nam, 2008 Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, 2013 Thông tư số 41/2013/TTBNNPTNT Bộ NN & PTNT: Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM Thủ tướng Chính phủ, 2009 Quyết định số 491/QĐ-TTg, ngày 16/4 ban hành tiêu chuẩn xây dựng NTM Thủ tướng Chính phủ, 2010 Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 4/6 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM 76 Boyer, William; Byong Man Anh (1991) Rural Development in South Korea: A Sociopolitical Analysis London: University of Delaware Press tr 75–76 Phòng Điều phối NTM tỉnh Thanh Hóa (Tháng 9/2019) Dự thảo báo cáo tổng kết 10 năm NTM Tỉnh Thanh Hóa Quách Kiến Qn Bối cảnh phát triển hài hịa nơng thơn - đô thị Nhật Bản học kinh nghiệm, Nghiên cứu Trung Quốc, ngày 10-01-2007 Kazuhito Yamashita Food and agriculture problems for Japan and the world in the twenty-first century Asia Pacific Review, Vol 13, No 1, May, p 1-15, 2006 Bộ giáo trình Hàn Quốc học SNU-VNU (2008), Xã hội Hàn Quốc đại, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Jang Heo (2009), Bài thuyết trình mơ hình “NTM” Hàn Quốc 11 Trần Quang Minh (2010), Nông nghiệp Hàn Quốc đường phát triển, Nxb Từ điển Bách khoa - Website : 12 https://www.tapchikientruc.com.vn/chuyen-muc/kinh-nghiem-xay-dung-nongthon-moi-o-cac-nuoc-tren-gioi.html 13.https://vi.wikipedia.org/wiki/Ch%C6%B0%C6%A1ng_tr%C3%ACnh_m %E1%BB%A5c_ti%C3%AAu_qu%E1%BB%91c_gia_v%E1%BB%81_x %C3%A2y_d%E1%BB%B1ng_n%C3%B4ng_th%C3%B4n_m%E1%BB%9Bi 14 http://nongthonmoi.gov.vn/Pages/Trang-chu.aspx 15 https://vovworld.vn/vi-VN/tin-tuc/xay-dung-nong-thon-moi-nhiem-vu-quantrong-hien-nay-76942.vov 16 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/xa-hoi/2019-10-16/nam-dinh-hon-96nguoi-dan-hai-long-ve-ket-qua-xay-dung-nong-thon-moi-77738.aspx ... thành chuyên đề tốt nghiệp địa phương Bên cạnh nỗ lực tìm tịi, học hỏi thân yếu tố quan trọng giúp tơi hồn thành tốt chun đề lần giúp đỡ nhiệt tình anh chị Phịng điều phối NTM, Sở Nơng nghiệp. .. tế nơng thơn bao gồm nhiều ngành kinh tế như: nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, tiểu, thủ cơng nghiệp, dịch vụ… nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ngành kinh tế chủ yếu Xét mặt kinh tế – xã... chun mơn chun đề tơi đạt chất lượng tốt Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè cá nhân, tập thể giúp đỡ, động viên tơi q trình hồn thành chương trình học chuyên đề tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn ! MỤC