Triển khai và áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 90012008 tại các cơ quan nhà nước nghiên cứu tính huống tại phòng tài nguyên và môi trường huyện nghĩa hưng, tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN VĂN THÀNH TRIỂN KHAI VÀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ISO 9001:2008 TẠI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC: NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG TẠI PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN VĂN THÀNH TRIỂN KHAI VÀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ISO 9001:2008 TẠI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC: NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG TẠI PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số đề tài: 2016BQTKD-NĐ22 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Bích Ngọc Hà Nội – 2018 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên tác giả luận văn: Nguyễn Văn Thành Đề tài luận văn: Triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 quan nhà nước: Nghiên cứu tình Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số SV: CB160453 Tác giả, Người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 18/10/2018 với nội dung sau: - Trình bày cho quy định (Danh mục bảng, hình có số trang, bổ sung danh mục tài liệu tham khảo, trình bày mục lục) - Điều chỉnh, bổ sung mục tiêu nghiên cứu phương pháp nghiên cứu cho chuẩn xác - Thống thời gian nghiên cứu/cấu trúc trình bày chương I cho tốt - Rà sốt chỉnh sửa lỗi trình bày Giáo viên hướng dẫn Ngày tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn tự viết, hướng dẫn trực tiếp cô giáo Tiến sĩ Phạm Thị Bích Ngọc, giảng viên - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; nội dung luận văn chưa cơng bố hình thức nào./ Nam Định, tháng năm 2018 Học viên Nguyễn Văn Thành i LỜI CẢM ƠN Lời xin gửi lời cám ơn đến cô giáo, Tiến sĩ Phạm Thị Bích Ngọc – Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tình hướng dẫn, tham gia ý kiến đóng góp giáo q trình làm luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cám ơn chúc sức khỏe thầy, cô giáo Viện Kinh tế quản lý - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tạo điều kiện, tham gia, góp ý bổ sung cho kiến thức, kinh nghiệm trình học tập Xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND huyện phòng, ban ngành huyện Nghĩa Hưng động viên, tạo điều kiện cung cấp tài liệu, giúp đỡ trình làm luận văn Xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý thực đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương I: Cơ sở lý luận chất lượng, quản lý chất lượng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm chất lượng 1.1.2 Khái niệm quản lý chất lượng 1.1.3 Vai trò quản lý chất lượng 1.1.4 Khái niệm HTQLCL 1.2 Hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 1.2.1 Giới thiệu khái quát tổ chức ISO 1.2.2 Lịch sử hình thành, phát triển tiêu chuẩn ISO 9001:2008 1.2.3 Các nguyên tắc quản lý chất lượng .10 1.2.4 Cấu trúc tiêu chuẩn ISO 9001:2008 13 1.2.5 Lý cần áp dụng hệ thống quản lý chất lượng .19 1.3 Áp dụng HTQLCL quan quản lý nhà nước 21 1.3.1 Khái quát hệ thống quan quản lý nhà nước 21 1.3.2 Yếu tố thủ tục hành quan nhà nước 22 1.3.3 Sự cần thiết phải áp dụng HTQLCL quan QLNN .23 1.3.4 Các bước xây dựng, triển khai áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 .24 1.3.5 Tác dụng việc áp dụng 26 1.3.6 Một số nội dung điều kiện để áp dụng thành cơng thực thủ tục hành chính; Khó khăn, vướng mắc q trình áp dụng 28 Kết luận chương I Chương II: Phân tích trình xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 2.1 Giới thiệu số nét Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 32 iii 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .32 2.1.2 Tổ chức, biên chế máy nguyên tắc làm việc Phòng TNMT huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định .35 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng TNMT huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 36 2.1.4 Những kết hoạt động thời gian vừa quan .38 2.2 Thực trạng triển khai thực chức QLNN giải thủ tục hành Phịng TNMT huyện Nghĩa Hưng .41 2.2.1 Mối quan hệ phận đơn vị Phòng TNMT với xã, thị trấn giải thủ tục hành 41 2.2.2 Cách thức tổ chức thực chức QLNN giải thủ tục hành lĩnh vực quản lý 42 2.2.3 Đánh giá kết đạt 43 2.2.4 Tồn tại, hạn chế hoạt động chức nawgn QLNN giải thủ tục hành 45 2.2.5 Thực trạng công tác quản lý chất lượng Phòng TNMT trước xây dựng HTQLCL 46 2.3 Thực trạng trình triển khai áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 Phòng TNMT huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định .48 2.3.1 Lý áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 Phòng TNMT huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định 48 2.3.2 Xây dựng nhận thức cam kết triển khai HTQLCL ISO .50 2.3.3 Quá trình xây dựng hệ thống văn theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 53 2.3.4 Đánh giá nội .59 2.3.5 Lựa chọn đơn vị đánh giá cấp giấy chứng nhận .60 2.3.6 Đánh giá kết việc áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 .60 2.3.7 Chi phí việc áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 62 2.3.8 Những yếu tố thuận lợi cho việc triển khai áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 .63 Kết luận chương II 67 Chương III: Đề xuất số giải pháp trì hồn thiện HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 nâng cấp lên HTQLCL ISO 9001:2015 3.1 Định hướng hoạt động Phòng TNMT huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định thời gian tới 68 3.1.1 Định hướng chung 68 3.1.2 Định hướng hoạt động cải cách thủ tục hành chính, áp iv dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO .70 3.2 Các giải pháp triển khai, áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 Phòng TNMT huyện Nghĩa Hưng 71 3.2.1 Giải pháp nâng cao nhận thức cam kết lãnh đạo 71 3.2.2 Giải pháp đào tạo nhân viên 74 3.2.3 Giải pháp khen thưởng, kỷ luật 76 3.2.4 Giải pháp kiểm tra việc áp dụng, trì cải tiến HTQLCL phận 78 3.2.5 Giải pháp liên quan đến việc chuẩn bị nâng cấp ISO 9001:2015 81 3.3 Bài học kinh nghiệm việc triển khai áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 cho quan hành nghiệp nhà nước 83 Kết luận chương III 84 Kết luận 85 Danh mục tài liệu tham khảo 86 PHỤ LỤC 1: Quy trình giải cơng việc hành chính, tổng hợp 87 PHỤ LỤC 2: Quy trình thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất 92 PHỤ LỤC 3: Phiếu nhận hồ sơ 95 PHỤ LỤC 4: Phiếu giao – nhận hồ sơ 96 PHỤ LỤC 5: Quy trình xác nhận Đề án bảo mơi trường đơn giản 97 PHỤ LỤC 6: Phiếu khảo sát yếu tố thành công 99 PHỤ LỤC 7: Phiếu khảo sát yếu tố trở ngại 100 PHỤ LỤC 8: Phiếu điều tra số vấn đề liên quan đến nhận thức 101 PHỤ LỤC 9: Phiếu điều tra đánh giá kết áp dụng HTQLCL 102 v HTQLCL: ISO: QLNN: TCVN: TNMT: UBND huyện: DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Hệ thống quản lý chất lượng International Organization for Standardization Quản lý nhà nước Tiêu chuẩn Việt Nam Tài nguyên Môi trường Ủy ban nhân dân huyện vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Các giai đoạn phát triển tiêu chuẩn ISO 9000 Bảng 2.1: Tổng hợp tồn tại/lỗi QLCL trước áp dụng ISO 9001:2008 Bảng 2.2 So sánh trạng yêu cầu HTQLCL ISO Bảng 2.3: Tổng hợp kết đánh giá việc áp dụng HTQLCL Bảng 2.4: Tổng hợp kinh phí xây dựng áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 Phịng Tài ngun Mơi trường Bảng 2.5: Tổng hợp kết khảo sát yếu tố giúp thành công xây dựng HTQLCL ISO 9001:2008 Bảng 2.6: Tổng hợp kết khảo sát yếu tố trở ngại trình áp dụng HTQLCL ISO 9001:2008 Bảng 3.1: Bảng so sánh HTQLCL ISO 9001:2008 9001:2015 vii Mục đích: Quy định cách thức quản lý văn đi, đến nội theo phương pháp thống nhất, khoa học, đáp ứng theo yêu cầu công việc Phạm vi áp dụng: Trong hoạt động Phòng TNMT Cơ sở pháp lý tài liệu tham khảo - Tiêu chuẩn ISO 9001:2008 - Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08/02/2010 Chính phủ sửa đổi bổ sung Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ cơng tác văn thư - Nghị định số 111/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh lưu trữ quốc gia - Thông tư 01/2011/TT-BNV ngày 19/1/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Nội dung 4.1 Những quy định chung - Các yêu cầu chung quản lý công tác Văn thư, lưu trữ: + Đảm bảo tính thống tuân theo quy trình chặt chẽ từ khâu: Tiếp nhận, phân loại, nhập liệu, chuyển giao, soạn thảo, trình ký, in ấn, phát hành lưu trữ; + Đảm bảo tính kịp thời, xác, an tồn bảo mật; + Đạt chất lượng hiệu cao - Quy định áp dụng bắt buộc tất cán bộ, cơng chức có liên quan đếncơng tác soạn thảo văn bản, quản lý văn giấy tờ lưu trữ văn đi, đến Phòng TNMT huyện Nghĩa Hưng 4.2 Giải Công văn đến - Tiếp nhận công văn đến: Tất văn bản, giấy tờ, tài liệu, thư từ bên chuyển đến quan phải chuyển tập trung đến văn thư Phòng - Xử lý văn bản: Sau tiếp nhận, Văn thư bóc phong bì, đăng ký vào sổ cơng văn đến phân loại văn thành: Văn hoả tốc, văn mật, văn nghiên cứu, tham khảo, văn thơng thường Đóng dấu “Cơng văn đến”, vào sổ trình lãnh Phịng - Xem xét phê duyệt: Lãnh đạo Phịng đọc, rà sốt nội dung, phân loại công văn theo chức xử lý theo lĩnh vực, phận phân cơng, sau chuyển lại cho Văn thư - Nhập mạng nội (hệ thống xử lý văn điều hành): Văn thư nhận lại văn phê duyệt sau chụp/ scan nhập, đăng tải mạng nội UBND huyện Chuyển văn có liên quan đến phận cá nhân có liên quan, đồng thời lưu 88 gốc vào công văn lưu trữ - Phân phối văn bản: + Lãnh đạo Phòng người trực tiếp xử lý bút phê công văn đến để phân phối văn đến cho phận, cá nhân có trách nhiệm để giải + Nếu văn có vấn đề liên quan đến nhiều phận, cá nhân sau lãnh đạo trả lại công văn, văn thư phân quyền đọc, phân xử lý công việc, phân kết hợp xử lý theo yêu cầu lãnh đạo phê duyệt công văn (Qua phần mềm QLVB) Chụp/scan văn chuyển tới phận, cá nhân có liên quan để xử lý công việc, gốc lưu trữ văn thư + Cơng văn có nội dung khẩn chuyển cho lãnh đạo sau tiếp nhận, nội dung lại chuyển ngày 4.3 Giải công văn - Soạn thảo văn phải đảm bảo bước sau: + Xác định nội dung văn cần soạn thảo + Thu thập xử lý thơng tin có liên quan Việc soạn thảo văn đảm bảo nội dung, thời hạn, thể thức, kỹ thuật hình thức trình bày văn theo quy định Thông tư 01/2011/TT-BNV hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành Lãnh đạo Phòng phê duyệt ký nháy vào văn bản, ghi số lượng văn cần nhân chuyển sang văn thư để thẩm định nội dung hồ sơ - Thẩm định hồ sơ, kiểm tra pháp chế: Cán bộ, công chức thẩm định ghi kết thẩm định vào phiếu thẩm định hồ sơ Nếu chưa nội dung chuyển trả nơi soạn thảo lại Nếu nội dung chuyển sang văn thư kiểm tra thể thức văn soạn thảo - Kiểm tra thể thức: Văn thư kiểm tra thể thức văn chuyển lại phận soạn thảo để trình ký, lãnh đạo Văn phòng ký nhánh - Phê duyệt: Lãnh đạo Phòng có trách nhiệm trình ký văn lên lãnh đạo UBND huyện sau kiểm tra Lãnh đạo UBND huyện trực tiếp bổ sung, sửa chữa yêu cầu bổ sung sửa chữa (nếu có) ký phê duyệt - Ban hành: Văn thư có trách nhiệm tiếp nhận văn ký duyệt, vào sổ Đăng ký số Cơng văn (theo thể loại), đóng dấu, nhân cho phát hành Văn thư chịu trách nhiệm kiểm tra nghiêm ngặt tiêu đề văn trước đóng dấu thức phát hành gửi Khi đóng dấu vào sổ, văn thư phải lưu gốc có chữ ký trực tiếp để quản lý lưu trữ Người soạn thảo văn lưu để theo dõi Thông thường, công văn chuyển theo đường Bưu điện; Công văn muốn gửi 89 thư bảo đảm phải đồng ý lãnh đạo Phòng Việc truyền văn qua mạng phải bảo đảm nguyên tắc thông tin kịp thời, chuẩn xác bảo mật Lưu trữ Sổ theo dõi văn đi, cơng văn đến lưu trữ Phịng (theo pháp lệnh hồ sơ lưu trữ quốc gia quy định) Sắp xếp lưu trữ văn đi, đến theo số thứ tự công văn đi, đến theo loại văn Mẫu biểu - Các sổ đăng ký công văn đến theo mẫu quy định nhà nước - Sổ đăng ký văn theo mẫu quy định nhà nước SỔ ĐĂNG KÝ CÔNG VĂN ĐI Số Nơi Ngày Loại công STT hiệu CV gửi cơng văn văn Ký 90 Trích yếu Nơi nhận Ký nhận SỔ CHUYỂN GIAO VĂN BẢN ĐI Ngày chuyển Số, ký hiệu văn Nơi nhận văn 91 Ký nhận Ghi PHỤ LỤC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NGHĨA HƯNG PHỊNG TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG QUY TRÌNH Thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất phải phép quan nhà nước có thẩm quyền hộ gia đình, cá nhân Mã hiệu : QT-03 Ngày hiệu lực : 10/10/2015 Lần ban hành : 01 Soạn thảo Kiểm tra Phê duyệt Chuyên viên Phó Trưởng phòng Trưởng phòng Họ tên Chữ ký Chức vụ Năm 2015 92 Mục đích Quy định thành phần hồ sơ, lệ phí (nếu có), trình tự, cách thức thời gian giải hồ sơ hành quan theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 nhằm đảm bảo phù hợp với quy định pháp luật yêu cầu cá nhân, tổ chức Phạm vi Áp dụng hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu thực dịch vụ hành cơng phù hợp với thẩm quyền giải quan Tài liệu - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 - Các văn pháp quy liên quan đề cập mục Quy trình - Quyết định 2968/QĐ-BKHCN ngày 29 tháng 12 năm 2010 Bộ Khoa học Công nghệ việc công bố mô hình khung hệ thống quản lý chất lượng Thủ tục hành chính: Quyết định chuyển mục đích sử dụng đất Nội dung 5.1 Trình tự thực (1) Người sử dụng đất chuẩn bị hồ sơ theo quy định, nộp hồ sơ phận cửa UBND huyện (2) Phịng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm thẩm tra hồ sơ; xác minh thực địa, thẩm định nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất (3) Phịng Tài ngun Mơi trường hướng dẫn người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật (4) Phòng Tài nguyên Mơi trường trình Ủy ban nhân dân huyện định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (5) Phịng Tài nguyên Môi trường phối hợp với Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai cập nhật, chỉnh lý sở liệu đất đai, hồ sơ địa (6) Người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài theo quy định 5.2 Cách thức thực - Nộp hồ sơ Phịng Tài ngun Mơi trường (Bộ phận trực cửa) 5.3 Thành phần, số lượng hồ sơ: Người sử dụng đất nộp 01 hồ sơ, gồm: (1) Đơn xin phép chuyển mục đích sử dụng đất (2) Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 93 (3) Văn thẩm định điều kiện cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất có điều kiện (kinh doanh ) 5.4 Thời hạn giải quyết: - Trường hợp nhận hồ sơ chưa đầy đủ, chưa hợp lệ thời gian tối đa 03 ngày, quan tiếp nhận, xử lý hồ sơ phải thông báo hướng dẫn người nộp hồ sơ bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định - Thời hạn giải quyết: 15 ngày làm việc (không kể thời gian thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất), đó: 5.5 Đối tượng thực thủ tục hành chính: Hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất 5.6 Cơ quan thực thủ tục hành chính: - Cơ quan thực thủ tục: Phịng Tài ngun Mơi trường - Cơ quan có thẩm quyền định: Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hưng 5.7 Kết thực thủ tục hành chính: Quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất 5.8 Lệ phí (nếu có): không 5.9 Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: - Đơn xin phép chuyển mục đích sử dụng đất theo Mẫu số 01 ban hành kèm theo Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT - Quyết định cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo Mẫu số 05 ban hành kèm theo Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT 5.10 Căn pháp lý thủ tục hành - Luật Đất đai năm 2013 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai - Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Biểu mẫu - Mẫu Giấy biên nhận hồ sơ (PN); - Mẫu giao hồ sơ (PGN); 94 UBND HUYỆN NGHĨA HƯNG BỘ PHẬN TN VÀ TRẢ KQ Số: /PN PHỤ LỤC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Nghĩa Hưng, ngày tháng năm PHIẾU NHẬN HỒ SƠ Bộ phận tiếp nhận trả kết chuyển hồ sơ của: Ông, bà (tổ chức): Địa chỉ: Về việc: Ngày nhận hồ sơ: Hồ sơ gồm có: STT Tên nội dung văn Số, ngày, tháng, Ghi năm Ngày hẹn trả: Ngày tháng Người nộp hồ sơ năm 2018 Người nhận hồ sơ 95 UBND HUYỆN NGHĨA HƯNG BỘ PHẬN TN VÀ TRẢ KQ Số: PHỤ LỤC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc /PGN Nghĩa Hưng, ngày tháng năm PHIẾU GIAO- NHẬN HỒ SƠ Bộ phận tiếp nhận trả kết chuyển hồ sơ của: Ông, bà Địa Nội dung Đến phận Đề nghị phận .nghiên cứu, xem xét giải chuyển hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết để trả lại cho công dân vào ngày .tháng năm 200 Trường hợp thời hạn quy định, yêu cầu báo cáo trực tiếp Trưởng phịng để có phiếu trả lời, nêu rõ lý hẹn lại ngày trả hồ sơ cho phận tiếp nhận trả kết để trả lời cho cơng dân ĐẠI DIỆN BỘ PHẬN CHUNMƠN (Ký nhận) CÔNG CHỨC TRỰC TẠI BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ (Ký nhận) 96 PHỤ LỤC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN NGHĨA HƯNG PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MƠI TRƯỜNG QUY TRÌNH Xác nhận Đề án bảo vệ môi trường đơn giản Mã hiệu : QT-04 Ngày hiệu lực : 10/10/2015 Lần ban hành : 01 Soạn thảo Kiểm tra Phê duyệt Chun viên Phó Trưởng phịng Trưởng phòng Họ tên Chữ ký Chức vụ Năm 2015 97 Mục đích Quy trình quy định cách thức trình tự giải hồ sơ xác nhận đề án bảo vệ môi trường đơn giản nhằm bước nâng cao cải cách thủ tục hành Phạm vi Quy trình áp dụng cá nhân có nhu cầu giải hồ sơ xác nhận đề án bảo vệ môi trường đơn giản địa bàn huyện Nghĩa Hưng Trách nhiệm áp dụng: Tất cán bộ-công chức, quan, đơn vị thuộc UBND huyện Nghĩa Hưng Thủ tục hành chính: - Xác nhận văn đề nghị xác nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường - Xác nhận văn đề nghị xác nhận đăng ký cam kết bảo vệ môi trường bổ sung Tài liệu - Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 - Các văn pháp quy liên quan đề cập mục 4.3 Quy trình Nội dung 5.1 Thành phần hồ sơ - 01 văn đăng ký đề án đơn giản chủ sở theo mẫu quy định - 03 Đề án đơn giản; trường hợp cần thiết theo yêu cầu quan có thẩm quyền, chủ sở có trách nhiệm gửi bổ sung số lượng đề án đơn giản theo yêu cầu 4.2 Trình tự (1) Cơ sở sản xuất kinh doanh, hộ gia đình, cá nhân chuẩn bị nộp hồ sơ cho cơng chức Phịng Tài ngun Mơi trường trực phận tiếp nhận trả kết hành (2) Cơng chức Phịng Tài ngun Mơi trường trực phận tiếp nhận kiểm tra, chưa hợp lệ hướng dẫn bổ sung; hợp lệ viết phiếu nhận hồ sơ (3) Cơng chức Phịng Tài ngun Mơi trường chuyển phận phụ trách Mơi trường – thuộc Phịng để xử lý (4) Bộ phận phụ trách Môi trường xem xét, thẩm định xử lý hồ sơ, trình lãnh đạo UBND huyện phê duyệt (5) Bộ phận phụ trách Môi trường chuyển Giấy xác nhận đề án bảo vệ môi trường đơn giản cho phận tiếp nhận trả kết 4.3 Cơ sở pháp lý - Luật Bảo vệ môi trường; 98 - Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ mơi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; - Thông tư số 26/2015/TT-BTNMT ngày 28/5/2015 Bộ Tài nguyên môi trường Quy định đề án bảo vệ môi trường chi tiết, đề án bảo vệ môi trường đơn giản 4.4 Biểu mẫu - Mẫu văn đề nghị xác nhận đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản ban hành kèm theo Thông tư số 26/2015/TT-BTNMT, ngày 28/5/2015 Bộ TNMT - Mẫu Bìa, phụ bìa, cấu trúc nội dung đề án bảo vệ mơi trường đơn giản sở có quy mơ hộ gia đình ban hành kèm theo Thơng tư số 26/2015/TT-BTNMT, ngày 28 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Phụ lục 6: KS-01 UBND HUYỆN NGHĨA HƯNG PHÒNG TÀI NGUYÊN - MT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Nghĩa Hưng, ngày tháng năm 20 PHIẾU KHẢO SÁT Các yếu tố giúp triển khai thành công hệ thống quản lý chất lượng (Phiếu sử dụng để khảo sát Phòng Tài nguyên Môi trường) Anh (chị) đánh giá yếu tố giúp triển khai áp dụng thành công hệ thống quản lý chất lượng cách cho biết mức độ đồng ý với nhận định đây: tích () vào ô tương ứng với 5- Rất đồng ý; -Rất không đồng ý CÂU HỎI Yếu tố người? Yếu tố chất lượng xây dựng hệ thống tài liệu? Yếu tố đánh giá nội bộ? Yếu tố điều kiện phương tiện kỹ thuật? Yếu tố khác (đề nghị ghi cụ thể): Xin cảm ơn hợp tác anh/chị! 99 UBND HUYỆN NGHĨA HƯNG PHÒNG TÀI NGUYÊN - MT Phụ lục 7: KS-02 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Nghĩa Hưng, ngày tháng năm 20 PHIẾU KHẢO SÁT Các yếu tố trở ngại trình xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng (Phiếu sử dụng để khảo sát Phịng Tài ngun Mơi trường) Anh (chị) đánh giá yếu tố trở ngại trình xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng cách cho biết mức độ đồng ý với nhận định đây: tích () vào tương ứng với 5- Rất đồng ý; 1- Rất không đồng ý CÂU HỎI Phân công trách nhiệm không rõ ràng Phải thay đổi thói quen làm việc Hệ thống pháp luật chưa đồng Tính phức tạp quy trình Yếu tố khác: đãi ngộ, tổ chức Xin cảm ơn hợp tác anh/chị! 100 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA: ĐT-01 UBND HUYỆN NGHĨA HƯNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG TÀI NGUYÊN - MT Độc lập – Tự – Hạnh phúc Nghĩa Hưng, ngày tháng năm 20 PHIẾU ĐIỀU TRA Một số vấn đề liên quan đến trình xây dựng nhận thức lãnh đạo nhân viên xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng (Phiếu sử dụng để điều Phòng Tài nguyên Môi trường) Theo anh (chị) nội dung biểu nhận thức, tâm lãnh đạo; nội dung hình thành nhận thức nhân viên trình xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng (đồng ý nội dung tích dấu “X” vào kế bên)? I Biểu nhận thức cam kết lãnh đạo Qua hoạt động đạo, điều hành hoạt động hàng ngày Công tác đạo áp dụng HTQLCL quan Thái độ nghiêm túc giải thủ tục hành Thể qua vai trị người đứng đầu quan Các biểu khác II Xây dựng nhận thức nhân viên Được hình thành từ tập huấn Thông qua hội thảo, hội nghị Tự nghiên cứu Thực nghiêm túc quy chế làm việc Các nội dung khác Xin cảm ơn hợp tác anh/chị! 101 UBND HUYỆN NGHĨA HƯNG PHÒNG TÀI NGUYÊN - MT PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA: ĐT-02 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Nghĩa Hưng, ngày tháng năm 20 PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá kết áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 (Phiếu sử dụng để điều Phịng Tài ngun Mơi trường) Theo anh (chị) nhận xét kết áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 Phòng Tài nguyên Môi trường (đồng ý nội dung tích dấu “X” vào kế bên)? Tốt Chưa tốt Khó trả lời Việc giải cơng việc Phịng nói chung Cơng tác áp dụng HTQLC ISO 9001:2008 Nhận thức lãnh đạo Nhận thức nhân viên Chất lượng giải thủ tục hành Bố trí, xếp nguồn nhân lực đơn vị Tính minh bạch giải cơng việc Sự hài lịng cán bộ, nhân dân Xin cảm ơn hợp tác anh/chị! 102 ... tạo ISO 10019:2005 Hệ thống quản lý chất lượng - hướng dẫn việc lựa chọn nhà tư vấn hệ thống quản lý chất lượng áp dụng ISO 19011:2002 Hệ thống quản lý chất lượng - hướng dẫn chất lượng hệ thống. .. vụ quan nhà nước, góp phần đẩy mạnh cơng cải cách hành Từ nhận thức chọn Đề tài ? ?Triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng iso 9001:2008 quan quản lý nhà nước: Nghiên cứu tình Phịng Tài. .. DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN VĂN THÀNH TRIỂN KHAI VÀ ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG ISO 9001:2008 TẠI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƯỚC: NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG TẠI PHỊNG TÀI NGUN