Giải pháp thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp cho tỉnh tuyên quang đến năm 2022

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI -  - HOÀNG NGỌC DUY GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CHO TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2022 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI -  - HOÀNG NGỌC DUY GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CHO TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2022 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số học viên: CA170012 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN HỒNG NGUYÊN Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin chân thành cảm ơn Viện Kinh tế Quản lý – Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập thực đề tài trên; trân thành cảm ơn Sở, ban, ngành của tỉnh Tuyên Quang cung cấp tài liệu liên quan đến tỉnh, đặc biệt cảm ơn Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Tuyên Quang, Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang cung cấp tài liệu, số liệu cực kỳ quan trọng đến tình hình tình hình thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh thời gian qua, qua giúp ích rất nhiều cho tơi q trình tởng hợp, phân tích đánh giá cũng đưa giải pháp Giải pháp thu hút đầu tư vào khu công nghiệp cho tỉnh Tuyên Quang đến năm 2022 Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn TS Trần Hồng Nguyên trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn quan, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn này./ Hà Nội, tháng 03 năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Hoàng Ngọc Duy i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn cơng trình nghiên cứu thực của cá nhân, được thực hướng dẫn của TS Trần Hồng Nguyên Các số liệu, kết luận nghiên cứu được trình bày luận văn trung thực chưa được cơng bố bất hình thức Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu của HỌC VIÊN Hồng Ngọc Duy ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu có liên quan Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn Chương LÝ LUẬN CƠ BẢN VỐN ĐẦU TƯ VÀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 MỘT SỐ KHÁI NỆM CƠ BẢN 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Khái niệm vốn đầu tư 1.1.4 Các nguồn vốn đầu tư 1.2 HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ 11 1.2.1 Quy hoạch, định hướng phát triển KCN 11 1.2.2 Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển KCN 12 1.2.3 Thủ tục hành chính chính sách ưu đãi đầu tư 12 1.2.4 Xúc tiến đầu tư 12 1.2.5 Hỗ trợ đầu tư .13 1.3 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ 13 1.3.1 Tổng số vốn đăng ký 13 iii 1.3.2 Tổng số vốn đầu tư thực 13 1.3.3 Tỷ lệ vốn đầu tư thực so với vốn đăng kí 14 1.3.4 Tỷ lệ dự án thực so với đăng ký .14 1.4 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN 14 1.4.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 14 1.4.2 Môi trường kinh tế, chính trị - xã hội .15 1.4.4 Kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội 18 1.4.5 Nguồn nhân lực .18 1.5 KINH NGHIỆM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP VÀ BÀI HỌC CHO TỈNH TUYÊN QUANG 20 1.5.1 Kinh nghiệm của số tỉnh nước 20 1.5.2 Kinh nghiệm của số nước khu vực 23 1.5.3 Những học rút cho tỉnh Tuyên Quang 25 Kết luận chương 28 Chương THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH TUYÊN QUANG 29 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ-XÃ HỘI CỦA TỈNH TUYÊN QUANG 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội tỉnh Tuyên Quang 29 2.1.3 Kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội 29 2.1.4 Nguồn nhân lực .30 2.2 KẾT QUẢ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP .30 2.2.1 Vốn đầu tư tổng quát qua năm 30 2.2.2 Vốn đầu tư theo quy mô, tiến độ thực 32 2.2.3 Vốn đầu tư theo loại hình doanh nghiệp: 35 2.2.4 Vốn đầu tư theo ngành kinh tế 37 iv 2.2.5 Vốn đầu tư theo đối tác .38 2.3 PHÂN TÍCH CÁC HOẠT ĐỘNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH TUYÊN QUANG 40 2.3.1 Quy hoạch, định hướng phát triển KCN 40 2.3.2 Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển KCN 42 2.3.3 Thủ tục hành chính chính sách ưu đãi đầu tư 44 2.3.4 Xúc tiến đầu tư 50 2.3.5 Hỗ trợ đầu tư .53 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 56 2.4.1 Những thành công 56 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân .57 Kết luận chương 59 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH TUYÊN QUANG 60 3.1 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CÁC KCN TỈNH TUYÊN QUANG 60 3.1.1 Định hướng .60 3.1.2 Mục tiêu 62 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TỈNH TUYÊN QUANG 63 3.2.1 Giải pháp xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng 63 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện chế chính sách cải cách thủ tục hành chính 65 3.2.3 Giải pháp đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 68 3.2.4 Giải pháp xúc tiến đầu tư 70 3.2.5 Giải pháp khuyến khích, hỗ trợ đầu tư: 72 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý CN-XD Công nghiệp - xây dựng CNH, HĐH Công nghiệp hoá, đại hoá DN Doanh nghiệp FDI Vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi GDP Tởng sản phẩm quốc nội KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất Ha Héc ta N-L-N Nông - Lâm - Ngư ODA Viện trợ phát triển chính thức TM-DV Thương mại - Dịch vụ TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy Ban nhân dân QĐ Quyết định WTO Tổ chức thương mại giới vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Kết thu hút dự án, vốn đầu tư vào KCN qua năm 31 2.2 Số liệu quy mô, tiến độ vốn đầu tư KCN 32 2.3 Số liệu quy mô vốn đầu tư theo KCN đến năm 2018 33 2.4 Kết thu hút vốn đầu tư theo loại hình doanh nghiệp 36 2.5 Cơ cấu vốn đầu tư theo ngành kinh tế 37 2.6 Kết thu hút dự án, vốn đầu tư theo đối tác 38 vii viii + Phấn đấu tăng bình qn giá trị sản x́t cơng nghiệp - xây dựng 19%/năm, giá trị sản x́t cơng nghiệp tăng bình qn 22%/năm Phát triển cơng nghiệp chiều rộng chiều sâu để hình thành trung tâm công nghiệp theo vùng gắn với lợi nguồn lực của vùng nâng cao chất lượng sức cạnh tranh + Ưu tiên thu hút đầu tư dự án có cơng nghệ tiên tiến, đại, tiết kiệm nguyên, nhiên, vật liệu thân thiết với mơi trường, đóng góp lớn cho ngân sách sử dụng nhiều lao động có sản phẩm xuất như: sản xuất linh kiện điện tử, thiết bị văn phòng, sản xuất gia công phần mềm; dệt may, da giày; ô tô, khí chế tạo; sản phẩm phục vụ xây dựng Đẩy mạnh phát triển công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề gắn với mục tiêu cơng nghiệp hóa nơng nghiệp – nơng thơn + Có chính sách chế để thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ nhằm nâng cao suất, chất lượng, sức cạnh tranh Chú ý đổi công nghệ ngành cơng nghiệp khai thác chế biến khống sản (vàng, vật liệu xây dựng, khoáng sản, nhiên liệu ) để nâng cao giá trị, bảo đảm sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu nguồn tài nguyên - Về yêu cầu phát triển vùng: Nâng cấp, mở rộng KCN có, cụm cơng nghiệp địa bàn huyện, thành phố Phấn đấu sử dụng hết 100% diện tích Khu Cơng nghiệp Long Bình An Sơn Nam Hình thành phát triển KCN nhằm thực mục tiêu đề quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của tỉnh Tuyên Quang thời kỳ năm 2015 2020 Đây bước đột phá quang trọng nhằm thu hút nhà đầu tư nước phát triển cơng nghiệp, góp phần thực chiến lược phát triển cơng nghiệp của tỉnh Chính để thực theo định hướng phát triển cơng nghiệp việc tiếp tục đẩy mạnh xây dựng phát triển KCN từ đến năm 2020 phần quang trọng định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tuyên Quang 61 Xây dựng phát triển KCN phải dựa sở đầu tư có trọng điểm, phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh vùng kinh tế trọng điểm miền Bắc; đồng thời gắn với việc phát huy khai thác có hiệu tiềm sẵn có của vùng, tránh đầu tư dàn trải, không hiệu quả; gắn bảo vệ môi trường với phát triển bền vững an toàn 3.1.2 Mục tiêu Phát triển KCN đảm bảo hình thành hệ thống KCN liên hoàn, tạo sức lan tỏa để phát triển ngành cơng nghiệp của tồn tỉnh; xây dựng phát triển KCN theo hướng phát triển bền vững, nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh của doanh nghiệp, sản phẩm; góp phần chuyển dịch cấu kinh tế của tỉnh theo hướng công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp; đẩy mạnh thu hút đầu tư, giải việc làm, ổn định đời sống của người lao động, đảm bảo an ninh - trật trự, giải tốt vấn đề môi trường, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư Để đạt được mục tiêu phát triển KCN tỉnh Tuyên Quang thời gian tới việc phấn đấu thực đạt chỉ tiêu cụ thể điều quan trọng, cụ thể sau: - Phấn đấu xây dựng, phát triển KCN an toàn, toàn diện hiệu lĩnh vực đầu tư, xây dựng, lao động, môi trường - Đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật KCN để đảm bảo tính đồng nhằm khai thác hiệu KCN, tạo điều kiện thuận lợi thu hút nhà đầu tư - Tập trung đầu tư hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật KCN được thành lập: KCN Long Bình An , KCN Sơn Nam; - Đẩy mạnh thu hút đầu tư, lấp đầy 100% diện tích đất KCN; - Vận động thu hút dự án đầu tư nước nước vào KCN tính đến năm 2020: Đối với KCN Long Bình AN vận động thu hút từ 20 - 25 dự án, KCN Sơn Nam 10 - 15 dự án - Phấn đấu 100% KCN có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường; 62 - Các KCN phấn đấu giá trị sản xuất công nghiệp tăng gấp 2,5 lần so với năm (2010-2015), chiếm tỷ trọng 50% giá trị sản x́t cơng nghiệp tồn tỉnh; - Tởng giá trị kim ngạch xuất tăng gấp lần so với năm (2010-2015) chiếm tỷ trọng 60% kim ngạch xuất toàn tỉnh, tương đương 135 triệu USD; - Đóng góp nguồn thu ngân sách năm bình qn 200 tỷ đồng; - Giải việc làm cho 10.000 lao động 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN TỈNH TUYÊN QUANG Trên sở phân tích đánh thực trạng thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Tuyên Quang chỉ rõ thành công, vướng mắc, tồn cần khắc phục; đồng thời dựa vào định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, ngành cơng nghiệp nói chung; của KCN nói riêng mục tiêu cụ thể để đưa giải pháp phù hợp với điều kiện của tỉnh nhà Trong tình hình thực tế KCN có chủ trương của Đảng tỉnh Tuyên Quang; số yếu tố môi trường kinh tế, chính trị - xã hội, vị trí của KCN sẵn có; thân xin đưa số giải pháp để thu hút vốn đầu tư vào KCN Tuyên Quang theo nhóm giải pháp sau: Nhóm giải pháp xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng, hoàn thiện chế chính sách cải cách thủ tục hành chính, đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xúc tiến đầu tư, khuyến khích hỗ trợ đầu tư Bởi chính nhân tố có tác động trực tiếp hiệu đến việc thu hút vốn đầu tư vào KCN nói chung, KCN tỉnh Tuyên Quang nói riêng 3.2.1 Giải pháp xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng Kinh nghiệm thực tiễn ở nước ta cũng nhiều nước giới cho thấy nơi có sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật tốt nơi có sức hấp dẫn nhà đầu tư ngược lại Vì vậy, Tuyên Quang phải coi xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào KCN điều kiện tiên quyết, bắt buộc khơng 63 chỉ địi hỏi trước mắt mà lâu dài, không chỉ tạo tiền đề cho thu hút đầu tư mà cho phát triển vững của KCN - Cần xây dựng đồng hạ tầng hạ tầng kỹ thuật - xã hội hạ tầng hàng rào KCN: Mở rộng sửa chữa hư hỏng tuyến đường tỉnh chính để giao thông tuyến đường được thông thương thuận lợi Xây dựng nhà ở công nhân, trường học, bệnh viện, khu vui chơi cơng trình phụ trợ khác vừa đáp ứng phục vụ nhu cầu cho người lao động KCN, vừa tạo công ăn việc làm cho người bị thu hồi đất, sớm đưa khu xử lý chất thải tập trung của KCN Long Bình An vào hoạt động năm 2019 để đảm bảo vệ sinh môi trường KCN; - Đa dạng hóa hình thức đầu tư xây dựng hạ tầng KCN, kết hợp đầu tư hạ tầng nguồn vốn ngân sách với nguồn vốn của doanh nghiệp, trọng lựa chọn nhà đầu tư hạ tầng KCN có tiềm lực vốn, có kinh nghiệm việc xây dựng sở hạ tầng kêu gọi, thu hút đầu tư; - Đẩy mạnh khuyến khích doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng xây dựng sẵn nhà xưởng để doanh nghiệp thứ cấp thuê lại tạo điều kiện thuận lợi cho việc kinh doanh, sản xuất của nhà đầu tư; - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng của doanh nghiệp đầu tư xây dựng sở hạ tầng nhằm kịp thời đáp ứng tiến độ cho dự án Đặc biệt KCN Sơn Nam thành lập danh nghĩa được năm thực chất thời gian qua ngân sách nhà nước chỉ đầu tư ít vốn để chi phí cho công tác thiết kế, quy hoạch chờ tìm kiếm nhà đầu tư hạ tầng thu hút được nhà đầu tư vào hoạt động Vì vậy, cần đơn đốc nhà đầu tư hạ tầng đẩy nhanh tiến độ xây dựng sở hạ tầng để có mặt thu hút dự án đầu tư vào KCN - Tập trung xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng thiết yếu, có ý nghĩa định việc thu hút triển khai dự án đầu tư qui mô lớn, mang tính động lực 64 - Ngoài nguồn vốn từ Trung ương hỗ trợ UBND tỉnh Tuyên Quang nên quan tâm bố trí tăng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh cho KCN nhằm đảm bảo nguồn vốn để phát triển sở hạ tầng của KCN Tiện ích kết cấu hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào KCN, đặc biệt giao thơng đường bộ, đường thuỷ, hàng hải, hàng khơng, phịng cháy, chữa cháy chuyên nghiệp điều kiện đảm bảo cho dự án đầu tư sau hồn thành cơng việc xây dựng, lắp đặt nhà máy được an tồn, hoạt động thơng suốt, lâu dài được sinh lợi Sau nhà máy cho hàng loạt sản phẩm khâu phân phối lưu thơng giữ vai trị định Vận chuyển hàng hố tiêu thụ khắp nơi, quan hệ xuất nhập vât tư ngun liệu, hàng hố với nước ngồi, việc lại giao dịch của chuyên gia nhà đầu tư với thời gian chi phí thấp nhất trở thành đắn đo cân nhắc có tính chất sống cịn của dự án đầu tư Đầu tư xây dựng hoàn thiện kết cấu hạ tầng giải pháp mà nhà đầu tư rất quan tâm bởi hạ tầng ngồi KCN tốt làm giảm trực tiếp đến chi phí sản xuất của doanh nghiệp, mang lại lợi nhuận cho nhà đầu tư 3.2.2 Giải pháp hồn thiện chế sách cải cách thủ tục hành Sự nỗ lực chủ quan từ hệ thống quan hành chính nhà nước có tác động rất lớn đến thu hút đầu tư, nhiều trường hợp có tính vượt trội chính sách ưu đãi, hỗ trợ cụ thể hay sở hạ tầng đại Thực tế thời gian qua có nhiều chính sách thu hút đầu tư xây dựng sở hạ tầng đại, ban hành nhiều chính sách thu hút đầu tư hấp dẫn khối lượng thu hút, huy động vốn đầu tư lại khơng đáng kể; nhiều địa phương lại trọng đến cải cách thủ tục hành chính, nâng ý thức trách nhiệm của nhà lãnh đạo địa phương hệ thống quan thừa hành, thực cách triệt để cam kết trực tiếp thao gỡ rào cản vơ hình dù ở bất cấp gây tạo được lòng tin nhà đầu tư đem lại kết tương xứng Việc đổi quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật, tăng cường lực quan hành chính nhà nước; đảm bảo việc tổ chức thực thi pháp luật nghiêm minh; cung cấp thông tin đầy đủ chính sách, pháp luật của 65 nhà nước cho người, thực quy chế dân chủ sở giữ gìn kỷ cương xã hội Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, ban hành chế kiểm tra đánh giá cán công chức, viên chức việc tiếp nhận giải công việc của dân doanh nghiệp - Cần kịp thời ban hành chính sách khuyến khích ưu đãi đầu tư của tỉnh sau văn ưu đãi, khuyến khích đầu tư cũ bị hủy, kịp thời nắm bắt chế chính sách ưu đãi đầu tư quy định theo pháp luật hành để phổ biến tuyên truyền - mời gọi doanh nghiệp, nhà đầu tư - Để thực tốt công tác phối hợp đơn vị quản lý nhà nước lĩnh vực thu hút đầu tư vào KCN UBND tỉnh cần ban hành quy chế phối hợp Ban Quản lý khu công nghiệp với quan chức của tỉnh công tác vận động thu hút đầu tư, thẩm định, cấp, điều chỉnh, thu hồi giấy phép đầu tư triển khai dự án sau cấp phép - Cần đổi phương thức ứng xử của công chức quan quản lý nhà nước có liên quan đến doanh nghiệp đầu tư theo hướng chuyển từ tư "ra lệnh, cho phép" sang "tạo điều kiện, hỗ trợ giám sát" Đối với cán làm việc quan, ban, ngành liên quan đến việc thành lập hoạt động của doanh nghiệp, thường xuyên giáo dục rèn luyện phẩm chất đạo đức nâng cao trình độ kiến thức của đội ngũ cán cơng chức, xem khó khăn của nhà đầu tư cũng khó khăn của chính - Các thủ tục hành chính nên được tiếp tục cải thiện theo hướng tinh gọn cửa, dấu, giảm thiểu phiền hà cho nhà đầu tư Thời gian cấp phép cho dự án vào KCN rút ngắn tốt, chỉ từ - ngày - Chính sách "đồng hành doanh nghiệp" coi khó khăn của nhà đầu tư khó khăn của nhờ mà nguyện vọng khó khăn của doanh nghiệp được đáp ứng giải kịp thời Đối với doanh nghiệp hoạt động, Ban quản lý KCN nên tạo điều kiện thuận lợi tháo gỡ khó khăn, ách tắc cho doanh nghiệp 66 - Lãnh đạo cấp tỉnh nên định kỳ bố trí gặp gỡ doanh nghiệp đầu tư KCN để nắm bắt tình hình chung của doanh nghiệp - Khơng cần khuyến khích đầu tư cách "xé rào", trái quy định nhà nước như: Miễn giảm thuế, tiền thuê đất quy định của nhà nước; không dùng tiền ngân sách của địa phương hỗ trợ tiền thuê đất, thuế TNDN; mà quy định phải rõ ràng, minh bạch, bình đẳng, quan tâm của lãnh đạo, hệ thống kết cấu hạ tầng nguồn nhân lực của địa phương Tập trung xây dựng, ban hành quy định có tính chất hướng dẫn, cụ thể hóa qui định của chính phủ phù hợp với thực tế của phương Trong trình triển khai thực dự án tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư thụ hưởng đầy đủ, kịp thời chính sách ưu đãi đầu tư hành của nhà nước, thực bình đẳng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - Ban quản lý KCN Tuyên Quang cần phải thiết kế Website riêng của Ban, không kết hợp trang web của UBND tỉnh Có doanh nghiệp nghiệp được cung cấp thông tin cách nhanh, đầy đủ, xúc tích mang tính chuyên môn trang web của Ban quản lý KCN - Ban quản lý KCN phối hợp với sở, ngành có liên quan (Tài nguyên Môi trường, Xây dựng, Kế hoạch Đầu tư, Hải quan, Thuế, Điện lực, Cấp nước, Phịng cháy chữa cháy) quy định cụ thể thời gian cấp phép cho loại dự án theo phân cấp, đồng thời có phối hợp tốt (liên thơng) việc giải thích thông tin cần thiết nhà đầu tư yêu cầu - Nhất quán tư tưởng hành động quan điểm thu hút, huy động, khuyến khích đầu tư Xem trách nhiệm của cán bô lãnh đạo, nhân viên ngành cấp Khi giải cơng việc cụ thể có liên quan đến việc đầu tư phải đặt quyền lợi nhà đầu tư lên hết Điều cần thiết thái độ rõ ràng, dứt khoát của nhà lãnh đạo địa phương, có xóa được rào cản vơ hình từ tắc trách, nhũng nhiễu của cấp thừa hành - Nâng cao lực, thái độ làm việc của cán bộ, quan thừa hành Phải xây dựng cho được đội ngũ cán có đủ lực giải công việc cụ 67 thể có liên quan đến thu hút đầu tư Chấn chỉnh thái độ làm việc tắc trách, được hay chớ, suy nghĩ theo chế “xin - cho” giải cơng việc có liên quan đến doanh nghiệp, đến nhà đầu tư Kiên xử lý, đưa khỏi máy cán công nhân viên không đủ lực thiếu trách nhiệm Cải cách máy hành chính thông qua điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ quan hành chính cho phù hợp với yêu cầu quản lý nhà nước tình hình Ban hành áp dụng quy định phân cấp cấp chính quyền địa phương, nâng cao thẩm quyền trách của chính quyền địa phương, gắn phân cấp công việc với phân cấp tài chính, tở chức cán Cải cách máy chính quyền địa phương, phương thức quản lý lề lối làm việc của quan hành cấp 3.2.3 Giải pháp đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực cho KCN bao gồm cán kỹ thuật, cán quản lý, cơng nhân có tay nghề cao Việc đào tạo nguồn nhân lực giữ vị trí rất quan trọng trình phát triển KCN, góp phần vào nghiệp CNH, HĐH Đối với Tuyên Quang, đào tạo nguồn nhân lực vừa cấp bách vừa lâu dài Đào tạo nghề phải tăng nhanh quy mô, chất lượng hiệu tạo cấu lao động hợp lý cho thời kỳ phát triển công nghiệp, ưu tiên đào tạo trước mắt cho ngành then chốt Nguồn nhân lực Tuyên Quang có tiềm cao, giá rẻ tốn rất nhiều thời gian để đào tạo Vì vậy, để có nguồn lao động có tay nghề cao đáp ứng cho doanh nghiệp hoạt động KCN, cần có giải pháp sau: - Thường xuyên mở lớp đào tạo nghề sở đào tạo nghề của tỉnh phù hợp với nhu cầu tuyển dụng lao động của doanh nghiệp KCN; - Hỗ trợ phần kinh phí cho doanh nghiệp mà tự họ tổ chức đào tạo lại nghề cho lao động - UBND tỉnh cần đầu tư kinh phí mua sắm trang thiết bị đáp ứng số lượng đảm bảo tiến tối thiểu công nghệ cho trường đào tạo nghề của tỉnh như: Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật, Trường Đại học Tân Trào, Trung tâm dạy nghề nhằm đáp ứng khả làm việc, tiếp cận môi trường công 68 nghệ tiên tiến KCN nhất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Ngoài ra, trường trung tâm đào tạo nghề dân lập cũng có chế ràng buộc trường, trung tâm phải đảm bảo tối thiểu cho việc học tập, thực hành đảm bảo độ lành nghề, đáp ứng tiếp cận công nghệ tiên tiến cho học viên trình đào tạo Mặc khác cần nâng cấp thiết bị dạy học, thiết bị thực tập, phòng thí nghiệm, xưởng trường theo hướng cập nhật trình độ đại, bảo đảm cho học sinh, sinh viên tốt nghiệp khơng gặp khó khăn bắt tay vào làm việc dây chuyền sản xuất KCN - UBND tỉnh chỉ đạo cho ngành giáo dục đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục hướng nghiệp cho học sinh, đặc biệt học sinh cuối cấp 2,3 Phải định hướng cho học sinh thấy rõ vai trị vị trí của người cơng nhân lành nghề, xố tư tưởng phải vào đại học của học sinh phụ huynh - Sở Lao động Thương binh Xã hội nên chủ trì, phối hợp với Ban quản lý KCN tổ chức ngày hội việc làm của tỉnh nhằm giúp cho người lao động tìm được việc làm ở KCN; - Cần phải đầu tư xây dựng, mở rộng trường đào tạo, trung tâm dạy nghề: UBND tỉnh cần quan tâm đầu tư mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo của Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật, Trường Đại học Tân Trào, xây dựng mở rộng thêm trường, sở đào tạo; cần mở rộng thêm ngành nghề đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp KCN thời gian tới - Ngoài đào tạo chuyên môn, tỉnh cần phải mở lớp bồi dưỡng, tập huấn cho người lao đào tác phong làm việc, kỹ phối hợp với đồng nghiệp công việc, ý thức tổ chức kỷ luật lao động để đáp ứng được yêu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp nhất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi - Sử dụng nguồn ngân sách từ chính sách thu hút nhân tài để mời gọi kỹ sư thực hành giỏi, công nhân lành nghề bậc cao để tham gia giảng dạy lớp đào tạo cơng nhân có chất lượng cao nhằm đáp ứng lao động có chất lượng cho doanh nghiệp KCN; 69 - Để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đầu tư, Tuyên Quang cần có chiến lược đào tạo đội ngũ cán mà trước hết cán của ban quản lý KCN có trình độ quản lý, lực chun môn, ngoại ngữ, tin học giỏi để đáp ứng yêu cầu hoạt động thu hút đầu tư Cần tuyển chọn đào tạo đội ngũ cán chuyên nghiệp công việc, bảo đảm đáp ứng yêu cầu quản lý đại Cần có chính sách gửi cán tham gia thực tập hoặc tổ chức đợt giao lưu học tập KCN lớn của tỉnh, thành điều kiện môi trường tốt cho cán trực tiếp tham gia giải công việc để tăng thêm kiến thức thực tiễn - Đẩy mạnh công tác xã hội hoá đào tạo nghề, nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, mở rộng hình thức đào tạo nghề huy động tham gia của thành phần kinh tế - Kết hợp chương trình mục tiêu quốc gia; xố đói, giảm nghèo, giải việc làm… với đào tạo nghề, mở rộng số lượng, nâng cao chất lượng đào tạo nghề Chú trọng đào tạo nghề theo đơn đặt hàng của doanh nghiệp - Phát triển mạng lưới đào tạo ngắn hạn, nâng cao trình độ tay nghề cho lực lượng lao động chỗ trường dạy nghề nhằm tạo đội ngũ lao động có tay nghề đáp ứng được nhu cầu của doanh nghiệp 3.2.4 Giải pháp xúc tiến đầu tư - Thành lập phòng hoặc phận chuyên trách xúc tiến đầu tư; bố trí đội ngũ cán hoặc phận chuyên làm công tác xúc tiến đầu tư Ban Quản lý KCN Tuyên Quang Đào tạo đội ngũ cán có chun mơn, nghiệp vụ cơng tác xúc tiến với vai trị trung tâm xâu chuỗi, đầu mối, thông qua đợt tập huấn, hội thảo của Trung ương xúc tiến đầu tư - Chú trọng hoạt động sau xúc tiến đầu tư chăm lo đến lợi ích của nhà đầu tư có; đối thoại thường xuyên để giữ liên lạc giải khó khăn vướng mắc nhà đầu tư, hội tốt để chính họ người tuyên truyền, quảng bá, lôi kéo, dẫn dắt nhà đầu tư tiềm khác đến với Tuyên Quang 70 - Thường xuyên quảng bá hình ảnh thành tựu của Tuyên Quang thông qua thông tấn báo chí nước ngoài, xem hội tốt tạo dựng mối quan hệ phù hợp để họ có thơng tin cần thiết để thường xuyên truyền tải đến nhà đầu tư mới; - Ngân sách tỉnh nên bố trí mức kinh phí cho hoạt động xúc tiến đầu tư hàng năm cho Ban quản lý KCN Tuyên Quang Có Ban quản lý tở chức được hoạt động xúc tiến qui mô hơn, tạo quan tâm của nhà đầu tư Mặc khác phải đưa hoạt động xúc tiến ngồi nước có thơng tin trực tiếp, đến nhanh với nhà đầu tư nước - Ban quản lý KCN kết hợp với Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch, Sở Cơng Thương Tuyên Quang đợt hoạt động xúc tiến du lịch, thương mại ở nước nhằm giới thiệu môi trường đầu tư ở Tuyên Quang đến đối tác; đồng thời cũng tiết kiệm được kinh phí - Ban quản lý KCN cần tham mưu UBND tỉnh ban hành danh mục dự án để gọi đầu tư, đặc biệt đầu tư nước cách cụ thể, rõ ràng được đưa trang web của Ban quản lý cổng thông tin của UBND tỉnh Khi công bố danh mục cần gắn liền với tóm tắt dự án có đủ thông tin cần thiết, tạo thuận lợi cho nhà đầu tư có được thơng tin nhanh, giảm chi phí tìm hiểu để lựa chọn đầu tư - Ban Quản lý KCN cần phải xây dựng chiến lược, kế hoạch xúc tiến đầu tư hàng năm, giai đoạn; đồng thời cần có quy hoạch đầu tư nước trung dài hạn, xây dựng chiến lược thu hút đầu tư nước cách hiệu Xác định rõ mục tiêu, danh mục ngành nghề khả thu hút nguồn vốn đầu tư vào KCN giai đoạn theo hướng thu hút đầu tư vào chiều sâu, chọn lọc ngành nghề dự án đầu tư lớn với công nghệ tiên tiến đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh - Lãnh đạo tỉnh số quan cấp tỉnh thường có mối quan hệ rộng rãi với tở chức quốc tế, tập đồn lớn ở nước ngồi Vì vậy, khai thác mối 71 quan hệ để tăng cường hợp tác quốc tế, góp phần nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư - Tiếp tục tập trung khai thác quốc gia trọng điểm Hàn Quốc Nhật Bản Nghiên cứu, đề xuất chính sách vận động, thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia cũng có chính sách riêng tập đồn đối tác trọng điểm quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản… - Ban quản lý KCN cần hồn thiện tở chức máy: Trên sở tổ chức máy được quy định; UBND tỉnh cần chỉ đạo quan liên quan bở sung biên chế cho phịng chun mơn để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ - Xúc tiến thu hút đầu tư nước nên theo chuyên đề, theo ngành, lĩnh vực theo vùng miền, tận dụng tối đa tiềm năng, mạnh của vùng miền giảm thiểu đầu tư theo phong trào, theo thành tích - BQL thường xuyên trì hoạt động của trang web Ban Quản lý, cập nhật thông tin giới thiệu tỉnh Tuyên Quang, môi trường đầu tư của tỉnh, quy hoạch KCN tình hình hoạt động của KCN, hướng dẫn thủ tục, cung cấp mẫu hồ sơ, cũng văn bản, chính sách pháp luật có liên quan đến hoạt động đầu tư, để nhà đầu tư doanh nghiệp tiện tra cứu tải xuống để sử dụng 3.2.5 Giải pháp khuyến khích, hỗ trợ đầu tư: Khi đầu tư vào môi trường mới, nhà đầu tư rất cần hỗ trợ, giúp đỡ của quyền địa phương; việc xây dựng chế chính sách hỗ trợ đầu tư coi giải pháp để thu hút đầu tư Tỉnh Tuyên Quang không chỉ thực nỗ lực thu hút đầu tư mà tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đầu tư tiếp tục phát triển tốt hoạt động kinh doanh của Nếu thực tốt được nghiệp vụ chính doanh nghiệp kể trở thành cầu nối thu hút nhà đầu tư đến làm ăn tỉnh Tuyên Quang Tuyên Quang tỉnh nông nghiệp, vị trí địa lý khơng có lợi so sánh, kết cấu hạ tầng yếu kém, khơng có cảng biển, sân bay, giao thơng lại cịn khó 72 khăn nên có nhiều bất lợi so với địa phương khác vùng Cần quan tâm của lãnh đạo đội ngũ cán công chức của tỉnh hỗ trợ giúp đỡ nhà đầu tư kể từ họ đặt chân đến Tuyên Quang Chính sách không cần ban hành văn chính thức của chính quyền với quy định cụ thể, mà tinh thần, cầu thị, trợ giúp nhà đầu tư của lãnh đạo tỉnh ủy, UBND tỉnh, lãnh đạo của Sở, Ban ngành có liên quan đến đầu tư: Khi doanh nghiệp gặp khó khăn đơn vị liên quan giải nhanh, khơng tán thành trả lời văn thời gian sớm nhất Khi triển khai dự án doanh nghiệp vướng mắc Ban Quản lý KCN đầu mối giải - Ban quản lý KCN cần tổ chức buổi họp giao ban với doanh nghiệp KCN, cử cán đại diện của Ban quản lý đến KCN để nắm bắt tình hình triển khai thực dự án, tình hình sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp; tiếp nhận giải đáp yêu cầu, thắc mắc có liên quan đến hoạt động đầu tư của doanh nghiệp KCN thông qua mạng điện tử; hướng dẫn doanh nghiệp KCN thực quy định quản lý lao động, hướng dẫn thủ tục thành lập Cơng đồn sở của doanh nghiệp; phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường cho doanh nghiệp KCN; thường xuyên kiểm tra tình hình cung cấp điện KCN, làm việc với công ty điện lực để ưu tiên cấp điện cho KCN - Là quan quản lý, Ban quản lý KCN nên thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc doanh nghiệp thực chế độ báo cáo hàng tháng, thực mục tiêu đầu tư, tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp 73 KẾT LUẬN Thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Tuyên Quang chính sách lớn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn đến 2025 Phát triển KCN phương thức quản lý công nghiệp tập trung, cách thức tạo tiểu vùng kinh tế động lực rất phổ biến xu Với giải pháp quản lý tích cực, chặt chẽ KCN động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động, góp phần thúc đẩy thị hóa, bảo vệ mơi trường sinh thái, nâng cao hiệu sử dụng vốn, tài nguyên sức cạnh tranh của hàng hóa, thúc đẩy hình thành vùng nguyên liệu theo hướng sản xuất hàng hóa lớn, điều kiện để Tuyên Quang chuyển biến mặt đời sống xã hội theo hướng CNH, HĐH Đại hội đại biểu đảng tỉnh Tuyên Quang thứ XVI (nhiệm kỳ 2015 - 2020) xác định "Tập trung tạo đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực tạo môi trường thuận lợi để thu hút đầu tư " Vì vậy, phát triển hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; tạo dựng môi trường pháp lý thuận tiện, thơng thống, cởi mở; đởi tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến thu hút đầu tư; đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; phát triển mở rộng thị trường giải pháp để Tuyên Quang ngày thu hút được nhiều vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp nhằm khai thác có hiệu nguồn lực để tạo bước chuyển biến mặt, sớm đưa Tun Quang khỏi nhóm tỉnh nghèo của nước Với kinh nghiệm có được qua 10 năm xúc tiến kêu gọi đầu tư vào KCN từ ngày đầu thành lập Tuyên Quang nhận thấy vị trí địa lý thuận lợi, hệ thống giao thơng ngày được hồn thiện, nguồn nhân lực có chất lượng cao, xã hội an tồn, đồng thời tiếp tục hồn thiện mặt cịn hạn chế giải pháp thiết thực phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương, Tuyên Quang địa chỉ tin cậy hấp dẫn với nhiều nhà đầu tư nước thời gian tới 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Tỉnh ủy Tuyên Quang (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ XVI Ban quản lý KCN Tuyên Quang (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Ban quản lý KCN Tuyên Quang (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Ban quản lý KCN Tuyên Quang (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Ban quản lý KCN Tuyên Quang (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Ban quản lý Khu công nghiệp Tuyên Quang, Báo cáo tổng kết 10 năm xây dựng, phát triển KCN địa bàn tỉnh Tuyên Quang Chính phủ (1997), Nghị định số 36/NĐ-CP ngày 24/4/1997 Chính phủ ban hành quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Chính phủ (2018), Nghị định số 82/2018/NĐ-CP ngày 22/5/2018 Chính phủ quy định quản lý khu công nghiệp khu kinh tế 10 Chính phủ (2006), Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 11 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 Quốc hội Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 26/11/2014 12 Nhà xuất Thống kê (2018), Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2017 Thông tin Internet Các websites: http://www.tuyenquang.gov.vn http://www.khucongnghiep.com.vn http://www.mpi.gov.vn http://www.google.com 75 ... vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Tuyên Quang Chương 3: Một số giải pháp thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp. .. tài: Giải pháp thu hút đầu tư vào khu công nghiệp cho tỉnh Tuyên Quang đến năm 2022 Đối tư? ??ng phạm vi nghiên cứu - Đối tư? ?̣ng nghiên cứu: Nguồn vốn đầu tư vào KCN tỉnh Tuyên Quang - Phạm vi... thu hút nguồn vốn đầu tư vào KCN chưa có nghiên cứu giải pháp thu hút đầu tư vào khu công nghiệp cho tỉnh Tuyên Quang, tác giả mong muốn được nghiên cứu thực luận văn với tên đề tài: Giải pháp