“Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước tại phòng tài chính – kế hoạch huyện bố trạch, tỉnh quảng bình

ư Tr ờn BÄÜ GIẠO DỦC V ÂO TẢO ÂẢI HC HÚ TRỈÅÌNG ÂẢI HC KINH TÃÚ g h ại Đ LÃ THË NGOÜC LAN ọc h in K HOAÌN THIÃÛN CÄNG TẠC QUN L THU NGÁN SẠCH NH NỈÅÏC TẢI PHNG TI CHÊNH – KÃÚ HOẢCH HUÛN BÄÚ TRẢCH, TÈNH QUNG BÇNH ́H tê LÛN VÀN THẢC SÉ KHOA HC KINH TÃÚ ́ HÚ, 2018 BÄÜ GIẠO DỦC V ÂO TẢO ÂẢI HC HÚ TRỈÅÌNG ÂẢI HC KINH TÃÚ Tr ờn LÃ THË NGOÜC LAN g h ại Đ HON THIÃÛN CÄNG TẠC QUN L THU NGÁN SẠCH NH NỈÅÏC TẢI PHNG TI CHÊNH – KÃÚ HOẢCH HUÛN BÄÚ TRẢCH, TÈNH QUNG BÇNH ọc in K CHUN NGNH: QUN L KINH TÃÚ M SÄÚ: 34 04 10 LUÁÛN VÀN THAÛC SÉ KHOA HOÜC KINH TÃÚ h tê NGỈÅÌI HỈÅÏNG DÁÙN KHOA HC: PGS.TS PHAN VÀN HA uê ́H HUÃÚ, 2018 ́ Tr ờn LỜI CAM ĐOAN g Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo h ại Đ vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc năm 2018 ọc Thừa Thiên Huế, ngày tháng HỌC VIÊN K Lê Thị Ngọc Lan h in uê ́H tê ́ i Tr ờn Lời Cảm Ơn g Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận văn, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Nhân xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành mình: h ại Đ Tôi xin bày tỏ cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường thầy giáo, cô giáo Trường Đại Học Kinh tế Huế giúp đỡ, tạo điều kiện có ý kiến đóng góp q báu cho tơi q trình học tập, nghiên cứu vừa qua ọc Qua đây, xin gửi lời cảm ơn tới HĐND, Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch phòng ban, đơn vị: Phịng Tài Kế hoạch; Chi cục thuế huyện; Chi cục Thống kê; Kho bạc Nhà nước huyện Bố Trạch tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành luận văn thạc sĩ K h in Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên nhiệt tình tạo điều kiện giúp đỡ mặt để tơi hồn thành chương trình học tập nghiên cứu đề tài khoa học Một lần xin trân trọng cảm ơn! năm 2018 uê Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên ́H tê Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Phan Văn Hòa thầy giáo hướng dẫn khoa học cho Thầy quan tâm, tận tình hường dẫn, có góp ý q báu cho suốt thời gian thực luận văn ́ Lê Thị Ngọc Lan ii Tr TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ ờn Họ tên học viên: LÊ THỊ NGỌC LAN Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 g Niên khóa: 2016-2018 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN VĂN HÒA h ại Đ Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Mục đích đối tượng nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn công tác ọc quản lý thu Ngân sách nhà nước cấp huyện phân tích thực trạng công tác quản lý thu ngân sách NN Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bố Trạch giai đoạn 2015 – K 2017 Từ đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bố Trạch đến năm 2025 Xuất in phát từ thực tế đó, tơi chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” h làm luận văn tê - Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý thu ngân sách nhà nước Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bố Trạch ́H Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, phương pháp phân tổ thống kê tả, phương pháp so sánh, tổng hợp phân tích Luận văn hệ thống hóa lý luận thực tiễn thu ngân sách, phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015-2017, từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu NSNN Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình tới năm 2025 iii ́ Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn uê - Phương pháp tổng hợp, phân tích: gồm phương pháp như: thống kê mô Tr DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ờn CTN-NQD Cơng thương nghiệp – ngồi quốc doanh Đơn vị tính GDP Gross Domestic Product: Tổng sản phẩm quốc nội g ĐVT h ại Đ Hội đồng nhân dân Huyện Huyện Bố Trạch KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế - xã hội NS Ngân sách NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách trung ương QLNN Quản lý nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TC Tài Tr.đ Triệu đồng TW Trung ương UBMTTQ Uỷ ban mặt trận Tổ quốc UBND Uỷ ban nhân dân USD Đô la Mỹ KBNN Kho bạc Nhà nước ọc HĐND h in K uê ́H tê ́ iv Tr MỤC LỤC Trang ờn LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii g TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC KINH TẾ .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv h ại Đ MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài ọc Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu K Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn in Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN h 1.1 Lý luận ngân sách nhà nước thu ngân sách nhà nước tê 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Thu ngân sách nhà nước ́H 1.1.3 Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước 15 1.2 Quản lý thu ngân sách nhà nước huyện 16 uê 1.2.1 Khái niệm 16 1.2.2 Quy định phân cấp nguồn thu ngân sách huyện 17 1.2.4 Nguyên tắc quản lý thu ngân sách nhà nước huyện 19 1.2.5 Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước huyện 21 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước huyện 26 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước huyện 29 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu ngân sách nhà nước số địa phương 29 v ́ 1.2.3 Vai trò quản lý thu ngân sách nhà nước huyện 18 Tr 1.3.2 Một số học kinh nghiệm rút cho huyện Bố Trạch 32 ờn Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 34 g 2.1 Tình hình Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bố Trạch 34 h ại Đ 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 34 2.1.2 Tổ chức máy quản lý 35 2.2 Thực trạng quản lý thu ngân sách nhà nước Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2015 - 2017 39 2.2.1 Tổ chức máy quản lý thu NSNN Phịng Tài – Kế hoạch huyện 39 ọc 2.2.2 Thực trạng cơng tác lập dự tốn thu ngân sách huyện 40 2.2.2 Thực dự toán thu ngân sách huyện 45 2.2.3 Thực trạng công tác toán thu ngân sách 56 K 2.2.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra giám sát thu ngân sách nhà nước 58 in 2.3 Đánh giá đối tượng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước Phịng Tài – Kế hoạch huyện 59 h 2.3.1 Đặc điểm đối tượng điều tra 60 2.3.2 Ý kiến đánh giá nhận định đối tượng điều tra 61 tê 2.4 Đánh giá chung quản lý thu ngân sách nhà nước Phịng Tài – Kế ́H hoạch huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 65 2.4.1 Kết đạt 65 uê 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 67 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN HOẠCH HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH 78 3.1 Quan điểm quản lý thu ngân sách nhà nước huyện 78 3.1.1 Quan điểm chung 78 3.1.2 Quan điểm cụ thể 78 vi ́ LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ Tr 3.2 Giải pháp hồn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước Phịng Tài – ờn Kế hoạch huyện Bố Trạch 79 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện máy quản lý thu NSNN huyện 79 3.2.2 Nhóm giải pháp quy hoạch phát triển, nuôi dưỡng nguồn thu 81 g 3.2.3 Nhóm giải pháp cơng tác lập dự tốn chấp hành dự toán thu NSNN 85 h ại Đ 3.2.4 Nhóm giải pháp thanh, kiểm tra việc thực quản lý thu ngân sách nhà nước huyện 94 KẾT LUẬN 97 Kết luận 97 Kiến nghị 98 ọc DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN BẢN GIẢI TRÌNH XÁC NHẬN HỒN THIỆN LUẬN VĂN h in K NHẬN XÉT CỦA PHẢN BIỆN 1+2 uê ́H tê ́ vii Tr DANH MỤC CÁC BẢNG ờn Bảng 2.1 Tỷ lệ phân chia nguồn thu NS tỉnh, huyện thời kỳ 2017-2020 41 Bảng 2.2 Tỷ lệ phân chia nguồn thu NS huyện thời kỳ 2017-2020 42 g Bảng 2.3 Tình hình dự toán thu ngân sách nhà nước huyện Bố Trạch 44 Bảng 2.4 Bảng 2.5 h ại Đ qua năm 2015 -2017 44 Kết thu NSNN huyện Bố Trạch giai đoạn 2015 -2017 46 Kết thu NSNN xã, thị trấn thuộc huyện Bố Trạch giai đoạn 2015 -2017 47 Bảng 2.6 Bảng 2.8 Kết toán thu NSNN xã, thị trấn giai đoạn 2015 -2017 57 ọc Bảng 2.7 Kết thu NSNN huyện Bố Trạch giai đoạn 2015-2017 50 Kết tra, kiểm tra, giám sát thu ngân sách giai đoạn 20152017 59 K Đặc điểm đối tượng điều tra 60 Bảng 2.10 Đánh giá cán quản lý thu ngân sách số in Bảng 2.9 việc lập giao dự toán 61 Đánh giá cán quản lý thu ngân sách mức độ rõ ràng, đầy đủ, h Bảng 2.11 phù hợp với thực tế địa phương công tác lập dự toán 63 tê Bảng 2.12 Đánh giá cán quản lý thu ngân sách chức Bảng 2.13 ́H giám sát HĐND cấp 63 Đánh giá mức độ yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng uê công tác thu ngân sách 64 ́ viii Tr - Thông qua thực quản lý thu ngân sách địa bàn tạo cạnh tranh ờn lành mạnh thành phần kinh tế, giải phóng khả sản xuất, góp phần thúc đẩy việc tổ chức xếp lại sản xuất, tăng cường hạch toán kinh doanh, tăng suất, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao hiệu kinh tế, tăng tích luỹ g Thực tốt cơng tác quản lý thu ngân sách phát huy tiềm mạnh, h ại Đ khai thác nguồn lực địa bàn huyện có hiệu quả, huy động nguồn vốn mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện để sở sản xuất kinh doanh có khả đóng góp nhiều cho ngân sách Đề tài luận giải vấn đề có tính vấn đề từ tìm kiếm ngun nhân khách quan chủ quan yếu công tác nói để làm sỏ ọc đề giải pháp có tính thực thi Đây sở lý luận thực tiễn vấn đề quản lý thu ngân sách địa bàn, giúp cho huyện có sách biện pháp có hiệu K Để thực biện pháp hoàn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách có in hiệu đòi hỏi phải thực tổng hợp giải pháp tầm vĩ mô vi mô Sự lãnh đạo, đạo Huyện ủy, UBND huyện, cấp, ngành chức năng, h tổ chức trị - xã hội từ huyện đến xã, thị trấn cần phải quan tâm mức công tác này, coi công tác trách nhiệm, nhiệm vụ trọng tâm Kiến nghị 2.1 Đối với Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình ́H tê khơng riêng quan Tài - Đề nghị HĐND tỉnh kiến nghị Chính phủ sớm giao dự toán thu chi NSNN cho địa phương trước ngày 10 tháng 11 hàng năm Đồng thời, giao cho quan Luật NSNN tình hình thực tế địa phương theo hướng HĐND tỉnh định phân bổ NSNN trước ngày 20 tháng 11 hàng năm (sớm 20 ngày) để tạo điều kiện cho HĐND, UBND cấp huyện, đơn vị dự tốn cấp có nhiều thời gian nhằm nâng cao chất lượng công tác lập dự tốn NSNN 98 ́ có liên quan nghiên cứu cải tiến quy trình lập dự tốn phù hợp với quy định Tr - Tăng cường phân cấp quản lý ngân sách cho cấp huyện, tăng số ờn lượng khoản thu huyện hưởng 100% để huyện có điều kiện điều tiết cho ngân sách cấp xã - Điều chỉnh Nghị số 10/2016/NQ-HĐND ngày 08/12/2016, cụ thể: g Tăng tỷ lệ điều tiết cho huyện xã khoản thu phí từ hoạt động tham quan Phong h ại Đ Nha - Kẻ Bảng (đề nghị tăng cho huyện 10%, xã 25%); tăng tỷ lệ điều tiết tiền cấp quyền sử dụng đất cho cấp huyện lên 15%; điều tiết phần tiền cấp quyền sử dụng đất xã thuộc huyện cho cấp huyện với tỷ lệ 20%; điều tiết phần khoản thu tiền cho thuê đất địa bàn huyện (lên 50%) mà thuộc thẩm quyền UBND tỉnh cho thuê ọc 2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình - UBND tỉnh cần xây dựng Quy chế phối hợp thường xuyên đạo ban, ngành có liên quan Sở Kế hoạch - Đầu tư, Cục Thống kê, Sở Công K Thương, Công an tỉnh… phối hợp chặt chẽ với quan thuế việc xây dựng kế in hoạch thu thuế, quản lý thuế xử lý vi phạm thuế - Trong việc quản lý đạo thực dự án để phát triển sản xuất h địa bàn, đề nghị UBND tỉnh xem xét cải tiến chế quản lý tạo điều kiện cho huyện quyền chủ động hơn, rộng rãi quản lý sử dụng ngân sách tê quản lý khai thác, sử dụng nguồn lực (trước hết đất đai) địa bàn ́H nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực uê - Có quy định xây dựng phương án giá loại phí chuyển sang giá dịch vụ Nhà nước định giá nhằm đảm bảo nguyên tắc ổn định mức thu đủ giá nhằm tăng thu ngân sách, ổn định thị trường an sinh xã hội 2.3 Đối với ngành chức tỉnh có liên quan - Cục thuế Quảng Bình thường xuyên tổ chức công tác tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ, phổ biến sách thuế có thay đổi nhằm giúp cho Chi cục tiếp cận chủ trương, sách để thực đúng, đủ nghĩa vụ 99 ́ bù chi để cấp huyện có sở thực thu dịch vụ từ phí sang chế Tr Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra chuyên ngành, tuyên truyền vận ờn động, cung cấp dịch vụ thuế cho DN cách tốt nhất, bố trí đủ kinh phí hàng năm để cấp cho Chi cục thuế thực công tác tuyên truyền - Sở Tài sớm xây dựng quy trình cụ thể việc xây dựng dự tốn, g toán thu NSNN hàng năm từ xã đến huyện đến tỉnh h ại Đ Kịp thời tham mưu UBND tỉnh bổ sung ngân sách cho huyện để huyện sớm có kế hoạch quản lý, điều hành ngân sách địa bàn hiệu Mặt dù có cố gắng, nhiên với khả hiểu biết thân thời gian có hạn nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong Q Thầy, Cơ giáo, Q bạn đọc nhận xét, góp ý để Luận văn tiếp tục hoàn ọc thiện hơn, với mong muốn đóng góp phần vào cơng tác quản lý thu NSNN Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình thời gian tới./ h in K uê ́H tê ́ 100 Tr DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ờn Bộ Tài (2003), Thơng tư số 59/2003 TT/BTC ngày 23/6/2003 g Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 6/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật h ại Đ NSNN, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 342/2003 TT/BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 163/2016/NĐ - CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Bộ Tài (2002), Định hướng phát triển tài – NSNN đến năm 2010, Hà Nội Chi cục Thống kê Bố Trạch (2014), Niên giám thống kê huyện Bố Trạch in năm 2013, Bố Trạch K ọc NSNN, Hà Nội Chi cục Thống kê Bố Trạch (2015), Niên giám thống kê huyện Bố Trạch h năm 2014, Bố Trạch Chi cục Thống kê Bố Trạch (2016), Niên giám thống kê huyện Bố Trạch tê năm 2015, Bố Trạch Chi cục thuế Bố Trạch (2016), Báo cáo tổng kết công tác thuế giai đoạn ́H 2012-2016, giải pháp thực công tác thuế đến năm 2020, Bố Trạch Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 6/6/2003 uê Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Hà Nội Chính phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/6/2003 Chính phủ ban hành quy chế xem xét, định dự toán phân bổ Ngân sách địa phương, phê chuẩn toán ngân sách địa phương, Hà Nội 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 83/2013/NĐ-CP ngày 22/7/2013 Chính phủ việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật quản lý 101 ́ Tr thuế Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ - CP ngày 22/12/2016 ờn 11 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật NSNN, Hà Nội Dương Đăng Chinh (2009), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nhà xuất g 12 Tài chính, Hà Nội h ại Đ 13 Vũ Cương (2002), Kinh tế Tài cơng, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 14 Trần Thị Ngọc Hà (2016), Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách địa bàn huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa ọc 15 Phạm Đức Hồng (2002), Hoàn thiện chế phân cấp ngân sách cấp quyền địa phương”, luận án tiến sĩ kinh tế HĐND huyện Bố Trạch (2013), Nghị số 04/2013/NQ-HĐND ngày K 16 23 tháng 12 năm 2013 HĐND huyện dự toán thu, chi ngân sách in huyện năm 2014, Bố Trạch HĐND huyện Bố Trạch (2014), Nghị số 06/2014/NQ-HĐND ngày h 17 17 tháng năm 2014 HĐND huyện phê chuẩn tổng toán ngân HĐND huyện Bố Trạch (2014), Nghị số 15/2014/NQ-HĐND ngày ́H 18 tê sách huyện Bố Trạch năm 2013, Bố Trạch 24 tháng12 năm 2014 HĐND huyện dự toán thu, chi ngân sách 19 uê huyện năm 2015, Bố Trạch HĐND huyện Bố Trạch (2015), Nghị số 06/2015/NQ-HĐND ngày sách huyện Bố Trạch năm 2014, Bố Trạch 20 HĐND huyện Bố Trạch (2015), Nghị số 10/2015/NQ-HĐND ngày 15 tháng 12 năm 2015 HĐND huyện dự toán thu, chi ngân sách huyện năm 2016, Bố Trạch 102 ́ 14 tháng năm 2015 HĐND huyện phê chuẩn tổng toán ngân Tr 21 HĐND huyện Bố Trạch (2016), Nghị số 02/2016/NQ-HĐND ngày ờn 13/01/2016 Hội đồng nhân dân huyện Bố Trạch Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020, Bố Trạch HĐND huyện Bố Trạch (2016), Nghị số 07/2016/NQ-HĐND ngày g 22 14 tháng năm 2016 HĐND huyện phê chuẩn tổng toán ngân h ại Đ sách huyện Bố Trạch năm 2015, Bố Trạch 23 HĐND huyện Bố Trạch (2016), Nghị số 28/2016/NQ-HĐND ngày 27 tháng 12 năm 2016 HĐND huyện dự toán thu, chi ngân sách huyện năm 2017, Bố Trạch HĐND huyện Bố Trạch (2017), Nghị số 01/2017/NQ-HĐND ngày ọc 24 07 tháng năm 2017 HĐND huyện phê chuẩn tổng toán ngân sách huyện Bố Trạch năm 2016, Bố Trạch K 25 Huyện ủy Bố Trạch (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Bố 26 in Trạch lần thứ XXI nhiệm kỳ 2010-2015, Bố Trạch Huyện ủy Bố Trạch (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng huyện Bố h Trạch lần thứ XXI nhiệm kỳ 2016-2020, Bố Trạch Ngô Văn Khương (2013), Tăng cường công tác tra thu chi NSNN tê 27 đảm bảo tính bền vững thu NSNN, Thanh tra Chính phủ ́H 28 Nguyễn Thị Liên; Lê Xuân Trường (2013), Xu hướng đổi hệ thống thuế giới nhằm đảm bảo phát triển bền vững nguồn thu, Học viện uê Tài Bùi Đường Nghiêu (2006), Đánh giá mức độ bền vững NSNN Việt Nam điều kiện nay, 1, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế 30 Vũ Thị Nhài (2007), Giáo trình quản lý tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 103 ́ 29 Tr 31 Phịng Tài – KH huyện Bố Trạch (2018), Báo cáo số 07/BC – TCKH ờn ngày 31/01/2018 tình hình thực dự tốn thu năm 2017, Bố Trạch 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật Ngân g sách Nhà nước số 01/2002/QH 11, Hà Nội 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Phí lệ h ại Đ phí số 97/2015/QH 13, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật quản lý thuế số 78/2006/QH 11, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012) Luật số ọc 21/2012/QH 13 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật quản lý thuế số 78/2006/QH11, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Ngân K 36 sách Nhà nước số 83/2015/QH 13, Hà Nội in 37 UBND huyện Bố Trạch (2016), Kế hoạch số 02/KH-UBND ngày kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020, Bố Trạch tê 38 UBND huyện Bố Trạch (2013), Báo cáo nhiệm phát triển kinh tế - xã hội ́H năm 2014, Bố Trạch 39 UBND huyện Bố Trạch (2014), Báo cáo nhiệm phát triển kinh tế - xã hội uê năm 2015, Bố Trạch 40 UBND huyện Bố Trạch (2015), Báo cáo nhiệm phát triển kinh tế - xã hội ́ năm 2016, Bố Trạch 41 h 04/01/2016 Uỷ ban nhân dân huyện Bố Trạch Kế hoạch phát triển UBND huyện Bố Trạch (2016), Báo cáo nhiệm phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, Bố Trạch 42 UBND tỉnh Quảng Bình (2010), Quyết định số 12/2010/QĐ-UBND ngày 21/11/2010 UBND tỉnh Quảng Bình phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ 104 Tr chi cấp ngân sách địa phương tỉnh Quảng Bình năm 2011 thời ờn kỳ ổn định ngân sách theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước, Quảng Bình UBND tỉnh Quảng Bình (2010), Quyết định số 20/2011/QĐ-UBND ngày g 43 14/12/2011 Quyết định số 34/2012/QĐ-UBND ngày 22/12/2012 h ại Đ UBND tỉnh Quảng Bình việc điều chỉnh, bổ sung tỷ lệ điều tiết Quyết định số 12/2010/QD-UBND ngày 22 tháng 11 năm 2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách địa phương tỉnh Quảng Bình năm 2011 thời kỳ ổn định ngân sách theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước, Quảng Bình ọc 44 UBND tỉnh Quảng Bình (2016), Quyết định số 46/2016/QĐ-UBND ngày 26/12/2016 UBND tỉnh Quảng Bình phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ K chi cấp ngân sách địa phương tỉnh Quảng Bình năm 2017 thời kỳ ổn định ngân sách nhà nước năm 2017-2020 theo quy định Luật h in Ngân sách Nhà nước, Quảng Bình uê ́H tê ́ 105 Tr Phụ lục ờn PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH Kính gửi: Q Ơng (Bà)! g Tôi tên Lê Thị Ngọc Lan, cơng tác Phịng Tài – Kế h ại Đ hoạch huyện Bố Trạch Tôi thực nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sỹ: "Hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình" Tơi kính mong Ơng (Bà) giúp đỡ tơi hoàn thành phiếu điều tra Sự quan tâm Ơng (Bà) tính xác thơng tin mà ơng (bà) cung cấp có ý ọc nghĩa quan trọng việc bảo vệ thành công luận văn cá nhân tơi Ơng (Bà) n tâm rằng, tất thông tin phiếu mà ông (bà) cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu K Xin Ơng (Bà) đánh dấu  vào ô tương ứng với suy nghĩ, đánh giá in mức độ tiêu chí đưa bảng câu hỏi đây: PHẦN I: THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Nữ  h Câu hỏi 1: Giới tính: Nam  Câu hỏi 2: Tuổi 31-40  41-50  51-60   Cơ quan quản lý nhà nước  Đơn vị nộp ngân sách  Cán lãnh đạo  Cán chuyên môn  Vị trí khác  Trên đại học  Đại học, Cao đẳng  Trung cấp  Khác (xin nêu rõ) ……………………… 106 ́ Câu hỏi 5: Trình độ chun mơn ơng/bà? Câu hỏi 4: Vị trí cơng tác ông/bà? ́H Câu hỏi 3: Đơn vị công tác tê 20-30  Tr PHẦN II: PHỎNG VẤN Ý KIẾN ờn Câu hỏi 6: Xin cho biết ý kiến ông/bà thực q trình thảo luận lập dự tốn nguồn thu Ngân sách cấp huyện? 6.1 Căn chế độ sách thu hành Nhà nước g Có Khơng h ại Đ 6.2 Căn kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Có Khơng 6.3 Căn tỷ lệ phân chia khoản thu cấp có thẩm quyền Có Khơng 6.4 Tính đến biến động yếu tố giá Khơng ọc Có 6.5 Tình hình thực dự tốn năm trước Có Khơng K 6.6 Căn tiêu giao dự tốn cấp Có Khơng in Câu hỏi 7: Ý kiến đánh giá ông (bà) cho việc lập dự toán thu h ngân sách ? 7.1 Mức độ rõ ràng  Đồng ý  Bình thường  Khơng đồng ý  Rất khơng  Bình thường  Không đồng ý  Rất không tê  Rất đồng ý đồng ý  Rất đồng ý  Đồng ý đồng ý uê ́H 7.2 Mức độ đầy đủ 7.3 Mức độ phù hợp với tình hình thực tế địa phương  Đồng ý  Bình thường  Khơng đồng ý  Rất không đồng ý Câu hỏi 8: Ông (Bà) đánh chức giám sát HĐND cấp công tác thu ngân sách địa bàn huyện năm qua?  Yếu  Trung bình 107  Tốt  Rất tốt ́  Rất đồng ý Tr Câu hỏi 9: Ông (Bà) đánh việc thực giải pháp ờn thời gian qua để hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước Phịng Tài – Kế hoạch huyện? (Khoanh tròn vào số theo ý kiến đánh giá Ông (Bà) cho thích hợp g = Rất yếu; = Yếu; = Trung CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU h ại Đ bình; = Tốt; = Rất tốt Thúc đẩy phát triển sản xuất , kinh doanh địa bàn Chất lượng cán ọc Mối quan hệ hợp tác, phối hợp quan máy quản lý ngân sách cấp huyện Khai thác nguồn thu Chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước 5 5 5 K Chất lượng công tác lập dự tốn thu ngân sách in Cơng tác tun truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế 1 Cơng tác tốn thu ngân sách nhà nước h Ứng dụng tin học quản lý thu 5 Công tác thanh, kiểm tra Công khai, minh bạch tài cấp 3 Đánh giá chung công tác thu ngân sách 5 uê lý thu ngân sách nhà nước ́H Khen thưởng xử lý kịp thời vi phạm quản tê ́ 108 Tr Câu hỏi 11: Theo Ông (Bà) cần phải đề thực giải pháp thời ờn gian tới để hồn thiện cơng tác thu ngân sách nhà nước Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bố Trạch? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… g Giải pháp h ại Đ Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin cảm ơn quan tâm giúp đỡ quý Ông (Bà)! ọc h in K uê ́H tê ́ 109 Tr Phụ lục ờn PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI TƯỢNG NỘP NGÂN SÁCH Kính gửi: Q Ơng (Bà)! g Tôi tên Lê Thị Ngọc Lan, cơng tác Phịng Tài – Kế h ại Đ hoạch huyện Bố Trạch Tôi thực nghiên cứu đề tài luận văn Thạc sỹ: "Hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước Phòng Tài – Kế hoạch huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình" Tơi kính mong Ơng (Bà) giúp đỡ tơi hồn thành phiếu điều tra Sự quan tâm Ông (Bà) tính xác thơng tin mà ông (bà) cung cấp có ý ọc nghĩa quan trọng việc bảo vệ thành công luận văn cá nhân tơi Ơng (Bà) n tâm rằng, tất thông tin phiếu mà ông (bà) cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu K Xin Ơng (Bà) đánh dấu  vào ô tương ứng với suy nghĩ, đánh giá in mức độ tiêu chí đưa bảng câu hỏi đây: PHẦN I: THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Nữ  h Câu hỏi 1: Giới tính: Nam  Câu hỏi 2: Tuổi 31-40  41-50  51-60   Cơ quan quản lý nhà nước  Đơn vị nộp ngân sách  Cán lãnh đạo  Cán chuyên môn  Vị trí khác  Trên đại học  Đại học, Cao đẳng  Trung cấp  Khác (xin nêu rõ) ……………………… 110 ́ Câu hỏi 5: Trình độ chun mơn ông/bà? uê Câu hỏi 4: Vị trí công tác ông/bà? ́H Câu hỏi 3: Đơn vị công tác tê 20-30  Tr PHẦN II: PHỎNG VẤN Ý KIẾN ờn Ông (Bà) đánh việc thực giải pháp thời gian qua để hồn thiện cơng tác quản lý thu ngân sách nhà nước Phịng Tài g – Kế hoạch huyện? Khoanh tròn vào số theo ý kiến đánh giá h ại Đ Ông (Bà) cho thích hợp = Rất yếu; = Yếu; = Trung CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU bình; = Tốt; = Rất tốt Thúc đẩy phát triển sản xuất , kinh doanh địa bàn ọc Chất lượng cán 5 5 5 5 Chất lượng cơng tác lập dự tốn thu ngân sách h Chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước in K Mối quan hệ hợp tác, phối hợp quan máy quản lý ngân sách cấp huyện Khai thác nguồn thu 1 Ứng dụng tin học quản lý thu Cơng tác tốn thu ngân sách nhà nước Công tác thanh, kiểm tra Cơng khai, minh bạch tài cấp 4 111 5 5 ́ Đánh giá chung công tác thu ngân sách uê lý thu ngân sách nhà nước ́H Khen thưởng xử lý kịp thời vi phạm quản tê Công tác tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế Tr Câu hỏi 2: Theo Ông (Bà) cần phải đề thực giải pháp thời ờn gian tới để hồn thiện cơng tác thu ngân sách nhà nước Phịng Tài – Kế hoạch huyện Bố Trạch? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… g Giải pháp h ại Đ Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ọc Xin cảm ơn quan tâm giúp đỡ quý Ông (Bà)! h in K uê ́H tê ́ 112 ... TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC g 1.1 Lý luận ngân sách nhà nước thu ngân sách nhà nước h ại Đ 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước Theo Luật ngân sách nhà nước. .. thể 78 vi ́ LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI PHÒNG TÀI CHÍNH – KẾ Tr 3.2 Giải pháp hồn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước Phịng Tài – ờn Kế hoạch huyện Bố Trạch ... THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUNGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN h 1.1 Lý luận ngân sách nhà nước thu ngân sách nhà nước tê 1.1.1 Ngân sách Nhà nước 1.1.2 Thu ngân sách nhà nước