Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG LÊ THỊ NGA KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHÁNH HÒA – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG LÊ THỊ NGA KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 Quyết định giao đề tài: 901/QĐ-ĐHNT ngày 16/8/2018 Quyết định thành lập hội đồng: Ngày bảo vệ: Người hướng dẫn khoa học: TS DƯƠNG XUÂN THAO TS PHẠM HỒNG MẠNH Chủ tịch Hội đồng: Phòng Đào tạo Sau Đại học: KHÁNH HỊA – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan kết đề tài: “Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Nghệ An” cơng trình nghiên cứu cá nhân hướng dẫn TS Phạm Hồng Mạnh TS Dương Xuân Thao Các số liệu, tài liệu nêu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan khoa học Khánh Hịa, tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn Lê Thị Nga iii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực luận văn, nhận giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nha trang; Thầy, Cô giáo khoa Quản lý kinh tế; Thầy Cô khoa đào tạo sau đại học tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn tới tất Thầy, Cơ giảng viên khơng quản khó khăn để truyền đạt kiến thức, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giúp đỡ TS Phạm Hồng Mạnh TS Dương Xuân Thao Nhờ hướng dẫn nhiệt tình, tận tâm; lời nhận xét, lời giải thích quý giá Thầy suốt thời gian qua giúp tơi hồn thành tốt luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, bạn bè, ban Lãnh đạo anh chị em Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An giúp đỡ, động viên, hỗ trợ tơi nhiều q trình thu thập số liệu, tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Khánh Hòa, tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn Lê Thị Nga iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix DANH MỤC BẢNG x DANH MỤC SƠ ĐỒ x TRÍCH YẾU LUẬN VĂN xi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Chi tiêu công quản lý chi tiêu công 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Phân loại chi tiêu công 1.1.3 Vai trò chi tiêu công 1.1.4 Quản lý chi tiêu công 10 1.2 Kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước quan hành đơn vị nghiệp 10 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm chi Ngân sách Nhà nước 10 1.2.2 Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên quan hành đơn vị nghiệp 11 1.2.3 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên quan hành đơn vị nghiệp qua Kho bạc Nhà nước 12 v 1.2.3.1 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN 13 1.2.3.2 Điều kiện, nguyên tắc, hình thức chi trả khoản chi ngân sách 13 1.2.3.3 Kiểm soát, toán khoản chi thường xuyên NSNN 17 1.2.4 Trách nhiệm, quyền hạn quan, đơn vị quản lý, cấp phát khoản chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước quan hành đơn vị nghiệp 23 1.2.5 Vai trò Kho bạc Nhà nước q trình kiểm sốt chi Ngân sách Nhà nước quan hành đơn vị nghiệp 25 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến kết kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước 26 1.3.1 Nhân tố khách quan 26 1.3.1.1 Hệ thống sách pháp luật Nhà nước 26 1.3.1.2 Cơ chế quản lý Ngân sách Nhà nước 27 1.3.1.3 Chất lượng, thời gian phân bổ dự toán 27 1.3.1.4 Các đơn vị sử dụng NSNN 28 1.3.2 Nhân tố chủ quan 28 1.3.2.1 Đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN 28 1.3.2.2 Cơ sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ phục vụ công tác kiểm soát chi NSNN 28 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 30 2.1 Tổng quan Kho bạc Nhà nước Nghệ An 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển KBNN Nghệ An 30 2.1.2 Chức nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An 31 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước tỉnh Nghệ An 34 2.1.4 Tình hình chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Nghệ An thời gian qua 36 2.2 Thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua KBNN Nghệ An giai đoạn 2015-2017 41 vi 2.2.1 Cơ chế quản lý tài đơn vị sử dụng NSNN 41 2.2.2 Thực trạng chi thường xuyên NSNN qua KBNN Nghệ An 42 2.3 Phân tích thực trạng kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Nghệ An giai đoạn 2015-2017 45 2.3.1 Thực trạng cán làm công tác KSC thường xuyên NSNN 45 2.3.2 Quy trình KSC chi thường xuyên NSNN KBNN tỉnh Nghệ An 46 2.3.3 Tình hình KSC thường xuyên NSNN KBNN tỉnh Nghệ An 47 2.4 Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN KBNN tỉnh Nghệ An 52 2.4.1 Những kết đạt 52 2.4.2 Điểm mạnh KSC thường xuyên NSNN KBNN Nghệ An 53 2.4.3 Những tồn tại, hạn chế công tác KSC thường xuyên NSNN KBNN Nghệ An 54 2.4.4 Nguyên nhân 56 2.4.4.1 Nguyên nhân chủ quan: 56 2.4.4.2 Nguyên nhân khách quan: 56 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC NGHỆ AN 60 3.1 Định hướng chung phát triển hệ thống KBNN đến năm 2020 60 3.1.1 Mục tiêu 60 3.1.2 Định hướng phát triển 60 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Nghệ An thời gian tới 67 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An 68 3.2.1 Nâng cao chất lượng liệu làm kiểm soát 68 3.2.1.1 Nâng cao trách nhiệm đơn vị duyệt phân bổ dự toán 68 3.2.1.2 Nâng cao trách nhiệm đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước việc lập chấp hành dự toán 69 vii 3.2.1.3 Hồn thiện chế, sách; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi 70 3.2.2 Hoàn thiện cấu máy lực kiểm soát chi thường xuyên NSNN cán KBNN 71 3.2.2.1 Hoàn thiện cấu máy KSC thường xuyên NSNN 71 3.2.2.2 Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin quản lý kiểm soát Chi thường xuyên NSNN qua KBNN Nghệ An 72 3.2.3 Hồn thiện qui trình kiểm sốt chi NSNN qua KBNN 73 3.2.3.1 Xây dựng qui trình kiểm sốt phù hợp 73 3.2.3.2 Công khai thủ tục hành kiểm sốt chi thường xun NSNN qua KBNN 74 3.2.3.3 Đẩy mạnh kiểm soát tốn khơng dùng tiền mặt khoản chi thường xun NSNN 74 3.3 Một số kiến nghị 75 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 75 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài 75 3.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước 75 3.3.4 Kiến nghị với quyền địa phương 76 KẾT LUẬN 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNTT : Công nghệ thông tin ĐTPT : Đầu tư phát triển KBNN : Kho bạc Nhà nước KSC : Kiểm soát chi KT-XH : Kinh tế - xã hội KTNN : Kế toán Nhà nước ĐTBD : Đào tạo bồi dưỡng NSNN : Ngân sách Nhà nước NQNN : Ngân quỹ Nhà nước SDNS : Sử dụng ngân sách TPCP : Trái phiếu Chính phủ XDCB : Xây dựng UBND : Ủy ban nhân dân ix DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng đơn vị tài khoản giao dịch với KBNN Nghệ An giai đoạn 20152017 36 Bảng 2.2: Doanh số thu, chi NSNN thực qua năm 37 Bảng 2.3: Cơ cấu chi NSNN tỉnh Nghệ An 37 Bảng 2.4: Bảng tổng hợp số liệu chi thường xuyên NSNN địa bàn theo nội dung chi cụ thể 38 Bảng 2.5: Phân loại đơn vị sử dụng NSNN địa bàn 42 Bảng 2.6: Tình hình chi NSNN giai đoạn 2015- 2017 43 Bảng 2.7: Cơ cấu chi NSNN địa bàn theo cấp quản lý 43 Bảng 2.8: Cơ cấu chi thường xuyên NSNN địa bàn theo lĩnh vực chi 44 Bảng 2.9: Chất lượng đội ngũ cán Phòng KTNN KBNN tỉnh Nghệ An 45 Bảng 2.10: Kết kiểm soát chi thường xuyên NSNN địa bàn Tỉnh Nghệ An 49 Bảng 2.11: Số từ chối tốn phân theo lỗi vi phạm 52 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức KBNN tỉnh Nghệ An 34 Sơ đồ 2.2: Quy trình giao dịch cửa KBNN tỉnh Nghệ An 46 x dựng nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng; (ii) nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ công chức quản lý giảng viên; (iii) củng cố sở vật chất Trường Nghiệp vụ Kho bạc Thứ sáu: Thanh tra, kiểm tra Hoàn thiện ban hành đầy đủ văn hướng dẫn nội bộ, làm cho triển khai hoạt động tra, kiểm tra KBNN như: quy trình xử lý sau tra; quy chế phối hợp hoạt động tra, kiểm tra đơn vị KBNN; cập nhật thường xuyên sổ tay tra chuyên ngành; khung kiểm sốt quản lý rủi ro cơng tác kiểm sốt chi NSNN Sử dụng linh hoạt phương thức kiểm tra, kết hợp giám sát từ xa với kiểm tra chỗ; tăng cường công tác tự kiểm tra phúc tra, xử lý sau tra, kiểm tra, nhằm phát cảnh báo sớm rủi ro hoạt động KBNN Ngăn chặn có biện pháp xử lý kịp thời tượng vi phạm sách chế độ, giúp cơng tác quản lý, điều hành hoạt động KBNN thơng suốt, an tồn pháp luật Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến tra chuyên ngành KBNN đến đơn vị sử dụng NSNN theo định hướng kế hoạch phê duyệt Thứ bảy: Quản lý tài nội ngành Hoàn thiện ban hành đầy đủ văn hướng dẫn quy trình, thủ tục quản lý tài chính, tài sản, đầu tư xây dựng (XDCB), ứng dụng CNTT, kiểm tra, kiểm toán nội hệ thống KBNN theo quy định Chính phủ Bộ Tài Chủ động cân đối, điều hành nguồn tài để thực nhiệm vụ chun mơn; đồng thời, hồn thành đề án/dự án cải cách, đại hóa theo lĩnh vực cấp có thẩm quyền phê duyệt Nâng cao chất lượng cơng tác lập, phân bổ giao dự tốn ngân sách cho đơn vị nội hệ thống theo thứ tự ưu tiên để phục vụ nhiệm vụ trọng tâm ngành theo nội dung, mức chi quy định Thứ tám: Công tác thơng tin tun tuyền văn phịng Đẩy mạnh thông tin tuyên truyền việc thực chức năng, nhiệm vụ hệ thống KBNN; tình hình kết hoạt động hệ thống KBNN Cổng thông tin điện tử KBNN quan thơng tấn, báo chí trung ương địa phương Xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền đa dạng theo đường lối chủ trương sách Đảng Nhà nước; chủ động phối hợp cung cấp thông tin cho quan thông tin để tuyên truyền, phổ biến hoạt động KBNN, đặc biệt hoạt động trọng tâm KBNN Tăng cường ứng dụng CNTT hoạt động quản lý, điều hành hệ thống KBNN (như triển khai Chương trình Quản lý văn điều hành ngành Tài chính; phần mềm tra cứu văn đạo, điều hành, hướng dẫn nghiệp vụ KBNN) Rà soát hoàn thiện quy chế phối hợp tổ chức Đảng, Chính quyền tổ chức đồn thể đơn vị KBNN, tạo thống cao triển khai thực nhiệm vụ Thứ chín: Hợp tác quốc tế Hoàn thiện quy định quản lý hoạt động đối ngoại nội hệ thống KBNN; đồng thời, xây dựng kho tư liệu hợp tác quốc tế KBNN để cung cấp thông tin phục vụ nhu cầu nghiên cứu, tra cứu công chức KBNN Chủ động thực hội nhập, mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực kho bạc thông qua việc triển khai quan hệ hợp tác với tổ chức tài quốc tế (IMF WB), diễn đàn quốc tế khu vực, chương trình hỗ trợ, phân tích tư vấn quản lý tài cơng (Chương trình AAA), chương trình hợp tác khác để tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật nguồn tài cho hoạt động cải cách KBNN 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Nghệ An thời gian tới Để thực mục tiêu theo định hướng phát triển KBNN, KBNN Nghệ An cần phải hoàn thiện KSC thường xuyên NSNN theo nội dung sau: Thứ nhất, thể chế, sách: Các văn chế độ qui định KSC thường xuyên NSNN phải tiếp tục nghiên cứu, hồn thiện để góp phần đơn giản hóa thủ tục hành Quy trình, thủ tục kiểm sốt chi NSNN qua KBNN phải đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ ràng, công khai minh bạch, thuận lợi cho người kiểm tra, kiểm soát Thứ hai, Sử dụng biên chế theo vị trí việc làm gắn với cấu ngạch công chức; đẩy mạnh luân luân phiên, luân chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác Thực cơng tác tinh giản biên chế, tinh gọn máy, cần trọng đến công tác đào tạo chuyên sâu, đặc biệt nghiệp vụ để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thứ ba, Tăng cường sở vật chất, điều kiện làm việc, đẩy mạnh việc đại hóa cơng nghệ thơng tin lĩnh vực KSC thường xuyên NSNN Đảm bảo việc lưu trữ thông tin xử lý thơng tin nhanh chóng, xác Thiết bị tin học, chương trình quản lý chuyên ngành, tiện ích ứng dụng điều kiện, phương tiện quan trọng đảm bảo cho công tác KSC thường xuyên NSNN an tồn nhanh chóng Thứ tư, Bảo đảm sử dụng tiết kiệm có hiệu NSNN: Cơ chế cấp phát kiểm soát chi NSNN phải đạt mục tiêu cấp đúng, cấp đủ, kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng NSNN để góp phần loại bỏ tiêu cực, chống tham ô, tham nhũng, chống phiền hà, nâng cao lực quản lý Nhà nước; tạo tiền đề phát triển kinh tế, tăng tích luỹ kinh tế, thực tốt q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN qua Kho bạc nhà nước tỉnh Nghệ An Để công tác kiểm soát, toán khoản chi thường xuyên NSNN qua KBNN tỉnh Nghệ An đạt mục tiêu định hướng nêu trên, cần phải thực đồng giải pháp cụ thể sau: 3.2.1 Nâng cao chất lượng liệu làm kiểm soát 3.2.1.1 Nâng cao trách nhiệm đơn vị duyệt phân bổ dự toán Dự toán chi thường xuyên NSNN pháp lý cao để đơn vị SDNS có sở chi tiêu; đồng thời sở, để quan KBNN thực chức kiểm sốt chi thường xun NSNN Dự tốn xác giúp đơn vị chủ động chi tiêu Để trình KSC thường xuyên NSNN KBNN Nghệ An thuận lợi địi hỏi cơng tác duyệt phân bổ dự toán NSNN quan chủ quản cho đơn vị phải thực xác kịp thời nội dung chi Dự toán phải giao thời gian qui định, đảm bảo cho đơn vị SDNS có dự tốn chi tiêu từ ngày đầu năm Khi phân bổ dự toán cho đơn vị cấp phải đảm bảo giao đủ theo dự tốn UBND tỉnh giao, tránh tình trạng giao nhỏ giọt, giữ dự toán lại đơn vị cấp I Cần có chế tài qui định cụ thể, bắt buộc quan có thẩm quyền phải giao dự tốn chi thường xuyên NSNN cho đơn vị SDNS trước ngày 30/12 năm trước theo qui định Luật NSNN Việc chậm trễ giao dự toán NSNN cho đơn vị cấp dưới, quan quản lý cấp phải chịu hoàn toàn trách nhiệm chậm trễ Cần phải quy định trách nhiệm chế tài xử lý quan quản lý (cũng đơn vị sử dụng NSNN) việc giao bổ sung dự toán cho nhiệm vụ chi thường xuyên không thường xuyên sai quy định, giao bổ sung nhiều lần, không tăng thêm nhiệm vụ cụ thể hay khơng xảy tình thiên tai, hỏa hoạn, bão lụt bất khả kháng khác Để có dự tốn duyệt có chất lượng phải xuất phát từ khâu khảo sát lập dự toán Tuy nhiên qui định pháp lý trách nhiệm quan, đơn vị trình lập, chấp hành, tốn Ngân sách chưa cụ thể, rõ ràng Trên thực tế chất lượng thẩm định dự tốn chưa cao Có nhiều dự toán chi tiết thẩm định phân bổ, song qua kiểm soát KBNN phát sai sót từ chối tốn Cơng tác thẩm định, phê duyệt dự toán chặt chẽ, chế độ dự tốn NSNN có chất lượng, giúp cho q trình thực thi dự tốn chặt chẽ, tn thủ theo Luật 3.2.1.2 Nâng cao trách nhiệm đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước việc lập chấp hành dự toán Dự toán chi thường xuyên NSNN cần phải xây dựng xuất phát từ nhu cầu thực tế đơn vị có tính đến biến động mục tiêu năm ngân sách; phải vào chức năng, nhiệm vụ giao Khi xây dựng dự toán chi thường xuyên NSNN cần phải phân tích, đánh giá hiệu khoản chi năm trước, kết hợp với nhiệm vụ phát sinh năm sau Đồng thời phải vào yếu tố dự báo tăng trưởng kinh tế mục tiêu phát triển KT-XH Nhà nước Mọi khoản chi thường xuyên NSNN xây dựng phải xác định cách chi tiết, khoa học, sát với nhu cầu hoạt động đơn vị Dự toán NSNN lập phải vào định mức phân bổ, định mức, chế độ chi tiêu Nhà nước Việc tính tốn tiêu dự tốn chi thường xun NSNN phức tạp, tỉ mỉ đòi hỏi cá nhân tham gia phải có trình độ chun mơn nghiệp vụ vững Một bảng dự toán lập cách chi tiết, đầy đủ phát huy thuận lợi để hoàn thành kế hoạch phát triển KT-XH Nhà nước Mục đích lập chấp hành dự tốn NSNN nâng cao hiệu sử dụng khoản chi thường xuyên NSNN Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc quản lý, sử dụng đồng vốn Ngân sách Tích cực hướng dẫn để đơn vị sử dụng NSNN nắm nội dung, yêu cầu công tác quản lý NSNN nói chung điều kiện, thủ tục quy trình kiểm sốt chi qua KBNN địa bàn Tỉnh Nghệ An nói riêng Các đơn vị SDNS, quan Tài chính, cấp, ngành cần nắm công việc KSC thường xuyên NSNN thực KBNN mà phải KSC từ đơn vị SDNS lập hồ sơ, chứng từ khoản chi KSC quan Tài hình thức chi Lệnh chi tiền Vì vậy, đơn vị SDNS cần kiểm soát kỹ hồ sơ, chứng từ phát sinh đơn vị trước gửi đến KBNN, giúp cho việc KSC KBNN rút thời gian xử lý hồ sơ xuống nhanh việc chi tiêu NSNN đảm bảo qui định, chế độ 3.2.1.3 Hoàn thiện chế, sách; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi - Trong thời gian tới quan có thẩm quyền ban hành văn phải đảm bảo tính thống kịp thời tránh tình trạng Nghị định ban hành 03 năm thông tư hướng dẫn đến chưa có (Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ qui định có chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập) Các qui định ban hành phải phù hợp với điều kiện phát triển vùng, phù hợp với phát triển KT-XH, sát với thực tế - Các bộ, ngành cần rà soát lại hệ thống chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu để ban hành sửa đổi, bổ sung kịp thời thay cho hệ thống định mức chi tiêu cũ Hiện thực tế hầu hết nội dung, định mức chi tiêu NSNN không đủ chi trả cho chi phí bỏ (như khoản chi tiền quà cho đoàn viên nước đến làm việc Việt Nam, tiền bồi dưỡng giảng viên, công tác phí, tiếp khách, ) - Thực chuyển sang chế độ chi trả theo kết đầu công việc cho đơn vị SDNS đáp ứng đủ điều kiện theo qui định Theo đó, Nhà nước không can thiệp vào việc sử dụng khoản kinh phí NSNN cấp cho quan đơn vị, mà quan tâm đến hiệu sử dụng nguồn kinh phí đó, tức quan tâm đến kết đầu chương trình, mục tiêu quan có thẩm quyền phê duyệt Theo phương thức cấp phát này, từ lập dự toán, đơn vị SDNS phải vào chức năng, nhiệm vụ giao; tiêu nhiệm vụ năm kế hoạch; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu; dự toán kết thực nhiệm vụ giao năm trước để xây dựng dự toán chi năm kế hoạch - Định kỳ tổ chức hội nghị KBNN, quan Tài đơn vị sử dụng Ngân sách địa bàn để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thực chi thường xun NSNN 3.2.2 Hồn thiện cấu máy lực kiểm soát chi thường xuyên NSNN cán KBNN 3.2.2.1 Hoàn thiện cấu máy KSC thường xuyên NSNN Trong điều kiện nay, tất cấp, ngành từ trung ương đến địa phương thực tinh giản biên chế, tinh gọn máy theo tinh thần nghị 39NQ/TƯ ngày 17 tháng năm 2015 Ban chấp hành Trung ương Đảng Mặc dù số lượng cán Phịng Kế tốn Nhà nước cịn thiếu so với định biên việc tăng biên chế giai đoạn khó Vì vậy, phân cơng bố trí cơng việc cho cán bộ, phải phân công cách khoa học, cụ thể, phân theo lực, sở trường cán để phát huy hiệu lao động cán Chọn người có lực chun mơn, có kinh nghiệm, có phẩm chất đạo đức để bố trí làm cơng tác KSC Cán yếu tố định thành cơng cơng việc Vì vậy, quan phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo cán bộ, đa dạng hố hình thức đào tạo như: đào tạo chuyên sâu, bồi dưỡng lớp nghiệp vụ, cử cán tham gia lớp cập nhật kiến thức Tài chính, để đội ngũ CBCC KBNN Nghệ An nói chung, cơng chức Phịng KTNN nói riêng đảm bảo số lượng, chất lượng, cấu hợp lý, có đầy đủ lực, phẩm chất đáp ứng tốt yêu cầu cải cách đại hóa hệ thống KBNN Đổi nội dung, chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng, trọng nâng cao kiến thức, kỹ quản lý tác nghiệp cho đội ngũ cán KBNN theo chức trách nhiệm vụ Thường xuyên kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán làm công tác KSC thường xuyên NSNN tổ chức thi nghiệp vụ, để đánh giá lực cán nghiệp vụ, từ có định hướng bồi dưỡng, đào tạo hợp lý Thực sách luân phiên, luân chuyển cán phòng; từ phòng sang phịng khác để cán phải khơng ngừng nâng cao việc tự học tập, nghiên cứu, cập nhật kiến thức cho thân để đáp ứng yêu cầu ln phiên, chuyển đổi vị trí cơng tác Đánh giá sát lực cán để tiến tới thực quản lý, sử dụng biên chế theo vị trí việc làm gắn với cấu ngạch cơng chức Cán không đáp ứng yêu cầu cơng việc thuộc đối tượng giảm biên, có tinh giản biên chế, tinh gọn máy theo chủ trương Đảng Cùng với việc thực đổi sách tiền lương Nhà nước, hệ thống KBNN nói chung, KBNN Nghệ An nói chung cần phải quan tâm đến việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ cán công chức Động viên khen thưởng kịp thời cá nhân có lực, thành tích cơng tác Tạo môi trường lành mạnh, cho tất cán có điều kiện, hội bình đẳng để thể hiện, phát huy lực sở trường lỗ lực cống hiến cho phát triển ngành 3.2.2.2 Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin quản lý kiểm soát Chi thường xuyên NSNN qua KBNN Nghệ An - Xây dựng hệ thống thông tin theo hướng phù hợp để chuẩn bị thực tổng Kế toán Nhà nước thời gian tới phạm vi nước Báo cáo tài nhà nước tổng KTNN cung cấp cung cấp thông tin đầy đủ, tồn diện tình hình tài sản nhà nước, nguồn lực, nghĩa vụ tài tiềm đất nước; thông tin để đánh giá hiệu chi tiêu cơng; phân tích khả tài nhà nước; đánh giá hiệu chế, sách, việc thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước; đánh giá hiệu sử dụng kinh phí NSNN quan, đơn vị Về mặt hiệu quả, thông tin đánh giá kết hoạt động quản lý điều hành Chính phủ, UBND cấp; để cung cấp thơng tin phân tích dự báo kinh tế; công khai công chúng theo quy định pháp luật - Hiện đại hóa kênh tốn KBNN tảng công nghệ thông tin đại, theo hướng tự động hóa tăng tốc độ xử lý giao dịch; bảo đảm giao dịch xử lý nhanh chóng, xác, an tồn, đáp ứng yêu cầu khách hàng thời kỳ đại hóa cơng nghệ thơng tin Các hệ thống toán thân thiện, dễ dàng kết nối, dễ giao diện với hệ thống ứng dụng khác Triển khai hệ thống toán điện tử liên ngân hàng với Ngân hàng Nhà nước - Đẩy mạnh việc triển khai dịch vụ cơng trực tuyến tồn hệ thống Khi tham gia dịch vụ công trực tuyến tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị tham gia; giảm thời gian lại cho đơn vị; giảm chi phí hoạt động; hạn chế việc giả mạo chữ ký, giả mạo dấu đơn vị SDNS - Xây dựng kho liệu thu, chi NSNN; thiết lập hệ thống báo cáo thống kê thống thu, chi NSNN phù hợp với chế độ KTNN, hỗ trợ cho việc khai thác liệu, phục vụ cho việc điều hành lãnh đạo cấp - Xây dựng phần mềm ứng dụng kiểm soát rủi ro thực chi thường xuyên NSNN Hiện nay, công tác KSC thường xuyên NSNN chủ yếu thực phương pháp kiểm tra thủ công Trong chi thường xuyên từ NSNN khoản chi tốn cá nhân chiếm tỷ trọng lớn Trên bảng toán lương cho cán có nhiều tiêu thức như: Hệ số lương, phụ cấp chức vụ, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp đứng lớp,….đồng thời phải khấu trừ tiền đóng BHXH, BHYT người lao động phải đóng góp Để kiểm tra thủ cơng tất tiêu thức cán KSC kiểm tra kỹ, đầy đủ khơng thể hồn thành thời gian xử lý hồ sơ theo qui định Lĩnh vực thời gian qua xảy số trường hợp tham ô, lợi dụng để lấy tiền từ NSNN Vì cần phải xây dựng phần mềm tiện ích hỗ trợ cán việc kiểm tra bảng toán cá nhân (chi tiền lương, chi giờ, chi trực bệnh viện…) để hạn chế rủi ro cho cán làm công tác KSC thường xuyên từ NSNN 3.2.3 Hoàn thiện qui trình kiểm sốt chi NSNN qua KBNN 3.2.3.1 Xây dựng qui trình kiểm sốt phù hợp - Đánh giá lại qui trình giao dịch cửa xây dựng Quy trình giao dịch cửa kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước để phù hợp với quy định hành theo hướng sau: + Sau hồ sơ có kết xử lý, cán kiểm soát chi trả lại hồ sơ, chứng từ cho khách hàng mà thông báo kết + Thời hạn giải công việc tạm ứng tiền mặt: Không buổi làm việc (1/2 ngày) + Thực toán Song phương điện tử Thanh toán liên ngân hàng + Giảm thời gian luân chuyển, giải chứng từ xuống ngày so với qui định hành - Đẩy nhanh việc toán cho đơn vị cung cấp hàng hóa dịch vụ - Đánh giá kết triển khai thực việc quản lý, kiểm soát cam kết chi NSNN khắc phục bất cập trình thực theo hướng giảm bớt thủ tục cam kết chi trường hợp không cần thiết; nâng mức phải cam kết chi; thống thời gian nhận cam kết chi - Nghiên cứu, xây dựng thủ tục KSC thường xuyên NSNN sở Luật văn hướng dẫn KSC thường xuyên NSNN hành để áp dụng thống toàn hệ thống KBNN Bộ thủ tục xem cẩm nang để cán KSC tra cứu q trình thực nhiệm vụ hàng ngày Trong cần qui định cụ thể loại nghiệp vụ phát sinh hồ sơ đơn vị SDNN phải gửi tới KBNN bao gồm gì? Sau kiểm sốt, tốn cho đơn vị hồ sơ lưu KBNN nào? - Hướng đến mục tiêu Kho bạc Nhà nước trở thành Kho bạc điện tử, cần phải đại hóa chương trình toán, giảm thiểu thời gian kiểm soát toán, giảm thiểu hồ sơ kiểm soát hướng tới cải cách thủ tục hành đơn giản Kho bạc Nhà nước thực kiểm soát sau đưa khuyến nghị trường hợp đơn vị sử dụng ngân sách chưa chấp hành sách, chế độ Nhà nước Phân định nâng cao trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách q trình lập, chấp hành tốn Ngân sách 3.2.3.2 Cơng khai thủ tục hành kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Rà soát, bổ sung niêm yết công khai thủ tục hành KBNN hình thức bảng trụ xoay, bảng di động kiot thông tin điện tử Công bố công khai số điện thoại đường dây nóng, địa hộp thư điện tử, sổ tiếp nhận ý kiến phản ánh, hộp thư góp ý (phiếu góp ý kiến phản ánh) quan KBNN để tiếp nhận góp ý quy trình, thủ tục; thơng tin, vướng mắc cá nhân, đơn vị SDNS việc làm sai trái, sách nhiễu, tiêu cực, gây phiền hà cán làm công tác KSC thường xuyên NSNN (nếu có); Phân cơng cán theo dõi, ghi nhận đầy đủ thơng tin, góp ý Thực việc tiếp nhận, thẩm tra, xác minh, xử lý công bố công khai kết xử lý theo quy định Định kỳ phát phiếu lấy ý kiến đánh giá hài lòng đơn vị SDNN điều kiện làm việc, kết xử lý hồ sơ, cách thức phục vụ, thái độ, tinh thần trách nhiệm, văn hóa ứng xử phục vụ cán KSC thường xuyên NSNN với đơn vị SDNN đến giao dịch Kho bạc Nhà nước 3.2.3.3 Đẩy mạnh kiểm sốt tốn khơng dùng tiền mặt khoản chi thường xuyên NSNN Tăng cường công tác tốn khơng dùng tiền mặt hệ thống KBNN thơng qua việc kiểm soát chặt chẽ khoản chi NSNN tiền mặt qua KBNN; triển khai áp dụng hình thức tốn khơng dùng tiền mặt đại như: Chi NSNN qua thẻ tín dụng mua hàng; khoản chi tốn cá nhân cho cán cơng chức hưởng lương từ NSNN toán qua tài khoản thẻ (ATM) Thực tốt nguyên tắc toán trực tiếp NSNN từ tài khoản đơn vị SDNS mở KBNN tới tài khoản người cung cấp hàng hóa, dịch vụ, nhằm hạn chế tối đa việc xuất quỹ NSNN qua khâu trung gian, việc gây tác động tiêu cực đến công tác quản lý tiền mặt tạo hội cho hành vi gian lận, biển thủ công quĩ Kho bạc Nhà nước trung tâm toán bên đơn vị SDNS bên nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ Vì vậy, KBNN có vai trị đặc biệt quan trọng hệ thống toán kinh tế Thơng qua kênh tốn KBNN để đẩy mạnh hình thức tốn khơng dùng tiền mặt 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Rà sốt, đạo quan Bộ, ngành, địa phương kịp thời ban hành văn hướng dẫn Nghị định ban hành chưa triển khai thực hiện, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, không gây mâu thuẫn trình thực Chỉ đạo quan Nhà nước có liên quan việc ban hành văn pháp luật thời gian tới đảm bảo văn Pháp luật ban hành phải sát với thực tiễn dự báo cho tương lai 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Tài Rà sốt chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi lạc hậu, kịp thời ban hành chế độ, tiêu chuẩn, định mức phù hợp với thực tế Chỉ đạo quan Tài địa phương việc phân bổ dự toán cho quan, ngành, địa phương cấp đảm bảo dự toán giao phải tuân thủ theo Luật thời gian tổng số Cần gắn trách nhiệm đơn vị SDNS việc quản lý, chi tiêu NSNN; Phân định rõ trách nhiệm quan KBNN, quan Tài chính, đơn vị SDNS việc thực công tác KSC thường xuyên NSNN Bộ Tài KBNN cần tiếp tục nghiên cứu để hợp văn liên quan đến việc hướng dẫn cơng tác kiểm sốt chi thường xun, đảm bảo thống văn bản, tránh tình trạng chồng chéo, trùng lắp; lĩnh vực có nhiều văn hướng dẫn khơng qn gây khó khăn cho cán Kho bạc thực thi nhiệm vụ 3.3.3 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước Hoàn thiện, xây dựng thủ tục hành có qui định thủ tục kiểm sốt chi thường xun NSNN trình Chính Phủ để sớm ban hành Nghị định văn hướng dẫn Xây dựng Nghị định cần loại bỏ thủ tục khơng cần thiết, đơn giản hóa thủ tục; nâng hạn mức thủ trưởng đơn vị phải tự chịu trách nhiệm chi thường xuyên NSNN, KBNN không thực KSC Định kỳ, KBNN thống kê công bố kịp thời danh mục văn bản, chế độ ban hành hiệu lực theo phần hành nghiệp vụ diễn đàn nghiệp vụ ngành Xây dựng phần mềm ứng dụng hỗ trợ cán KSC việc kiểm tra, kiểm soát bảng toán cho cá nhân Triển khai mở rộng dịch vụ cơng trực tuyến tồn hệ thống theo Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính Phủ; đồng thời ứng dụng CNTT vào qui trình KSC, phấn đấu đến năm 2020 hình thành qui trình KSC điện tử 3.3.4 Kiến nghị với quyền địa phương Ban hành văn hướng nghiệp vụ, qui định quản lý tài chính- ngân sách theo thẩm quyền cấp tỉnh kịp thời, chế độ, sách hành Nhà nước, phù hợp với tình hình thực tế địa phương, nhằm đạo thực thống toàn tỉnh Tăng cường đạo đơn vị có liên quan việc kiểm tra lập dự tốn, chấp hành ngân sách tốn tồn địa bàn Kiên xuất toán khoản chi chưa theo qui định (hồ sơ, định mức, ) Đẩy mạnh việc tổ chức triển khai thực qui định Nhà nước công tác quản lý KSC NSNN, nhằm nâng cao chất lượng quản lý chi NSNN, chống thất thoát NSNN Thường xuyên tổ chức tập huấn, phổ biến văn liên quan đến công tác quản lý tài tới Sở, ngành để đơn vị NSNN hiểu rõ trách nhiệm việc quản lý chi tiêu đơn vị, có trách nhiệm với việc chi từ đồng tiền NSNN KẾT LUẬN CHƯƠNG Đề tài nêu cách tổng quan định hướng phát triển hệ thống KBNN đến năm 2020 Từ hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua KBNN Nghệ An chương 2, chương đề tài trình bày số giải pháp để thực tốt công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Nghệ An Đồng thời đề xuất số kiến nghị với quan có thẩm quyền để giải pháp thực thi cách hiệu nhằm nâng cao chất lượng công tác KSC thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước KẾT LUẬN Kiểm soát chi thường xuyên NSNN quy trình phức tạp, liên quan đến chu trình quản lý NSNN liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp nhiều đơn vị Thực tốt cơng tác kiểm sốt chi thường xun NSNN khâu quan trọng góp phần làm lành mạnh tài chính, nâng cao tính cơng khai, minh bạch, dân chủ hiệu việc sử dụng nguồn lực tài quốc gia, đáp ứng nhu cầu q trình thực cải cách quản lý tài cơng Việt Nam Trong điều kiện kinh tế nước ta nay, nguồn thu ngân sách nhiều hạn chế việc kiểm sốt chặt chẽ khoản chi nhằm đảm bảo khoản chi sử dụng đúng, tiết kiệm hiệu quan trọng Tuy nhiên, trình thực KSC thường xuyên NSNN thời gian qua nhiều bất cập, dẫn đến tình trạng sử dụng vốn NSNN hiệu quả, lãng phí, thất thốt, dễ phát sinh tiêu cực Tiếp tục hồn thiện quy định, quy trình kiểm sốt chi thường xuyên NSNN vấn đề quan trọng trình cải cách hệ thống tài tiền tệ nước ta Lựa chọn đề tài: “Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước Nghệ An”, nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác KSC NSNN nói chung KSC thường xuyên NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An Với kết cấu chương, đề tài giải cách mục tiêu đề ra, thể qua nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, Từ việc nghiên cứu tổng quan NSNN công tác KSC thường xuyên NSNN qua Kho bạc Nhà nước để thấy vai trò kiểm soát chi NSNN, nhân tố ảnh hưởng đến KSC thường xuyên NSNN Thứ hai, Phân tích, đánh giá thực trạng công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Nghệ An giai đoạn 2015- 2017, từ rút kết đạt được, hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế Công tác KSC thường xuyên NSNN địa bàn tỉnh Nghệ An góp phần tạo dựng kỷ cương, kỷ luật quản lý chi tiêu NSNN Đồng tiền NSNN sử dụng đối tượng, mục đích; đơn vị SDNS chấp hành chế độ hoá đơn, chứng từ, định mức, tiêu chuẩn chi, chi tiêu tiết kiệm hiệu quả, tiết kiệm kinh phí hoạt động thường xuyên để tăng thu nhập cho cán Từ số liệu báo cáo chi NSNN hàng ngày KBNN Nghệ An giúp cho quan Tài chính, UBND tỉnh chủ động việc điều hành ngân sách địa bàn Qua cơng tác KSC KBNN góp phần vào việc quản lý chi tiền mặt, thực đẩy mạnh công tác tốn khơng dùng tiền mặt kinh tế theo thị Thủ tướng Chính phủ Tuy nhiên bên cạnh đạt cơng tác KSC cịn tồn nhiều hạn chế bất cập như: Định mức, chế độ chi quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành chưa sát với thực tế, dẫn đến khó khăn cho đơn vị SDNN KBNN việc kiểm soát chi tiêu; Văn hướng dẫn ban hành chậm chồng chéo; Chưa phân định rõ trách nhiệm đơn vị SDNS (Thủ trưởng đơn vị, kế toán trưởng) với với trách nhiệm KBNN (người thực KSC); Việc phân bổ giao dự toán cho đơn vị SDNS nhiều chưa tuân thủ theo Luật gây khó khăn cho đơn vị SDNS việc sử dụng, quản lý chi đơn vị KBNN việc KSC Thứ ba, Trên sở lý luận đánh giá thực trạng tình hình KSC thường xuyên NSNN, hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế, luận văn đề xuất định hướng giải pháp để nâng cao chất lượng công tác KSC thường xuyên NSNN qua KBNN địa bàn Tỉnh Nghệ An, nhằm đáp ứng yêu cầu đổi lĩnh vực quản lý chi NSNN địa bàn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2014), Thơng tư số 61/2014-BTC ngày 12/5/2014 Bộ Tài Chính hướng dẫn đăng ký sử dụng tài khoản Kho bạc Nhà nước (KBNN) điều kiện áp dụng hệ thống thông tin quản lý Ngân sách Kho bạc (TABMIS) Bộ Tài (2011), Thơng tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN Bộ Tài (2017), Thơng tư số 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống KBNN Quốc hội (2015), Luật Ngân sách Nhà nước Bộ Tài (2013), Thông tư 08/2013-BTC ngày 10/1/2013 dẫn thực kế tốn nhà nước áp dụng cho Hệ thống thơng tin quản lý Ngân sách Kho bạc Bộ Tài (2017), Thơng tư số 77/2017-BTC ngày 28/7/2017 Bộ Tài hướng dẫn Chế độ kế tốn Ngân sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước Thủ tướng phủ (2015), Quyết định 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/7/2015 Thủ tướng phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức KBNN trực thuộc Bộ Tài Bộ tài (2015), Quyết định 1399/QĐ-BTC ngày 15/7/2015 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Kho bạc nhà nước (2015), Quyết định số 696/QĐ-KBNN ngày 16/7/2015 Kho bạc Nhà nước Quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức phòng Văn phòng thuộc Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 10 Kho bạc Nhà nước (2016), Báo cáo kết thực chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2011-2016 kế hoạch giai đoạn 2017-2020 ngày 03/3/2017 11 Thủ tướng Chính phủ (2007), “Quyết định 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020” 12 Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 6/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước 13 Chính phủ (2016), Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước 14 Nguyễn Thanh Tuyền, Dương Thị Bình Minh tập thể tác giả (1997), Lý thuyết Tài chính, NXB Giáo dục, Hà Nội 15 Học viện Tài (2010), Giáo trình quản lý chi Ngân sách Nhà nước, NXB Tài chính, Hà Nội 16 Kho bạc Nhà nước (2013), Quyết định số 161/QĐ-KBNN ngày 19/02/2013 KBNN, việc ban hành số qui trình nghiệp vụ kế toán nhà nước điều kiện áp dụng TABMIS 17 Kho bạc Nhà nước (2009), Quyết định số 1116/QĐ-KBNN ngày 24/11/2009 KBNN việc ban hành qui trình giao dịch cửa KSC thường xuyên NSNN qua KBNN 18 Trần Thị Hồng (2014) “Kiểm soát chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước Nghệ An” Luận văn Thạc sĩ Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Nguyễn Thị Minh Hiền (2014) “Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi thường xuyên đơn vị thuộc ngành Nơng nghiệp Kho bạc Nhà nước Khánh Hịa’’ 20 Dương Thị Kiều Loan (2014) “Kiểm soát chi thường xuyên dự toán qua Kho bạc Nhà nước Vĩnh Phúc” Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế - Đại học Thái Nguyên 21 Phạm Thị Tuyết (2015) “Kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội” 22 Nguyễn Văn Quang & Hà Xn Hồi (2010), “Tích hợp quy trình kiểm soát cam kết chi kiểm soát chi NSNN qua KBNN phù hợp với lộ trình triển khai chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020”, đề tài nghiên cứu khoa học KBNN 23 Đỗ Thị Thu Trang (2012) “Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi thường xun qua Kho bạc Nhà nước Khánh Hoà” 24 Nguyễn Quang Thái (2008), Mấy vấn đề hiệu đầu tư công Báo cáo tư vấn cho Ngân hàng Thế giới 25 Bùi Trinh (2009), Hiệu đầu tư khu vực kinh tế thông qua hệ thống ICOR Báo cáo chuyên đề cho Viện Kinh tế Việt Nam 26 Phạm Sĩ An (2009), Vai trị đầu tư cơng tăng trưởng kinh tế Báo cáo chuyên đề cho Viện Kinh tế Việt Nam 27 KBNN Nghệ An (2015-2017), Báo cáo tổng hợp Kho bạc Nhà nước Nghệ An 28 KBNN Nghệ An (2015- 2017), Báo cáo toán thu - chi ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nghệ An 29 Các trang Web - Website: Bộ Tài Chính http://www.mof.gov.vn - Website: http://KBNN botaichinh.gov.vn ... kiểm soát, toán kho? ??n chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước: - Tất kho? ??n chi ngân sách nhà nước phải kiểm tra, kiểm sốt q trình chi trả, tốn Các kho? ??n chi phải có dự tốn ngân sách nhà nước. .. tác kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Nghệ An Xuất phát từ tình hình thực tế đó, tơi chọn đề tài nghiên cứu: ? ?Kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước Kho bạc. .. chẽ kho? ??n chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 2.1 Tổng quan Kho bạc Nhà nước