Chức năng, nhiệm vụ của kiểm sát viên trong tranh tụng tại phiên toà sơ thẩm hình sự một số vấn đề lý luận và thực tiễn

B ộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO B ộ T PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HÀ MINH HẢI CHỨC NÃNG, NHIỆM vụ CỦA KIỂM SÁT VIÊN * m m TRONG TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TÒA s THẨM HỈNH s ự MỘT SÔ VẤN ĐÊ LÝ LUÂN VÀ THƯC TIỄN NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS NGUYỄN đ ứ c m a i T H Ư VI Ệ N ĩ RƯƠNG ĐAI HO C [ Ú Â ĩ HA N ổ l P H O , i -;c HÀ NỘI - 2007 MỤC LỤC Trang Lời nói đầu Chương Khái quát tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình quy định BLTTHS hành chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên sơ thẩm hình 1.1 Khái quát tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình 1.2 Quy định BLTTHS hành chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên sơ thẩm 18 hình Chương Thực trạng sô giải pháp nhằm náng cao chất lượng, hiệu thực chức năng, nhiệm vụ 23 Kiểm sát viên tranh tụng phiên sơ thẩm hình 2.1 Thưc trang thưc hiên chức năng, nhiêm vu Kiểm sát viên tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình 23 2.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình 50 Kết luận 56 Tài liệu tham khảo 59 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tranh tụng phiên nội dung quan trọng trình xét xử vụ án hình tồ án Thơng qua tranh tụng phiên tồ chứng cứ, tình tiết vụ án kiểm tra, xác minh thông qua việc xét hỏi tranh luận bên giúp cho Hội đồng xét xử xác định đắn, toàn diện thật khách quan vụ án, làm sở để án định bảo đảm pháp luật, tránh oan, sai bỏ lọt tội phạm người phạm tội Đối với người tham gia tố tụng, tranh tụng phiên tồ giúp cho họ bảo vệ có hiệu quyền lợi ích họp pháp người mà đại diện bảo vệ Chính ý nghĩa quan trọng tranh tụng phiên nên Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/1/2002 “Về số nhiệm vụ tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Bộ Chính trị khẳng định cần thiết phải nâng cao chất lượng tranh tụng mở rộng tranh tụng dân chủ phiên tồ Với vai trị kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Kiểm sát viên chủ thể bên buộc tội tham gia vào trình tranh tụng phiên Do vậy, để nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tồ trước hết địi hỏi phải nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên với tư cách chủ thể bên tham gia tranh tụng Thực tiễn năm gần cho thấy hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình cịn có nhiều hạn chế, làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu hoạt động tố tụng hình nói chung hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng Vì vậy, việc nghiên cứu làm sáng tỏ hoại động thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình nhằm phát hạn chế, bất cập vướng mắc để từ đưa giải pháp hữu hiệu nhằm khắc phục, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Kiểm sát viên tố tụng hình nói chung tranh tụng phiên sơ thẩm hình nói riêng, đáp ứng kịp thời u cầu cải cách tư pháp nước ta giai đoạn Những nội dung nêu lý để tác giả lựa chọn vấn đề “Chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng p hiên tồ sơ thẩm hình - M ột sô vần đ ề lý luận thực tiễn” làm đề tài Luận văn thạc sỹ Luật học với mong muốn góp phần nhỏ bé làm phong phú thêm mặt lý luận cho khoa học luật tố tụng hình hồn thiện thêm quy định pháp luật tố tụng hình hành đồng thời góp phần đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng tranh tụng mở rộng tranh tụng phiên cải cách tư pháp đặt Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trước đến khoa học pháp lý có số cơng trình nghiên cứu vấn đề có liên quan đến đề tài như: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự” (1997), Luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Xuân Thanh; “Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự” (1998), Luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Văn Oanh; “Hoạt động Viện kiểm sát việc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo - Một số vấn đề lý luận thực tiễn” (2001), Luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Tiến Thắng; “Kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình - Những vấn đề lý luận thực tiễn” (2004), Luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Thu H uệ; Ngoài ra, cịn có nhiều viết xung quanh vấn đề tác giả khác đăng tạp chí chun ngành Tuy nhiên, phần lớn cơng trình nói nghiên cứu vấn đề trước Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003 ban hành chưa sâu nghiên cứu cách toàn diện chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh lụng phiên tồ sơ thẩm hình Trong trình thực đề tài tác giả tham khảo cơng trình nói nhằm làm phong phú thêm cho nội dung đề tài nghiên cứu Mục đíeh phạm vi nghiên cứu đề tài * M ục đích nghiên u : Tác giả nghiên cứu đề tài với mục đích làm sáng tỏ mặt lý luận chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên toà, quy định BLTTHS năm 2003 nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình sự; phân tích hạn chế, bất cập, vướng mắc thực tiễn thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên phiên tồ sơ thẩm hình ngun nhân Trên sở đưa số giải pháp nhằm khắc phục vướng mắc hạn chế nhằm nâng cao chất lượng hiệu hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình * Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn nội dung chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên sơ thẩm hình sự, bao gồm số vấn đề lý luận có liên quan đến vấn đề tranh tụng tố tụng hình sự, quy định BLTTHS hành chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình thực tiễn hoạt động Kiểm sát viên tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình năm gần Phương pháp nghiên cứu đề tài Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả sử dụng số phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Hệ thống, phân tích - tổng hợp, khảo sát thực tiễn, so sánh, Cơ sở khoa học sở thực tiễn đề tài Cơ sở khoa học đề tài Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quan điểm, chủ trương Đảng ta xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, cải cách tư pháp nước ta giai đoạn Cơ sở thực tiễn đề tài quy định BLTTHS hành thực tiễn áp dụng quy định Bộ luật chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên sơ thẩm hình Nhiệm vụ nghiên cứu đê tài Với mục đích phạm vi nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đặt làm sáng tỏ mặt lý luận tranh tụng phiên sơ thẩm hình sự; quy định BLTTHS chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình đồng thời phân tích bất cập, hạn chế pháp luật tố tụng hình hành vấn đề thực tiễn hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên để từ đề xuất phương hướng giải pháp khắc phục nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động tranh tụng Kiểm sát viên phiên tồ sơ thẩm hình C cấu Luận văn Ngoài Lời nói đầu, Kết luận Danh mực tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu gồm chương: Chương Khái quát Iranh tụng phiên sơ thẩm hình quy định BLTTHS hành chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình Chương Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình CH Ư Ơ N G K H Á I Q U Á T V Ể T R A N H T Ụ N G T Ạ I P H IÊ N T Ò A S T H Ẩ M H ÌN H S ự V À Q U Y Đ ỊN H C Ủ A B L T T H S H IỆ N H À N H V Ể CHỨ C N Ă N G , N H IỆ M v ụ C Ủ A K IE M s t v i ê n t r o n g TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TỊA s THAM h ìn h 1.1 KHÁI QUÁT VỂ TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TỊA s THẨM HÌNH S ự 1.1.1 Khái niệm tranh tụng phiên tịa sơ thẩm hình Tranh tụng phiên tịa sơ thẩm hình phạm trù pháp lý phản ánh phương thức, hoạt động nhằm giải vụ án hình trình tố tụng hình Để hiểu khái niệm cần tìm hiểu hệ tố tụng hình Trên giới có hai hệ tố tụng hình tố tụng tranh tụng tố tụng thẩm vấn Hệ tố tụng tranh tụng sử dụng rộng rãi nước theo truyền thống luật án lệ Anh, Mỹ số quốc gia khác Còn hệ tố tụng thẩm vấn áp dụng phổ biến nước theo hệ thống pháp luật Châu Âu lục địa * H ệ tơ tụng tranh tụng: Có thể khái qt hệ tố tụng tranh tụng sau: Sau hồn tất việc điều tra vụ án hình có tính chất nghiêm trọng, việc truy tố bị can trước án để xét xử Cơ quan điều tra thực (thơng thường tội có mức cao khung hình phạt tội đến năm tù), việc xét xử cần có Thẩm phán Nếu tội nghiêm trọng bị cáo nhận tơị hồ sơ vụ án chuyển cho Cơ quan cơng tố để truy tố bị can trước Tịa án để xét xử theo thủ lục rút gọn, Bồi thẩm đồn tham dự Trường hợp bị can không nhận tội đề nghị xét xử thủ tục có Bồi thẩm đồn vụ án Cơ quan cơng tố truy tố Tịa án để xét xử với Thẩm phán Bồi thẩm đồn Trong q trình xét xử, bên buộc tội gỡ tội (Công tố viên Luật sư biện hộ) tự xét hỏi đưa chứng tự bảo vệ quan điểm Thẩm phán có vai trò điều hành hoạt động tố tụng, hướng dẫn cho Bồi thẩm đoàn quy tắc tố tụng, chứng luật nội dung Việc định bị cáo có tội hay khơng hồn tồn thuộc quyền Bồi thẩm đồn Nếu bị cáo bị tun có tội, lúc Thẩm phán người định hình phạt Nếu bị cáo tuyên vô tội, vụ án chấm dứt Cơ quan công tố không quyền kháng nghị phúc thẩm theo hướng bị cáo có tội, ngun tắc Hiến pháp khơng cho phép xét xử hai lần bị cáo tội Việc xét xử phúc thẩm định có liên quan đến việc xác định tội danh lượng hình Như vậy, thấy hệ tố tụng tranh tụng có số đặc điểm sau đây: Thứ nhất, tố tụng tranh tụng Tòa án giữ vai Irò thụ động trung lập Tố tụng tranh tụng đòi hỏi Tòa án phải kiềm chế tham gia tìm hiểu nội dung vụ án Nếu Tịa án tham gia tích cực vào vụ án, xét hỏi phiên tịa Tịa án bị xem bên tranh chấp không bảo đảm côpg lý Thứ hai, tố tụng tranh tụng địi hỏi bên phải trình bày chứng Do vai trò thụ động trung lập Tòa án, bên buộc tội gỡ tội phải tự tìm kiếm trình bày chứng cách có hiệu nhất, thuyết phục trước Tịa án Do có phức tạp ngun tắc tố tụng, luật chứng luật nội dung nên bên tham gia tranh tụng thường tự mà nhờ giúp đỡ đội ngũ Luật sư đại diện để tiến hành hoạt động tố tụng, đặc biệt phiên tòa Thứ ba, tố tụng tranh tụng có quy tắc khắt khe chi phối toàn hoạt động tố tụng quy tắc chứng cứ, quy tắc ứng xử Luật sư, Trong quy tắc chứng có ảnh hưởng lớn đảm bảo cơng tranh tụng Ngồi ra, tố tụng Iranh lụng cịn có điểm khác biệt đáng lưu ý so với hệ tố tụng khác yếu tố thú tội mặc nhận tội Do tính chất khắc nghiệt tranh tụng, Cơ quan cảnh sát Công tố nhiều tìm đủ chứng để buộc tội cách thuyết phục truy tố bị cáo phiên Do vậy, luật pháp khuyến khích bị cáo nhận tội, khai báo hay cung cấp thông tin bị cáo khác Đổi lại, bị cáo miễn truy tố giảm hình phạt, Cơ chế tác động tới trình tự tố tụng bị cáo nhận tội dù giai đoạn q trình tố tụng tồn thủ tục tố tụng vụ án thay đổi theo hướng khơng cịn tranh tụng lúc Thẩm phán kiểm tra lại hổ sơ vụ án định hình phạt So với hệ tố tụng thẩm vấn, hệ tố tụng tranh tụng có số ưu điểm thể cụ thể sau: Thứ nhất, quyền định giải vụ việc theo cách nào, trình tự thuộc người bị hại người thân thích, người đại diện họ Như quyền lợi ích cá nhân tham gia tranh tụng tôn trọng bảo đảm thực mức độ cao Thứ hai, phương pháp sử dụng tranh tụng phương pháp đối tụng, có nghĩa trách nhiệm chứng minh đặt cho hai bên - bên buộc tội bên gỡ tội, hoạt động tranh tụng có tính chất chủ đạo khách quan công Thứ ba, hệ tố tụng tranh tụng, phương pháp đối tụng cho phép sử dụng việc kiểm tra chéo bên để xác định tính đắn lời khai chứng Các bên có quyền xét hỏi đưa ý kiến vấn đề có liên quan đến vụ án Bên buộc tội bên gỡ tội có nghĩa vụ chứng minh, quyền bên phát sinh từ nghĩa vụ ngang Do khẳng định bên tham gia tranh tụng phiên tồ 46 phải giữ vai trị tích cực chủ động việc làm sáng tỏ tất tình tiết vụ án phiên Vấn đề đặt lại có thiếu cơng tâm khách quan thực nhiệm vụ đối đáp tranh tụng phiên phận Kiểm sát viên? Tìm câu trả lời cho vấn đề việc làm khó Chúng tơi cho mầm mống, gốc rễ thiếu công tâm hoạt động Kiểm sát viên yếu trình độ Kiểm sát viên kết hợp với bảo thủ, giấu dốt Một Kiểm sát viên trở nên thiếu công tâm thái độ phản ánh yếu, dốt bất lực Kiểm sát viên kết không bảo vệ cáo trạng luận tội trước chủ thể khác tham gia tranh tụng phiên tồ Khi Kiểm sát viên thường rơi vào hai trường hợp sau: Trường hợp thứ cáo trạng truy tố Viện kiểm sát hay luận tội Kiểm sát viên có vấn đề sai sót Kiểm sát viên khơng dũng cảm thừa nhận; Trường hợp thứ hai yếu lý luận, không sắc sảo, linh hoạt đối đáp nên Kiểm sát viên không đủ sức để “đấu lý”, không bảo vệ đắn cáo trạng truy tố luận tội mà Kiểm sát viên trình bày trước chủ thể khác Tinh đối đáp Kiểm sát viên bị cáo phiên tồ sơ thẩm hình xét xử vụ án đất đai Đồ Sơn, Hải Phịng ngày 22/06/2007 coi trường hợp điển hình Trong vụ án này, bị cáo bị xét xử tội “Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ” theo Điều 281 Bộ luật Hình sự: Kiểm sát viên giữ quyền cơng tố tập Irung trả lời ý kiến luật sư nêu từ phiên tranh tụng trước nhằm làm sáng tỏ yếu tố cấu thành tội phạm bị cáo đánh giá hậu nghiêm trọng vụ án Công tố viên nhấn mạnh: “Hậu nghiêm 47 trọng vụ án Thanh tra Chính phủ, Cơ quan cảnh sát điều tra (Bộ Công an) xác định bao gồm hậu vật chất, hậu phi vật chất” Hậu vật chất thiệt hại hai định cấp đất trái pháp luật bị cáo tham mưu để UBND thành phố Hải Phòng hai định 1381 807 (do Phó chủ tịch UBND thành phố Vũ Chí Thanh ký) Trong đó, định 1381 giao đất tái định cư trái pháp luật cho 33 đối tượng với 3.472m2, có hộ bán Quyết định số 807 giao đất cho 66 hộ không quy định Dù định khắc phục phần thu hồi 33 đối tượng Quyết định số 807 huỷ bỏ ngay, báo chí dư luận phanh phui Hậu phi vật chất lớn, gây xúc dư luận, giảm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước, gây khiếu kiện kéo dài từ định trái pháp luật Đại diện công tố viên vừa dứt lời, bị cáo Vũ Đức Vận - Nguyên Bí thư Thị uỷ Đổ Sơn giư tay địi tranh luận: “Tơi khơng chấp nhận giải thích chưa thoả đáng cơng tố viên với lý hậu nghiêm trọng, hậu phi vật chất, phi vật chất không ghi cáo trạng, hậu khắc phục khắc phục phần Nếu có hậu vật chất để chúng tơi cịn đền bù [11] Trong tình nêu trên, bị cáo cho toàn đất đai bị giao trái pháp luật thu hồi toàn nên hậu khắc phục, khơng có hậu vật chất nữa, với việc cáo trạng không nêu hậu phi vật chất nên buộc tội Kiểm sát viên sai khơng có sở xác định đầy đủ dấu hiệu cấu thành tội phạm Kiểm sát viên thực lúng túng, khó khăn việc bảo vệ cáo trạng luận tội khơng nêu cụ thể hậu vật chất tội phạm gây ra, đành kết luận hậu vật chất thiệt 48 hại chung chung dù khắc phục việc thu hồi tồn đất đai, định khắc phục phần Kiểm sát viên xác định đánh giá hậu tội phạm đương nhiên thiếu thuyết phục, tội trạng phơi bày rõ ràng mà không chứng minh Cái yếu Kiểm sát viên tình lý luận, lập luận đổ bác bỏ ý kiến, quan điểm sai trái bị cáo để bảo vệ cáo trạng luận tội truy tố buộc tội Cụ thể hơn, Kiểm sát viên gần có giác quan sai lầm bị cáo nghĩ đất giao trái pháp luật không thu hồi thu hồi khơng hết hành vi phạm tội bị cáo gây hậu vật chất Hiểu không nắm lý luận cấu thành tội phạm giai đoạn thực tội phạm, đồng dấu hiệu buộc tội (là hậu vật chất tội phạm tính giá trị tương ứng với giá trị quyền sử dụng đất tồn diện tích đất giao nhận trái pháp luật) với tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình (là hành vi mức độ khắc phục hậu phạm gây ra) Trong vụ án này, kết thúc việc đối đáp phiên toà, Kiểm sát viên vãn giữ nguyên quan điểm truy tố, cho dù chưa thực thuyết phục việc bảo vệ quan điểm Nhìn chung mặt trình độ lý luận Kiểm sát viên thấp thực chất Rất nhiều trường hợp cáo trạng truy tố Viện kiểm sát đúng, luận tội Kiểm sát viên không sai chuẩn bị chu đáo có góp ý tham gia tập thể lãnh đạo viện, qua xét hỏi phiên tồ khơng phát sinh thêm tình tiết khác Kiểm sát viên không bảo vệ chân lý, lẽ phải đối đáp với luật giỏi Bất lực trước luật sư việc bảo vệ đắn cáo trạng luận tội, Kiểm sát viên thường có hành vi, biểu dựa dẫm vào uy quyền, thiếu dân chủ luật sư người khác tham gia đối đáp Chẳng hạn Kiểm sát viên dù khơng 49 chứng minh quan điểm đúng, bí lý nên khơng trả lời câu hỏi luật sư vấn tuyên bố giữ nguyên quan điểm truy tố Như vậy, yếu trình độ nguyên nhân dẫn đến thái độ thiếu công tâm Kiểm sát viên, thái độ thiếu công tâm Kiểm sát viên thể qua hành vi cụ thể khơng mang tính dân chủ trình bày khẳng định thiếu công tâm Kiểm sát viên thường rơi vào trường hợp thứ hai nêu phần Một điều rút hai trường hợp cho dù Kiểm sát viên không quan điểm hay khơng khẳng định quan điểm đắn Kiểm sát viên người có sai có dốt việc đối đáp, tranh luận phiên tồ có nguy dẫn tới hậu chung gây oan sai, không bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị cáo, người bị hại đương khác Nói đến hạn chế Kiểm sát viên đối đáp phiên thường phê phán biểu thiếu công tâm, thiếu khách quan, dân chủ Kiểm sát viên phê phán biểu thực chất phê phán trình độ yếu Kiểm sát viên Ngồi lý trình độ yếu đương nhiên cịn có tồn yếu tố tiêu cực phổ biến khơng có sở để khẳng định ngun nhân dẫn đến hạn chế Kiểm sát viên đối đáp tranh tụng nói chung phiên Do để nâng cao chất lượng tham gia đối đáp tranh tụng Kiểm sát viên phiên tồ điều cốt yếu phải khắc phục yếu trình độ Kiểm sát viên, chắn mang lại đổi thay, tiến nhanh chóng, đáp ứng chuẩn mực đặt Kiểm sát viên theo yêu cầu Như vậy, việc thực chức nhiệm vụ Kiểm sát viên phần tranh luận phiên phản ánh nội dung trọng tâm bàn chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên 50 sơ thẩm hình Trong nội dung trọng tâm chứa đựng vấn đề cần nghiên cứu, trao đổi liên quan đến việc luận tội việc đối đáp Kiểm sát viên hai phương diện lý luận thực tiễn với mục đích làm sáng tỏ bất cập, hạn chế vướng mắc, tạo sở để xác định giải pháp cần áp dụng nhằm khắc phục vấn đề cịn tồn 2.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHỨC NĂNG, NHIỆM v ụ CỦA KlỂM s t VIÊN TRONG TRANH TỤNG TẠI PHIÊN TOÀ s THAM h ì n h s ự Từ thực trạng hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên sơ thẩm hình trình bày Mục 2.1 thể theo trình tự việc tranh tụng phiên với đầy đủ phần bước trình tự đó, kéo theo tất vấn đề có liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên hoạt động Qua ta thấy đầy đủ nội dung chất vấn đề từ việc xét hỏi việc đối đáp phiên tranh chung việc thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên Bức tranh chung cho thấy nhiều điểm chưa hoàn thiện đối tượng miêu tả - tức cịn tồn hạn chế Kiểm sát viên hoạt động Những tồn hạn chế cần khắc phục nhanh chóng khơng muốn nói điều bắt buộc u cầu đấu tranh phòng chống tội phạm đặt ngày cao nỗ lực to lớn Đảng, Nhà nước quan tư pháp việc thực hoá chủ trương cải cách tư pháp nước ta theo tinh thần Nghị số 08-NQ/TW Nghị số 49-NQ/TV/ Bộ Chính trị Do yêu cầu đặt phải có giải pháp khoa học, hợp lý mạnh dạn áp dụng để khắc phục hạn chế tồn nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng nói riêng góp phần cải thiện chất lượng việc tranh tụng nói chung phiên tồ sơ thẩm hình Đưa giải pháp khoa học, 51 đắn điều kiện quan trọng để việc nghiên cứu nội dung đề tài đạt mục đích có ý nghĩa lý luận thực tiễn 2.2.1 Các giải pháp pháp lý Các giải pháp pháp lý đưa sở vướng mắc Kiểm sát viên việc luận tội phiên tồ trình bày Mục 2.1, nêu phân tích hai vướng mắc Kiểm sát viên hạn chế quy định Điều 217 BLTTHS, cần sửa đổi bổ sung cho phù hợp, cụ thể sau: Tại khoản Điều 217 BLTTHS quy định: Luận tội Kiểm sát viên phải vào tài liệu, chứng kiểm tra phiên ý kiến bị cáo, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi đương người tham gia tố tụng khác phiên toà” Quy định cần sửa đổi bổ sung với nội dung sau: Luận tội Kiểm sát viên phải vào vào tài liệu, chứng kiểm tra phiên ý kiến bị cáo, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi dữứng người tham gia tố tụng khác trình bày phiên tồ” Mặt khác, để phù hợp với quy định khoản Điều 51 LTTHS, tạo sở pháp lý cụ thể thống cho người bị hại thực quyền buộc tội trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại, Khoản Điều 217 BLTTHS cần bổ sung quy định với nội dung sau: “Trong trường hợp vụ án khởi tố theo yêu cầu người bị hại người bị hại người đại diện hợp pháp họ có quyền tiếp tục trình bày lời buộc tội bị cáo” 2.2.2 Các giải pháp người Cán gốc công việc, hạn chế, yếu việc thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên Kiểm sát viên cịn yếu trình độ chưa thực tận tụy với công việc Do giải pháp người trọng tâm có tính chất định cho việc nâng cao chất lượng thực 52 chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên Các giải pháp người đặt chủ yếu thực thông qua công tác cán bộ, cụ thể là: * Công tác tuyển chọn đào tạo Kiểm sát viên: Cần xác định nguồn tuyển chọn cán vào ngành kiểm sát phải bảo đảm chất lượng cao nhất, theo tuyển chọn để đào tạo Kiểm sát viên cử nhân luật, hệ quy, có sách thu hút dành ưu tiên đặc biệt người tốt nghiệp Đại học Luật Hà Nội Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh hai Trung tâm có cơng tác thi tuyển đào tạo cử nhân luật có chất lượng cao Đào tạo Kiểm sát viên không kỹ mà cịn gắn với giáo dục ý chí, lĩnh đạo đức nghề nghiệp, cho Kiểm sát viên trước hết phải người có phẩm chất tốt, giáo dục trị phải trước đào tạo kỹ chun mơn Đối với Kiểm sát viên cịn yếu lý luận phải cố gắng học hỏi, bổ sung thêm cho lý luận điều kiện cần thiết cho việc tham gia tranh tụng Kiểm sát viên, yếu lý luận Kiểm sát viên không thực tốt chức năng, nhiệm vụ * Bơ trí sử dụng cán bộ, Kiểm sát viên: Bố trí sử dụng cán theo yêu cầu khách quan công việc, cán phải đủ khả hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Người đứng đầu đơn vị phải giữ vững nguyên tắc công việc, biết khơi dậy phát huy tốt lực thực nhiệm vụ Kiểm sát viên, phải giám sát chặt chẽ việc thực nhiệm vụ Kiểm sát viên, tượng Kiểm sát viên thiếu tận tụy với công việc trước hết lỗi lãnh đạo đơn vị Việc khen thưởng xử lý vi phạm cán phải khách quan, công bầng, minh bạch kịp thời * Về tổ chức biên c h ế Kiểm sát viên ngành kiểm sát: 53 Hiện biên chế Viện kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát quân cấp chưa thực hợp lý Sau thực thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân, Toà án quân cấp, tình trạng cân đối cán công việc ngày rõ rệt, tập trung vào đơn vị cấp quận thành phố trực thuộc tỉnh Không thể coi hợp lý biên chế có tình trạng Kiểm sát viên nơi làm khơng hết việc cịn Kiểm sát viên nơi khác khơng có việc để làm Do phải xếp lại biên chế Kiểm sát viên theo hướng địa bàn khác biên chế khơng thể nhau, biên chế Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp thành phố trực thuộc trung ương phải nhiều biên chế Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, biên chế Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp quận thành phố trực thuộc tỉnh phải nhiều biên chế Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Tổ chức tốt biên chế khắc phục tình trạng tải với công việc lực lượng Kiểm sát viên địa bàn có số lượng án xảy nhiều, thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh hai địa bàn trọng điểm Tinh trạng tải với công việc Kiểm sát viên nguyên nhân quan trọng dẫn đến hạn chế Kiểm sát viên thực chức năng, nhiệm vụ mình, khiến cho việc tham gia tranh tụng hiệu * Về c h ế độ đãi ngộ Kiểm sát viên : Chế độ lương phụ cấp Kiểm sát viên thấp, đời sống vật chất tinh thần Kiểm sát viên hay cán có ảnh hưởng lớn đến chất lượng, hiệu làm việc họ Do việc tăng lương phụ cấp cho Kiểm sát viên để cải thiện thu nhập họ việc làm cần thiết có tác dụng rõ rệt việc phát huy lực thực nhiệm vụ Kiểm sát viên, khắc phục phần lớn tượng Kiểm sát viên thiếu nhiệt tâm tiêu cực công việc Trên giải pháp người phân tích theo mặt, khía cạnh lại liên quan mật thiết với nhau, đòi hỏi việc thực phải mang tính đồng đạt hiệu cao 54 2.2.3 Các giải pháp vật chất - kỹ thuật Các giải pháp nhằm đáp ứng sở vật chất kỹ thuật cho hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, Viện kiểm sát quân cấp, bảo đảm cho Kiểm sát viên có đủ điều kiện trang bị vật chất kỹ thuật để thực chức năng, nhiệm vụ tố tụng hình nói chung phiên tồ hình sơ thẩm nói riêng Thứ nhất, vật chất thuộc sở hạ tầng bao gồm trụ sở làm việc trang thiết bị sinh hoạt kèm theo phải đạt tiêu chuẩn chung, tạo môi trường làm việc sẽ, thoải mái, thuận tiện cho cán Kiểm sát viên Thứ hai, vật chất thuộc trang thiết bị phương tiện, kỹ thuật phục vụ cho công tác nghiệp vụ Kiểm sát viên thiết phải trang bị đầy đủ, đại, giúp cho Kiểm sál viên có điều kiện để thực hoạt động công tác nghiệp vụ kịp thời đạt hiệu cao Thứ ba, việc khai thác, quản lý, sử dụng sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật phải nguyên tắc, hiệu việc trùng tu, sửa chữa, bảo dưỡng phải thực thường xuyên, nghiêm túc Thực tốt công tác bảo đảm góp phần quan trọng nâng cao hiệu suất, hiệu thực nhiệm vụ Kiểm sát viên, nhờ chất lượng tham gia tranh tụng phiên Kiểm sát viên cải thiện 2.2.4 Các giải pháp khác có liên quan Một số giải pháp khác có liên quan ảnh hưởng trực tiếp gián tiếp đến chất lượng hiệu việc thực chức năng, nhiệm vụ kiểm sát viên hoạt động tranh tụng phiên tồ, bao gồm: Cơng tác nghiên cứu ngành kiểm sát cần thực tích cực có chất lượng nữa, đội ngũ cán nghiên cứu lý luận ngành kiểm sát cần tăng cường số chất lượng cho tương xứng với yêu cầu, đòi hỏi hoạt động thực tiễn 55 Hoạt động hội thảo khoa học cần huy động trí tuệ bên bên ngành kiểm sát, hoạt động phải gắn với hoạt động tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tiễn Công tác thông tin bảo đảm thường xuyên, thông suốt đại chúng việc cung cấp thu nhận thông tin Thông tin từ lên phải bảo đảm chân thực, đầy đủ Trang điện tử ngành kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao lập gương soi cho hoạt động ngành cần khai thác sử dụng tốt kênh thông tin Vấn đề tổ chức lại hệ thống quan xét xử nước ta theo địa bàn khu vực cần xúc tiến nghiên cứu tổ chức thực nhằm tăng cường hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng Viện kiểm sát đổi thành Viện cơng tố cịn chức thực hành quyền cơng tố tố tụng hình sự, nhờ nhiệm vụ Kiểm sát viên giảm bớt Kiểm sát viên có điều kiện để thực tốt chức năng, nhiệm vụ tranh tụng nói riêng hoạt động cơng tố nói chung Bước chuyển đổi tất yếu khách quan nên Kiểm sát viên cần tích cực chuẩn bị tốt cho thay đổi Trên số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình Các giải pháp có liên quan mật thiết, hỗ trợ cho nhau, giải pháp người giải pháp trọng yếu, cần quan tâm nhiều hạn chế Kiểm sát viên nhân tố người, cịn nhân tố khác khơng phải Tham gia tranh tụng phiên hoạt động Kiểm sát viên trình thực hành quyền công tố Do muốn nâng cao chất lượng tham gia tranh tụng Kiểm sát viên phiên phải nâng cao toàn diện hiệu thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên, giải pháp nói xây dựng dựa mối liên hệ hữu mang tính tất yếu 56 K ẾT LUẬN Chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên hình nói chung phiên tồ sơ thẩm hình nói riêng khơng cịn vấn đề lý luận thực tiễn lĩnh vực tố tụng hình sự, luy thực trạng nghiên cứu vấn đề khiêm tốn lại vấn đề quan trọng xác định cụ thể Nghị số 08NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị “Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 “Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Bộ Chính trị Xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi cấp thiết thực tiễn, nội dung đề tài đề cập phân tích tất vấn đề tồn tại, hạn chế việc thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình sự, tìm nguyên nhân, nêu lên biện pháp khắc phục thực tiễn hồn thiện lý luận, nhầm mục đích giúp cho việc vận dụng lý luận vào thực tiễn hoạt động đạt hiệu cao Qua tồn nội dung trình bày, đưa kết luận sau Một là, tham gia tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình nhiệm vụ quan trọng Kiểm sát viên nhằm thực hành quyền cơng tố phiên tồ Tất hoạt động trước Kiểm sát viên q trình thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp vụ án hình nhằm phục vụ cho hoạt động chịu định đoạt hoạt động Do để tham gia tranh tụng có hiệu phiên toà, điều kiện tiên Kiểm sát viên phải thực tốt chức năng, nhiệm vụ giai đoạn thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra vụ án hình Ngược lại, Kiểm sát viên không thực tốt chức năng, nhiệm vụ hoạt động tranh tụng phiên tồ nỗ lực, cố gắng trước Kiểm sát viên Cơ quan điều tra Viện kiểm sát trình 57 điều tra truy tố vụ án hình khơng cịn ý nghĩa Trước hết Kiểm sát viên phải nhận thức sâu sắc tầm quan trọng vấn đề Hai là, quy định BLTTHS hành chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên có hạn chế, bất cập liên quan đến việc luận tội Kiểm sát viên, đòi hỏi phải bổ sung, chỉnh sửa kịp thời Khi chưa bổ sung, chỉnh sửa cần có văn hướng dẫn để thống thực tiễn áp dụng quy định BLTTHS liên quan đến việc thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên hoạt động Ba là, thực tiễn thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên nhiều yếu điểm cần khấc phục khắc phục triệt để nhược điểm làm hạn chế chất lượng, hiệu tham gia tranh tụng Kiểm sát viên, cản trở việc thực hoá chủ trương Đảng cải cách tư pháp nước ta Bốn là, nguyên nhân dẫn đến hạn chế, yếu Kiểm sát viên tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình bao gồm yếu tố khách quan yếu tố chủ quan, yếu tố trực tiếp yếu tố gián tiếp, yếu tố yếu tố không Trong nguyên nhân làm hạn chế chất lượng, hiệu thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên tồ, hạn chế trình độ Kiểm sát viên nguyên nhân chủ yếu nhất, đòi hỏi phải đặc biệt quan tâm, ý khắc phục 58 Năm là, để khắc phục hạn chế, yếu vướng mắc Kiểm sát viên trình thực chức năng, nhiệm vụ tham gia tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình cần có giải pháp đồng bộ, phù hợp Các giải pháp đưa phong phú, toàn diện mặt với mục đích loại trừ nguyên nhân làm hạn chế chất lượng, hiệu tham gia tranh tụng Kiểm sát viên thời tạo tảng vững chắc, lâu dài cho việc xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên tương lai vừa hồng vừa chuyên, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi cải cách tư pháp đặt lực lượng Kiểm sát viên hoạt động thực hành quyền cơng tố tố tụng hình Việc nâng cao chất lượng, hiệu thực chức nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên sơ thẩm hình điều khơng dễ dàng thực thành cơng Do Kiểm sát viên phải có tâm cao, bền bỉ, kiên trì q trình phấn đấu, lại phải có phương pháp đúng, vừa thực hành lý luận vừa rút kinh nghiệm từ thực tiễn mang iại hiệu Với lĩnh ý chí kiên cường cán kiểm sát, gánh vác trọng trách Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó lĩnh vực đấu tranh phịng chống tội phạm, với truyền thống vẻ vang lực lượng kiểm sát kể từ đời nay, định Kiểm sát viên phấn đấu thành công việc cải thiện chất lượng, hiệu thực chức nhiệm vụ mình, góp phần quan trọng vào việc thực hoá chủ trương Đảng cải cách tư pháp nước ta theo tinh thần Nghị số 08- NQ/TW ngày 02/1/2002 Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 (sửa đổi) Bộ luật hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999 Bộ luật tố tụng hình nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2003 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002 Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình (Ban hành kèm theo Quyết định số 960/QĐ-VKSNDTC ngày 17/9/2007) Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/1/2002, “V ề s ố nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới” Bộ trị Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005, “V ề chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020” Bộ trị Phạm Hồng Hải (1999), “Bàn quyền công tố”, Tạp clú Nhà nước Pháp luật, (12) Nguyễn Văn Huyên (2003) “Tranh tụng phiên - M ột s ố vấn đề lý luận thực tiễn ”, Học viện Tư pháp, Hà Nội 10 Nguyễn Thu Huệ (2004), Kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ Luật học, Viện Nhà nước - Pháp luật, Hà Nội 11 Lam Khê (2007), “Các bị cáo chống lại buộc tội Viện kiểm sát”, Báo Tiền phong, (174), tr 12 Nguyễn Mạnh Kháng (2003), “Cải cách tư pháp vấn đề tranh tụng”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10), tr 32 - 37 60 13 Nguyễn Đức Mai (2003), “Vấn đề tranh tụng dự thảo Bộ luật tố tụng hình (sửa đổi)”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10), tr 3840 14 Hoàng Thị Liên (2006), “Người bị hại yêu cầu khởi tố, trình bày lời buộc tội phiên tồ theo trình tự thủ tục nào?”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (8), tr 47 - 48 15 Nguyễn Văn Oanh (1998), Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm sát viên giai đoạn xét xử sơ thẩm hình sự, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 16 Nguyễn Xuân Thanh (1997), M ột s ố vấn đ ề lý luận thực tiễn quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình sự, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 17 Nguyễn Tiến Thắng (2001), H oạt động Viện kiểm sát việc bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo - M ột s ố vấn đề lý luận tliực tiễn, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 18 Từ điển thuật ngữ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, tr 189 ... chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình Chương Thực trạng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu thực chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên sơ thẩm hình. .. sát viên tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình phản ánh đầy đủ chất hình thức tranh tụng phiên toà, chức nhiệm vụ Kiểm sát viên tham gia tranh tụng phiên tồ sơ thẩm hình Đó tiền đề lý luận pháp lý. .. vi nghiên cứu đề tài giới hạn nội dung chức năng, nhiệm vụ Kiểm sát viên tranh tụng phiên sơ thẩm hình sự, bao gồm số vấn đề lý luận có liên quan đến vấn đề tranh tụng tố tụng hình sự, quy định