Thực hành quyền công tố trong giai đoạn điều tra các vụ án về tội trộm cắp tài sản trên địa bàn tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI - - NGUYỄN THỊ NGUYÊN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN VỀ TỘI TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật tố tụng hình Mã số : 60380104 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Huyên Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn TÁC GIẢ Nguyễn Thị Nguyên DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên TTHS : Tố tụng hình THQCT : Thực hành quyền cơng tố VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Trang Bảng 1: Tổng số vụ án, bị can tội trộm cắp tài sản VKSND tỉnh Nam định thụ lý kiểm sát điều tra việc khởi tố giai đoạn 2012 – 2016 46 Bảng 2: Tỷ lệ vụ án tội trộm cắp tài sản so với tổng số 47 vụ án nói chung địa bàn tỉnh Nam Định mà VKS thụ lý, kiểm sát điều tra từ năm 2012 – 2016 Bảng 3: Số liệu việc áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam 52 tội trộm cắp tài sản giai đoạn 2012 – 2016 Bảng 4: Số vụ án, bị can tội trộm cắp tài sản đình chỉ, tạm đình giai đoạn 2012 – 2016 53 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1.MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN TRỘM CẮP TÀI SẢN 1.1 Khái niệm, đặc điểm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản 1.2 Đặc điểm hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra tra vụ án trộm cắp tài sản 20 1.3 Nội dung thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản 23 Chương QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003, NĂM 2015 VÀ THỰC TIỄN THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ÐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 30 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003, năm 2015 thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình 30 2.2 Thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định 44 2.2.1 Những kết đạt công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định 45 2.2.2 Những hạn chế thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định nguyên nhân hạn chế 55 Chương YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN TRỘM CẮP TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 66 3.1 Yêu cầu 66 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định 68 3.2.1 Giải pháp pháp luật 68 3.2.2 Những giải pháp khác 72 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đem lại chuyển biến tích cực lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Việt Nam Bên cạnh mặt tích cực, kinh tế thị trường làm nảy sinh nhiều vấn đề tiêu cực, có tình hình tội phạm diễn biến ngày phức tạp Các vụ án xảy nhiều với mức độ nghiêm trọng tính chất ngày nguy hiểm Đấu tranh phòng chống tội phạm, ổn định trật tự xã hội, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân nhiệm vụ Nhà nước Theo quy định Hiến pháp pháp luật Việt Nam hành, Viện kiểm sát nhân dân quan có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp Công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra thực theo quy định pháp luật giúp cho việc khởi tố vụ án, khởi tố bị can người tội, hoạt động điều tra đầy đủ, xác kịp thời, tạo tiền đề cho công tác truy tố xét xử đảm bảo người, tội pháp luật, tránh làm oan người vô tội hay bỏ lọt tội phạm Trước yêu cầu tình hình mới, Viện kiểm sát nhân dân cần tiếp tục thực đổi toàn diện tổ chức hoạt động hồn thành nhiệm vụ Việc đổi VKSND Nghị số 08- NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới xác định: “Viện kiểm sát cấp thực tốt chức công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, xử lý kịp thời trường hợp sai phạm người tiến hành tố tụng thi hành nhiệm vụ…” Với mục tiêu xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý… Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam (khoá X) chiến lược cải cách đến năm 2020 thẳng thắn hạn chế quan tư pháp có Viện kiểm sát nhân dân : “Tổ chức máy, chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động quan tư pháp bất hợp lý Đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp cịn thiếu, trình độ nghiệp vụ lĩnh trị phận cán cịn yếu, chí có số cán sa sút phẩm chất, đạo đức trách nhiệm nghề nghiệp Vẫn cịn tình trạng oan, sai điều tra, bắt giam giữ, truy tố xét xử Cơ sở vật chất, phương tiện làm việc quan tư pháp thiếu thốn, lạc hậu…” Trong ba mươi năm đổi mới, tỉnh Nam Định có bước phát triển mạnh nhiều mặt, kinh tế tăng trưởng, đời sống tầng lớp nhân dân không ngừng cải thiện, trật tự an toàn xã hội giữ vững Tuy nhiên, khơng nằm ngồi ảnh hưởng tác động tiêu cực phát triển kinh tế thị trường, địa bàn rộng, dân số đông, tốc độ đô thị hóa nhanh làm cho Nam Định gặp khơng khó khăn quản lý xã hội, tệ nạn xã hội tội phạm, có vấn đề đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung, phịng chống tội phạm xâm phạm sở hữu nói riêng, đặc biệt tội trộm cắp tài sản chiếm tỷ lệ lớn có chiều hướng gia tăng Loại tội phạm diễn biến phức tạp với tính chất, thủ đoạn ngày tinh vi gây không khó khăn cho cơng tác điều tra, giải vụ án Công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định năm gần đạt nhiều kết quan trọng, góp phần khơng nhỏ vào cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm tội phạm Tuy nhiên, qua tổng kết thực tiễn cho thấy công tác thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án tội trộm cắp tài sản Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định bộc lộ nhiều hạn chế như: Hoạt động thực hành quyền công tố chưa thực từ giai đoạn đầu vụ án, Kiểm sát viên thiếu chủ động việc đề yêu cầu điều tra, chưa thường xuyên trao đổi nắm bắt thông tin hoạt động điều tra nên bị động trình giải vụ án, kỹ thực hành quyền cơng tố nhiều kiểm sát viên cịn hạn chế… Điều dẫn đến nhiều vụ án bị kéo dài, phải gia hạn thời hạn điều tra, thời hạn tạm giam, bỏ lọt tội phạm…Những tồn nêu xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhiên nguyên nhân nhận thức pháp luật áp dụng pháp luật trình giải vụ án trộm cắp tài sản Cơ quan điều tra Viện kiểm sát chưa thống Thực tiễn hoạt động Thực hành quyền công tố Viện kiểm sát giai đoạn điều tra vụ án hình nói chung vụ án trộm cắp tài sản nói riêng chưa quan tâm, nghiên cứu, tổng kết thường xuyên Với mong muốn góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án tội trộm cắp tài sản, đồng thời đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động xu hướng cải cách tư pháp, tác giả chọn đề tài "Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Hoạt động Thực hành quyền công tố chức quan trọng Viện kiểm sát nhân dân, thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra chủ đề nhiều học giả nghiên cứu góc độ lý luận từ nhiều phương diện khác nhau, phải kể đến số cơng trình điển sau: - Lê Cảm (2001), "Những vấn đề lý luận chế định quyền công tố", Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ: Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội - Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội - Nguyễn Hải Phong (Chủ biên) (2014) Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Trịnh Duy Tám (2005), áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Việt nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội - Hà Thị Minh Hạnh (2011), Chất lượng thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội - Bùi Mạnh Cường (2012), Gắn công tố với hoạt động điều tra tố tụng hình theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ X - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội - Nguyễn Ngọc Ánh (2016) “Thực hành quyền công tố Kiểm sát điều tra vụ án xâm phạm sở hữu địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Hà Nội - Nguyễn Công Cường (2016) “Thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình sự”, Luận văn thạc sỹ Luật học, Hà Nội Bên cạnh cịn có viết nhiều tác giả khác với ý kiến, quan điểm khác đăng tải báo, tạp chí như: Tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ Viện Kiểm sát tiến trình cải cách tư pháp tác giả Lê Hữu Thể, Tạp chí Kiểm sát số 14 – 16, 2008; Bàn mơ hình Viện kiểm sát theo u cầu cải cách tư pháp tác giả Lại Hợp Việt, Tạp chí Kiểm sát số 14 – 16, 2008; Thể chế chủ trương “Tăng cường trách nhiệm Công an – Bộ đội biên phòng- Chi cục Hải quan- Chi cục Kiểm lâm tỉnh Nam định việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 46 Trịnh Duy Tám (2005), áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra Viện kiểm sát nhân dân Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 47 Lê Hữu Thể (Chủ biên) (2005), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 Nguyễn Thị Thủy (2012), "Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, thực chế công tố gắn với điều tra", Kiểm sát, (21) 49 Trường Đại học Luật Hà Nội (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1998), Quyết định số 53/1998/QĐ-KSĐT ngày 21/9/1998 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tối cao việc ban hành Quy chế kiểm sát điều tra, Hà Nội 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004), Quyết định số 120/2004/QĐ-VKSTC ngày 14/9/2004 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tối cao việc ban hành Quy chế tạm thời công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình sự, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Quy chế số 422 ngày 17/10/2014 hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 53 Viện kiểm sát- Công an – Bộ đội biên phòng- Chi cục Hải quan- Chi cục Kiểm lâm tỉnh Nam định (2015), Quy chế phối hợp liên ngành số 01 ngày 14/8/2015 việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, Nam Định 54 Viện Ngôn ngữ học (1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 55 Trịnh Tiến Việt (2013), Tội phạm trách nhiệm hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2012), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Nam Định 57 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Nam Định 58 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Nam Định 59 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Nam Định (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Nam Định 60 Viện kiểm sát nhân dân Nam Định (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát, Nam Định 61 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), "Những vấn đề lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay", Thông tin khoa học pháp lý, Số chuyên đề 62 Nguyễn Đức Lương (2002), "Bàn quyền công tố thực hành quyền công tố Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2002", Kiểm sát 63 Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Báo cáo tham khảo pháp luật tố tụng hình số nước giới (Pháp, Đức, Anh, Hoa Kỳ, Nhật Bản, Nga, Trung Quốc), ngày 20 tháng năm 2015 64 Tài liệu Viện kiểm sát nhân dân Tối cao giới thiệu số nội dung Bộ luật tố tụng hình 2015 Nghị triển khai thi hành 65 Kỷ yếu hội thảo Những điểm Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Trường Đại học luật Hà Nội, 24/6/2016 66 Nguyễn Như Ý (2007), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Website 67 http://www.qtv.vn/channel/5154/an-ninh-trat-tu/201608/doi-tuong- truy-na-o-nam-dinh-bi-bat-tai-quang-ninh-2509039/index.htm, 20/6/2017 ... pháp luật tố tụng hình Việt Nam thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án hình hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định - Phạm... thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra thực tiễn thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án tội trộm cắp tài sản địa bàn tỉnh Nam Định Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng thực. .. LÝ LUẬN VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN ĐIỀU TRA CÁC VỤ ÁN TRỘM CẮP TÀI SẢN 1.1 Khái niệm, đặc điểm thực hành quyền công tố giai đoạn điều tra vụ án trộm cắp tài sản