Luận văn thạc sĩ thực hiện pháp luật về công chứng, từ thực tiễn tỉnh hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ DUNG thực pháp luật công chứng, từ thực tiễn tỉnh hải d-ơng LUN VN THC S LUT HC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ DUNG thùc hiƯn ph¸p lt vỊ công chứng, từ thực tiễn tỉnh hải d-ơng Chuyờn ngnh: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 8380101.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN NHO THÌN HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan LÊ THỊ DUNG LỜI CẢM ƠN Lời xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Trần Nho Thìn, ngƣời thầy đáng kính, hết lịng hƣớng dẫn tơi định hƣớng nghiên cứu, phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội đào tạo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tâm để tơi hồn thành khố học nhƣ luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ động viên suốt q trình tơi thực hồn thành luận văn Cuối cùng, vô biết ơn gia đình ln bên cạnh động viên tơi để tơi vƣợt qua khó khăn hồn thành luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN LÊ THỊ DUNG MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG Ở VIỆT NAM 1.1 Cơng chứng vai trị công chứng 1.1.1 Khái niệm công chứng 1.1.2 Vai trị cơng chứng đời sống kinh tế - xã hội 10 1.2 Pháp luật công chứng Việt Nam 14 1.2.1 Khái niệm pháp luật công chứng 14 1.2.2 Nguồn pháp luật công chứng Việt Nam 15 1.2.3 Nội dung pháp luật công chứng Việt Nam 16 TIỂU KẾT CHƢƠNG 37 Chƣơng 2: THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 38 2.1 Tình hình thực pháp luật công chứng Hải Dƣơng 38 2.2 Những vƣớng mắc việc thực pháp luật công chứng Hải Dƣơng nguyên nhân 46 TIỂU KẾT CHƢƠNG 60 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM BẢO ĐẢM VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG HIỆU QUẢ HƠN 61 3.1 Giải pháp hoàn thiện số quy định pháp luật công chứng 61 3.1.1 Hoàn thiện số quy định pháp luật cơng chứng viên 61 3.1.2 Hồn thiện số quy định pháp luật tổ chức hành nghề công chứng 64 3.1.3 Hoàn thiện số quy định khác pháp luật hoạt động cung cấp dịch vụ công chứng 71 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chứng viên 74 3.3 Giải pháp hoàn thiện sở vật chất cho hoạt động công chứng 78 TIỂU KẾT CHƢƠNG 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HĐBT: Hội đồng trƣởng PCC: Phịng cơng chứng TNHH: Trách nhiệm hữu hạn UBND: Ủy ban Nhân dân VPCC: Văn phịng cơng chứng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Hợp đồng, giao dịch đƣợc công chứng hoạt động cung cấp dịch vụ công chứng 42 Bảng 2.2 Mức trần thù lao công chứng 44 Bảng 2.3 Thù lao dịch thuật văn bản, giấy tờ từ tiếng nƣớc sang tiếng Việt 45 Bảng 2.4 Thù lao dịch thuật văn bản, giấy tờ từ tiếng Việt sang tiếng nƣớc ngồi 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Luật Công chứng năm 2006 tiếp Luật Cơng chứng năm 2014 sở pháp lý cho đời văn phịng cơng chứng tƣ, thực hoá chủ trƣơng xã hội hoá dịch vụ công chứng Đảng Nhà nƣớc ta Cho đến nay, địa bàn tỉnh Hải Dƣơng có 22 tổ chức hành nghề cơng chứng có phịng cơng chứng 20 văn phịng cơng chứng Thực tiễn thực pháp luật công chứng địa bàn tỉnh Hải Dƣơng cho thấy pháp luật công chứng đƣợc nghiêm chỉnh tuân thủ quy định pháp luật công chứng sở pháp lý để hoạt động công chứng ngày trở nên chuyên nghiệp chất lƣợng cao Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực q trình thực pháp luật cơng chứng địa bàn tỉnh Hải Dƣơng, số vƣớng mắc, hạn chế quy định pháp luật công chứng, nhƣ số hạn chế đội ngũ công chứng viên nhƣ sở hạ tầng phục vụ hoạt động cơng chứng địa bàn tỉnh bộc lộ Vì vậy, cần có nghiên cứu cách có hệ thống hạn chế, vƣớng mắc thực pháp luật cơng chứng để từ đề giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật cơng chứng địa bàn tỉnh Vì lẽ trên, học viên chọn đề tài: “Thực pháp luật công chứng, từ thực tiễn tỉnh Hải Dương” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có số cơng trình cơng bố có liên quan đến thực pháp luật cơng chứng Có thể kể tên số cơng trình sau đây: Hồng Ngọc Lan (2014), Nâng cao chất lượng công chứng viên theo yêu cầu Luật cơng chứng năm 2014, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề pháp luật công chứng năm 2014 Nguyễn Khắc Cƣờng (2018), Kiến nghị hoàn thiện số quy định Luật công chứng, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (8) Lê Trung Sơn (2016), Những bất cập Luật công chứng năm 2014 qua thực tiễn áp dụng, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, (2) Nguyễn Huy Cƣờng (2019), Thực trạng pháp luật hoạt động văn phịng cơng chứng kiến nghị hồn thiện, Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, (2) Nguyễn Văn Mích (2019), Văn phịng cơng chứng chấm dứt hoạt động hậu trách nhiệm pháp lý, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (3) Lại Thị Bích Ngà (2018), Bàn số quy định Luật Cơng chứng năm 2014, Tạp chí Nghề luật, (5) Nguyễn Văn Mích (2018), Hình thức tổ chức văn phịng cơng chứng theo pháp luật Việt Nam, Tạp chí Nghề luật, (5) Các cơng trình đƣợc vƣớng mắc, bất cập pháp luật công chứng hành Những kết nghiên cứu có giá trị tham khảo cho học viên việc triển khai luận văn Tuy nhiên, nay, chƣa có cơng trình nghiên cứu thực pháp luật cơng chứng địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Vì vậy, học viên chọn đề tài “Thực pháp luật công chứng, từ thực tiễn tỉnh Hải Dương” làm luận văn thạc sĩ mà không bị trùng lặp Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Luận văn có mục tiêu rõ thực trạng thực pháp luật công chứng địa bàn tỉnh Hải Dƣơng từ đƣa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật công chứng Để hoàn thành đƣợc mục tiêu nêu trên, luận văn phải giải đƣợc nhiệm vụ sau đây: Nhiệm vụ thứ nhất: Làm rõ khái niệm vai trò công chứng đời sống kinh tế - xã hội viên thông qua hệ thống Quý bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp tổ chức xã hội - nghề nghiệp công chứng [22, tr.13] Việc tăng cƣờng chế độ bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp công chứng viên giúp khách hàng yên tâm sử dụng dịch vụ công chứng, nhƣ giúp cho công chứng viên yên tâm tác nghiệp 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chứng viên Dù cải cách pháp luật nhƣ nhƣng đội ngũ công chứng viên chất lƣợng chƣa cao chất lƣợng dịch vụ cơng chứng chƣa thể tốt đƣợc Thực tiễn cho thấy, đội ngũ công chứng viên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng bộc lộ số hạn chế sau: phận khơng nhỏ cơng chứng viên cịn chƣa thực chuyên nghiệp, kỹ làm việc hạn chế; cịn phận khơng nhỏ cơng chứng viên chun mơn, nghiệp vụ, kinh nghiệm cịn yếu; đa số cơng chứng viên có trình độ ngoại ngữ Về tính chun nghiệp: Rất khó để định nghĩa chuyên nghiệp Tuy nhiên, thấy tính chun nghiệp địi hỏi cơng chứng viên cung cấp dịch vụ cách chuẩn mực, nhanh chóng, hợp pháp an tồn pháp lý cho bên Tính chun nghiệp địi hỏi cơng chứng viên có thái độ ứng xử đắn với khách hàng Về bản, hầu hết đội ngũ công chứng viên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng đáp ứng đƣợc yêu cầu tính chun nghiệp Tuy nhiên, cịn phận không nhỏ công chứng viên chƣa đáp ứng đƣợc tính chun nghiệp Cụ thể: - Một số cơng chứng viên chƣa tạo đƣợc tác phong làm việc chuyên nghiệp nhƣ giờ, hẹn, lịch sử, nhã nhặn tƣ vấn, trao đổi với khách hàng Vẫn cịn tƣợng việc thực dịch vụ cơng chứng chậm trễ gây xúc cho khách hàng - Các hợp đồng, văn giao dịch công chứng viên soạn cịn sơ sài, ngơn ngữ chƣa chuẩn Hình thức hợp đồng khơng sáng đẹp, chun nghiệp 74 Để khắc phục đƣợc tƣợng này, cần phải nâng cao tính chun nghiệp cho đội ngũ cơng chứng viên địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Trƣớc hết, cần tiếp tục thƣờng xuyên tổ chức khoá tập huấn quy tắc đạo đức chuẩn mực ứng xử công chứng viên Công việc phải Hội công chứng viên tỉnh thực nghiêm túc, sát Hiện nay, phát triển công nghệ thông tin, phƣơng tiện hội họp, đào tạo trực tiếp phát triển tốt Vì vậy, để thuận tiện cho cơng chứng viên, Hội tổ chức khóa tập huấn trực tuyến bên cạnh khoá tập huấn trực tiếp Ngoài ra, Hội cần phát triển phần mềm đánh giá chất lƣợng dịch vụ, thái độ làm việc công chứng viên để khách hàng đánh giá Việc đánh giá công chứng viên công khai trang thông tin điện tử Hội động lực buộc công chứng viên phải khơng ngừng tự hồn thiện Bên cạnh đó, Sở Tƣ pháp phối hợp với Hội cơng chứng viên tỉnh tổ chức đợt tập huấn định kỳ bắt buộc đạo đức hành nghề công chứng viên Qua khố tập huấn bắt buộc, cơng chứng viên lại đƣợc nhắc nhở tác phong, thái độ chuẩn mực ứng xử với khách hàng cá nhân, tổ chức Sở Tƣ pháp cần xây dựng thêm biện pháp mạnh tay để xử lý cơng chứng viên có tác phong làm việc thiếu chun nghiệp Các biện pháp nhắc nhở mạnh công bố công chứng viên làm việc thiếu chun nghiệp, có thái độ ứng xử khơng chuẩn mực trang thông tin điện tử Sở Tƣ pháp Hội công chứng viên Bên cạnh sự, nỗ lực Sở Tƣ pháp Hội công chứng tỉnh thân cơng chứng viên cần tự rèn luyện, tu dƣỡng để ngày chuyên nghiệp ứng xử với khách hàng, cá nhân, quan tổ chức Vấn đề tiếp theo, kỹ soạn thảo hợp đồng, văn giao dịch cơng chứng viên cịn chƣa đáp ứng đƣợc u cầu thực tiễn Vì vậy, cần thiết phải thƣờng xuyên tổ chức khoá tập huấn bắt buộc tự 75 nguyện kỹ soạn thảo hợp đồng, văn giao dịch cho công chứng viên địa bàn tỉnh Khi nhận dịch vụ soạn thảo hợp đồng, văn giao dịch công chứng viên phải bảo đảm văn có nội dung hình thức hợp pháp mà phải bảo đảm nội dung có biện pháp hợp pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên Đó nghĩa vụ thiết lập văn với quy định pháp luật hình thức lẫn nội dung [22, tr.9] Vì vậy, nâng cao lực kỹ soạn thảo hợp đồng, văn giao dịch công chứng viên cần thiết Công chứng viên phải đƣợc đào tạo hợp đồng tất lĩnh vực, trọng vào hợp đồng mà có nhu cầu cơng chứng nhiều Ví dụ hợp đồng mua bán nhà ở, hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất, hợp đồng chuyển nhƣợng vốn, hợp đồng chấp bất động sản, hợp đồng chuyển giao công nghệ,… Các hợp đồng lĩnh vực khác có rủi ro vấn đề khác Hiện nay, hợp đồng công chứng viên soạn thảo chủ yếu bám vào nội dung tối thiểu hợp đồng theo quy định pháp luật Hầu nhƣ hợp đồng công chứng viên soạn thảo chƣa có tính dự đốn Ví dụ, nhiều hợp đồng, chƣa có nội dung bên có nghĩa vụ tốn chậm tốn khơng tốn bên cịn lại có giải pháp gì? Trong hợp đồng chuyển nhƣợng quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, hợp đồng công chứng viên soạn chƣa đƣa giải pháp trƣờng hợp nhà không đạt tiêu chuẩn hợp đồng quy định Đối với hợp đồng phức tạp nhƣ hợp đồng chuyển nhƣợng vốn, hợp đồng hợp tác kinh doanh,… Hầu nhƣ cơng chứng viên cịn lúng túng đƣợc yêu cầu soạn thảo cơng chứng Vì vậy, việc đào tạo cho cơng chứng viên kiến thức kỹ soạn thảo hợp đồng cần thiết Để việc đào tạo có hiệu quả, cần mời chuyên gia giỏi lĩnh vực hợp đồng nhƣ thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, trọng tài viên, luật 76 sƣ có uy tín tham gia đào cho cơng chứng viên kỹ soạn thảo hợp đồng Bên cạnh đó, Sở Tƣ pháp cần phối hợp với Hội công chứng viên tỉnh xây dựng sổ tay, tập giảng cẩm nang giúp công chứng viên tra cứu, tham khảo trình soạn thảo hợp đồng, tài liệu giao dịch Ngoài cần mời chuyên gia ngơn ngữ học nhà giáo có uy tín tiếng Việt để đào tạo lại cho công chứng viên kiến thức từ vựng ngữ pháp Điều quan trọng Vì thực tế, có khơng hợp đồng đƣợc diễn đạt với câu từ rắm rối, lủng củng Bên cạnh nâng cao lực xây dựng nội dung hợp đồng, tài liệu giao dịch, Sở Tƣ pháp Hội công chứng viên tỉnh cần nghiên cứu xây dựng mẫu hình thức hợp đồng nhằm bảo đảm hình thức hợp đồng đẹp mắt, sáng sủa, dễ đọc, dễ theo dõi dễ hiểu Ngoài ra, cần có chiến lƣợc nâng cao trình độ ngoại ngữ công chứng viên Công chứng viên phải thông thạo ngoại ngữ phổ biến Việt Nam, tiếng Anh, tiếng Trung, tiếng Hàn tiếng Nhật Việc chứng nhận dịch công chứng viên theo quy định Luật Công chứng năm 2014 công chứng viên chịu trách nhiệm nội dung dịch chứng việc chứng nhận chữ ký [22, tr.13] Nhƣ vậy, khơng có trình độ ngoại ngữ cơng chứng viên chứng nhận nội dung dịch đƣợc Do đó, nâng cao trình độ ngoại ngữ cơng chứng viên cần thiết Trƣớc hết, Sở Tƣ pháp Hội cơng chứng viên tỉnh cần tổ chức khố dạy ngoại ngữ cho cơng chứng viên Việc tham gia khố học ngoại ngữ bắt buộc Đội ngũ tham gia giảng dạy cơng chứng viên cần ngƣời có kinh nghiệm dịch thuật, có kiến thức tiếng Anh số chuyên ngành đặc thù nhƣ luật, bất động sản, tài chính, ngân hàng Trong tƣơng lai khơng xa, nên bắt buộc trình độ ngoại ngữ yếu tố để bổ nhiệm công chứng viên Tỉnh Hải Dƣơng ngày phát 77 triển, ngƣời nƣớc vào làm việc tỉnh ngày tăng Vì vậy, nhu cầu cơng chứng tăng theo thời gian Do đó, cần đội ngũ công chứng viên giỏi ngoại ngữ để đáp ứng đƣợc yêu cầu sống Ngoài ra, nghiệp vụ kinh nghiệm phát thông tin, giấy tờ giả mạo cần đƣợc thƣờng xuyên cập nhật cho công chứng viên Đây vấn thực tiễn nóng bỏng địa phƣơng Vì vậy, Sở Tƣ pháp cần phối hợp với Sở công an thƣờng xuyên tổ chức đợt tập huấn nghiệp vụ phát thông tin, giấy tờ giả mạo cho cơng chứng viên Ví dụ, cung cấp dịch vụ công chứng việc phân chia di sản thừa kế, có thủ tục niêm yết việc thụ lý cơng chứng văn thoả thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản Tuy nhiên, nhƣ tác giả Nguyễn Văn Hà phân tích: Cần nhấn mạnh rằng, niêm yết việc thụ lý công chứng văn thoả thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản làm hạn chế tranh chấp chứng khơng thể giúp ngăn ngừa hoàn toàn việc tranh chấp việc có nhiêm yết niêm yết khơng loại trừ trách nhiệm công chứng viên, trách nhiệm ngƣời thừa kế thoả thuận phân chia, khai nhận di sản họ có lỗi [23, tr.27] Vì vậy, trách nhiệm cơng chứng viên phải xác minh thật khách quan, bảo đảm thông tin, tài liệu, giấy tờ bên cung cấp thật Để bảo đảm khơng có sai sót nghiệp vụ này, việc tập huấn thƣờng xuyên nghiệp vụ phát thông tin, giấy tờ giả mạo bắt buộc 3.3 Giải pháp hoàn thiện sở vật chất cho hoạt động công chứng Bên cạnh việc hoàn thiện, nâng cao lực đội ngũ cơng chứng viên việc hồn thiện sở vật chất cho hoạt động công chứng cần thiết Trƣớc hết, cần bảo đảm sở hạ tầng công nghệ thông tin để thông tin đƣợc thông suốt tổ chức hành nghề công chứng, quan tổ chức có liên quan Hiện nay, việc liên thơng thơng tin chƣa tốt Vì vậy, cơng 78 chứng viên nhiều thời gian để tra cứu, tìm hiểu Nhƣ thơng tin tổ chức hành nghề công chứng, quan tài nguyên - môi trƣờng, quan thuế, UBND xã, phƣờng, thị trấn, quan đăng ký giao dịch bảo đảm,… cần đƣợc liên thông qua hệ thống mạng internet Tiếp đến, hệ thống sở liệu công chứng cần đƣợc tiếp tục hoàn thiện Đầu tiên cần nâng cấp khả lƣu trữ hệ thống để bảo đảm cơng chứng viên có khả truy cập sử dụng thơng tin cách nhanh chóng xác Ngoài ra, cần yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng phải thƣờng xuyên cập nhật liệu hợp đồng, văn công chứng lên hệ thống để bảo đảm có đầy đủ sở liệu để sử dụng Các hợp đồng, văn ngày phải đƣợc hồn thiện nội dung hình thức để bảo đảm có nguồn liệu chuẩn Hiện nay, nguồn liệu thiếu chƣa thực chuẩn Sở Tƣ pháp, Sở công an Hội công chứng viên tỉnh cần nghiên cứu máy phát giấy tờ giả xem thực máy có hiệu việc phát giấy tờ giả không? Nếu máy thực hiệu xây dựng đề án nghiên cứu yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng trang bị máy phát giấy tờ giả Để tránh việc tổ chức hành nghề công chứng mua sắm thiết bị phát giấy tờ giả không bảo đảm chất lƣợng, Sở Tƣ pháp, Sở Công an Hội công chứng viên nghiên cứu, đánh giá lên danh mục thiết bị phát giấy tờ giả có chất lƣợng bảo đảm thực đƣợc công việc 79 TIỂU KẾT CHƢƠNG Tại chƣơng 3, học viên đƣa đƣợc số giải pháp sau: Thứ nhất, hoàn thiện số quy định pháp luật công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng Cụ thể, chƣơng đƣa giải pháp cụ thể sau: quy định mức trần tuổi công chứng viên; quy định chế tập hành nghề công chứng đối ngƣời cán bộ, công chức; nên cho phép văn phịng cơng chứng tồn dƣới hai hình thức doanh nghiệp tƣ nhân cơng ty hợp danh; Văn phịng cơng chức tổ chức hoạt động dƣới hình thức cơng ty hợp danh phải có Điều lệ; sửa đổi quy định tên gọi văn phịng cơng chứng; hồn thiện số quy định có liên quan khác Thứ hai, nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chứng viên: nâng cao tính chun nghiệp; nâng cao nghiệp vụ chun mơn kinh nghiệm; nâng cao trình độ ngoại ngữ cơng chứng viên Thứ ba, hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ hoạt động công chứng 80 KẾT LUẬN Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực tính hợp pháp giao dịch văn bản; tính xác, tính hợp pháp, tính khơng trái đạo đức xã hội dịch từ tiếng Việt sang tiếng nƣớc từ tiếng nƣớc sang tiếng Việt Cơng chứng có vai trị: bảo đảm an tồn pháp lý; phịng ngừa tranh chấp; xác nhận tính xác thực tính hợp pháp giao dịch; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên; ổn định phát triển kinh tế - xã hội Thực tiễn thực pháp luật công chứng Hải Dƣơng cho thấy, pháp luật công chứng đƣợc tổ chức hành nghề công chứng công chứng viên địa bàn tỉnh tuân thủ nghiêm chỉnh Bên cạnh kết đạt đƣợc, thực tiễn cho thấy bất cập mà nguyên nhân bất cập chủ yếu xuất phát từ số vƣớng mắc quy định pháp luật công chứng: thiếu chế tập hành nghề công chứng ngƣời làm công chức, viên chức; khơng có quy định mức tuổi tối đa cơng chứng viên; quy định văn phịng cơng chứng đƣợc tổ chức hoạt động theo hình thức công ty hợp danh tỏ cứng nhắc; quy định tên gọi văn phịng cơng chứng có nhiều bất cập; quy định pháp luật chƣa thực nghiêm khắc dẫn đến tình trạng giấy tờ giả nhiều; số hạn chế khác Để nâng cao hiệu thực pháp luật công chứng địa bàn tỉnh Hải Dƣơng, học viên đề ba nhóm giải pháp Đó giải pháp sau đây: Thứ nhất, hoàn thiện số quy định pháp luật công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng: quy định công chứng viên không 70 tuổi; quy định chế tập hành nghề công chứng đối ngƣời cán 81 bộ, cơng chức; văn phịng cơng chứng đƣợc tổ chức hoạt động dƣới hai hình thức doanh nghiệp tƣ nhân công ty hợp danh; văn phịng cơng chức tổ chức hoạt động dƣới hình thức cơng ty hợp danh phải có Điều lệ; bỏ quy định tên văn phịng cơng chứng phải có tên Trƣởng văn phòng thành viên hợp danh; hồn thiện số quy định có liên quan khác Thứ hai, nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chứng viên: nâng cao tính chuyên nghiệp; nâng cao nghiệp vụ chun mơn kinh nghiệm; nâng cao trình độ ngoại ngữ cơng chứng viên Thứ ba, hồn thiện sở hạ tầng phục vụ hoạt động công chứng 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Bích (2008), “Xã hội hóa hoạt động cộng chứng yêu cầu hồn thiện pháp luật cơng chứng”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (6) Bộ Chính trị (2002), Nghị số 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 việc luân chuyển cán lãnh đạo quản lý, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 257/2016/TT-BTC ngày 11/11/2016 quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí cơng chứng; phí chứng thực; phí thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề cơng chứng; phí thẩm định điều kiện hoạt động văn phịng cơng chứng; lệ phí cấp thẻ cơng chứng viên, Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư số 111/2017/TT-BTC ngày 20 tháng 10 năm 2017 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 257/2016/TTBTC ngày 11 tháng 11 năm 2016 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí cơng chứng; phí chứng thực; phí thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề cơng chứng; phí thẩm định điều kiện hoạt động văn phịng cơng chứng; lệ phí cấp thẻ cơng chứng viên, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (1987), Thông tư số 574/QLTPK ngày 10-1—1987 hướng dẫn công tác công chứng nhà nước, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (2006), Đề cương giới thiệu Luật Công chứng, Hà Nội 83 Bộ Tƣ pháp (2012), Thông tư số 11/2012/TT-BTP ngày 30/10/2012 ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng, Hà Nội 10 Bộ Tƣ pháp (2013), Báo cáo số 105/BC-BTP ngày 13/5/2013 tổng kết 05 năm thi hành Luật Công chứng, Hà Nội 11 Bộ Tƣ pháp (2014), Đề cương giới thiệu Luật Công chứng năm 2014, Hà Nội 12 Bộ Tƣ pháp (2015), Báo cáo số 05/BC-BTP ngày 12/01/2015 tổng kết công tác tư pháp năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu công tác tư pháp năm 2015, Hà Nội 13 Bộ Tƣ pháp (2015), Thông tư số 05/2015/TT-BTP ngày 15/04/2015 tập hành nghề công chứng, Hà Nội 14 Bộ Tƣ pháp (2015), Thông tư số 06/2015/TT-BTP ngày 15/06/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Cơng chứng, Hà Nội 15 Chính phủ (1996), Nghị định số 31/CP ngày 18/5/1996 tổ chức hoạt động cơng chứng nhà nước, Hà Nội 16 Chính phủ (2000), Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 công chứng, chứng thực, Hà Nội 17 Chính phủ (2015), Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/03/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng, Hà Nội 18 Nguyễn Huy Cƣờng (2019), “Thực trạng pháp luật hoạt động văn phịng cơng chứng kiến nghị hồn thiện”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (2) 19 Nguyễn Khắc Cƣờng (2018), “Kiến nghị hồn thiện số quy định Luật cơng chứng”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (8) 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 84 21 Lê Thị Thu Hà (chủ biên) (2011), iáo trình k cơng chứng, Nxb Tƣ Pháp, Hà Nội 22 Minh Hà (2014), “Bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp cơng chứng viên”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (chuyên đề pháp luật công chứng năm 2014) 23 Nguyễn Văn Hà (2014), “Niêm yết việc thụ lý yêu cầu công chứng văn thoả thuận phân chia văn khai nhận di sản thừa kế”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (chuyên đề pháp luật công chứng năm 2014) 24 Lê Thị Bích Hạnh (2010), “Cần có quy định hƣớng dẫn cụ thể số thủ tục cơng chứng”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (chuyên đề tháng 2) 25 Đỗ Đức Hiển (2013), iá trị pháp lý văn công chứng, Luận văn thạc sĩ Luật học Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, Hà Nội 26 Phan Hải Hồ (2012), Hoàn thiện pháp luật quản lý nhà nƣớc văn phịng cơng chứng , Nghiên cứu Lập pháp, (14) 27 Hội Công chứng viên tỉnh Hải Dƣơng (2018), Báo cáo tổng kết công tác Hội năm 2018, số 01/BC-HCCVHD, Hải Dƣơng 28 Hội Công chứng viên tỉnh Hải Dƣơng (2019), Báo cáo tổng kết công tác Hội năm 2019, Hải Dƣơng 29 Hội đồng Bộ trƣởng (1991), Nghị định số 45-HĐBT ngày 27/2/1991 tổ chức hoạt động công chứng nhà nước, Hà Nội 30 Lê Quốc Hùng (2012), “Kiến nghị hoàn thiện Luật Công chứng”, Nghiên cứu lập pháp, (1+2) 31 Nguyễn Thị Cẩm Lai (2018), Quản lý Nhà nước tổ chức hành nghề công chứng từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 32 Hoàng Ngọc Lan (2014), “Nâng cao chất lƣợng công chứng viên theo u Luật cơng chứng năm 2014”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (chuyên đề pháp luật công chứng năm 2014) 85 33 Nguyễn Văn Mích (2018), “Hình thức tổ chức văn phịng cơng chứng theo pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Nghề luật, (5) 34 Nguyễn Văn Mích (2019), “Văn phịng cơng chứng chấm dứt hoạt động hậu trách nhiệm pháp lý”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (3) 35 Nguyễn Quang Minh (2009), Xã hội hóa cơng chứng Việt Nam – số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 36 Lại Thị Bích Ngà (2018), “Bàn số quy định Luật Cơng chứng năm 2014”, Tạp chí Nghề luật, (5) 37 Quốc hội (2006), Luật Công chứng số 82/2006/QH11 ngày 29/11/2006, Hà Nội 38 Quốc hội (2014), Luật Công chứng số 53/2014/QH13 ngày 20/06/2014, Hà Nội 39 Quốc hội (2018), Luật số 28/2018/QH14 ngày 15 tháng năm 2018 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều 11 luật có liên quan đến quy hoạch, Hà Nội 40 Sở Tƣ pháp (2017), Báo cáo kết công tác tư pháp lĩnh vực bổ trợ tư pháp địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2017 41 Sở Tƣ pháp (2018), Báo cáo công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Bổ trợ tư pháp năm 2018 42 Sở Tƣ pháp tỉnh Hải Dƣơng (2019), Báo cáo công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Bổ trợ tư pháp năm 2019 43 Lê Trung Sơn (2016), “Những bất cập Luật công chứng năm 2014 qua thực tiễn áp dụng”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, (2) 44 Tuấn Đạo Thanh (2008), Nghiên cứu pháp Luật công chứng số nước giới nh m góp phần xây dựng luận khoa học cho việc hồn thiện pháp luật cơng chứng Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 86 45 Tuấn Đạo Thanh (2011), “Mấy bình luận đề án cải cách thủ tục hành lĩnh vực cơng chứng”, Nghiên cứu Lập pháp, (11) 46 Tuấn Đạo Thanh (2012), ách Chuyên khảo pháp luật công chứng Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 47 Phạm Thị Mai Trang (2013), Xã hội hóa công chứng Việt Nam nay, thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội, Khoa Luật, Hà Nội 48 Đặng Tuyên (2015), “Công chứng chứng thực – Từ nghị trƣờng Quốc hội đến thực tiễn”, Tạp chí Tài ngun mơi trường, kỳ I tháng 12/2015 49 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng (2015), Quyết định số 11/2015/QĐUBND ban hành mức trần thù lao công chứng thù lao dịch thuật địa bàn tỉnh Hải Dương, Hải Dƣơng 50 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hải Dƣơng (2019), Quyết định số 08/2019/QĐUBND ngày 18/3/2019 ban hành quy định quản lý, cập nhật, khai thác sử dụng sở liệu công chứng, chứng thực địa bàn tỉnh Hải Dương, Hải Dƣơng 51 Nguyễn Xuân Viễn (2015), “Vƣớng mắc áp dụng quy định tập hành nghề cơng chứng”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (10) 52 Đỗ Hoàng Yến (2010), “Kết hai năm thực luật Công chứng số kiến nghị”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (chuyên đề tháng 2) II Tài liệu trang Website 53 Phan Văn Cheo, “Gia nhập Liên minh Công chứng Quốc tế Việt Nam - Kết đạt đƣợc yêu cầu đặt ra”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/dien-dan-cong-tac-tuphap.aspx?ItemID=215 87 54 Nhìn lại 05 năm triển khai thi hành Luật Cơng chứng năm 2014, https://stp.binhduong.gov.vn/bo-tro-tuphap/Lists/CongChung/DispForm.aspx?ID=183 55 Thành lập Hội công chứng tỉnh Hải Dương, https://sotuphap.haiduong.gov.vn/ViewDetail/v6_SrEVjAGA@/thànhlập-hội-công-chứng-tỉnh-hải-dƣơng.html 88 ... thống pháp luật công chứng Việt Nam từ nguồn luật đến nội dung pháp luật công chứng 37 Chƣơng THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG CHỨNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG 2.1 Tình hình thực pháp luật công. .. thực pháp luật cơng chứng để từ đề giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật công chứng địa bàn tỉnh Vì lẽ trên, học viên chọn đề tài: ? ?Thực pháp luật công chứng, từ thực tiễn tỉnh Hải Dương? ?? làm luận. .. tiễn thực pháp luật công chứng địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Về không gian nghiên cứu: địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Về thời gian nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu pháp luật thực tiễn thực pháp luật công