Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Chợ Đồn Bắc Kạn

Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Chợ Đồn Bắc Kạn Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Chợ Đồn Bắc Kạn Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Chợ Đồn Bắc Kạn luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp luận văn tốt nghiệp,luận văn thạc sĩ, luận văn cao học, luận văn đại học, luận án tiến sĩ, đồ án tốt nghiệp

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƯƠNG THỊ QUỲNH ANH KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHỢ ĐỒN – BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH DƯƠNG THỊ QUỲNH ANH KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHỢ ĐỒN – BẮC KẠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thành Công THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn với đề tài “ Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn – Bắc Kạn” nghiên cứu thực hiện, hướng dẫn khoa học thầy TS Nguyễn Thành Công Các thông tin luận văn thông tin thu thập thực tế đơn vị Luận văn chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Bắc Kạn, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Dương Thị Quỳnh Anh ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy TS Nguyễn Thành Cơng người tận tình hướng dẫn, khích lệ tơi suốt trình nghiên cứu thực luận văn này, giúp đỡ tơi hồn thiện kiến thức chuyên môn thân Tôi xin trân trọng cảm ơn đến Ban giám hiệu Trường, Khoa đào tạo sau đại học toàn thể quý thầy, cô tham gia giảng dạy Trường Đại học Kinh tế Quản trị KD Thái Nguyên truyền đạt kiến thức quý báu cho thời gian tham gia khóa học trường Tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám đốc toàn thể đội ngũ cán nhân viên Kho bạc Nhà Nước Chợ Đồn Bắc Kạn tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Dương Thị Quỳnh Anh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ x LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC TIỄN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cấp huyện 1.1.1 Khái niệm liên quan đến kiểm soát chi NSNN 1.1.2 Đặc điểm, vai trò kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cấp huyện 1.1.3 Nội dung kiểm soát chi thường xuyên ngân sách qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện 16 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện 20 1.2 Kinh nghiệm thực tiễn 25 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn Kho bạc Nhà nước Quế Võ – Bắc Ninh 25 1.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn Kho bạc Nhà nước Tứ Kỳ - Hải Dương 27 iv 1.2.3 Kinh nghiệm thực tiễn rút cho Kho bạc NN Chợ Đồn 28 CHƯƠNG : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 32 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 32 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh tình hình kiểm sốt chi thường xun NSNN qua Kho bạc NN Chợ Đồn 34 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh nội dung kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc NN Chợ Đồn 35 2.3.3 Nhóm tiêu thể kết kiểm sốt chi thường xuyên NSNN qua Kho bạc NN Chợ Đồn 36 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHỢ ĐỒN – BẮC KẠN 38 3.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Chợ Đồn – Bắc Kạn 38 3.2 Cơ cấu tổ chức máy Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 39 3.2.1 Lịch sử hình thành phát triển Kho bạc Nhà nước Kho bạc NN Chợ Đồn 39 3.2.2 Sơ đồ cấu tổ chức 41 3.2.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 42 3.2.4 Kết cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 44 3.3 Thực trạng công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 49 3.3.1 Lập dự toán kiếm soát 49 v 3.3.2 Quy trình kiểm sốt chi thường xuyên theo hình thức phương thức cấp phát NSNN Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 50 3.3.3 Kiểm tra, giám sát công tác kiểm soát chi thường xuyên 57 3.3.4 Kết đánh giá cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 58 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 66 3.4.1 Các nhân tố chủ quan 66 3.4.2.Các nhân tố khách quan 69 3.5 Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 70 3.5.1 Kết đạt cơng tác kiểm sốt chi KBNN Chợ Đồn 70 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác kiểm sốt chi 72 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHỢ ĐỒN – BẮC KẠN 79 4.1 Mục tiêu phương hướng tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước địa bàn huyện Chợ Đồn 79 4.1.1 Mục tiêu phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 79 4.1.2 Định hướng tăng cường cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 80 4.2 Những giải pháp tăng cường cơng tác kiểm sốt chi thường xun ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 82 4.2.1 Lập kế hoạch cho cơng tác kiểm sốt chi thường xun 82 4.2.2 Vận dụng linh hoạt quy trình kiểm sốt chi thường xun theo thống đầu mối kiểm soát chi ngân sách Nhà nước 84 4.2.3 Kiểm tra, giám sát trình kiểm sốt chi thường xun 85 4.3 Những kiến nghị cơng tác kiểm sốt chi thường xuyên ngân sách vi Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 96 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC 103 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ĐVSDNS : Đơn vị sử dụng ngân sách ĐVQHNS : Đơn vị quan hệ ngân sách HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc Nhà nước KSC : Kiểm soát chi KT-XH : Kinh tế - xã hội KT : Kế toán KTT : Kế toán trưởng KTV : Kế toán viên NHTM : Ngân hàng thương mại NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước TABMIS : Hệ thống thông tin quản lý ngân sách kho bạc TTSP : Thanh toán song phương TTV : Thanh toán viên UBND : Ủy ban nhân dân YCTT : Yêu cầu toán ix DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng: Bảng 3.1: Tình hình chi thường xuyên NSNN qua KBNN Chợ Đồn giai đoạn 2017 -2019 45 Bảng 3.2: Tỉ trọng khoản chi chi thường xuyên NSNN theo lĩnh vực chi giai đoạn 2017 -2019 47 Bảng 3.3: Kết kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN Chợ Đồn giai đoạn 2017 -2019 48 Bảng 3.4a Ý kiến chung xã Quảng Bạch cơng tác kiểm sốt chi TX từ NSNN qua KBNN Chợ Đồn 58 Bảng 3.4b Ý kiến chung trường THPT Chợ Đồn cơng tác kiểm sốt chi TX từ NSNN qua KBNN Chợ Đồn 59 Bảng 3.5 Tổng hợp ý kiến chung đơn vị sử dụng NSNN công tác kiểm soát chi TX từ NSNN qua KBNN Chợ Đồn 59 Bảng 3.6 Đánh giá đơn vị sử dụng ngân sách nguồn nhân lực KBNN Chợ Đồn 61 Bảng 3.7 Đánh giá đơn vị sử dụng ngân sách quy trình, thủ tục KBNN Chợ Đồn 63 Bảng 3.8 Đánh giá đơn vị sử dụng ngân sách tính cơng khai, minh bạch cơng tác kiểm sốt chi KBNN Chợ Đồn 65 Sơ đồ: Sơ đồ 1.1: Quy trình KSC theo hình thức rút dự toán 17 Sơ đồ 1.2: Quy trình chi trả theo hình thức lệnh chi tiền 19 Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức KBNN Chợ Đồn 41 Sơ đồ 4.1 Chương trình quản lý mẫu dấu, chữ ký 94 ... cơng tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn + Về không gian: Nghiên cứu hoạt động kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn + Về... tác kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 80 4.2 Những giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn. .. cơng tác kiểm sốt chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn 58 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Chợ Đồn