GIÁO TRÌNH LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM 394-2018/CXBIPH/35-188/CAND TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI Giáo trình LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM (Tái có sửa đổi, bổ sung) NHÀ XUẤT BẢN CÔNG AN NHÂN DÂN HÀ NỘI - 2018 Chủ biên: TS Trần Minh Hương Tập thể tác giả PHẦN CHUNG TS TRẦN MINH HƯƠNG TS NGUYỄN MẠNH HÙNG PGS.TS NGUYỄN VAN QUANG PGS.TS BÙI THỊ ĐÀO NGUYỄN PHÚC THÀNH TS NGUYỄN THỊ THUỶ TS TRẦN THỊ HIỀN TS HOÀNG QUỐC HỒNG CHƯƠNG I, IV, VIII CHƯƠNG II CHƯƠNG III CHƯƠNG V CHƯƠNG VI CHƯƠNG VII CHƯƠNG IX CHƯƠNG X THS NGUYỄN TRỌNG BÌNH & PGS.TS NGUYỄN VAN QUANG CHƯƠNG XI 10 THS HOÀNG VĂN SAO CHƯƠNG XII PHẦN RIÊNG TS NGUYỄN NGỌC BÍCH PGS.TS NGUYỄN VAN QUANG NGUYỄN PHÚC THÀNH TS TRẦN THỊ HIỀN TS TRẦN MINH HƯƠNG CHƯƠNG I, V CHƯƠNG II CHƯƠNG III CHƯƠNG IV CHƯƠNG VI, VII LỜI NĨI ĐẦU "Giáo trình luật hành Việt Nam" biên soạn sở Hiến pháp văn pháp luật hành quy định quản lí hành nhà nước Giáo trình tổng kết kinh nghiệm nghiên cứu giảng dạy môn học luật hành Trường Đại học Luật Hà Nội từ nhiều năm Luật hành ngành luật có hệ thống quy phạm phức tạp thường xuyên sửa đổi, thay thế, bổ sung để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lí hành nhà nước lĩnh vực khác đời sống xã hội Điều địi hỏi phải khơng ngừng đổi hồn thiện giáo trình Trong việc thực nhiệm vụ khó khăn này, chúng tơi mong nhận ý kiến đóng góp bạn đọc gần xa Xin trân trọng giới thiệu bạn đọc TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI PHẦN CHUNG CHƯƠNG I LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC I LUẬT HÀNH CHÍNH - MỘT NGÀNH LUẬT TRONG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM Luật hành - ngành luật quản lí hành nhà nước Luật hành ngành luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động quản lí hành nhà nước Cách định nghĩa phù hợp với quan niệm cho việc phân biệt ngành luật trước hết cần vào quan hệ xã hội pháp luật điều chỉnh Hoạt động quản lí hành nhà nước tách rời quan hệ xã hội mà hướng tới nhằm ổn định hay thay đổi đối tượng điều chỉnh luật hành khơng phải thân quản lí hành nhà nước mà quan hệ xã hội hình thành q trình hoạt động quản lí hành nhà nước Việc phần lớn quy phạm pháp luật hành liên quan đến hình thức tổ chức, đến hoạt động quản lí hành nhà nước khơng thay đổi thực tế chúng bắt nguồn từ quan hệ xã hội Luật hành giữ vai trị quan trọng việc hoàn thiện hoạt động chấp hành - điều hành Nhà nước Các quy phạm luật hành quy định địa vị pháp lí quan hành nhà nước, xác định nguyên tắc quản lí hành nhà nước vấn đề khác có liên quan tới quản lí hành nhà nước Thơng qua đó, luật hành bảo đảm việc củng cố, hồn thiện máy hành nhà nước khơng ngừng nâng cao hiệu hoạt động quản lí hành nhà nước Luật hành quy định quyền nghĩa vụ chủ thể khác quản lí hành nhà nước, biện pháp bảo đảm thực quyền nghĩa vụ đó, tạo điều kiện cho chủ thể tham gia cách tích cực vào hoạt động quản lí hành nhà nước Luật hành xác định chế quản lí hành lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực kinh tế Luật hành quy định hành vi vi phạm hành chính, biện pháp xử lí, thủ tục xử lí tổ chức cá nhân thực vi phạm hành Từ điều phân tích đến kết luận: Luật hành ngành luật quản lí hành nhà nước Cũng vậy, trước hết cần tìm hiểu quản lí quản lí nhà nước a Quản lí Quản lí đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học, có khoa học tự nhiên khoa học xã hội Mỗi ngành khoa học nghiên cứu quản lí từ góc độ riêng đưa định nghĩa riêng quản lí Định nghĩa chung quản lí định nghĩa điều khiển học Theo điều khiển học quản lí điều khiển, đạo hệ thống hay trình, vào quy luật, định luật hay nguyên tắc tương ứng hệ thống hay trình vận động theo ý muốn người quản lí nhằm đạt mc ớch ó nh trc 10 ngoài; chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan hỗ trợ, tạo điều kiện cho quan, tổ chức Việt Nam nước thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Việt Nam, nước tiếp nhận pháp luật quốc tế i Quản lí nhà nước hoạt động đối ngoại bộ, ngành, quan có liên quan địa phương Việc quản lí phối hợp hoạt động bộ, ngành địa phương công tác đối ngoại nhằm bảo đảm tính quán phù hợp với đường lối, sách, pháp luật hoạt động đối ngoại Theo hướng này, Bộ ngoại giao có quyền hạn, nhiệm vụ: - Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành quan có liên quan xây dựng chương trình hoạt động đối ngoại nhà nước, tổng hợp chương trình hoạt động đối ngoại bộ, ngành; hướng dẫn tổ chức thực yêu cầu bộ, ngành báo cáo định kì đột xuất tình hình thực hoạt động đối ngoại; hướng dẫn kiểm tra bé, c¬ quan ngang bé, c¬ quan thc ChÝnh phđ thực thống chủ trương, sách, quy định pháp luật liên quan tới hoạt động đối ngoại Nhà nước - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan hướng dẫn, đạo, kiểm tra, đôn đốc uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nhằm thực quản lí thống hoạt động đối ngoại địa phương - Quản lí hoạt động hội nghị, hội thảo quốc tế Việt Nam định kì hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ hoạt động - Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan bảo vệ chủ quyền lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức công dân Việt Nam nước 593 Nội dung quản lí nhà nước đối ngoại Bộ công thương thực Theo quy định Điều Nghị định Chính phủ số 95/2012/NĐ-CP ngày 12/11/2012 Bộ công thương quan Chính phủ, thực chức quản lí nhà nước công nghiệp thương mại Phạm vi chức quản lí nhà nước Bộ công thương liên quan đến kinh tế đối ngoại có lĩnh vực: hội nhập kinh tế quốc tế; xuất, nhập khẩu, thương mại biên giới, phát triển thị trường nước; xúc tiến thương mại, quản lí cạnh tranh, áp dụng biện pháp tự vệ, chống bán phá giá chống trợ cÊp a Héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ Trong lÜnh vực hội nhập kinh tế quốc tế, Bộ công thương thực chức quản lí nhà nước thông qua hoạt động sau đây: - Xây dựng, tổ chức thực chế, sách hội nhập kinh tế quốc tế; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn, kiĨm tra viƯc thùc hiƯn c¸c cam kÕt héi nhËp kinh tÕ qc tÕ cđa ViƯt Nam - Tỉng hỵp, xây dựng phương án tổ chức nghiên cứu, đề xuất đàm phán, kí gia nhập điều ước quốc tế song phương, đa phương khu vực thương mại phạm vi thẩm quyền theo quy định pháp luật; đàm phán thoả thuận thương mại tự do; đàm phán hiệp định hợp tác kinh tế quốc tế, thoả thuận mở rộng thị trường Việt Nam với nước, khối nước vùng lÃnh thổ - Đại diện lợi ích kinh tế quốc tế Việt Nam, đề xuất phương án tổ chức thực quyền nghĩa vụ liên quan đến kinh tế thương mại quốc tế Việt Nam Tổ chức thương mại giới (WTO), Hiệp hội quốc gia Đông Nam 594 (ASEAN), Diễn đàn hợp tác kinh tế châu á-Thái Bình Dương (APEC), Diễn đàn hợp tác á-Âu (ASEM) tổ chức, diễn đàn kinh tế quốc tế khác theo phân công Thủ tướng Chính phủ - Thực hợp tác quốc tế thương mại, làm đầu mối tổng hợp báo cáo sử dụng nguồn vốn ODA đầu tư trực tiếp nước vào ngành thương mại đầu tư ngành thương mại nước b Xuất, nhập khẩu, thương mại biên giới, phát triển thị trường nước Theo hướng Bộ công thương có nhiệm vụ, quyền hạn: - Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền, tổ chức thực chế, sách xuất nhập hàng hoá, thương mại biên giới phát triển thị trường nước - Quản lí xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển khẩu, cảnh hàng hoá, thương mại biên giới, hoạt động uỷ thác, uỷ thác xuất khẩu, uỷ thác nhập khẩu, đại lí mua bán, gia công, xuất xứ hàng hoá - Ban hành quy định hoạt động dịch vụ thương mại, dịch vụ phân phèi tõ níc ngoµi vµo ViƯt Nam, tõ ViƯt Nam nước ngoài; quản lí hoạt động văn phòng, chi nhánh thương nhân nước Việt Nam theo quy định pháp luật - Tổng hợp tình hình, kế hoạch xuất nhập hàng hoá thương mại biên giới c Xúc tiến thương mại, quản lí cạnh tranh, áp dụng biện pháp tự vệ, chống bán phá giá chống trợ cấp Trong hoạt động xúc tiến thương mại, quản lí cạnh tranh, áp dụng biện pháp tự vê, chống bán phá giá chống trợ cấp 595 Bộ công thương: - Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành có liên quan xây dựng tổ chức thực kế hoạch, chương trình xúc tiến thương mại quốc gia hàng năm; hướng dẫn, kiểm tra nội dung, điều kiện hoạt động quảng cáo thương mại, thương hiệu, hội chợ, triển lÃm thương mại, khuyến mại, trưng bày, giới thiệu hàng hoá, dịch vụ nước; quản lí nguồn ngân sách nhà nước cho hoạt động xúc tiến thương mại hàng năm - Hướng dẫn hoạt động thương mại thương nhân Việt Nam nước ngoài, tổ chức xúc tiến thương mại, trung tâm giới thiệu sản phẩm hàng hoá nước có tham gia thương nhân quan nhà nước Việt Nam; phối hợp với Bộ ngoại giao quản lí công tác chuyên môn phận làm công tác kinh tế, thương mại quan đại diện Việt Nam nước - Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức có liên quan thực quy định cạnh tranh, chống bán phá giá, chống trợ cấp; đề xuất áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại biện pháp tự vệ hàng hoá xuất Việt Nam nước ngoài, hàng hoá nhập nước vào Việt Nam Nội dung quản lí nhà nước đối ngoại Bộ kế hoạch đầu tư thực Bộ kế hoạch đầu tư quan Chính phủ, thực chức quản lí nhà nước kế hoạch đầu tư, có đầu tư nước vào Việt Nam đầu tư Việt Nam nước ngoài, quản lí nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) viện trợ phi phủ nước (Điều Nghị định Chính phủ số 116/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008) a Quản lí nhà nước đầu tư nước vào Việt Nam đầu tư Việt Nam nước 596 Trong quản lí nhà nước đầu tư nước vào Việt Nam đầu tư Việt Nam nước ngoài, Bộ có nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Làm đầu mối giúp Chính phủ quản lí hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, đầu tư Việt Nam nước ngoài; tổ chức hoạt ®éng xóc tiÕn ®Çu t, híng dÉn thđ tơc ®Çu tư - Thực việc đăng kí thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư nước chủ trì thẩm tra, cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư nước vào Việt Nam - Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liªn quan híng dÉn, theo dâi, tra, kiĨm tra hoạt động đầu tư, đề xuất hướng xử lí vấn đề phát sinh trình hình thành, triển khai thực dự án đầu tư; đánh giá kết hiệu kinh tế-xà hội hoạt động đầu tư nước ngoài; kiểm tra, giám sát, đánh giá tổng thể hoạt động đầu tư công Làm đầu mèi tỉ chøc c¸c cc tiÕp xóc cđa Thđ tíng Chính phủ với nhà đầu tư nước nước b Quản lí ODA Bộ kế hoạch đầu tư quan đầu mối việc thu hút, điều phối quản lí nhà nước ODA có nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể: - Chủ trì soạn thảo chiến lược, sách, định hướng thu hút sử dụng ODA; hướng dẫn bộ, ngành, địa phương xây dựng danh mục chương trình, dự án ưu tiên vận động ODA; tổng hợp danh mục chương trình, dự án ODA yêu cầu tài trợ - Chủ trì việc chuẩn bị nội dung, tổ chức vận động điều phối nguồn ODA phù hợp với chiến lược, định hướng thu hút, sử dơng ODA; ®Ị xt viƯc kÝ kÕt ®iỊu íc qc tế khung 597 ODA điều ước quốc tế cụ thể ODA không hoàn lại theo quy định pháp luật; hỗ trợ bộ, ngành địa phương chuẩn bị nội dung theo dõi trình đàm phán điều ước quốc tế cụ thể ODA với nhà tài trợ - Hướng dẫn đơn vị, tổ chức có liên quan chuẩn bị chương trình, dự án ODA; chủ trì, phối hợp với Bộ tài xác định chế tài nước sử dụng vốn ODA thuộc diện ngân sách nhà nước cấp phát cho vay lại - Chủ trì, phối hợp với Bộ tài tổng hợp lập kế hoạch giải ngân vốn ODA, xây dựng kế hoạch vốn đối ứng hàng năm xử lí nhu cầu đột xuất công trình, dự án ODA thuộc diện cấp phát từ nguồn ngân sách nhà nước - Theo dõi, kiểm tra đánh giá chương trình, dự án ODA theo quy định pháp luật; làm đầu mối xử lí theo thẩm quyền kiến nghị Thủ tướng Chính phủ xử lí vấn đề có liên quan đến nhiều bộ, ngành; định kì tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút, sử dụng ODA Câu hỏi hướng dẫn ôn tập, định hướng thảo luận Phân tích khái niệm hoạt động đối ngoại quản lí nhà nước đối ngoại Nội dung quản lí ngoại giao Nội dung quản lí kinh tế đối ngoại 598 DANH MC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN CHUNG 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 Nghị Đại hội Đảng VII Nghị Trung ương khoá VII Nghị Đại hội Đảng VIII Nghị Đại hội Đảng IX Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp năm 2013 Luật tổ chức Chính phủ năm 20015 Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 2003 Luật tổ chức án nhân dân năm 2014 Luật cán bộ, công chức năm 2008 Luật viên chức năm 2010 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Luật ban hành văn quy phạm pháp luật hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân năm 2004 Luật tra năm 2010 Luật khiếu nại năm 2011 Luật tố cáo năm 2011 Luật trưng mua, trưng dụng tài sản năm 2008 Luật quốc tịch Việt Nam năm 1998 Luật tố tụng hành năm 2015 Luật luật sư năm 2006 Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 1999 Luật cư trú năm 2006 Luật trọng tài thương mại năm 2010 Luật kinh doanh bất động sản năm 2014 599 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 600 Luật cơng đồn năm 2012 Luật hoạt động giám sát Quốc hội năm 2003 Bộ luật hình năm 1999 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Nghị Chính phủ số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 (sửa đổi, bổ sung Nghị 76/NQ-CP ngày 13/6/2013) Nghị định Chính phủ số 36/2012/NĐ-CP ngày 18/4/2012 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức bộ, quan ngang Nghị định Chính phủ số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn Nghị định Chính phủ số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 quy định người công chức Nghị định Chính phủ số 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 quản lí biên chế cơng chức Nghị định Chính phủ số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định tuyển dụng, sử dụng quản lí cơng chức Nghị định Chính phủ số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5/2011 quy định xử lí kỉ luật cơng chức Nghị định Chính phủ số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 tuyển dụng, sử dụng quản lí viên chức Nghị định Chính phủ số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập Nghị định Chính phủ số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 quy định kỉ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức Nghị định Chính phủ số 45/2012/NĐ-CP ngày 21/4/2012 quy định quản lí, tổ chức hoạt động hội Quyết định số 37/2013/QĐ-TTg ngày 26/6/2013 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh quy hoạch mạng lưới 39 40 41 42 trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2006 – 2020 Học viện hành quốc gia, Giáo trình quản lí hành nhà nước, Nxb Lao động, Hà Nội, 1993 Học viện hành quốc gia, Giáo trình luật hành chính, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 1996 Học viện hành quốc gia, Về cải cách máy hành nhà nước xây dựng đội ngũ cơng chức hành chính, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1991 Khoa luật - Đại học khoa học xã hội nhân văn, Giáo trình luật hành chính, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2005 PHẦN RIÊNG 10 11 12 13 Bộ luật dân năm 2005 Luật quản lí, sử dụng tài sản nhà nước năm 2008 Luật dự trữ quốc gia năm 2012 Luật hải quan năm 2002 Luật khoa học công nghệ năm 2013 Luật xuất năm 2012 Luật quan đại diện nước Cộng hoà XHCN Việt Nam nước ngồi năm 2009 Luật di sản văn hố năm 2001 (sửa đổi, bổ sung năm 2009) Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo Chính sách dân số quản lí nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 Dân số phát triển cho nhà quản lí, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1996 TS Lê Đăng Doanh, Đổi chế quản lí khoa học cơng nghệ Việt Nam, Nxb Khoa học kĩ thuật, Hà Nội, 2003 Vấn đề tơn giáo sách tôn giáo Đảng cộng sản Việt Nam, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2000 601 môc lôc Trang Lêi nãi đầu phần chung Chương I Luật hành quản lí nhà nước I II III Luật hành - ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam Khoa học luật hành Môn học luật hành 9 46 48 Chương II Quy phạm quan hệ pháp luật hành I II Quy phạm pháp luật hành Quan hệ pháp luật hành chÝnh 51 51 66 Ch¬ng III I II A 602 Các nguyên tắc quản lí hành nhà nước 81 Khái niệm hệ thống nguyên tắc quản lí hành nhà nước Các nguyên tắc quản lí hành nhà nước Các nguyên tắc trị-xà hội 81 85 85 B Các nguyên tắc tổ chức-kĩ thuật Chương IV Hình thức phương pháp quản lí hành nhà nước I II Hình thức quản lí hành nhà nước Phương pháp quản lí hành nhà nước 106 115 115 130 Chương V Thủ tục hành I Khái niệm thủ tục hành chính, nguyên tắc xây dùng vµ thùc hiƯn thđ tơc hµnh chÝnh II Chđ thể thủ tục hành III Các loại thủ tục hành IV Các giai đoạn thủ tục hành V Cải cách thủ tục hành 149 149 164 168 171 175 Chương VI Quyết định hành I II III Khái niệm đặc điểm định hành Phân loại định hành Trình tự xây dựng ban hành định hành (quyết định quy phạm) IV Phân biệt định hành với loại định pháp luật khác V Tính hợp pháp hợp lí định hành 179 179 184 189 194 196 Chương VII I II địa vị pháp lí hành quan hành nhà nước 201 Khái niệm phân loại quan hành nhà nước Địa vị pháp lí hành quan hành nhà nước 201 205 603 III I II III Cải cách máy hành - nội dung quan trọng cải cách hành Chương VIII 216 địa vị pháp lí hành cán bộ, công chức, viên chức chức nhà nước 221 Khái niệm Quy chế pháp lí hành cán bộ, công chức Quy chế pháp lí hành viên chức 221 233 254 Chương IX Quy chế pháp lí hành tổ chức xà hội I II III Khái niệm đặc điểm tổ chức xà hội Các loại tổ chức xà hội Quy chế pháp lí hành tổ chức x· héi 269 269 275 285 Ch¬ng X I II Quy chế pháp lí hành công dân, người nước 299 Quy chế pháp lí hành công dân Quy chế pháp lí hành người nước ngoài, người không quốc tịch 299 317 Chương XI Vi phạm hành trách nhiệm hành I II Vi phạm hành Trách nhiệm hành 335 335 345 Chương XII I 604 Bảo đảm pháp chế quản lí hành nhà nước 383 Khái niệm yêu cầu bảo đảm pháp chế 383 II quản lí hành nhà nước Các biện pháp pháp lí bảo đảm pháp chế quản lí hành nhà nước Phần riêng 390 417 Chương I quản lí nhà nước tài sản nhà nước I II Khái niệm loại tài sản nhà nước Quản lí nhà nước tài sản nhà nước 419 419 425 Chương II Quản lí nhà nước hải quan I II III Khái niệm quản lí nhà nước hải quan Tổ chức hoạt động hải quan Việt Nam Quản lí nhà nước hải quan 445 445 451 464 Chương III I II Quản lí nhà nước dân số lao động 479 Quản lí nhà nước dân số Quản lí nhà nước lao động việc làm 479 488 Chương IV I II Quản lí nhà nước văn hoá 495 Khái niệm văn hoá, vai trò văn hoá phát triển kinh tế-xà hội Quản lí nhà nước văn hoá 495 500 Chương V Quản lí nhà nước khoa học công nghệ 525 605 I II Khái niệm khoa học, công nghệ, hoạt động khoa học công nghệ Quản lí nhà nước khoa học công nghệ 525 537 Chương VI I II III Quản lí nhà nước hoạt động tôn giáo 555 Khái niệm nguyên tắc quản lí nhà nước hoạt động tôn giáo Nội dung quản lí nhà nước hoạt động tôn giáo Cơ quan quản lí nhà nước hoạt động tôn giáo 555 563 578 Chương VII Quản lí nhà nước đối ngoại I II Khái niệm hoạt động đối ngoại quản lí nhà nước đối ngoại Nội dung quản lí nhà nước đối ngoại Danh mục tài liệu tham khảo 606 581 581 585 599 Giáo trình Chịu trách nhiệm xuất nội dung Phó Giám đốc, Phó Tổng biên tập phụ trách Đại tá, Thạc sĩ Mà quân Biên tập HNG CC Thiết kế bìa đặng vinh quang Trình bày chế Phòng QUN L KHOA HC trị tạp chí Trường đại học luật hà néi In 3.000 cn khỉ 15 x 22cm t¹i XÝ nghiệp in Lao động xà hội - Chi nhánh Công ty TNHH thành viên Nhà xuất Lao động xà hội - Số 36, ngõ Hoà Bình 4, Minh Khai, Hai Bà Trưng, Hà Nội Số xác nhận đăng kí xuất bản: 394-2018/ CXBIPH/35-188/CAND Quyết định xuất số 19/2018/QĐXB-NXBCAND ngày 08/02/2018 Giám đốc Nhà xuất Công an nh©n d©n In xong, nép lu chiĨu q I năm 2018 ISBN: 978-604-72-3160-7 607 ... CHƯƠNG I LUẬT HÀNH CHÍNH VÀ QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC I LUẬT HÀNH CHÍNH - MỘT NGÀNH LUẬT TRONG HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM Luật hành - ngành luật quản lí hành nhà nước Luật hành ngành luật điều chỉnh quan... HỌC LUẬT HÀ NỘI Giáo trình LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM (Tái có sửa đổi, bổ sung) NHÀ XUẤT BẢN CÔNG AN NHÂN DÂN HÀ NỘI - 2018 Chủ biên: TS Trần Minh Hương Tập thể tác giả PHẦN CHUNG TS TRẦN MINH HƯƠNG... hành luật hành Theo luật hành định hành bao gồm định chủ đạo, định quy phạm định cá biệt; theo luật tố tụng hành định hành gồm định cá biệt Nguồn luật hành Nguồn luật hành văn quy phạm pháp luật