Tổ chức quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ trên địa bàn thành phố hà nội​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Dƣ Thị Vụ TỔ CHỨC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ LƢU TRỮ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LƢU TRỮ HỌC Hà Nội, 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - Dƣ Thị Vụ TỔ CHỨC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ LƢU TRỮ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Lƣu trữ học Mã số: 60320301 LUẬN VĂN THẠC SĨ LƢU TRỮ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn: PGS.TS Đào Đức Thuận XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO QUYẾT NGHỊ CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học Giáo viên hướng dẫn PGS.TS Vũ Thị Phụng PGS.TS Đào Đức Thuận Hà Nội, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thực tế cá nhân tơi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Đào Đức Thuận Trong luận văn, thông tin tham khảo từ cơng trình nghiên cứu khác tác giả thích rõ nguồn Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa công bố hình thức Tơi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng HỌC VIÊN Dư Thị Vụ năm 2020 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu, nhiệm vụ đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Lịch sử nghiên cứu vấn đề Các nguồn tài liệu sử dụng 10 Phương pháp nghiên cứu 11 Đóng góp Đề tài 12 Bố cục đề tài 12 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ LƢU TRỮ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 13 1.1 Cơ sở lý luận 13 1.1.1 Các khái niệm liên quan 13 1.1.2 Ý nghĩa tổ chức quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ 18 1.1.3 Nguyên tắc tổ chức quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ 19 1.1.4 Nội dung tổ chức quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ 19 1.1.5 Quy trình quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ 20 1.2 Cơ sở pháp lý 20 1.2.1 Văn quy định, hướng dẫn hoạt động dịch vụ lưu trữ 20 1.2.2 Các loại hình dịch vụ lưu trữ 23 Nhận xét chung 23 - Về ưu điểm 24 - Về hạn chế 25 - Nguyên nhân 30 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ LƢU TRỮ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI .32 2.1 Cơ quan, tổ chức quản lý hoạt động dịch vụ lƣu trữ địa bàn 32 2.1.1 Vài nét chức năng, nhiệm vụ Sở Nội vụ 32 2.1.2 Tổ chức máy quản lý hoạt động dịch vụ dịch vụ 32 2.2 Tình hình tổ chức doanh nghiệp hoạt động dịch vụ lƣu trữ 34 2.2.1 Tổ chức máy doanh nghiệp 34 2.2.2 Về trình độ chuyên môn kinh nghiệm làm việc 36 2.2.3 Về lĩnh vực hoạt động dịch vụ lưu trữ 37 2.2.4 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động dịch vụ hành nghề 38 2.2.5 Về chế độ sách đãi ngộ người lao động 39 2.3 Thực trạng tổ chức quản lý hoạt động dịch vụ lƣu trữ địa bàn thành phố Hà Nội 40 2.3.1 Cơ quan, đơn vị quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ địa bàn 40 2.3.2 Ban hành, tuyên truyền, phổ biến pháp luật liên quan đến hoạt động dịch vụ lưu trữ 44 2.3.3 Tổ chức cấp loại Chứng chỉ, Giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề lưu trữ 44 2.3.4 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành lĩnh vực hoạt động dịch vụ lưu trữ 47 2.3.5 Báo cáo tổng kết lĩnh vực hoạt động dịch vụ lưu trữ .49 2.4 Kết hoạt động dịch vụ lƣu trữ doanh nghiệp .50 2.4.1 Về dịch vụ chỉnh lý tài liệu lưu trữ 50 2.4.2 Về dịch vụ bảo quản tài liệu lưu trữ 50 2.4.3 Về dịch vụ số hóa tài liệu lưu trữ 51 2.4.4 Về dịch vụ tu bổ, phục chế tài liệu lưu trữ 52 2.4.5 Về dịch vụ nghiên cứu khoa học, tư vấn chuyển giao công nghệ công tác văn thư, lưu trữ 52 Nhận xét chung 52 - Về ưu điểm 52 - Về hạn chế 53 - Nguyên nhân 54 Chƣơng 3: CÁC BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ LƯU TRỮ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 58 3.1 Nhóm giải pháp pháp lý tổ chức 58 3.1.1 Hoàn thiện hành lang pháp lý quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ 58 3.1.2 Xây dựng máy tổ chức quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ Trung ương địa phương 64 3.2 Nhóm giải pháp chuyên môn tổ chức quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ 68 3.2.1 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật liên quan đến hoạt động dịch vụ lưu trữ 68 3.2.2 Kiểm tra, tra giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực hoạt động dịch vụ lưu trữ 71 3.2.3 Tăng cường phối hợp quan có liên quan việc quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ 73 3.2.4 Tổ chức cấp Chứng hành nghề lưu trữ Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ lưu trữ 75 3.2.5 Xử phạt nghiêm minh hành vi vi phạm hành lĩnh vực hoạt động dịch vụ lưu trữ 76 3.2.6 Nâng cao chất lượng báo cáo, tổng kết hoạt động dịch vụ lưu trữ .77 KẾT LUẬN 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC 86 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hoạt động dịch vụ lưu trữ xuất cách lâu, hoạt động gắn liền với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, cụm từ “Hoạt động dịch vụ lưu trữ” thức nhắc đến dùng nhiều kể từ Luật Lưu trữ Quốc hội khóa XIII thơng qua vào ngày 11/11/2011 Quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ gồm: hồ sơ đăng ký hoạt động dịch vụ lưu trữ; cấp, cấp lại thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ lưu trữ; trách nhiệm quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lưu trữ; trách nhiệm quan, tổ chức cá nhân tham gia hoạt động dịch vụ sử dụng dịch vụ lưu trữ Theo quy định Điều 11, Thông tư số 09/2014/TTBNV ngày 01/10/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn quản lý Chứng hành nghề lưu trữ hoạt động dịch vụ lưu trữ, Sở Nội vụ có trách nhiệm sau: - Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động dịch vụ lưu trữ sử dụng Chứng hành nghề lưu trữ tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động dịch vụ lưu trữ địa bàn quản lý; - Xử phạt vi phạm hành tổ chức, cá nhân hành nghề lưu trữ theo thẩm quyền; - Báo cáo Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước thuộc Bộ Nội vụ quản lý Chứng hành nghề lưu trữ thuộc thẩm quyền tình hình hoạt động dịch vụ lưu trữ địa bàn quản lý Tại Khoản 3, Điều 36, Luật Lưu trữ quy định hoạt động dịch vụ lưu trữ bao gồm: bảo quản, chỉnh lý, tu bổ, khử trùng, khử axit, khử nấm mốc, số hóa tài liệu lưu trữ khơng thuộc danh mục bí mật nhà nước; nghiên cứu, tư vấn, ứng dụng khoa học chuyển giao công nghệ lưu trữ Tuy nhiên, thực tế có nghiệp vụ chỉnh lý tài liệu lưu trữ nghiệp vụ số hóa tài liệu lưu trữ quan tâm phát triển mạnh mẽ Việc ký kết hợp đồng chỉnh lý tài liệu số hóa tài liệu cần có quản lý, phối hợp chặt chẽ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đặc biệt Sở Nội vụ tỉnh để nhằm nâng cao chất lượng hồ sơ, tài liệu thực thống theo quy định pháp luật Hiện nay, hoạt động dịch vụ lưu trữ ngày có tham gia nhiều quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân (viết tắt đơn vị cung cấp dịch vụ lưu trữ, bao gồm: đơn vị nghiệp thuộc Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, Trung tâm Lưu trữ lịch sử thuộc Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh; tổ chức trực thuộc Hội Văn thư Lưu trữ Việt Nam, Trung tâm thuộc Liên hiệp Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam Trung tâm Chuyển giao công nghệ văn thư, lưu trữ…) Theo quy định Khoản 1, Khoản 2, Điều 36, Luật Lưu trữ: - Tổ chức hoạt động dịch vụ lưu trữ có đủ điều kiện sau đây: có đăng ký hoạt động dịch vụ lưu trữ quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lưu trữ cấp tỉnh; có sở vật chất, nhân lực phù hợp để thực hoạt động dịch vụ lưu trữ; cá nhân thực hoạt động dịch vụ lưu trữ tổ chức phải có chứng hành nghề lưu trữ; - Cá nhân hành nghề độc lập dịch vụ lưu trữ có đủ điều kiện sau: có chứng hành nghề lưu trữ; có sở vật chất phù hợp để thực hoạt động dịch vụ lưu trữ; có đăng ký hoạt động dịch vụ lưu trữ quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lưu trữ cấp tỉnh (Sở Nội vụ thành phố Hà Nội) Tuy nhiên, địa bàn thành phố Hà Nội nhiều tổ chức, cá nhân chưa thực đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ theo quy định Trong trình thực dịch vụ lưu trữ, xuất mặt hạn chế, bất cập như: chất lượng dịch vụ lưu trữ chưa cao, chưa đảm bảo yêu cầu theo quy định Luật Lưu trữ nghiệp vụ chỉnh lý, số hóa tài liệu Ngun nhân quản lý cịn bng lỏng, chưa chặt chẽ quan quản lý nhà nước lĩnh vực lưu trữ Đến nay, Chính phủ, Bộ Nội vụ ban hành Nghị định, Thông tư hướng dẫn việc quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ, hành lang pháp lý để quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia vào hoạt động dịch vụ lưu trữ dùng làm để thực cách có hiệu đảm bảo chất lượng sản phẩm lưu trữ phục vụ tốt nhu cầu quan nhà nước xã hội, cụ thể như: Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03/01/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số Điều Luật Lưu trữ, Thông tư số 09/2014/TT-BNV ngày 01/10/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn quản lý Chứng hành nghề hoạt động dịch vụ lưu trữ, Thông tư Liên tịch số 04/2015/TTLT-BKHĐT-BTC-BNV ngày 28/5/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Bộ Nội vụ việc ban hành Quy chế phối hợp mẫu quan chức địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quản lý nhà nước doanh nghiệp sau đăng ký thành lập Tuy nhiên, hệ thống văn thiếu cịn nhiều vướng mắc, bất cập dẫn đến khó khăn trình triển khai thực Vì vậy, để quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ cách chặt chẽ, thống có hiệu quả, nhằm nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ lưu trữ tổ chức, cá nhân hoạt động dịch vụ lưu trữ; đồng thời vừa khuyến khích, vừa tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ hoạt động hướng ngày có hiệu quả, trở thành nhân tố góp phần thúc đẩy q trình xã hội hóa, đại hóa đất nước nói chung, tơi chọn đề tài “Tổ chức quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ địa bàn thành phố Hà Nội” làm luận văn cao học chuyên ngành lưu trữ học Luận văn sâu vào hai lĩnh vực hoạt động dịch vụ lưu trữ chỉnh lý tài liệu lưu trữ số hóa tài liệu lưu trữ Vì hai lĩnh vực phổ biến dành quan tâm quan nhà nước, doanh nghiệp; đồng thời Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước tổ chức thi cấp Chứng hành nghề lưu trữ đầy đủ thông tin liên quan đến tổ chức hoạt động doanh nghiệp Đồng thời, sở tự đánh giá chất lượng hoạt động dịch vụ lưu trữ doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước tiến hành tra, kiểm tra đột xuất đơn vị phát có dấu hiệu vi phạm Chi cục Văn thư - Lưu trữ vào báo cáo tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham mưu Sở Nội vụ xây dựng báo cáo để gửi Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước theo mẫu quy định Điểm c, Khoản 2, Điều 11 Thông tư số 09/2014/TT-BNV Ngoài việc thực báo cáo theo quy định Thông tư số 09/2014/TT-BNV, hàng năm báo cáo tổng kết công tác văn thư, lưu trữ Sở Nội vụ cần nêu nội dung hoạt động dịch vụ lưu trữ địa bàn Thành phố Tiểu kết chương 3: Chương này, tác giả mạnh dạn đề xuất đưa số vấn đề liên quan đến hoàn thiện hành lang pháp lý; số biện pháp giải pháp để quản lý có hiệu chuyên môn doanh nghiệp tham gia hoạt động dịch vụ lưu trữ; Chương này, tác giả yêu cầu quan quản lý nhà nước lưu trữ phải chủ động việc tham mưu cho UBND Thành phố xây dựng văn hướng dẫn, đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động dịch vụ lưu trữ tra, kiểm tra xử phạt vi phạm hành q trình thực hoạt động dịch vụ lưu trữ; tổ chức cấp loại Chứng chỉ, Giấy chứng nhận hành nghề lưu trữ theo quy định; Mặt khác, cần phải tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước văn thư, lưu trữ tỉnh, quan liên quan khác Sở Kế hoạch Đầu tư việc quản lý Giấy phép kinh doanh, đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ 78 KẾT LUẬN Mục đích xã hội hóa hoạt động lưu trữ nhằm giảm bớt gánh nặng ngân sách nhà nước tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển Chính xuất nhiều quan, đơn vị, cá nhân tham gia hoạt động dịch vụ lưu trữ thời gian qua góp phần khơng nhỏ vào việc giảm tình trạng tài liệu tồn đọng, tích đống quan, tổ chức; đồng thời, giúp cho việc bảo quản hồ sơ, tài liệu an toàn, khoa học tạo điều kiện cho việc khai thác, sử dụng tài liệu lưu trữ dễ dàng, thuận lợi Tuy nhiên, bên cạnh kết mà hoạt động dịch vụ lưu trữ mang lại, hoạt động tồn nhiều hạn chế, bất cập, không đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn nghiệp vụ lưu trữ đặt ra, chất lượng cung cấp dịch vụ lưu trữ không đảm bảo Nguyên nhân hạn chế chưa có quản lý chặt chẽ quan quản lý nhà nước lưu trữ Vì vậy, việc tổ chức quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ đưa biện pháp quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ địa bàn thành phố đạt hiệu cần thiết Từ yêu cầu thực tiễn đó, tác giả chọn Đề tài “Tổ chức quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ địa bàn thành phố Hà Nội” để làm Luận văn cao học Kết nghiên cứu bước đầu Đề tài nêu phương pháp tổ chức quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ như: tổ chức máy quan nhà nước lưu trữ doanh nghiệp hoạt động dịch vụ; hoàn thiện hành lang pháp lý; tổ chức quản lý chuyên môn; tra, kiểm tra xử lý vi phạm… Chúng hy vọng, kết nghiên cứu Đề tài giúp quan quản lý nhà nước lưu trữ có biện pháp quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ phù hợp hiệu nhằm nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ lưu trữ, hạn chế thấp rủi ro việc tổ chức tài liệu lưu trữ; tránh làm thất lạc, mát tài liệu lưu trữ 79 Tuy nhiên, Đề tài hoàn toàn mới, lĩnh vực nghiên cứu nhạy cảm, đối tượng nghiên cứu, khảo sát lại đa dạng, phức tạp, kinh nghiệm tác giả cịn hạn chế Vì vậy, kết nghiên cứu Đề tài chắn không tránh khỏi thiếu sót Chúng tơi mong thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp góp ý để tác giả rút kinh nghiệm cho việc nghiên cứu Đề tài tốt 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2013) Nghị định số 01/2013/NĐ-CP ngày 03/01/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Lưu trữ Chính phủ (2013) Nghị định số 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật xử lý vi phạm hành Bộ Nội vụ (2014) Thông tư số 09/2014/TT-BNV ngày 01/10/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn quản lý Chứng hành nghề hoạt động dịch vụ lưu trữ Bộ Nội vụ (2015) Công văn số 1084/BNV-VTLTNN ngày 12/3/2015 Bộ Nội vụ thực Thông tư số 09/2014/TT-BNV ngày 01/10/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn quản lý Chứng hành nghề hoạt động dịch vụ lưu trữ Công ty cổ phần phát triển cơng nghệ hành ADDJ (2017) Hồ sơ lực, hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ Công ty cổ phần công nghệ Truyền thông Năm Sao (2017) Hồ sơ lực, hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ Công ty TNHH dịch vụ lưu trữ thư viện (2017) Hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ Công ty Cổ phần lưu trữ Ngọc Tuấn (2017) Hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ Công ty TNHH Thương mại - Dịch vụ lưu trữ Thăng Long (2017) Hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ 81 10 Công ty TNHH Dịch vụ khoa học văn thư lưu trữ (2017) Hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ 11 Công ty cổ phần đầu tư Đức Nghiệp (2017) Hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ 12 Công ty cổ phần công nghệ lưu trữ - số hóa tài liệu HT (2017) Hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ 13 Công ty TNHH Dịch vụ văn thư lưu trữ Việt Nam (2017) Hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ 14 Cơng ty cổ phần dịch vụ Hành văn phịng Thăng Long (2017) Hồ sơ đăng ký thơng tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ 15 Công ty Cổ phần Đầu tư Thương mại Dịch vụ Lưu An (2019) Hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ 16 Công ty TNHH Dịch vụ Lưu trữ Bảo An (2019) Hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ 17 Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước, Công văn số 283/VTLTNN- NVTW ngày 19/5/2004 Cục văn thư Lưu trữ nhà nước việc ban hành Bảng hướng dẫn chỉnh lý tài liệu hành 18 Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước (2013) Báo cáo đánh giá tác động thủ tục hành quản lý Chứng hành nghề lưu trữ hoạt động dịch vụ lưu trữ 82 19 Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước (2015) Kế hoạch số 567/KH- VTLTNN ngày 23/6/2015 Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước việc triển khai công tác chuẩn bị việc tổ chức kiểm tra cấp Giấy chứng nhận kiểm tra nghiệp vụ lưu trữ theo quy định Thông tư số 09/2014/TT-BNV ngày 01/10/2014 Bộ Nội vụ hướng dẫn quản lý Chứng hành nghề hoạt động dịch vụ lưu trữ 20 Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước (2017) Thông báo số 709/TB- VTLTNN ngày 05/7/2017 Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước kết Hội thảo “Hoạt động chỉnh lý tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ” 21 Dương Văn Khảm (2012) “Chứng hành nghề việc quản lý nhân lưu trữ”, Tạp chí Văn thư, Lưu trữ Việt Nam (số 7) 22 Dương Văn Khảm (2018):“Xã hội hóa hoạt động lưu trữ”, tọa đàm “Xã hội hóa hoạt động lưu trữ vai trò doanh nghiệp”, Hội Văn thư Lưu trữ Việt Nam (tháng năm 2018) 23 Đại học Luật Hà Nội(2008) Giáo trình “Luật Hành Việt Nam” Trường Đại học Luật Hà Nội, NXB Công an Nhân dân 24 Đỗ Hồng Tồn (2007) Giáo trình “Khoa học quản lý”, tập Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, NXB Khoa học Kỹ thuật Hà Nội 25 Đinh Thế Vinh (2018) “Vai trò số bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật xã hội hóa hoạt động lưu trữ Việt Nam”, tọa đàm “Xã hội hóa hoạt động lưu trữ vai trò doanh nghiệp”, Hội Văn thư Lưu trữ Việt Nam (tháng năm 2018) 26 HarolKoontz (1993) “Những vấn đề cốt yếu quản lý”, NXB Khoa học - Kỹ thuật 27 Hội Văn thư Lưu trữ thành phố Hà Nội (2017) Hồ sơ lực, hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ 28 Lã Thị Mai (2015).“Nghiên cứu biện pháp quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, tư liệu Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 83 29 Nguyễn Văn Thâm (2018).“Một số vấn đề xã hội hóa dịch vụ công vận dụng lĩnh vực lưu trữ”, tọa đàm “Xã hội hóa hoạt động lưu trữ vai trò doanh nghiệp”, Hội Văn thư Lưu trữ Việt Nam (tháng năm 2018) 30 Nguyễn Văn Hàm - Cam Anh Tuấn (2018).“Nhận thức khoa học xã hội hóa cơng tác lưu trữ”, tọa đàm “Xã hội hóa hoạt động lưu trữ vai trò doanh nghiệp”, Hội Văn thư Lưu trữ Việt Nam (tháng năm 2018) 31 Nguyễn Thị Hà (2018).“Những đóng góp doanh nghiệp việc xã hội hóa cơng tác lưu trữ”, tọa đàm “Xã hội hóa hoạt động lưu trữ vai trị doanh nghiệp” Hội Văn thư Lưu trữ Việt Nam (tháng năm 2018) 32 Nguyễn Minh Đạo (1997) “Cơ sở khoa học quản lý”, NXB Chính trị Quốc gia 33 Quốc Hội (2011) Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 ngày 11/11/2011 34 Quốc Hội (2012) Luật xử lý vi phạm hành số 15/2012/QH13 35 Quốc Hội (2014) Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 36 Quốc Hội (2014) Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 37 38 Quốc Hội (2005) Luật Du lịch năm 2005) Sở Nội vụ (2017) Công văn số 1748/SNV-CCVTLT ngày 12/7/2017 quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ sử dụng dịch vụ lưu trữ địa bàn thành phố Hà Nội 39 Sở Nội vụ (2019) Báo cáo đánh giá 05 năm thực Thông tư số 09/2014/TT-BNV hướng dẫn quản lý Chứng hành nghề lưu trữ hoạt động dịch vụ lưu trữ 40.Theo http://www.tuyengiaohungyen.vn/bai-viet/tim-hieu-thuat-ngudich-vu-giao-duc-va-dao-tao-trong-van-kien-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lanthu-xii-cua-dang.aspx, cập nhật ngày 08/9/2019 84 41 Theo http://www.luanvanaz.com/khai-niem-ve-dich-vu-y-te-html, cập nhật ngày 08/9/2019 42.Theohttps://vn.answers.yahoo.com/question/index?qid=2013062720 3747AAT8hXk (môi trường), cập nhật ngày 08/9/2019 43 Trần Hoàng (2011) “Bàn khái niệm xã hội hóa cơng tác lưu trữ Dự thảo Luật Lưu trữ”, Tạp chí Văn thư, Lưu trữ Việt Nam (số 5/2011) 44 Trần Việt Hà (2011) “Bàn số giải pháp xã hội hóa cơng tác lưu trữ nước ta”, Tạp chí Văn thư, Lưu trữ Việt Nam (số 7/2011) 45 Trung tâm Lưu trữ lịch sử Hà Nội (2017) Hồ sơ lực, hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ 46 Trung tâm công nghệ thông tin tài nguyên môi trường Hà Nội (2017) Hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ 47 Trung tâm Đào tạo - Nghiên cứu Khoa học tổ chức quản lý (2017) Hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ 48 Trung tâm Khoa học Công nghệ Văn thư - Lưu trữ (2017) Hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ 49 Trung tâm Phát triển cơng nghệ Hành văn phịng (2018) Hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ, cập nhật http://ccvtlt.sonoivu.hanoi.gov.vn/ 50 UBND Thành phố Hà Nội (2018) Báo cáo số 137/BC-UBND ngày 28/5/2018 Báo cáo sơ kết 05 năm thực Luật Lưu trữ giai đoạn 20122017 địa bàn thành phố Hà Nội 85 PHỤ LỤC Kiểm tra UBND huyện Mỹ Đức (Ngày 27/7/2018, Dư Thị Vụ) 86 Kiểm tra Tổng Công ty Điện lực Hà Nội (Ngày 16/8/2018, Dư Thị Vụ) 87 Kiểm tra tạiUBND huyện Quốc Oai (Ngày 20/5/2020, Dư Thị Vụ) 88 Đội ngũ nhân viên Công ty Cổ phần cơng nghệ số hóa HT Địa Văn phòng: tầng 2, tòa nhà Phương Nga, số 15, ngõ 02 Thọ Tháp, Dịch Vọng, Cầu Giấy, Hà Nội (Ngày 21/02/2018, Nguyễn Công Tùng) 89 Công tác thực nghiệp vụ chỉnh lý nhân viên Công ty Cổ phần cơng nghệ số hóa HT (Ngày 07/11/2019, Nguyễn Cơng Tùng, chỉnh lý hồ sơ, tài liệu Cục Hải quan tỉnh Bình Dương 90 Cơng tác thực nghiệp vụ chỉnh lý nhân viên Công ty Cổ phần công nghệ Truyền thông Năm Sao (Ngày 20/3/2019, Nguyễn Văn Hậu,chỉnh lý hồ sơ, tài liệu Sở Tài Hà Nội) 91 Cơng ty Cổ phần Đầu tư Đức Nghiệp (Ngày 08/02/2020, Dư Thị Vụ,được chụp hồ sơ đăng ký thông tin hoạt động dịch vụ lưu trữ doanh nghiệp) 92 ... trạng tổ chức quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ địa bàn thành phố Hà Nội 31 Chƣơng THỰC TRẠNG TỔ CHỨC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG DỊCH VỤ LƢU TRỮ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Cơ quan, tổ chức quản lý hoạt. .. dịch vụ lưu trữ Quy trình quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ địa bàn thành phố Hà Nội, gồm: - Xây dựng văn hướng dẫn quản ly hoạt động dịch vụ lưu trữ sử dụng dịch vụ lưu trữ địa bàn thành phố Hà. .. bàn thành phố Hà Nội Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ địa bàn thành phố Hà Nội Chương 3: Các biện pháp nâng cao hiệu tổ chức quản lý hoạt động dịch vụ lưu trữ địa bàn thành