Thi hành hình phạt tù chung thân

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT - NGUYỄN THỊ NHUNG THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CHUNG THÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT - NGUYỄN THỊ NHUNG THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CHUNG THÂN Chuyên ngành : Luật HS TTHS Mã số : 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Phạm Mạnh Hùng HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cơng trình nghiên cứu khác Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Nhung LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập, nghiên cứu hồn thành Luận văn nhận giúp đỡ, bảo nhiệt tình thầy, giáo Bộ mơn Luật hình Tố tụng hình - Khoa Luật, ĐHQG Hà Nội, động viên, giúp đỡ bạn bè, đồng nghiệp gia đình Trước hết xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới TS Phạm Mạnh Hùng giúp đỡ tận tình trực tiếp hướng dẫn, tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới,các thầy, Bộ mơn Luật hình Tố tụng hình sự, Ban Quản lý đào tạo Khoa Luật, ĐHQG Hà Nội tận tình giúp đỡ tơi thời gian học tập trường Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức trường Đại học Kiểm sát tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Xin cảm ơn gia đình, người thân bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện trình thực luận văn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Nhung MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu 5 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Bố cục CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CHUNG THÂN 1.1 Nhận thức chung thi hành hình phạt tù chung thân 1.1.1 Khái niệm chất thi hành hình phạt tù chung thân 1.1.2 Mục đích, ý nghĩa thi hành hình phạt tù chung thân 1.1.3 Mối quan hệ thi hành hình phạt tù chung thân thi hành hình phạt tù có thời hạn thi hành hình phạt tử hình 10 1.1.4 Cơ quan thi hành hình phạt tù chung thân 11 1.1.5 Điều kiện thi hành hình phạt tù chung thân 15 1.2 Sơ lược lịch sử quy định pháp luật thi hành hình phạt tù chung thân 18 1.2.1 Các quy định thi hành hình phạt tù chung thân trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 18 1.2.2 Các quy định thi hành hình phạt tù chung thân từ năm 1945 đến 20 1.3 Khái quát pháp luật thi hành hình phạt tù chung thân số nước giới 24 1.3.1 Pháp luật thi hành hình phạt tù chung thân Liên bang Nga 24 1.3.2 Pháp luật thi hành hình phạt tù chung thân Vương quốc Anh 26 1.3.3 Pháp luật thi hành hình phạt tù chung thân Cộng hòa Pháp 27 CHƢƠNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CHUNG THÂN VÀ THỰC TRẠNG VIỆC TỔ CHỨC THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CHUNG THÂN Ở VIỆT NAM (SỐ LIỆU TỪ NĂM 2010 ĐẾN NĂM 2015) 30 2.1 Các quy định hành pháp luật thi hành hình phạt tù chung thân 30 2.1.1 Các quy định thi hành hình phạt tù chung thân Bộ luật Hình năm 2015 30 2.1.2 Các quy định thi hành hình phạt tù chung thân Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 32 2.1.3 Các quy định thi hành hình phạt tù chung thân Luật Thi hành án hình năm 2010 33 2.1.4 Các quy định thi hành hình phạt tù chung thân số văn pháp luật khác 39 2.1.4.1 Các quy định thi hành hình phạt tù chung thân Quy chế trại giam 39 2.1.4.2 Các quy định thi hành hình phạt tù chung thân văn khác 40 2.2 Thực trạng việc tổ chức thi hành hình phạt tù chung thân 46 2.3 Nguyên nhân tồn việc tổ chức thi hành hình phạt tù chung thân 54 2.3.1 Nguyên nhân chủ quan 54 2.3.2 Nguyên nhân khách quan 55 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CHUNG THÂN 57 3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật 57 3.1.1 Sửa đổi, bổ sung số quy định Luật Thi hành án hình năm 2010 57 3.1.2 Sửa đổi, bổ sung số quy định Bộ luật Tố tụng hình 59 3.1.3 Ban hành văn hướng dẫn Luật thi hành án hình 66 3.2 Hồn thiện tổ chức máy công tác cán quan thi hành án hình 67 3.3 Tăng cường sở, vật chất trại giam trang thiết bị cho cán bộ, chiến sĩ làm cơng tác thi hành hình phạt tù chung thân 68 3.4 Giải pháp chế kiểm tra, giám sát hoạt động thi hành hình phạt tù chung thân 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền cải cách tư pháp Việt Nam nay, nhiệm vụ quan trọng công đổi mà Đảng đề tiếp tục xây dựng bước hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực dân, dân, dân, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Nói đến Nhà nước pháp quyền nói đến nội dung, chất dân chủ quyền, phương thức tổ chức quyền lực Nhà nước, vai trị pháp luật trực tiếp thể ý chí nhà nước, kết tinh quyền lực nhân dân vị trí thượng tơn phải đề cao, pháp luật phải tôn trọng bảo đảm thực Vì vậy, yêu cầu hàng đầu phải coi trọng pháp luật pháp chế quản lý xã hội, quản lý Nhà nước, phán Tòa án nhân danh Nhà nước phải đảm bảo chấp hành cách nghiêm chỉnh Phán quyết, án, định Tòa án nhân danh Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh có tác động trực tiếp đến lịng tin nhân dân tính nghiêm minh pháp luật Hoạt động thi hành án có ý nghĩa vơ quan trọng Hình phạt tù chung thân hình phạt nghiêm khắc sau hình phạt tử hình Tù chung thân hình phạt tù khơng thời hạn song định áp dụng hình phạt tù chung thân thi hành hình phạt tù chung thân người phạm tội có hội giảm án, tha tù trở với sống xã hội Quy định pháp luật thi hành hình phạt tù chung thân quy định với thi hành hình phạt tù có thời hạn nên cịn nhiều bất cập q trình áp dụng quy định Khơng vậy, năm qua cơng tác thi hành hình phạt tù nói chung thi hành hình phạt tù chung thân nói riêng có chuyển biến tích cực, nhiên số lượng phạm nhân trại giam, phân trại quản lý phạm nhân ngày tăng dẫn đến tình trạng tải; nhiều trại giam xuống cấp nghiêm trọng không đảm bảo điều kiện giam giữ, cải tạo giáo dục phạm nhân; số phạm nhân trốn trại có lệnh truy nã ngày nhiều không giải quyết, truy nã triệt để; số phạm nhân mắc bệnh lây nhiễm, bệnh xã hội viêm gan B, HIV/AIDS… hay chí nghiện hút trại giam ngày tăng chưa có biện pháp chữa trị, ngăn ngữa hay cách ly phạm nhân Nghiên cứu thi hành hình phạt tù chung thân gắn liền với nhu cầu hoàn thiện pháp luật hình sự, tố tụng hình sự, phá luật thi hành án hình giai đoạn Chính vậy, việc nghiên cứu vấn đề thi hành hình phạt tù chung thân cần thiết, góp phần hồn thiện chế quản lý cơng tác thi hành án tù chung thân Vì lý đó, tác giả lựa chọn đề tài “Thi hành hình phạt tù chung thân” làm luận văn thạc sỹ Luật học Nội dung đề tài nghiên cứu cách tổng thể quy định pháp luật thi hành hình phạt tù chung thân; đưa luận khoa học thực trạng thi hành hình phạt từ đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thi hành hình phạt tù chung thân điều kiện nay, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Tình hình nghiên cứu Cho đến có nhiều cơng trình khoa học, sách báo pháp lý chuyên ngành nước nghiên cứu mức độ bình diện khác liên quan đến vấn đề hình phạt tù chung thân, vấn đề thi hành án hình như: “Một số vấn đề thi hành án hình sự” TS Trần Quang Tiệp Nhà xuất Công an nhân dân xuất năm 2002; “Pháp luật thi hành án hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn” PGS.TS Võ Khánh Vinh, PGS.TS Nguyễn Mạnh Kháng làm chủ biên, Nhà xuất Tư pháp xuất năm 2006; “Những vấn đề thi hành án hình Hỗ trợ Tư pháp “ TS Trần Thành Hưng làm chủ biên, nhà xuất Công an Nhân dân xuất năm 2015; Luận án tiến sĩ Luật học: “Các hình phạt luật hình Việt Nam” Nguyễn Sơn, số luận văn thạc sĩ như: “Hình phạt tù chung thân Luật hình Việt Nam” Nguyễn Thị Hải Yến; “Hình phạt tù thi hành hình phạt tù – vấn đề lý luận thực tiễn” Trần Thị Thu Hằng; “Vai trò Tịa án thi hành án hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp” Nguyễn Minh Thanh… Ngồi cịn số cơng trình đăng báo, tạp chí chuyên ngành luật phải kể đến như: “Hình phạt: số vấn đề lý luận” Nguyễn Mạnh Kháng, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 10/2000; “Hoàn thiện quy định Bộ luật Hình hệ thống hình phạt định hình phạt” Phạm Mạnh Hùng, Tạp chí Kiểm sát số 4/2001; “Hoạt động thi hành án hình – Thực trạng giải pháp hoàn thiện” tác giả Trương Hịa Bình đăng Tạp chí Khoa học pháp lý số 06/2002; “Thực trạng công tác thi hành án hình kiến nghị” TS Nguyễn Phong Hịa đăng Tạp chí TAND số 21/2006 … Nhìn chung cơng trình khoa học nghiên cứu tương đối hoàn thiện vấn đề hình phạt tù chung thân hay thi hành án hình sự, thi hành hình phạt tù nói chung Nhưng chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu hoạt động thi hành án tù chung thân Trong giai đoạn nay, mà cịn nhiều ý kiến xoay quanh việc có Chậm bảy ngày trước hết thời hạn tạm đình chấp hành hình phạt tù, Chánh án Tồ án cho tạm đình chấp hành hình phạt tù phải định thi hành án phần hình phạt cịn lại phải gửi định cho quan Cơng an cấp nơi Tịa án định tạm đình người bị kết án Nếu thời hạn bảy ngày, kể từ ngày hết thời hạn tạm đình chấp hành hình phạt tù, người bị kết án khơng có mặt quan Cơng an để chấp hành hình phạt tù mà khơng có lý đáng, quan Cơng an phải áp giải người bị kết án chấp hành hình phạt tù (sửa đổi) Việc tạm đình chấp hành hình phạt tù để xét xử theo thủ tục giám đốc thẩm tái thẩm phải người kháng nghị Tòa án cấp giám đốc thẩm tái thẩm định (giữ nguyên) Người bị kết án phạt tù bị tạm giam để chờ thi hành án thuộc trường hợp quy định khoản Điều 61 Điều 62 Bộ luật hình tạm đình chấp hành án phạt tù (sửa đổi)” Ngoài ra, việc quy định “Nếu thời gian hỗn tạm đình chấp hành hình phạt mà người bị kết án có hành vi vi phạm pháp luật nghiêm trọng có cho người bỏ trốn Chánh án Tịa án cho hỗn tạm đình chấp hành hình phạt tù hủy bỏ định định thi hành án để bắt họ chấp hành hình phạt tù” khơng phù hợp theo quy định Luật Thi hành án hình năm 2010 trường hợp này, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện, quan thi hành án hình cấp quân khu đề nghị Chánh án Toà án định hỗn tạm đình hủy bỏ định hỗn tạm đình (khoản Điều 24 khoản Điều 32 Luật Thi hành án hình năm 2010) mà không định thi hành án để bắt họ chấp hành hình phạt 65 Trên sở đó, tác giả đề nghị bỏ điều 260, 263, 264, 265, 266 267 Bộ luật Tố tụng hình Bổ sung quy định tạm đình chấp hành án phạt tù người bị kết án chờ chấp hành án Điều 262 Bộ luật Tố tụng hình 3.1.3 Ban hành văn hướng dẫn Luật thi hành án hình Như tác giả phân tích, ban hành từ năm 2010, đến Nhà nước chưa ban hành văn hướng dẫn thống quy định Luật Thi hành án hình Hầu hết quy định hướng dẫn Thông tư liên tịch Bộ Công an, Bộ Y tế, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao Do cần nhanh chóng ban hành văn hướng dẫn cụ thể xuyên suốt quy định Luật Thi hành án hình để việc áp dụng quy định thống có hiệu Ngồi ra, tác giả phân tích tồn thực tế thi hành hình phạt tù chung thân khía cạnh như: việc định lượng quà phạm nhân nhận lần gặp thân nhân chưa quy định cụ thể; Công tác quản lý phạm nhân điều trị bệnh viện quy định cán bộ, chiến sĩ khó thực hiện, điều kiện thiếu biên chế; Việc xử lý, quản lý, giám định đồ vật cấm đưa trái phép vào trại giam quy định chưa cụ thể; Công tác phân loại thi đua chấp hành án phạt tù gặp khó khăn trường hợp phạm nhân chưa thực hình phạt bổ sung tiền gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, địa phương xác nhận địa chỉ, nơi thường trú gia đình khơng thuộc khu vực đặc biệt khó khăn hộ nghèo chưa theo tiêu chí quy định Chính phủ, nên trường hợp đề nghị giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, đặc xá số phạm nhân không quan có thẩm quyền chấp nhận địi hỏi 66 cần phải sớm có quy định áp dụng Ngồi ra, việc sửa đổi Thông tư liên ngành số 02/TTLN ngày 06/9/1989 Bộ Nội vụ (nay Bộ Công an) Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác giam giữ, cải tạo kiểm sát giam giữ, cải tạo cần thiết, đòi hỏi phải thực để thuận lợi cho hoạt động kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân cấp Với vướng mắc trên, cần văn liên ngành hướng dẫn thực hiện, từ nâng cao hiệu hoạt động thi hành hình phạt tù nói chung hoạt động thi hành hình phạt tù chung thân nói riêng 3.2 Hồn thiện tổ chức máy công tác cán quan thi hành án hình Về tổ chức quan thi hành án hình sự, có quan thi hành hình phạt tù chung thân, phải xây dựng máy quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn đơn vị thi hành án, từ giai đoạn tiếp nhận người bị kết án tù chung thân; công tác giáo dục, cải tạo, đảm bảo chế độ cho phạm nhân đến công tác xét giảm án, trả tự cho phạm nhân giảm án chấp hành xong hình phạt Đồng thời phối hợp với ngành có liên quan đến cơng tác thi hành án Tịa án, Viện kiểm sát, Ủy ban nhân dân xã…để đảm bảo hoạt động thi hành hình phạt tù chung thân đạt hiệu cao Trong nội quan thi hành án hình cần có nhìn nhận vị trí, vai trị cơng tác thi hành án, khắc phục nhận thức lệch lạc xem nhẹ công tác thi hành án việc quan tâm, đạo, kiểm tra thường xuyên công tác Rà sốt, xếp, kiện tồn lại đội ngũ cán bộ, chiến sĩ làm công tác thi hành hình phạt tù chung thân tồn ngành Việc bố trí cán 67 làm cơng tác thi hành án hình cần ổn định theo hướng chuyên sâu nâng cao hiệu Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, chiến sĩ làm cơng tác thi hành án hình kỹ nghiệp vụ nhiều hình thức như: Tập huấn chun sâu, thơng báo rút kinh nghiệm tồn ngành việc giải vấn đề khó khăn vướng mắc thực tiễn trại giam, địa phương Nâng cao tinh thần trách nhiệm tích cực, chủ động cán bộ, chiến sĩ cơng việc giao để hồn thành tốt nhiệm vụ Tăng cường cán bộ, cán trẻ có trình độ, lực cho cơng tác thi hành án hình nói chung thi hành hình phạt tù chung thân nói riêng tỉnh vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo 3.3 Tăng cƣờng sở, vật chất trại giam trang thiết bị cho cán bộ, chiến sĩ làm công tác thi hành hình phạt tù chung thân Để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động thi hành hình phạt tù chung thân, bên cạnh việc hồn thiện sở pháp lý, đổi tổ chức máy, tăng thêm biên chế, đào tạo, bồi dưỡng cán điều kiện khơng phần quan trọng, có tính chất định phải tăng cường sở vật chất, kỹ thuật bảo đảm cho hoạt động thi hành hình phạt tù chung thân Trại giam phân thành phân khu Trại giam tùy thuộc vào đối tượng phụ nữ, người chấp hành hình phạt tù chung thân, án 30 năm Đây biểu rõ rệt nguyên tắc công bằng, nhân đạo phân hóa hoạt động thi hành hình phạt nhằm tăng cường hiệu giáo dục, cải tạo người chấp hành hình phạt tù nói chung người chấp hành hình phạt tù chung thân nói riêng Tuy nhiên, thực trạng cho thấy có 68 khơng người chấp hành hình phạt tù chung thân q khứ có nhân thân tốt lại giam chung với đối tượng côn đồ, hãn, tái phạm nguy hiểm Điều dẫn tới tình trạng “đàn anh, đàn chị” trại giam bị lây nhiễm tội phạm làm giảm đáng kể hiệu giáo dục, cải tạo phạm nhân Hiện nay, tình trạng sở vật chất quan thi hành hình phạt tù chung thân ngày xuống cấp nghiêm trọng Đặc biệt, hệ thống trại giam chưa xây dựng, cải tạo kịp thời nên gây nên tình trạng phạm nhân q đơng sở giam giữ, phạm nhân thi hành hình phạt tù chung thân phải giam chung với phạm nhân chấp hành hình phạt tù có thời hạn gây nên khó khăn cho hoạt động thi hành hình phạt tù chung thân Các thiết bị, phương tiện, kinh phí phục vụ cho cơng tác thi hành hình phạt tù chung thân chưa đáp ứng đầy đủ, kịp thời Cụ thể: - Tăng cường kiểm tra, rà soát trại giam, phân trại giam sở hạ tầng xuống cấp để có kế hoạch cải tạo, bảo trì Đối với khu xuống cấp nghiêm trọng cần có báo cáo đạo chuyển phạm nhân khu giam giữ đảm bảo điều kiện theo quy định - Một số trại giam, phân trại giam chưa có khu cách ly phạm nhân mắc bệnh truyền nhiễm, đặc biệt HIV/ADIS nên dẫn tới tình trạng số phạm nhân nhiễm HIV/AIDS ngày tăng Do kiến nghị cần tăng cường đầu tư xây dựng khu cách ly đảm bảo số lượng chất lượng đáp ứng yêu cầu cấp thiết - Hầu hết trại giam, phân trại giam cách xa khu trung tâm, việc lại thăm nom thân nhân phạm nhân, cán bộ, chiến sĩ trại giam, phân trại giam gặp nhiều khó khăn, tốn Đó 69 nguyên nhân dẫn tới tình trạng cán bộ, chiến sĩ cắt xén quà phạm nhân, khai tăng làm để hưởng chế độ Vì vậy, tác giả kiến nghị cần có chế độ ưu đãi cán bộ, chiến sĩ công tác trại giam, phân trại giam cung cấp xe cơng đưa đón trại giam, phân trại giam nằm nơi địa hình khó di chuyển - Do tính đặc thù hoạt động thi hành hình phạt tù chung thân hoạt động giáo dục, cải tạo phạm nhân khơng có thời hạn, mang tính lâu dài vậy, cán bộ, chiến sĩ trực tiếp quản lý phạm nhân chấp hành hình phạt tù chung thân phải làm việc môi trường độc hại, chịu nhiều áp lực rủi ro nghề nghiệp cao, cường độ làm việc vất vả Do đó, sở vật chất phương tiện, trang thiết bị làm việc, trang thiết bị cá nhân để tránh độc hại cần đầu tư riêng biệt cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Thi hành hình phạt tù chung thân hoạt động phức tạp, lâu dài mà hiệu phụ thuộc vào nhiều yếu tố, yếu tố quan trọng định đến hiệu nỗ lực, trách nhiệm quan thi hành hình phạt tù chung thân chuyên trách Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Cán gốc công việc” [36, tr.269], “Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” [36, tr 240] Nhằm nâng cao hiệu hoạt động thi hành hình phạt tù chung thân, công tác cán cần tập trung thực hiện: - Đổi cơng tác bố trí, sử dụng cán Việc bố trí, sử dụng cán phải người, việc, sở trường nhằm phát huy tối đa lực tinh thần hăng hái cơng việc cán Khi bố trí, sử dụng cán cần lắng nghe ý kiến cán 70 khác đơn vị, ý kiến quyền địa phương nơi cán sinh sống… - Tiếp tục hồn thiện, bổ sung sách, chế độ cán làm cơng tác thi hành hình phạt tù chung thân Chính sách cán vấn đề vô quan trọng, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu thi hành án, đặc biệt cán làm cơng tác thi hành hình phạt tù chung thân Trong giai đoạn nay, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán địi hỏi phải có bổ sung, điều chỉnh sách, chế độ cán như: tiền lương, nhà ở, phụ cấp độc hại…để cán yên tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 3.4 Giải pháp chế kiểm tra, giám sát hoạt động thi hành hình phạt tù chung thân Chức Viện kiểm sát thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp có hoạt động thi hành hình phạt tù nói chung hoạt động thi hành hình phạt tù chung thân nói riêng Viện kiểm sát có quyền kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan thi hành hình phạt tù chung thân cá nhân, tổ chức có liên quan đến hoạt động thi hành hình phạt tù chung thân nhằm đảm bảo cho hoạt động tiến hành theo quy định pháp luật, phát xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật hoạt động thi hành hình phạt tù chung thân Để hoạt động giám sát đạt hiệu quả, Viện kiểm sát cần xây dựng kế hoạch giám sát cụ thể, cử cán có kinh nghiệm, chun mơn làm cơng tác giám sát, tổ chức buổi kiểm tra đột xuất tránh tình trạng có chuẩn bị trước Hơn nữa, để thực tốt chức kiểm tra, giám sát hoạt động thi 71 hành hình phạt tù chung thân mình, Viện kiểm sát cần phối hợp với Tịa án, quan thi hành hình phạt tù chung thân để nắm bắt tình hình, xử lý nghiêm vi phạm xảy Chú trọng, tăng cường kiểm sát định kỳ đột xuất nhằm kịp thời phát vi phạm áp dụng biện pháp để loại trừ vi phạm, đảm bảo chế độ, sách quyền người chấp hành hình phạt tù chung thân thực theo quy định pháp luật Nhằm khắc phục chế kiểm tra, giám sát phân tán nay, cần xây dựng quy chế phối hợp quan có trách nhiệm việc giám sát hoạt động thi hành hình phạt tù chung thân, đặc biệt Tòa án định thi hành án phạt tù chung thân, quan thuộc Bộ Công an thực việc lập danh sách đưa phạm nhân chấp hành hình phạt tù chung thân trại giam Các quan cần có phối hợp chặt chẽ, giao ban thường xuyên để theo dõi, trao đổi, kiểm tra, đôn đốc việc thi hành hình phạt tù chung thân Bộ Cơng an cần thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực thi hành hình phạt tù chung thân trại giam, phân trại giam quản lý, giam giữ Tăng cường tổ chức buổi giao ban để kịp thời rút kinh nghiệm, xử lý sai phạm xảy quan, cán bộ, chiến sĩ quản lý Cần xây dựng kế hoạch thường xuyên kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật việc thi hành hình phạt tù chung thân, rà sốt lại vụ trốn trại hay vi phạm khác xảy trại giam quản lý, làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm quan, cá nhân để giải dứt điểm, tránh tình trạng tái diễn thời gian tới Ngồi Viện kiểm sát, Bộ Cơng an có chức năng, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát hoạt động thi hành hình phạt tù chung thân quan thi 72 hành hình phạt tù chung thân, cần có chế để quyền địa phương, thân nhân phạm nhân chấp hành hình phạt tù chung thân giám sát hoạt động thi hành hình phạt tù chung thân quan thi hành án nhằm hạn chế tới mức tối đa vi phạm pháp luật cán bộ, chiến sĩ làm cơng tác thi hành hình phạt tù chung thân nói riêng quan thi hành hình phạt tù chung thân nói chung Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn quan cấp với quan thi hành án hình cấp dưới, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Văn kiện Đảng cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban đạo cải cách Tư pháp Trung ương, Tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng hình năm 2003, tháng 4/2004 Bộ trị - BCHTW Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị số 08NQ/TW ngày 01/01/2002 “ số nhiệm vụ tậm công tác tư pháp thời gian tới” Bộ trị - BCHTW Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị số 48NQ/TW ngày 24/05/2005 “ chiến lược xây dựng hồn thiện hệ thơng pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020” Bộ trị - BCHTW Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị số 49NQ/TW ngày 02/06/2005 “ chiến lược cải cách Tư pháp đến năm 2020”  Văn pháp luật Nhà nƣớc Bộ Cơng An, Bộ Quốc Phịng, Tồ Án Nhân Dân tối Cao,Viện Kiểm Sát Nhân Dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch Số 02/2013/TTLT-BCA-BQPTANDTC-VKSNDTC ngày 15/5 huớng dẫn thi hành quy định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù phạm nhân, Hà Nội Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ Y tế (2013), Thông tư liên tịch 03/2013/TTLT-BCA-TANDTCVKSNDTC - BQP-BYT ngày 15/5 hướng dẫn thi hành quy định tạm đình chấp hành án phạt tù phạm nhân, Hà Nội 74 Chính phủ (2008), Nghị định 113/2008/NĐ-CP ngày 28/10 Ban hành quy chế trại giam, Hà Nội 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1999), Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2009), Bộ luật hình sửa đổi, bổ sung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ luật hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1992), Hiến pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật thi hành án hình sự, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Luật tổ chức tòa án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân , NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 UBTVQH – Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh Thi hành án phạt tù, Hà Nội 22 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh Thi hành án phạt tù 75 (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội  Giáo trình, sách chuyên khảo, báo, viết tạp chí 23 Nguyễn Ngọc Anh (Chủ biên) (2012), Bình luận khoa học Luật Thi hành án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 24 Trương Hịa Bình (2002), Hoạt động thi hành án hình – thực trạng giải pháp hồn thiện, Tạp chí Khoa học pháp luật số 06 25 Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học: Những vấn đề khoa học Luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 27 Ngơ Huy Cương (2006), Góp phần bàn cải cách pháp luật Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 28 Vũ Trọng Hách (2006), Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 29 Nguyễn Phong Hòa (2006), “Thực trang cơng tác thi hành án hình kiến nghị”, Tạp chí TAND số 21 30 TS Trần Thành Hưng (2014), Giáo trình Những vấn đề thi hành án hình hỗ trợ tư pháp”, Nxb Công an nhân dân 31 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 32 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2000), Giáo trình Luật tổ chức Tịa án, Viện kiểm sát, Công chứng, Luật sư, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 33 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 34 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2003), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 76 35 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 36 Phạm Văn Lợi (2006) “Thực trạng pháp luật thi hành án phạt tù phương hướng hồn thiện”, Tạp chí Nhà nước pháp luật số 02 37 C.Mác – Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, Tập 8, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Dương Tuyết Miên (2000), “Bàn mục đích hình phạt”, Tạp chí Luật học số 03 39 Hồ Chí Minh (1995), “Tồn tập ( Tập 5)”, Nxb Chính trị quốc gia 40 Nguyễn Quốc Nhật, Phạm Trung Hòa (2001), Giáo dục, giúp đỡ người tha tù tái hòa nhập cộng đồng Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Đại học Kiểm sát Hà Nội (2013), “Một số vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động kiểm sát việc tuân theo pháp luật viện kiểm sát nhân dân thi hành án phạt tù nay”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội 42 Đỗ Ngọc Quang (2007), Giáo trình Luật Tố tụng hình Việt Nam (Giáo trình dùng cho hệ cao học luật chuyên ngành Tội phạm học điều tra tội phạm), In Học viện Cảnh sát nhân dân 43 Quốc triều Hình luật (Luật hình triều Lê – Luật Hồng Đức) (2003), Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 44 Trần Quang Tiệp (2003), Một số vấn đề thi hành án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 45 Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (2012), Những vấn đề công tác tạm giữ, tạm giam, tổ chức thi hành án phạt tù quản lý, giáo dục trại viên, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 46 Trường Đại học Cảnh sát nhân dân (2013), Những vấn đề thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 77 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Lịch sử Nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 49 Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 50 Lê Đức Tiết (2005), Văn hóa pháp lý Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 51 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1995), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Trịnh Tiến Việt (2003), Pháp luật hình thực tiễn áp dụng, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội 53 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2001), Bộ luật Tố tụng hình Cộng hòa Pháp, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 54 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2000), Bộ luật Tố tụng hình Liên bang Nga (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 55 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2000), Bộ luật Tố tụng hình Vương quốc Anh, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 56 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2003), Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Báo cáo phúc trình, Mã số đề tài: 2000-58-198, Hà Nội 57 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2010-2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, Hà Nội 58 Võ Khánh Vinh (Chủ biên), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng Hình năm 2003, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội năm 2004 59 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (2006), Pháp luật thi hành án 78 hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 60 Nguyễn Như Ý (chủ biên), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội năm 1998  Trang web: 61 https://lawislifeitself.wordpress.com 62 http://www.tand.hochiminhcity.gov.vn 63 http://thuvienphapluat.vn 79 ... hình phạt tù chung thân 1.1.3 Mối quan hệ thi hành hình phạt tù chung thân thi hành hình phạt tù có thời hạn thi hành hình phạt tử hình 10 1.1.4 Cơ quan thi hành hình phạt tù chung thân. .. trọng Hình phạt tù chung thân hình phạt nghiêm khắc sau hình phạt tử hình Tù chung thân hình phạt tù không thời hạn song định áp dụng hình phạt tù chung thân thi hành hình phạt tù chung thân người... hiệu thi hành hình phạt tù chung thân CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ CHUNG THÂN 1.1 Nhận thức chung thi hành hình phạt tù chung thân 1.1.1 Khái niệm chất thi hành hình phạt