Cơ sở vật chất và thiết bị đào tạo tại các phân hiệu nhìn chung vẫn còn thiếu thốn, ít các thiết bị đào tạo được chuẩn hóa đối với một số chuyên ngành đào tạo (nhất là thư viện và phòn[r]
(1)Quản lý trường đại học đa phân hiệu Việt Nam bối cảnh kinh tế - xã hội
Nguyễn Thiên Tuế
Trường Đại học Giáo dục
Luận án TS Quản lý giáo dục; Mã số: 62 14 05 01
Người hướng dẫn: GS.TSKH Thái Duy Tuyên, PGS.TS Nguyễn Phúc Châu Năm bảo vệ: 2014
Abstract - Trên sở lý luận lý thuyết tổ chức quản lý, thực trạng cấu
tổ chức chế quản lý, điều kiện đảm bảo hoạt động, đặc biệt hoạt động đào tạo trường đại học đa phân hiệu
- Đề xuất giải pháp hoàn thiện cấu tổ chức chế quản lý, điều kiện đảm bảo hoạt động trường đại học đa phân hiệu, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo phân hiệu đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực
Sự hình thành phát triển trường đại học đa phân hiệu giới nói chung Việt Nam nói riêng xuất phát từ yêu cầu khách quan đào tạo nguồn nhân lực cho nghiệp phát triển KT-XH bối cảnh nay, góp phần tạo nên bình đẳng cơng hội thụ hưởng giáo dục đại học
Các yếu tố chủ yếu cấu thành trường đại học đa phân hiệu gồm: mục tiêu hoạt động, cấu tổ chức, chế quản lý, đội ngũ nhân lực, sở vật chất, môi trường hoạt động, hệ thống thông tin quản lý phương thức kiểm sốt chất lượng Các yếu tố có đặc điểm khác với trường đại học phân hiệu
(2)Thiết lập cấu tổ chức, chế quản lý đảm bảo chất lượng hoạt động trường đại học đa phân hiệu phải dựa lý thuyết quản lý tổ chức; lựa chọn loại (dạng) cấu tổ chức, phải đảm bảo mối quan hệ nguyên tắc quản lý chủ yếu Các yếu tố tác động đến quản lý trường đại học đa phân hiệu gồm luật pháp, sách phát triển giáo dục đại học, điều lệ nhà trường quy chế giáo dục đại học; cấu tổ chức chế quản lý, phẩm chất lực đội ngũ nhân lực trường; sở vật chất thiết bị đào tạo; môi trường hoạt động trường; công nghệ thông tin truyền thông
Quản lý trường đại học đa phân hiệu để nâng cao chất lượng đào tạo phân hiệu, góp phần đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho nghiệp phát triển KT-XH, đảm bảo bình đẳng cơng hội thụ hưởng giáo dục đại học Để giải vấn đề đặt ra, sở định hướng sở lý luận nêu trên, phải nhận biết thực trạng cấu tổ chức, chế quản lý hoạt động mang tính phương tiện điều kiện hoạt động trường đại học đa phân hiệu Việt Nam Các kết nghiên cứu thực trạng quản lý trường đại học đa phân hiệu Việt Nam cho thấy:
- Các trường đại học đa phân hiệu Việt Nam thực đóng góp phần không nhỏ vào đào tạo nguồn nhân lực chỗ phục vụ cho nghiệp phát triển KT-XH cộng đồng địa phương; mở nhiều hội học tập cho người học vùng sâu, vùng xa, vùng cịn khó khăn kinh tế, tạo bình đẳng cơng giáo dục
- Cơ cấu tổ chức chế quản lý trường đại học đa phân hiệu theo lý thuyết quản lý có nhiều đặc trưng cấu tổ chức trực tuyến - chức liên hợp; nhiên lại có đa dạng số lượng đơn vị; tên gọi vị trí quản lý, tên gọi đơn vị phân bổ chức năng, nhiệm vụ cho đơn vị phân hiệu Sự đa dạng cấu tổ chức chế quản lý có ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động phân hiệu, chất lượng đào tạo phân hiệu thấp so với sở chính; đồng thời hoạt động mang tính phương tiện điều kiện cho hoạt động đào tạo phân hiệu có nhiều khó khăn bất cập so với sở
(3)khăn bất cập phát huy nhân tố tạo đảm bảo chất lượng đào tạo chất lượng hoạt động khác nhà trường Công tác quản lý phân hiệu trường đại học đa phân hiệu chưa thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm lĩnh vực quản lý tài chính, đào tạo, nhân cách phù hợp với lý thuyết quản lý tổ chức; dẫn đến khó khăn thể bất cập phát huy tính động sáng tạo huy động sử dụng hiệu nguồn lực chỗ, phục vụ tốt cho hoạt động đào tạo Đội ngũ cán quản lý, nhà khoa học, giảng viên nhân viên phân hiệu có tỉ lệ số lượng, cấu, trình độ đào tạo thấp nhiều so với sở Mặt khác, kiến thức sở sinh viên phân hiệu thấp nhiều so với sở (do điểm chuẩn đầu vào) Từ dẫn đến khó khăn thể bất cập lực đào tạo trường đại học đa phân hiệu phân hiệu Cơ sở vật chất thiết bị đào tạo phân hiệu nhìn chung cịn thiếu thốn, thiết bị đào tạo chuẩn hóa số chuyên ngành đào tạo (nhất thư viện phịng thí nghiệm) thiếu phục vụ kịp thời Từ dẫn đến khó khăn thể bất cập nâng cao chất lượng đào tạo chất lượng hoạt động phục vụ cho đào tạo phân hiệu; thiếu cam kết trường đại học đa phân hiệu với cộng đồng xã hội phương thức đảm bảo chất lượng đào tạo chất lượng hoạt động khác phân hiệu, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo đáp ứng nhu cầu đào tạo nhân lực chỗ cho cộng đồng, góp phần vào cơng bình đảng thụ hưởng giáo dục đại học cho địa phương, vùng miền có trụ sở phân hiệu Các nguyên nhân dẫn đến thực trạng vừa mâu thuẫn vừa khó khăn vừa bất cập công tác quản lý trường đại học đa phân hiệu so sánh với lý thuyết quản lý tổ chức đối chiếu với thực trạng hoạt động trường đại học đa phân hiệu bối cảnh KT-XH
Từ sở lý luận kết khảo sát thực trạng quản lý số trường đại học đa
(4)Từ quan điểm chủ đạo trên, đề xuất năm biện pháp quản lý trường đại học đa phân hiệu Việt Nam bối cảnh KT-XH là:
1) Hoàn thiện cấu tổ chức chế quản lý
2) Thực quan điểm phân cấp, phân quyền hợp lý nhằm nâng cao tính tự chủ trách nhiệm giải trình phân hiệu
3) Nâng cao lực đội ngũ bổ sung kiến thức sở cho người học phân hiệu
4) Đa dạng hóa nguồn lực nhằm đầu tư sở vật chất thiết bị đào tạo cho phân hiệu tương xứng với sở
5) Thực cam kết với cộng đồng xã hội phương thức đảm bảo chất lượng đào tạo
Các giải pháp quản lý nêu chuyên gia đánh giá có mức độ cần thiết tính khả thi cao nhờ phương pháp lấy ý kiến chuyên gia với hai hình thức chủ yếu là: tổ chức hội thảo khoa học lấy ý kiến chuyên gia phiếu hỏi
Như vậy, kết luận bối cảnh KT-XH nay, giải pháp quản lý trường đại học đa phân hiệu mà đề xuất luận án áp dụng khả thi; góp phần hồn thiện cấu tổ chức chế quản lý, tăng cường hoạt động đảm bảo chất lượng hoạt động trường đại học đa phân hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực cho nghiệp phát triển KT-XH cộng đồng xã hội, góp phần thực bình đẳng cơng hội thu hưởng giáo dục đại học (học tập người học) vùng KT-XH cịn có khó khăn
Keywords Quản lý giáo dục; Giáo dục đại học; Kinh tế - xã hội
Content
- Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý trường đại học đa phân hiệu
- Chương 2: Thực trạng quản lý trường đại học đa phân hiệu Việt Nam
- Chương 3: Các giải pháp quản lý trường đại học đa phân hiệu Việt Nam bối
(5)References Tiếng Việt
1 Đặng Quốc Bảo (1997), Một số khái niệm quản lý giáo dục, Trường Cán Quản lý Giáo dục Đào tạo, Hà Nội
2 Nguyễn Văn Bình (tổng chủ biên) (1999), Khoa học tổ chức quản lý - Một số vấn đề
lý luận thực tiễn, Trung tâm Nghiên cứu khoa học tổ chức quản lý, NXB Thống kê, Hà
Nội
3 Bộ Giáo dục Đào tạo (1995), 50 năm phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, NXB Giáo dục, Hà Nội
4 Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Quyết định số 2539/QĐ- BGD&ĐT, ngày 22/5/2006 Bộ trưởng GD&ĐT việc Thành lập phân hiệu Trường Đại học Nơng Lâm thành phố
Hồ Chí Minh Gia Lai
5 Các Mác - Ăng ghen tồn tập (1993), NXB Chính trị Quốc gia
6 Nguyễn Phúc Châu (2010), Quản lý nhà trường, NXB Đại học Sư phạm, Hà Nội
7 Nguyễn Phúc Châu (2011), Các phương pháp khoa học ứng dụng quản lý giáo dục, Giáo trình đào tạo cử nhân quản lý giáo dục, Học viện Quản lý Giáo dục
8 Chính phủ (2000), Quyết định số 118/2000/QĐ-TTg, ngày 10/10/2000 Thủ tướng
Chính phủ việc thay đổi tổ chức Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh
9 Chính phủ (2005), Nghị số 14/2005/NQ-CP, ngày 02 tháng 11 năm 2005 Đổi
mới toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020
10 Chính phủ (2010), Quyết định số 699/QĐ-TTg, ngày 18/5/2010 Thủ tướng Chính phủ
về việc thành lập Phân hiệu Trường Đại học Nơng Lâm thành phố Hồ Chí Minh Ninh
Thuận
11 Chính phủ (2010); Điều lệ trường đại học (Ban hành kèm Quyết định số 58/2010/QĐ-TTg, ngày 22/9/2010 Thủ tướng Chính Phủ)
12 Chính phủ (2011), Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020 (ban hành kèm theo Quyết định số 579/QĐ-TTg, ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ)
13 Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 (ban hành kèm theo số Quyết ̣nh số 711/QĐ-TTg, ngày 13/6/2012 Thủ tướng Chính phủ);
14 Thiều Chửu (1999), Hán - Việt Tự điển, NXB Thành phố Hồ Chí Minh
(6)16 Lê Duẩn (1973), Mấy vấn đề cán tổ chức cách mạng xã hội chủ
nghĩa, NXB Sự thật Hà Nội
17 Vũ Cao Đàm (1996), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội
18 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI; NXB Chính trị Quốc gia
19 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011), Nghi số 29/NQ-TW, ngày 4/11/2013 Ban Chấp
hành Trung ương Đảng “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu
cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”
20 Nguyễn Minh Đạo (1997), Cơ sở khoa học quản lý, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
21 Nguyễn Văn Điểm - Nguyễn Ngọc Quân (đồng chủ biên), (2007), Giáo trình quản trị
nhân lực; NXB Đại học Kinh tế Quốc dân
22 Trần Khánh Đức (2008); Cải cách giáo dục đại học Nhật Bản Đại học Hiroshima
quá trình tập đồn hố; Tạp chí Khoa học Xã hội Nhân văn; Đại học Quốc gia Hà Nội,
số 24 (2008)
23 Nguyễn Minh Đường (2006), Đào tạo nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH điều
kiện kinh tế thị trường, tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, NXB Đại học Quốc gia, Hà
Nội
24 Nguyễn Văn Giang, Phạm Tất Thắng (Đồng chủ biên), (2012), Các lý thuyết tổ chức
đại việc vận dụng vào công tác tổ chức xây dựng Đảng nay; NXB Chính trị Quốc
gia - Sự thật, Hà Nội
25 Phạm Minh Hạc (1999), Giáo dục Viêt nam trước ngưỡng cửa kỷ XXI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
26 Harold Koontz, Cyril Odonnell, Heinz Weihrich (1994), Những vấn đề cốt yếu quản
lý, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội
27 Hersey Paul & Blanchard Ken (1995), Quản lý nguồn nhân lực, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
28 Đặng Vũ Hoạt (1996), Giáo dục quốc tế, Viện Khoa học Giáo dục, Hà Nội 29 Đào Duy Huân (1996), Quản trị học, NXB Thống kê, Hà Nội
(7)31 James L Bess (Chủ biên), Nền tảng giáo dục đại học Mỹ, NXB Simon & Schuster Custom
32 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2013); Khái quát quản lý; (trong “Một số vấn đề lý luận thực tiễn lãnh đạo quản lý giáo dục thời kỳ đổi mới”); NXB Văn hố - Thơng tin
33 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2010), Những vấn đề lãnh đạo - quản lý vận dụng
vào trường TCCN (trong Những vấn đề công tác quản lý trường TCCN);
Bộ GD&ĐT - Ngân hàng phát triển Châu Á
34 Vũ Trí Lộc, Nguyễn Thị Mơ, Hồng Văn Châu Phạm thị Hồng Yến (2010), Trường Đại học Ngoại thương 50 năm xây dưng phát triển 1960-2010, NXB Thông tin Truyền thông
35 Martin Trow,“Giáo dục đại học Mỹ - khứ, tương lai”, Đại học California, Berkeley
36 Kiều Nam (1983), Tổ chức máy lãnh đạo quản lý, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
37 P.M Kécgientxép (2010), Những nguyên lý công tác tổ chức, NXB Thanh niên, Hà Nội
38 Hoàng Phê (1988), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Khoa học Xã hội - Hà Nội 39 Vũ Quốc Phóng, Quản trị Đại Học kiểu Mỹ; Đại học Ohio - Hoa Kỳ
40 Vương Lạc Phu Tưởng Nguyệt Thần (đồng chủ biên) (2000), Khoa học lãnh đạo
hiện đại, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội
41 Phạm Phụ (2011), Về khuôn mặt Giáo dục đại học Việt Nam - tập 2, NXB Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh
42 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục, Trường Cán Quản lý Giáo dục Trung ương I, Hà Nội
43 Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp Nước Cơng hịa
Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam - năm 1992 - Điều 4; NXB Chính trị Quốc gia
44 Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2005); Luật Giáo dục (Luật số 38/2005 QH11, Quốc hội khoá XI, ban hành 14/6/2005); NXB Chính trị Quốc gia 45 Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2009); Luật Giáo dục năm 2005,
sửa đổi bổ sung năm 2009 (Luật số 44/2009 QH12, Quốc hội khoá XII, ban hành ngày
(8)46 Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Giáo dục đại học (Luật số 08/2012 QH13, Quốc hội khoá XIII, ban hành ngày 18/6/2012); NXB Chính trị Quốc gia
47 Raja Roy Singh (1994), Nền giáo dục cho kỷ hai mươi mốt: Những triển vọng
Châu - Thái Bình Dương, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, Hà Nội
48 Richard W.Riley (2000), Bức tranh giáo dục Mỹ ngày nay, Tạp chí điện tử Bộ
ngoại giao Mỹ (tháng năm 2000)
49 Đỗ Hoàng Toàn (chủ biên), (2000), Giáo trình Khoa học Quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội
50 Từ điển Bách khoa Việt Nam (1999), NXB Văn hố Thơng tin, Hà Nội
51 Nguyễn Mạnh Tường (1995), Lý luận Giáo dục Châu Âu (Thế kỷ thứ XVI - XVII - XVIII), NXB Giáo dục
52 Trường Cán Quản lý GD&ĐT (2003), Giáo trình bồi dưỡng Cán Quản lý Giáo
dục, tập (Quản lý giáo dục đào tạo); Trường Cán Quản lý GD&ĐT
53 Trường Đại học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh; Quy chế tổ chức hoạt động
Trường Đại học Công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh
54 Trường Đại học Nha Trang; Quy chế tổ chức hoạt động Trường Đại học Nha
Trang
55 Trường Đại học Ngoại thương (2010), Trường Đại học Ngoại thương 50 năm xây dựng
và phát triển 1960 - 2010
56 Trường Đại học Ngoại thương (2010), Các văn quản lý Trường Đại học Ngoại
thương, NXB Thông tin Truyền thông
57 Trường Đại học Ngoại thương (2010), Chiến lược phát triển Trường Đại học Ngoại
thương đến năm 2020
58 Trường Đại học Ngoại thương (2011), Quy chế làm việc Trường Đại học Ngoại
thương (ban hành kèm theo Quyết định số 120/QĐ-TCHC, ngày 18/02/2011 Hiệu
trưởng Trường Đại học Ngoại thương
59 Trường Đại học Nơng lâm thành phố Hồ Chí Minh; Quy chế tổ chức hoạt động
Trường Đại học Nơng lâm thành phố Hồ Chí Minh
60 Trường Đại học Bình Dương; Quy chế tổ chức hoạt động Trường Đại học Bình
Dương
(9)62 Vũ Quang Việt, So sánh chương trình giáo dục đại học Mỹ Việt Nam Cục Thống kê Liên Hợp Quốc - New York
63 Hồ Văn Vĩnh (Chủ biên), (2004), Khoa học quản lý, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh
64 Zimin P.V - Kônđakốp M I - Xaxeđôtôp N I (1985), Những vấn đề quản lý trường
học, Trường Cán Quản lý Giáo dục - Bộ Giáo dục
Tiếng Anh
65 Good Principals Are the Key to Succeful School SexStractegies to Prepare More Good Principas (2001), Southern Regional Education Board, USA
66 Higgins James M (Crummer School Rollins College) (1990), The Management Challenge An Introduction to Management Macmillan Publishing Company New York, Colljer Macmillan Canada Toronto
67 uber, stephan gerhand and… (2002), Preparing school leaders for the 21 century: aninter national comparison of development programs of 15 countres taylor Francis publishes, Netherlands
68 Fred C Lunenburg, Allan C Orstein Education Administration Concepts and Practices, Wadsworth-Thomson Learning, Third Ediction (Fred C Lunenburg, Allan C Orstein Quản Lý Giáo Dục khái niệm thực tiễn, Wadsworth-Thomson Learning, Ediction thứ ba)
69 Leadership Mastters Building Leadership Capacity (2001) Southern Regional Education Board, USA
70 Lousiana State Departement of Education (2002) Standards for Principal in Lousiana 1998, Lousiana USA
71 Missisippi Standards for School Leader (1995)
72 National Association of Secondary School Principals (2001), 21 Century school Administrator Skills, USA (Hiệp hội Trường Trung học Quốc gia Hiệu trưởng (2001), 21 kỷ, Kỹ quản trị, USA.)