Theo Sắc lệnh này, Bộ Nội vụ được giao chủ trì, phối hợp với Bộ Tuyên truyền tổ chức thực hiện cuộc Tổng tuyển cử.[r]
(1)Kỷ niệm 65 năm ngày thành lập Bộ Nội vụ (28/8/1945 - 28/8/2010) và chào mừng Đại hội thi đua yẽu nước ngành Nội vụ lẩn thứ II CÔNG HIẾN TO LỚN CỦA Bộ TRITỚNG Bộ NỘI vụ VÕ NGUYÊN GIÁP TRONG NHỮNG NGÀY THÁNG ĐAU TIẼN XÂY DựNG CHÍNH QUYỀN DÂN CHÚ NHÂN DÃN ■ VĂN TẤT THU n
Bộ Nội vụ 13 Bộ Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Chủ tịch Hồ Chí Minh đứng đầu thành lập ngày 28/8/1945 Người Bộ trưởng Bộ Nội vụ đồng chí Võ Nguyên Giáp - Bộ trưởng Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa sống đến ngày Nhân kỷ niệm 65 ngày thành lập Nước, kỷ niệm 65 năm ngày thành lập Bộ Nội vụ, viết xin đề cập đến công lao to lớn Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp cho nghiệp xây dựng quyền cách mạng nhân dân
1 C ố n g hiế n, d ó n g g ó p to lớ n củ a Bộ trư n g Võ N guyên G iáp tro n g xâ y d ự n g ch ín h q u yề n dân chủ n h â n dân
Ngày 28/8/1945, theo đề nghị Chủ tịch Hồ Chí Minh, uỷ ban dân tộc giải phóng Việt Nam tự cải tổ thành Chính phủ lâm thời nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đứng đầu Chủ tịch Hổ Chí Minh Trong cấu Chính phủ lâm thời Việt Nam Dân chủ Cộng hịa có Bộ Nội vụ(1) Đồng chí Võ Ngun Giáp, học trò xuất sắc, người cộng đắc lực gần'gũi Chủ tịch Hồ Chí Minh, Người tin cậy giao giữ trọng trách Bộ trưởng Bộ Nội vụ kiêm Bí thư Đảng đồn
(*) Thứ trưởng Bộ Nội vụ
(2)thời trao cho quyền thay mặt Chính phủ ký, ban hành loạt sắc lệnh quan trọng, có sắc lệnh liên quan đến việc loại bỏ chế độ sách, qui định, tổ chức phản động quyền cũ Một sắc lệnh quan trọng, có ý nghĩa phản ánh thành cách mạng chất ưu việt thể dân chủ cộng hòa sắc lệnh bỏ thuế thân định việc thay đổi thuế khóa hành (Sắc lệnh số 11) Sắc lệnh rõ, nhằm “cải cách chế độ thuế khóa để đỡ gánh nặng cho dân chúng hợp với công lý” , “xét thuế thân thuế vơ lý, trái ngược với tinh thần thể cộng hòa dân chủ”, “bãi bỏ thuế thân kể từ ngày ký sắc lệnh này”(2) Việc xóa bỏ chế độ thuế khóa hà khắc quyền thực dân phong kiến kết cụ thể quyền cách mạng mang lại cho người dân, làm cho người dân phấn khởi, tin tưởng vào cách mạng, tích cực tham gia xây dựng củng cố Tiếp theo Sắc lệnh sô' 32 bãi bỏ hai ngạch quan hành quan tư pháp Bộ trưởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp thay mặt Chính phủ lâm thời ký ban hành ngày 12/9/1945 sắc lệnh rõ “những viên chức hai ngạch hành tư pháp coi việc kể từ ngày ký sắc lệnh”(3)
Cùng với việc tham mưu, ký ban hành sắc lệnh bãi bỏ chế độ thuế thân, bãi bỏ ngạch quan hành chính, tư pháp, Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp tham mưu xây dựng trình Chính phủ lâm thời Chủ tịch Chính phủ lâm thời ủy quyền ký thay mặt Chính phủ ban hành sắc lệnh số ngày 5/9/1945 việc “giải tán Đại Việt quốc gia xã hội Đảng" “Đại Việt quốc dân Đảng” ; sắc lệnh số 30 ngày 12/9/1945 “giải tán Việt Nam Hưng quốc thành viên Hội” “Việt Nam niên quốc Hội” , sắc lệnh số nêu rõ “Đại Việt quốc gia xã hội Đảng” “Đại Việt quốc dân Đảng” hai đảng phản động chống lại quyền cách mạng, chống lại chế độ dân chủ cộng hịa “đã tư thơng với ngoại quốc để mưu việc có hại cho độc lập Việt Nam” “Đại Việt quốc dân Đảng dã âm mưu việc có hại cho độc lập kinh tế Việt Nam" Hội
đồng Bộ trưởng trí sắc lệnh giải tán hai Đảng trên, “nếu hai Đảng cịn tụ họp hoạt động người can phạm bị đem tòa án, chiếu luật nghiêm trị”(4)
Tiếp theo, thay mặt Chính phủ lâm thời, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp ký Sắc lệnh số 30 ngày 12/9/1945, nêu rõ “xét hành động Việt Nam niên quốc Hội có phương hại đến độc lập Việt Nam” , yêu cầu giải tán “Việt Nam Hưng quốc niên Hội” “Việt Nam niên quốc Hội” , cấm hai Hội hội họp hoạt động trị(5)
Việc tham mưu đề xuất ký ban hành kịp thời sắc lệnh giải tán tổ chức trị phản động chống lại cách mạng, làm phương hại đến quyền dân chủ nhân dân thể thấm nhuần sâu sắc Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp học cách mạng vô sản di huấn v.l.Lê-nin “Cách mạng phải biết tự bảo vệ” Nhờ có tham mưu đề xuất trúng này, quyền cách mạng non trẻ loại bỏ kịp thời tổ chức trị phản động, đảng phái đối lập, không cho chúng hội để chống phá quyền dân chủ nhân dân
Sau Cách mạng tháng Tám thành công, cương vị Bộ trưởng Chính phủ lâm thời Chủ tịch Hồ Chí Minh tin cậy, với trình độ lực hiểu biết mình, Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp tham mưu xây dựng thay mặí Chính phủ lâm thời ban hành sắ c lệnh số ngày 1/9/1945 tuyên bố “thiết quân luật Hà Nội”(6) Đây sắc lệnh quan trọng nhằm giữ trật tự an tồn cho Ngậy tun ngơn độc lập 2/9/1945 Nhờ có sắc lệnh đạo sát sao, trực tiếp Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp, tình hình trật tự, an ninh, an tồn Thủ Hà Nội bảo đảm, Lễ tuyên ngôn độc lập thành công rực rỡ, mở kỷ nguyên mới, kỷ nguyên độc lập tự chủ dân tộc đất nước ta
(3)Bộ trưởng Bộ Nội vụ Trần Văn Tuấn đoàn cán Bộ Nội vụ đến thăm chúc mừng sinh nhật lần thứ 97 Đại tưởng Võ Nguyên Giáp nhà riêng Ảnh: Trần Kiên
mạng, quyền nhân dân theo thể dân chủ cộng hịa Theo đạo Chính phủ lâm thời Chủ tịch Hồ Chí Minh, Bộ Nội vụ lãnh đạo, đạo trực tiếp Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp khẩn trương xây dựng ban hành Nghị định đặt lại thức Việt Nam Nghị định quy định “kể từ 24 ngày 1/9/1945, thức toàn quốc lùi lại hai so với thức qui định Nghị định ngày 29/3/1945 quyền cũ Bãi bỏ qui định thức quyền cũ”(7) Việc ban hành Nghị định thể chủ quyền Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa khơng khơng gian lãnh thổ mà thời gian Trong sắc lệnh Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp thay mặt Chính phủ lâm thời ký ban hành không kể đến Sắc lệnh số ấn định Quốc kỳ Việt
bãi bỏ” ; “Quốc kỳ Việt Nam ấn định sau: a, Hình chữ nhật, bề ngang hai phần ba bề dài; b, Nền màu đỏ tươi, có cánh màu vàng tươi”(6) Như vậy, Quốc kỳ đỏ vàng biểu tượng cho hy sinh xương máu anh hùng liệt sĩ, nhân dân ta cho độc lập tự dân tộc, đất nước xác định sau ngày nước ta giành độc lập
Trong tình vơ khó khăn phức tạp đất nước, thù trong, giặc liên tục chống phá cách mạng, nhiệm vụ hàng đầu để củng cố quyền phải thực quyền dân chủ nhân dân, phải tiến hành tổng tuyển cử bầu Quốc hội để Quốc hội ban hành hiến pháp thành lập Chính phủ hợp hiến, hợp pháp Ngày 8/9/1945, Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp thay mặt Chính phủ lâm thời ký sắc lệnh số 14 việc tổ chức Tổng tuyển cử để Nam Sắc lệnh quy định rõ: “Cờ quẻ li
(4)bầu Quốc hội theo phổ thông đầu phiếu Sắc lệnh rõ “Trong thời hạn hai tháng kể từ ngày ký sắc lệnh mở Tổng tuyển cử để bầu Quốc dân đại hội” ; “tất công dân Việt Nam trai gái từ 18 tuổi trở lên có quyện tuyển cử ứng cử, trừ người bị tước công quyền người trí óc khơng bình thường” ; “Số đại biểu Quốc dân đại hội ấn định 300 người” ; “Quốc dân đại hội có tồn ấn định hiến pháp cho nước Việt Nam dân chủ cộng hịa”(9> Đây sắc lệnh có ý nghĩa vơ quan trọng công tác xây dựng củng cố cách mạng, đấu tranh bảo vệ độc lập, thống dân tộc sau Cách mạng tháng Tám thành công
Bộ Nội vụ cá nhân Bộ trưởng Bộ Nội vụ có đóng góp quan trọng thực nhiệm vụ có ý nghĩa lịch sử Bộ Nội vụ chuẩn bị để Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 51 ngày 17/10/1945 quy định thể lệ Tổng tuyển cử nước ta Theo Sắc lệnh này, Bộ Nội vụ giao chủ trì, phối hợp với Bộ Tuyên truyền tổ chức thực Tổng tuyển cử Ngày 2/11/1945 Bộ Nội vụ gửi thông tư đến tất Chủ tịch ủy ban nhân dân (UBND) Bắc bộ, Trung bộ, Nam hướng dẫn cụ thể việc thực sắc lệnh ngày 17/10/1945 Chủ tịch Hổ Chí Minh Bộ Nội vụ in ấn, phổ biến rộng rãi yêu cầu cấp quyền phải tiến hành sâu rộng vận động, tuyên truyền cho nhân dân hiểu rõ ý nghĩa, mục đích Tổng tuyển cử bảo đảm cho người dân tự lựa chọn người muốn bầu, khơng gị ép, khơng can thiệp làm trở ngại quyền tự vận động người ứng cử Nhận thức rõ vấn đề bảo đảm thật tự dân chủ yếu tố định thành công Tổng tuỵển cử, Hội nghị Chủ tịch UBND tỉnh Bắc tổ chức ngày 5/12/1945, Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp nhắc nhắc lại nhiều lần vấn đề đảm bảo tự bầu cử'10’
Do nỗ lực toàn Đảng, tồn dân, có đóng góp to lớn xứng đáng Bộ Nội vụ cá nhân Bộ trưởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp, Tổng tuyển cử
^ Tổ ohirc nhà
nước ta tổ chức thành công vào ngày 6/1/1946 Ngày 2/3/1946 Quốc hội họp phiên Hà Nội Quốc hội chuẩn y đề nghị Chính phủ giao cho Chủ tịch Hồ Chí Minh thành lập Chính phủ liên hiệp kháng chiến chuẩn bị dự thảo Hiến pháp Như vậy, quyền cách mạng xây dựng củng cố
Để nghiên cứu dự thảo Hiến pháp, Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp tham mưu đề xuất nhân trình Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 34 ngày 20/9/1945 việc thành lập Ban dự thảo Hiến pháp Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp giao phụ trách thi hành Sắc lệnh quan trọng Dưới lãnh đạo, đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh, với tham mưu đề xuất chuyên gia giàu kinh nghiệm tham gia đóng góp đầy trách nhiệm Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp, thời gian ngắn, Ban soạn thảo Hiến pháp dự thảo trình Quốc hội thơng qua Hiến pháp năm 1946 - đạo luật nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Các quy định Hiến pháp giữ nguyên giá trị khoa học đến ngày Đó cống hiến, đóng góp quan trọng Bộ trưỏng Võ Nguyên Giáp cho việc xây dựng thể chế, sở pháp lý để tổ chức máy nhà nước, xây dựng quyền nhân dân
Sau Cách mạng tháng Tám, vấn đề quan trọng hàng đầu đặt cho Chính phủ phải khẩn trương ban hành văn tổ chức máy quyền địa phương Theo đề xuất Bộ Nội vụ phê chuẩn Chủ tịch Hồ Chí Minh, cuối tháng 10 năm 1945 Ban nghiên cứu tổ chức quyền địa phương thành lập Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp làm Trưởng ban Sau thời gian chuẩn bị khẩn trương, nhờ tài kinh nghiệm Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp uỷ viên, Ban nghiên cứu tổ chức quyền địa phương trình để Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 63 ngày 22/11/1945 tổ chức hội đồng nhân dân (HĐND) ủy ban hành (UBHC) sắc lệnh quy định cụ thể tổ chức, quyền hạn, cách làm việc HĐND UBHC cấp (xã, huyện, tỉnh, kỳ) Sắc lệnh qui định “HĐND dân bầu theo
(5)lối phổ thông trực tiếp đầu phiếu, quan đại diện cho nhân dân UBHC Hội đồng nhân dân bầu ra, quan hành vừa thay mặt cho nhân dân, vừa đại diện cho Chính phủ”0,)
Củng với việc nghiên cứu đề xuất mỏ hình tổ chức quyền địa bàn nống thơn, Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp trực tiếp đạo xây dựng trình Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ban hành sắc lệnh số 77 ngày 21/12/1945 tổ chức quyền nhân dân thị xã thành phố sắc lệnh quy định chi tiết cách tổ chức, hạn, cách làm việc HĐND UBHC thành phố; cách tổ chức, quyền hạn, cách làm việc UBHC khu phố nơi không tổ chức HĐND Tại thành phố đặt quan HĐND thành phố, UBHC thành phố UBHC khu phố(’2) Có thể nói sắc lệnh 63 Sắc lệnh 77 văn pháp lý tổ chức quyền địa phương nước ta Các quy định sắ c lệnh 63 77 tổ chức quyền nơng thơn thành phố cịn giữ nguyên giá trị đến ngày Đó đóng góp vơ to lớn Bộ trưởng Võ Ngun Giáp cho việc xây quyền dân chủ nhân dân
Một đóng góp to lớn Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp đóng góp xây dựng công vụ đội ngũ công chức phục vụ nhân dân Thấm nhuần sâu sắc tư tưởng cách mạng tiến công VI.Lê-nin, sau cách mạng giành quyền cần phải đập tan máy quyền cũ xây dựng máy đội ngũ cán quyền cách mạng, với kiến thức uyên thâm, sâu rộng, Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp tham mưu cho Chủ tịch Hồ Chí Minh Chính phủ lâm thời thời gian ngắn hình thành nên máy quyền cách mạng Đập tan máy quyền thực dân phong kiến khơng có nghĩa phủ nhận trơn mà phải biết kế thừa ưu điểm, hạt nhân hợp lý bất hợp lý hạn chế máy quyền cũ, tính chun nghiệp, tính chun mơn hóa, tính kỹ thuật hành Với nhận thức sâu sắc vậy, Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp tham mưu cho Chính
phủ lâm thời Chính phủ liên hiệp kháng chiến tuyển dụng nhân viên quyền cũ có hạnh kiểm, tư cách tốt, có kinh nghiệm trình độ chun mơn nghiệp vụ cao vào làm việc Bộ Nội vụ ngành khác Điểu thể rõ sắc lệnh số 32 “bãi bỏ hai ngạch quan hành quan tư pháp” với quy định: có lực hạnh kiểm tốt bổ dụng vào ngạch khác tùy yêu cầu công việc Trong Nghị định việc “yêu cầu Giám đốc Ty Liêm phóng đệ lên Chính phủ đề nghị chương trình cải tổ quan vụ Ty” Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp ký ban hành ngày 24/9/1945, yêu cầu Giám đốc Ty Liêm phóng “phải lựa chọn số nhân viên cũ để tuyển chọn cán mẫn cán, có hạnh kiềm xứng đáng, có sức khỏe để lưu lại làm việc” Các quy định văn pháp lý quyền cách mạng Bộ trưởng Bộ Nội vụ ký ban hành nói thể tinh thần nhân đạo, tài dùng người, dụng nhân dụng mộc, Bộ trưởng Bộ Nội vụ
Để xây dựng đội ngũ công chức phục vụ cách mạng, phục vụ nhân dân, phiên họp Hội Chính phủ ngày 24/11/1945, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp đề nghị xây dựng ban hành quy định chế độ công chức, tạo sở pháp lý để xây dựng công vụ đội ngũ công chức phục vụ nhân dân
Vai trò quan trọng đóng góp to lớn Bộ Nội vụ cá nhân Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp lĩnh vực nội trị quốc gia thể chỗ thực tốt cơng tác pháp chế hành chính, tham mưu cho Chính phủ Chủ tịch Chính phủ ban hành loạt văn bản, sắc lệnh, góp phần đưa công tác tổ chức hoạt động quan công quyền cách mạng bước vào nếp, dựa sở pháp lý, quy trình hành chặt chẽ, hiệu Từ sau Cách mạng tháng Tám thành cơng đến trước ngày thành lập Chính phủ liên hiệp kháng chiến 2/3/1946, cụ Huỳnh Thúc Khăng cử giữ chức Bộ trưởng Bộ Nội vụ thay đồng chí Võ Nguyên Giáp nhận nhiệm vụ khác,
(6)Bộ Nội vụ ch? đạo trực tiếp chí Võ Nguyên Giáp nghiên cứu xây dựng trình Chính phủ ban hành 100 sắc lệnh có tính chất pháp quy điều chỉnh lĩnh vực cơng tác khác Đó cống hiến to lớn Bộ Nội vụ cá nhân chí Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp mà lịch sử Đảng ta, lịch sử dân tộc đất nước ta ghi nhận
2 C ống hiến, đ ó ng g ó p Bộ trưởng
Võ Nguyên Giáp lĩnh vực công tác bảo vệ an ninh trị an tồn xã hội
Ngay sau ngày thành lập, chức nhiệm vụ xây dựng củng cố hệ thống quyền cách mạng, Bộ Nội vụ giao đảm nhiệm cơng tác bảo vệ an ninh trị trật tự xã hội Trong cấu Chính phủ lâm thời thời kỳ đầu khơng có Bộ Cơng an Ngành Công an nằm Bộ Nội vụ, lúc đầu Nha Liêm phóng, sau đổi thành Nha Cơng an phụ trách Ngày 24/9/1945 Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp ký Nghị định cải tổ Ty Liêm phóng theo nguyên tắc chế độ dân chủ cộng hòa Nghị định yêu cầu Giám đốc Ty Liêm phóng phải đệ trình lên Chính phủ chương trình cải tổ quan Ty, phải lựa chọn nhân viên mẫn cán có hạnh kiểm xứng đáng có sức khỏe để lưu lại làm việc, nhân viên khác cho thơi việc Cơng tác an ninh trị từ cách mạng đời nặng nề phức tạp, phải đấu tranh liệt chống thù giặc ngồi Chính lĩnh vực công tác quan trọng này, Bộ Nội vụ cá nhân Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp có đóng góp to lớn Trước hết, cơng tác điều tra, khám phá ngăn chặn kịp thời âm mưu hành động chống phá chế độ mới, làm phương hại đến độc lập, tự Tổ quốc Căn kết điều tra Ty Liêm phóng, thay mặt Chính phủ, Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp ký sắc lệnh số 30 giải tán “Đại Việt quốc gia xã hội Đảng” , “Đại Việt quốc dân Đảng” “Việt Nam Hưng quốc niên Hội” nêu ở Để đảm bảo tốt công tác trị an nước, Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp trực tiếp lãnh đạo, đạo Bộ Nội vụ thực sắc lệnh Chính phủ giao cho Ty Liêm phóng bắt
những người nguy hiểm đến dân chủ đưa an trí; thiết lập tòa án quân xử tội phạm làm phương hại đến độc lập Các án quân kịp thời xét xử bọn phản cách mạng Những thành đấu tranh chống bọn phản cách mạng ngồi nước có đạo trực tiếp chí Võ Nguyên Giáp việc tổ chức chặt chẽ hệ thống ngành Công an vững mạnh từ Trung ương đến sở Kết mà Bộ Nội vụ đạt lĩnh vực bảo vệ an ninh trị an tồn xã hội vỏ to lớn “vừa bước đấu tranh kiên khôn khéo đập tan âm mưu bắt cóc, ám sát cán bộ, gây bạo loạn lật đổ nhiều lực việt gian phản động lực ngoại xâm ủng hộ, vừa đóng vai trị việc vận động xây dựng quyền, xây dựng sống mới, trừ tệ nạn xã hội chống tội phạm hình sự”(13) Thắng lợi cơng tác bảo đảm an ninh trị trật tự xã hội thời kỳ đầu góp phần to lớn vào việc củng cố quyền cách mạng, khẳng định uy tín tính ưu việt quyền nhân dân
Những cống hiến đóng góp Bộ trưởng Võ Nguyên Giáp - Bộ trưởng Bộ Nội vụ cho nghiệp xây dựng củng cố quyền dân chủ nhân dân vơ to lớn Tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức công tác ngành Tổ chức nhà nước trước ngành Nội vụ ngày có quyền tự hào người Bộ trưởng vô kính trọng nguyện học tập theo gương đạo đức hy sinh cống hiến qn Đồng chí cho nghiệp xây dựng bảo vệ quyền dân chủ nhân dân □
Ghi chú:
(1), (2), (3), (4), (5), (6), (7), (8), (9), (11) Xem Việt Nam dân quốc công báo số năm
1945.
(10), (13) Xem lịch sử Bộ Nội vụ, Nxb CTQG, Hà Nội 2005, tr.43; tr.48.