Tuy nhiªn, trong ph¹m vi nghiªn cøu cña mét luËn v¨n Cao häc, chóng t«i chØ mong muèn ®ãng gãp thªm mét tiÕng nãi nh»m gãp phÇn hoµn thiÖn ph¸p luËt vµ n©ng cao hiÖu qu¶ qu¶n lý hé tÞ[r]
(1)Quản lý nhà nước hộ tịch - Lý luận, thực trạng phương hướng đổi
Phạm Trọng Cường Khoa Luật
Luận văn Thạc sĩ ngành: Lý luận Nhà nước pháp quyền; Mã số: 05 01 Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Hồng Thái
Năm bảo vệ: 2003
Abstract: Trên sở tìm hiểu số vấn đề lý luận quản lý hộ tịch, tác giả tiến
hành khảo sát thực trạng việc quản lý hộ tịch Việt Nam thời gian qua; Nêu bật ưu nhược điểm công việc đồng thời đưa số quan điểm, phương hướng đổi nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước hộ tịch
Keywords: Lý luận nhà nước; Quản lý dân cư; Quản lý hộ tịch; Quản lý nhà nước Content
Lời nói đầu
Qun lý dõn c- lĩnh vực trọng yếu hành mà quốc gia, dù chế độ trị với trình độ phát triển quan tâm Để quản lý dân c-, quốc gia có ph-ơng thức quản lý khác nh-ng h-ớng đến mục đích quản lý cách đầy đủ, kịp thời, xác liệu đặc điểm nhân thân công dân n-ớc ta, quản lý hộ tịch đ-ợc xác định khâu trung tâm toàn hoạt động quản lý dân c- Quản lý hộ tịch tốt sở để Nhà n-ớc hoạch định sách phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phịng tổ chức thực có hiệu sách Mặt khác, thơng qua quản lý hộ tịch Nhà n-ớc bảo vệ cách tốt quyền nhân thân công dân đ-ợc ghi nhận Hiến pháp Bộ luật Dân Đăng ký hộ tịch hoạt động thể cách tập trung, sinh động mối quan hệ Nhà n-ớc công dân ph-ơng diện thấy quản lý hộ tịch lĩnh vực hoạt động thể sâu sắc chức xã hội Nhà n-ớc
(2)điểm bất cập, ch-a đáp ứng yêu cầu xúc mà thực tiễn nghiệp xây dựng hành phục vụ động, hiệu quả, đại đặt Nguyên nhân tình trạng nói pháp luật quản lý hộ tịch n-ớc ta chậm đổi mới, chế hoạt động nhiều bất hợp lý, nhiều quy định mang nặng dấu ấn chế hành quan liêu, lạc hậu
Sau 15 năm thực công đổi mới, đất n-ớc b-ớc vào giai đoạn phát triển mà đó, vấn đề xây dựng hành dân chủ, hiệu quả, đại đặt cấp thiết Trong bối cảnh đó, cơng tác quản lý nhà n-ớc lĩnh vực hộ tịch – lĩnh vực quản lý xã hội có khách thể quản lý rộng lớn phức tạp đ-ợc đặt tr-ớc yêu cầu đổi mạnh mẽ nhận thức nh- thực tiễn hoạt động Để xác định giải pháp hữu hiệu nhằm đổi mới, nâng cao hiệu công tác quản lý hộ tịch, việc nghiên cứu lịch sử, tổng kết thực tiễn, xây dựng lý luận lĩnh vực khoa học pháp lý có vai trị quan trọng.Với nhận thức nh- vậy, lựa chọn đề tài “ Quản lý nhà n-ớc hộ tịch - lý luận, thực trạng ph-ơng h-ớng đổi
mới” làm đề tài nghiên cứu luận văn Cao học Luật
Trên sở ph-ơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, luận văn h-ớng đến việc trình bày quan điểm, nhận thức tác giả xung quanh vấn đề lý luận quản lý hộ tịch, dựng lên tranh lịch sử phát triển nh- thực trạng quản lý hộ tịch Việt Nam để từ có đ-ợc đánh giá khách quan làm sở đến kiến nghị khoa học nhằm đổi mạnh mẽ h-ớng lĩnh vực quản lý nhà n-ớc Để đạt đ-ợc mục đích nghiên cứu ph-ơng diện lý luận thực tiễn, trình nghiên cứu tác giả sử dụng ph-ơng pháp nghiên cứu phù hợp nh-: ph-ơng pháp lịch sử, ph-ơng pháp thống kê, ph-ơng pháp phân tích, ph-ơng pháp so sánh luật Về bố cục, luận văn đ-ợc trình bày với kết cấu gồm lời nói đầu, ba ch-ơng, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo
Từ giác độ tiếp cận khoa học pháp lý, nói đề tài cịn mẻ thiếu định hình mặt lý luận Bởi vậy, trình tổ chức nghiên cứu tác giả cố gắng s-u tầm, nghiên cứu cách có hệ thống tài liệu có liên quan nh- thực tiễn hoạt động quản lý hộ tịch nh-ng chắn nội dung, bố cục nh- cách thức trình bày cơng trình khơng tránh khỏi sơ xuất khiếm khuyết Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu luận văn Cao học, mong muốn đóng góp thêm tiếng nói nhằm góp phần hồn thiện pháp luật nâng cao hiệu quản lý hộ tịch Nhà n-ớc ta
(3)I Tiếng Việt
1 Đào Duy Anh, Giản yếu Hán Việt từ điển, th-ợng, NXB Khoa học x· héi, Hµ Néi, 1992
2 Nguyễn Tài Cẩn, “ Từ loại danh từ tiếng Việt đại” , 1975, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội
3 Phan Huy Chú, Lịch triều hiến ch-ơng loại chÝ” , quyÓn 2, NXB Khoa häc x· héi, 1993
4 Collet, “ Hoµng ViƯt Trung lt” , Nhà in Viễn Đề, Sài gòn, 1947
5 DÃ Lan Nguyễn Đức Dụ, Gia phả khảo luận thực hành , in lần thứ ba, NXB Văn hoá, 1992
6 Phan Đại DoÃn, Nguyễn Quang Ngọc (chủ biên), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn ViƯt Nam lÞch sư” , NXB ChÝnh trÞ Qc gia, Hµ Néi, 1994
7 Phạm Mạnh Doanh, “ Đây… Toà án, Hộ tịch cẩm nang” , Tủ sách Phổ thơng, Sài Gịn, Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chớnh
trị quốc gia, Hà Nội, 2001
9 Bùi Xuân Đính, Lệ làng phép n-ớc, NXB Pháp lý, Hà Nội, 1985
10 Nguyn S Giỏc, “ Lê triều chiếu lịnh thiện chính” , Vũ Văn Mẫu đề tựa, Nhà in Bình Minh, Sài Gịn, 1961, trang 127
11 Trần Minh H-ơng (chủ biên), Giáo trình Luạt hành Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà nội, 1998
12 Nguyễn Ngọc Hiến (chủ biên), Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành Việt Nam , NXB Chính trị Quốc gia, Hà Néi, 2001
13 Bùi Quang Khánh, Hành chánh địa ph-ơng, in lần thứ nhất, Nhà in Thái H-ng, Sài gòn, 1963
14 Bùi Quang Khánh, L-ơng Thọ Phát, Các vấn đề th-ờng thức xã, ấp, Nhà in Rạng Đơng, Sài gịn, 1971
15 TrÇn Träng Kim, Việt Nam sử l-ợc , NXB Văn hoá Thông tin, Hà nội, 1999
16 Nguyễn Thị Hồng Liên, Quản lý hộ tịch thành phố Hồ Chí Minh (luận văn Cao học), 1996
17 Trần Thúc Linh, Danh từ pháp luật l-ợc giải, Nhà sách Khai trí, Sài gòn, 1965
18 Trần Đức L-ơng, Đổi mới: Sự lựa chọn cách mạng nhằm mục tiêu phát triển Việt Nam , Tạp chí Cộng s¶n, sè 4+5/2002
19 “ Luật tục Êđê (tập quán pháp)” , NXB Chính trị quốc gia, Hà Ni, 1996
20 Vũ Văn Mẫu, Lê Đình Chân, Danh từ & tài liệu dân luật hiến luật , Tủ sách Đại học Sài gòn, Sài gòn, 1968;
21 Vũ Văn Mẫu, Cổ luật Việt Nam t- pháp sử diễn giảng , thứ nhất, tập hai, Sài Gòn, 1975
22 Nhà Pháp luật Việt Pháp, Quyền nhân thân bảo vƯ qun nh©n th©n b»ng lt d©n sù” , (kû yếu Hội thảo), Hà nội, 1998
(4)24 Thang Văn Phúc (chủ biên), Cải cách hành nhà n-ớc, thực trạng, nguyên nhân giải pháp , NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001
25 Nguyễn Phan Quang tập thể tác giả, Mấy vấn đề quản lý nhà n-ớc củng cố phỏp quyn lch s,
26 Lê Minh Tâm (chủ biên), Giáo trình lý luận nhà n-ớc pháp luật , NXB Công an nhân dân, Hà nội, 2000
22 Vũ Quốc Thông, Pháp chế sử Việt Nam, Tủ sách ĐH Sài Gòn,
27 Đinh Văn Thanh (chủ biên), Giáo trình Luật Dân Việt Nam , NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2000
28 Phan Văn Thiết, Hộ tịch nam, Tủ sách Phổ thông, in lần thứ nhất, sài Gòn, 1958 29 Nguyễn Hùng Tr-ơng, Bộ Dân luật (Việt nam Cộng hoà), Nhà sách Khai trí, Sài Gòn,
1972
30 Nguyễn Văn Tuệ, Từ điển Việt Đức, NXB Văn hố thơng tin, Hà Nội 31 Hà Nh- Vinh, Hình luật đặc biệt Việt Nam,
32 Ph¹m Côn Sơn, Văn hoá phong tục Việt Nam ABC , NXB Văn hoá dân tộc, Hà Nội, 2002
33 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý (Bộ T- pháp), chuyên đề thông tin khoa học pháp lý hộ tịch, Hà Nội, 1995
34 Viện Sử học, “ Đại Việt sử ký toàn th-” , tập 2, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 1983; 35 Viện Sử học, “ Khâm định Đaị Nam hội điển lệ” , tập 4, NXB Thuận Hoá, Huế,
1993
36 ViƯn Sư häc, Qc triỊu h×nh lt, NXB Pháp lý, Hà Nội, 1991
36 Trung tâm từ điển học, Từ điển Tiếng Việt, in lần thứ năm, NXB Đà Nẵng, 1998 37 Viện Nghiên cứu Đào tạo quản lý, Tinh hoa quản lý 25 tác giả tác phẩm
ni ting nht quản lý kỷ XX” , NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, 2002 38 Nguyễn Cửu Việt, “ Giáo trình Luật Hành Việt Nam” , NXB Đại học Quốc gia
Hµ Néi, 2002
39 Nguyễn Nh- ý, Đại Từ điển Tiếng Việt,
II TiÕng Anh
40 Ruth Kelly, “ Civil Registration: Vital Change”, The Copyright Unit, St Clement House, London, 2002
(5)III TiÕng §øc