Phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa

Đánh giá được đúng thực trạng và tập trung tìm ra các giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đảm bảo cho các tầng lớp nhân dâ[r]

(1)

Phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh

Thanh Hóa

Nguyễn Xuân Hạnh

Khoa Luật

Luận văn ThS Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật

Mã số 60 38 01 01

Người hướng dẫn: GS.TS Hoàng Thị Kim Quế

Năm bảo vệ: 2014

Keywords Giáo dục pháp luật; Phổ biến pháp luật; Thanh Hóa

Content

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết đề tài

Phổ biến, giáo dục pháp luật bước đưa pháp luật vào sống, có vai trị, ý nghĩa lớn việc nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật tầng lớp Nhân dân, nâng cao hiệu quản lý nhà nước pháp luật, giữ vững an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội, tăng cườ ng pháp chế xã hô ̣i chủ nghĩa , xây dựng Nhà nước pháp quyền xã h ội chủ nghĩa Viê ̣t Nam c Nhân dân, Nhân dân Nhân dân

Xác định rõ vị trí vai trị cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật, năm qua, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách pháp luật, nhằm tiếp tục, thường xuyên đổi mới, tăng cường nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Cụ thể, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng khẳng định:

(2)

tin đại chúng tham gia đợt vận động thiết lập trật tự, kỷ cương hoạt động thường xuyên xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật quan nhà nước xã hội [16, tr.2]

Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân khẳng định: “Phổ biến, giáo dục pháp luật

bộ phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, nhiệm vụ tồn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng” [1, tr.2]

Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012, Điều quy định: "Cơng dân có quyền

được thơng tin pháp luật có trách nhiệm chủ động tìm hiểu, học tập pháp luật; Nhà nước bảo đảm, tạo điều kiện cho công dân thực quyền thông tin pháp luật" [37,

Điều 2]

Nhiều văn pháp luật Thủ tướng Chính phủ đề cập đến việc tăng cường, đổi công tác phổ biến, giáo dục pháp luật như: Quyết định 212/QĐ-TTg ngày 16/12/2004 cuả Thủ tướng phủ chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010; Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012; Nghị số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ việc tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân; Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành chương trình hành động thực Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân từ năm 2012 đến năm 2016

(3)

Ý thức chấp hành pháp luâ ̣t của m ột phận cán bô ̣, công chức, viên chức ngư ời dân xã hô ̣i chưa cao , tình trạng vi phạm pháp luật vần diễn nhiều lĩnh vực, làm ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương, hiê ̣u lực, hiê ̣u quả quản lý Nhà nước, làm giảm tính nghiêm minh pháp luật

Với lý trên, việc thực Đề tài "phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn

tỉnh Thanh Hoá" cần thiết, nhằm hướng tới giải đáp câu hỏi sau:

Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trị, tầm quan trọng phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội, tăng cương pháp chế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Thực trạng công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hố nay: Tồn diện tất mặt hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật từ công tác đạo, ban hành văn pháp luật, kiện toàn đội ngũ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, kết áp dụng hình thức, nội dung, giải pháp thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thực địa bàn tỉnh, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân, giải pháp áp dụng

Các giải pháp để đảm bảo nâng cao chất lượng, hiệu phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội giai đoạn

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đánh giá thực trạng tập trung tìm giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đảm bảo cho tầng lớp nhân dân địa bàn tỉnh tiếp cận, tìm hiểu quy định pháp luật liên quan đến đời sống, cơng tác mình, qua góp phần giảm bớt hành vi vi phạm pháp luật; ổn định an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển

3 Tình hình nghiên cứu đóng góp đề tài

(4)

và lối sống theo pháp luật", Đào Trí úc, Hà Nội, năm 1995; "Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nước ta - Thực trạng giải pháp", Luận văn thạc sĩ Hồ Quốc Dũng, năm 1997; "hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đoàn viên, niên địa bàn thành phố Hà Nội tiến trình hội nhập phát triển đất nước" Luận văn Thạc sĩ Bùi Thị Diễm Trang, Khoa Luật, 2007; "Phổ biến, giáo dục pháp luật xã phường địa bàn thành phố Thanh Hoá", Luận văn Thạc sĩ Đỗ Hồng kỳ, năm 2012; "phổ biến, giáo dục pháp luật sở địa bàn thành phố Hà Nội", Luận văn thạc sĩ Nguyễn Thị Kim Ngân, năm 2013

Đề tài "Phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hoá" lựa chọn để thực sau Quốc hội thông qua Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012, có hiệu lực vào ngày 01/01/2013, với nhiều văn hướng dẫn thi hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, có nhiều yêu cầu, quy định công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Trên sở sở lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật, quy định Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, qua thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Thanh Hoá, đề tài đưa giải pháp nhằm cung cấp kiến thức khoa học mặt lý luận, bổ sung thêm tri thức khoa học pháp lý, giúp cho việc nghiên cứu hồn thiện chủ trương, sách, quy định pháp luật chế công tác phổ biến giáo dục pháp luật Qua đó, tăng cường hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, công chức tầng lớp nhân dân, góp phần giữ vững an ninh, trị, trật tự an toàn xã hội, thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội; xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu, đánh giá cần thiết công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hoá từ năm 2008 đến nay; phạm vi nghiên cứu giới hạn mức độ chung hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật mà không sâu vào việc nghiên cứu đánh giá phổ biến, giáo dục pháp luật nhóm đối tượng cụ thể

5 Phương pháp nghiên cứu

Để làm rõ tất nội dung nghiên cứu, học viên sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp vật biện chứng Chủ nghĩa Mác - Lê Nin; phương pháp điều tra, khảo sát; phương pháp thống kê; phương pháp đọc phân tích, tổng hợp

6 Kết cấu Luận văn

(5)

- Chương 1: Cơ sở lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật

- Chương 2: Thực trạng phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hoá - Chương 3: Quan điểm giải pháp đảm bảo chất lượng, hiệu phổ

biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hoá

Reference

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày

09/12/2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội

2 Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Kết luận số 04-KL/TW ngày

19 tháng năm 2011 kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09-12-2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân từ năm 2012 đến năm 2016, Hà Nội

3 Ban Chỉ đạo Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn 2005 - 2010 tỉnh Thanh Hoá (2010), Báo cáo số 958/BC -BCĐ ngày 29/11/2010 Tổng kết Chương

trình hành động quốc gia phổ biến giáo dục pháp luật,và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010,

Thanh Hóa

4 Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2003), Tài liệu học tập Nghị lần thứ 8, Ban

Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

5 Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08 – NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ

trọng tâm công tác Tư pháp thời gian tới, Hà Nội

6 Bộ Tài Chính, Bộ Tư pháp (2014), Thơng tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTC-BTP ngày

27/01/2014 quy định việc lập dự tốn, quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách nhà nước bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở, Hà Nội

7 Bộ Tư pháp (2005), Chủ tịch Hồ Chí Minh với nghiệp xây dựng phát triển ngành

Tư pháp, Nxb Tư pháp, Hà Nội

(6)

của Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 lĩnh vực phổ biến, giáo dục pháp luật,

Hà Nội

9 Bộ Tư pháp (2011), Những Nội dung dự thảo Luật phổ biến, giáo dục pháp

luật (Dự thảo lần 6), Hà Nội

10 Bộ Tư pháp (2013), Thông tư số 21/2013/TT-BTP ngày 18/12/2013 quy định trình tự,

thủ tục cơng nhận, miễn nhiệm báo cáo viên pháp luật; công nhận, cho làm tuyên truyền viên pháp luật số biện pháp bảo đảm hoạt động báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật, Hà Nội

11 Bộ Tư pháp (2013), Tài liệu Hội nghị tổng kết năm thực chương trình phổ, giáo dục

pháp luật Chính phủ từ năm 2008 – 2012, Hà Nội

12 Chính phủ (2007), Nghị số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12/2007 việc tiếp tục thực

hiện Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khố IX) về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội

13 Chính phủ (2013), Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/4/2013 quy định chi tiết

một số điều biện pháp thi hành Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội

14 Đảng tỉnh Thanh Hoá (2010), Văn kiện đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVII, Thanh Hoá

15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb thật, Hà Nội

16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị số

32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa IX tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội

18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội

19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Hà Nội

20 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Thanh Hoá (2008), Báo

(7)

luật năm 2008, Thanh Hóa

21 Hội đồng phối hợp cơng tác phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Thanh Hoá (2009), Báo

cáo số 759/BC – HĐPH, ngày 2/11/2009 kết công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 2009, Thanh Hóa

cáo số 886/BC-HĐPH ngày 20/11/2010 kết công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 2010, Thanh Hóa

cáo số 860/BC – HĐPH kết công tác phổ biến giáo dục pháp luật năm 2011,

Thanh Hóa

24 Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Thanh Hoá (2012), Báo cáo số

568/BC-HĐPH ngày 30/9/2012 tổng kết năm Chương trình Phổ biến giáo dục pháp luật Chính phủ từ năm 2008 đến năm 2012, Thanh Hóa

27 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình lý luận chung nhà nước

pháp luật, Nxb Đại ho ̣c Quốc gia Hà Nội, Hà Nội

28 Phạm Hữu Nghị (2011), “Các tiền đề, điều kiện đảm bảo giáo dục quyền người”,

Giáo dục quyền người, Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Khoa học xã hội

29 Cao Thị Oanh (2011), “Nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục quyền người”,

Giáo dục quyền người, Những vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Khoa học xã hội

30 Hoàng Thị Kim Quế (2006) "Quyền người giáo dục quyền người Việt nam nay", Tạp chí Khoa học Đại học Q́c gia, (4)

31 Hoàng Thị Kim Quế (2007), Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội

32 Hoàng Thị Kim Quế (2011), “Bàn hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật nước ta hiện nay”, Tạp chí Khoa học pháp lý - Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, (4)

(8)

đảm quyền người, quyền công dân”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (11)

34 Hồng Thị Kim Quế (2012), “Văn hóa hiến pháp, Những giá trị tảng xã hội pháp quyền, dân chủ”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (4)

35 Hoàng Thị Kim Quế (2012), “Ý thức hiến pháp nhà nước pháp quyền – nhận thức những đặc trưng bản”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (12)

36 Hoàng Thị Kim Quế (1992), “Hiệu lực trực tiếp Hiến pháp cần thiết ghi nhận Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992”, nguồn http://www.nclp.org.vn/nha_nuoc_va_phap_luat/hieu-luc-truc-tiep-cua-hien-phap-va-su-can-thiet-ghi-nhan-trong-du-thao-sua-111oi-hien-phap-nam-1992

37 Quốc hội (2012), Luật phổ biến giáo dục pháp luật, Hà Nội

38 Quốc hội (2013), Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 39 Quốc hội (2013), Luật Hoà giải sở, Hà Nội

40 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 212/2004/QĐ-TTg, ngày 16/12/2004 phê duyệt Chương trình hành động quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2010, Hà Nội

41 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 việc

phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012, Hà

Nội

42 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg ngày 25/01/2010

việc xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật, Hà Nội

43 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 ban hành

Chương trình hành động thực Kết luận số 04-KL/TW ngày 19 tháng năm 2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09-12-2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân từ năm 2012 đến năm 2016, Hà Nội

44 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 09/2013/QĐ-TTg ngày 24/01/2013 ban

hành Quy định chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở, Hà Nội

45 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 27/2013/QĐ-TTg ngày 19/5/2013 quy định

về thành phần nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội

46 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2009), Báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị số 32-CT/TW

(9)

Đảng công tác PBGDPL, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Thanh Hóa

47 Trung tâm từ điển học (1997), Từ điển tiếng việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng

48 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2003), Quyết định số 3781 /2003/QĐ-UB ngày

13/11/2003 phê duyệt Đề án “Nâng cao nhận thức pháp luật cho đồng bào dân tộc miền núi Thanh Hố”, Thanh Hóa

49 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2006), Quyết định số 3458/QĐ-UBND ngày

27/11/2006 phê duyệt Đề án “Nâng cao nhận thức pháp luật cho cán bộ, nhân dân xã, phương ven biển”, Thanh Hóa

50 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2009), Kế hoạch số 05/KH-UBND ngày 4/2/2009

công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2009, Thanh

Hố

về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2010,

Thanh Hóa

về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2011,

Thanh Hóa

về công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2012, Thanh

Hóa

54 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2012), Chỉ thị số 17/CT-UBND ngày 12/6/2012

việc tăng cường công tác xây dựng, quản lý khai thác Tủ sách pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa

2/10/2012 việc thực Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) tăng cường sự lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân từ năm 2012 đến năm 2016, Thanh Hóa

về công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2013, Thanh

(10)

9/10/2013 ban hành Kế hoạch triển khai thực Đề án tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật theo Quyết định số 1133/QĐ-TTg ngày 15/7/2013 Thủ tướng Chính phủ, Thanh Hóa

58 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định 4366/QĐ-UBND ngày 06/12/2013

về việc thực Quyết định số 09/2013/QĐ-TTg ngày 24/01/2013 Chính phủ ban hành Quy định chuẩn tiếp cận pháp luật người dân sở, Thanh Hóa

công tác phổ biến giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2014, Thanh