Đảng bộ huyện bá thước, tỉnh thanh hóa lãnh đạo công tác giảm nghèo

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THẾ ANH ĐẢNG BỘ HUYỆN BÁ THƯỚC, TỈNH THANH HĨA LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THẾ ANH ĐẢNG BỘ HUYỆN BÁ THƯỚC, TỈNH THANH HÓA LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO Chun ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI VĂN DŨNG NGHỆ AN - 2017 LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Thầy, Cô giáo Trường Đại học Vinh suốt trình đào tạo thạc sĩ cung cấp kiến thức phương pháp để tơi áp dụng nghiên cứu giải vấn đề luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới PGS TS Bùi Văn Dũng, người nhiệt tình hướng dẫn thực luận văn Tôi chân thành cảm ơn quan tâm tạo điều kiện gia đình, giúp đỡ có hiệu bạn bè đồng nghiệp công tác quan Huyện ủy, HĐND UBND huyện Bá Thước, Thanh Hóa suốt q trình học tập viết Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thế Anh MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 13 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO 13 1.1 Khái niệm nghèo, phân loại nghèo tác động nghèo phát triển kinh tế - xã hội 13 1.2 Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng công tác giảm nghèo 23 Kết luận chương 32 Chương THỰC TRẠNG VỀ SỰ LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN BÁ THƯỚC, TỈNH THANH HÓA 33 2.1 Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa 33 2.2 Đảng huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo cơng tác giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2016 38 2.3 Đánh giá chung kết Đảng huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo cơng tác giảm nghèo 58 Kết luận chương 64 Chương QUAN ĐIỂM VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN BÁ THƯỚC, TỈNH THANH HĨA VỚI CƠNG TÁC GIẢM NGHÈO ĐẾN NĂM 2020 65 3.1 Mục tiêu quan điểm tăng cường lãnh đạo Đảng huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa cơng tác giảm nghèo đến năm 2020 65 3.2 Những giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa cơng tác giảm nghèo đến năm 2020 71 Kết luận chương 97 C KẾT LUẬN 98 D DANH MỤC CƠNG TRÌNH CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN 100 E DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASXH : An sinh xã hội BCH : Ban chấp hành BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa DTTS : Dân tộc thiểu số HĐND : Hội đồng nhân dân KT - XH : Kinh tế - xã hội MTQG : Mục tiêu quốc gia NTM : Nông thôn QĐ : Quyết định TW : Trung ương UBND : Ủy ban nhan dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo XHCN : Xã hội chủ nghĩa XKLĐ : Xuất lao động A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong lịch sử xã hội loài người, đặc biệt từ có giai cấp đến nay, vấn đề phân biệt giàu nghèo tồn thách thức lớn phát triển bền vững quốc gia Đói nghèo thường gây xung đột trị, xung đột giai cấp, dẫn đến bất ổn định xã hội, trị Mọi dân tộc khác khuynh hướng trị, có mục tiêu làm để quốc gia mình, dân tộc thịnh vượng Trong thực tế số nước cho thấy kinh tế phát triển nhanh bao nhiêu, suất lao động cao tình trạng đói nghèo phận dân cư lại xúc có nguy dẫn đến xung đột Trong kinh tế thị trường, quy luật cạnh tranh thúc đẩy nhanh q trình phát triển khơng đồng đều, làm sâu sắc thêm phân hóa tầng lớp dân cư quốc gia Khoảng cách mức thu nhập người nghèo so với người giàu ngày rộng vấn đề có tính tồn cầu Nhân loại bước sang kỷ XXI đạt nhiều tiến vượt bậc nhiều lĩnh vực khoa học công nghệ, phát triển kinh tế, phải đối mặt với thực trạng nhức nhối nạn đói nghèo cịn chiếm tỷ lệ đáng kể nhiều nước mà bật quốc gia phát triển Ở Việt Nam từ có đường lối đổi mới, chuyển đổi kinh tế vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), kinh tế có phát triển mạnh, tốc độ tăng trưởng hàng năm cao, đồng thời phải đương đầu với vấn đề phân hóa giàu nghèo, hố ngăn cách phận dân cư giàu nghèo có chiều hướng mở rộng, vùng có điều kiện thuận lợi so với vùng khó khăn, trình độ dân trí thấp vùng cao, vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Chương trình quốc gia xóa đói, giảm nghèo triển khai tất tỉnh, thành phố nước, hiệu chưa cao Tuy số hộ nghèo hàng năm giảm 20%, với tiêu chuẩn phân định nghèo thấp Một khía cạnh đáng quan tâm cịn nhiều hộ gia đình vùng dân tộc thiểu số thực lúng túng, quẩn quanh tình trạng đói nghèo; khó khăn khách quan chủ quan khó vượt qua khơng có giúp đỡ từ phía Nhà nước tồn xã hội Xóa đói, giảm nghèo (XĐGN) vùng dân tộc miền núi nói chung thực vấn đề xúc, cần xem xét nhiều khía cạnh, nhiều góc độ nghiên cứu lĩnh vực khác nhau, để giải cách khoa học, có hiệu Nghị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX (tháng năm 2001) nhấn mạnh coi vấn đề dân tộc đoàn kết dân tộc ln ln có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng Đại hội X, XI, XII Đảng tiếp tục nhấn mạnh chủ trương đẩy mạnh thực cơng tác Do đó, vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi, vùng sâu, vùng xa đối tượng nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo, họ cịn trình độ dân trí thấp, tập quán sản xuất lạc hậu, thiếu thông tin sản xuất hàng hóa kinh tế thị trường… Thanh Hóa tỉnh thuộc Bắc Trung Bộ, đất rộng, người đơng; có 27 đơn vị hành cấp huyện, có 11 huyện miền núi, vùng có vị trí địa lý quan trọng chiến lược quốc phịng, an ninh Với diện tích 8.390 km2, chiếm 3/4 diện tích tồn tỉnh; phía Bắc giáp tỉnh Hịa Bình, phía Nam giáp tỉnh Nghệ An; phía Đơng giáp vùng đồng Duyên Hải; phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn (Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào) với chiều dài 102 km đường biên giới, địa hình hiểm trở, mạng lưới núi đồi, sơng ngịi dày đặc; dân số có 1,1 triệu người thuộc dân tộc anh em chung sống từ bao đời gồm: Mường, Thái, Kinh, Dao, Mông, Thổ, Khơ Mú Việc XĐGN cho đồng bào dân tộc nói chung, huyện miền núi nói riêng yếu tố để thực sách đại đồn kết dân tộc tiến lên cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) đất nước Xóa đói, giảm nghèo vấn đề trị - xã hội cấp thiết giai đoạn nước, tỉnh Thanh Hóa, huyện miền núi Thanh Hóa nói chung đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa nói riêng Đây trách nhiệm trước hết thuộc Đảng huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa Đảng huyện phải lãnh đạo thực có hiệu nhiệm vụ Việc nghiên cứu, tìm giải pháp tăng cường lãnh đạo thực nhiệm vụ giảm nghèo Đảng huyện giai đoạn vấn đề đặc biệt quan trọng cấp bách Để góp phần thực nhiệm vụ đó, tơi chọn vấn đề: “Đảng huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo cơng tác giảm nghèo" làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Vấn đề giảm nghèo Đảng Nhà ta quan tâm đạo thời gian qua, nội dung cụ thể thể Nghị quyết, Chỉ thị, Quyết định văn khác; địa phương từ thực tế triển khai Nghị quyết, sách phù hợp với điều kiện cụ thể để đẩy nhanh trình giảm nghèo… Nghiên cứu vấn đề Đảng lãnh đạo công tác giảm nghèo địa phương, kể đến cơng trình tiêu biểu như: Nguyễn Hồng Việt có Giảm nghèo bền vững để đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa, đăng Tạp chí Cộng sản (2015), phân tích giảm nghèo bền vững biện pháp để bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Việt Nam có nhiều nỡ lực đáng ghi nhận lĩnh vực này, qua giữ ổn định xã hội, góp phần vào thành cơng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bài báo phân tích cơng tác giảm nghèo thời gian qua Việt Nam, từ đưa nhận định sắc bén thành công hạn chế công tác giảm nghèo, đề biện pháp để tiếp tục thực giảm nghèo bền vững, bao gồm: thứ nhất, thực tốt chủ trương, sách có, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với mục tiêu giảm nghèo đa chiều; thứ hai, nâng cao nhận thức xóa đói, giảm nghèo thơng qua công tác giáo dục, tuyên truyền; thứ ba, tập trung phát triển kinh tế địa phương liên vùng làm tảng [54] Trong báo Về việc thiết kế chương trình giảm nghèo vùng dân tộc, miền núi, tác giả Hoàng Xuân Trung nêu lên cấp ủy Đảng phải ln coi trọng, phát huy vai trị lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền thực sách giảm nghèo, an sinh xã hội (ASXH), thơng qua chương trình hoạt động cụ thể, thiết thực, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân địa phương, có cơng tác giảm nghèo Xác định cơng tác đảm bảo ASXH nhiệm vụ quan trọng để lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể, tổ chức trị - xã hội huyện đẩy mạnh tuyên truyền, triển khai, thực đồng giải pháp thực chủ trương, sách ưu đãi Đảng, Nhà nước, tỉnh, huyện công tác đảm bảo ASXH Thơng qua nhiều hình thức giúp người dân tiếp cận, nắm rõ thơng tin sách ASXH về: hỗ trợ phát triển sản xuất, đào tạo nghề, giải việc làm; thụ hưởng dịch vụ giáo dục, văn hóa, y tế, chăm sóc sức khỏe, BHXH, BHYT, nước sạch, nhà ở; chế độ sách cho người nghèo, hộ cận nghèo; người có cơng, đối tượng trợ cấp xã hội [46] Tác giả Nguyễn Ngọc Tiến, viết Chuyển biến bước đầu giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác giảm nghèo huyện Quan Sơn thời gian tới học thành công UBND tổ chức Đảng huyện Quan Sơn áp dụng thời gian qua nhằm thực mục tiêu giảm nghèo bền vững địa bàn Những năm qua, thực Nghị số 09NQ/TU ngày 04/11/2013 Ban chấp hành Đảng tỉnh “Tăng cường lãnh đạo đảng công tác giảm nghèo nhanh bền vững huyện miền núi Thanh Hóa đến năm 2020”, cơng tác giảm nghèo Quan Sơn có chuyển biến tích cực Mặc dù vậy, việc lãnh đạo công tác giảm nghèo huyện nhiều hạn chế cần khắc phục, huyện đề giải pháp cụ thể như: thứ nhất, điều tra, rà sốt, thu thập thơng tin xây dựng sở liệu hộ nghèo để có giải pháp hỗ trợ giảm nghèo đến hộ; thứ hai, tuyên truyền, nâng cao nhận thức khơi dậy ý chí vươn lên nghèo hộ nghèo, hộ cận nghèo; thứ ba, đẩy mạnh phát triển sản xuất, giải việc làm, nâng cao thu nhập cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; thứ tư, nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; thứ năm, giải pháp đạo nguồn lực giảm nghèo địa bàn huyện [35] Ngồi ra, cơng trình, luận án, luận văn đề cập nội dung khác xóa đói, giảm nghèo, vai trị quyền địa phương giảm nghèo như: Lê Xuân Bá - Chu Tiến Quang - Nguyễn Hữu Tiến - Lê Xn Đình (2001), Nghèo đói xóa đói, giảm nghèo Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội [4]; Lê Văn Bình (2009), Quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo vùng Bắc Trung Duyên hải Trung Bộ giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội [11]; Bùi Xuân Dự (2010), Xã hội với việc giảm nghèo bền vững Việt Nam, Luận án tiến sĩ Marketing, Hà Nội [17]; Nguyễn Văn Định (2015), Giải pháp xóa đói,giảm nghèo địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sỹ Khoa học trị, Đại học Quốc gia Hà Nội [21]; Nguyễn Thị Hằng (2001), Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường, Nxb Thống kê, Hà Nội [22]; Phạm Xuân Nam Peter Boothroyd (2003), Về đánh giá sách hoạch định sách giảm nghèo, Kỷ yếu hội thảo, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [25]; Nguyễn Thị Nhung (2012), Giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tây Bắc Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [30]; Mai Lan Phương, Jean Philippe Peemán, Nguyễn Mậu Dũng, Philippe Lebally (2015), Giảm nghèo Việt Nam góc nhìn trường phái đại [31]; Nguyễn Thắng (trưởng nhóm), Nguyễn Thị Thu Phương, Trần Ngô Minh Tâm, Lê Đặng Trung, Nguyễn Thị Thu Hằng (2011), Báo cáo Giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu thách thức, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam [34]… Nhìn chung, vấn đề giảm nghèo nhiều đối tượng nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau, nhiên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu Đảng huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo cơng tác giảm nghèo giai 92 trạng hộ nghèo địa bàn tồn huyện, xác định, phân loại xác đối tượng nghèo (theo tiêu chí nghèo đa chiều) để thực giải pháp hỗ trợ giảm nghèo phù hợp giúp hộ nghèo tự vươn lên thoát nghèo Đồng thời đưa tiêu thực nhiệm vụ giảm nghèo tiêu chí để đánh giá kết hồn thành nhiệm vụ trị, bình xét thi đua khen thưởng phòng ban cấp huyện xã 3.2.4 Lãnh đạo cấp ủy sở cụ thể hóa Nghị đảng huyện giảm nghèo, phân công rõ trách nhiệm ngành, đơn vị trực tiếp tham gia giảm nghèo xã khó khăn Trên sở Nghị đảng huyện, phát triển KT-XH, giảm nghèo bền vững, đảng ủy sở phải vào điều kiện cụ thể địa phương để xây dựng chương trình, kế hoạch thực Việc cụ thể hóa Nghị Đảng huyện phải thể rõ mục tiêu, giải pháp, cách làm cụ thể, phân công ban, ngành, cấp ủy viên, cán phụ trách địa bàn, vận động cán bộ, đảng viên nhân dân thực có hiệu Nghị cấp Cùng với lãnh đạo đảng sở cụ thể hóa Nghị giảm nghèo, Huyện ủy Bá Thước làm tốt việc phân công phịng, ban, ngành, đồn thể, việc phân cơng cụ thể đồng chí thường vụ huyện ủy phụ trách theo cụm, đồng chí huyện ủy viên phụ trách theo xã, thị trấn cách chặt chẽ, thường xuyên báo cáo tình hình kết Ban thường vụ huyện ủy - Tập trung đạo, giúp xã xây dựng quy hoạch nông thôn theo hệ thống tiêu chí UBND tỉnh phê duyệt theo giai đoạn 2016 - 2020 phù hợp với đặc điểm tình hình xã phải có tính khả thi cao, từ xác định kế hoạch triển khai năm, xác định bước đột phá để ưu tiên thực hiện, nhằm thực thắng lợi chương trình tổng thể tạo bước chuyển rõ nét xã Trong tập trung đạo, hỡ trợ thôn điểm, xã điểm theo đăng ký kế hoạch hàng năm huyện - Trên sở quy hoạch kế hoạch triển khai năm, tập trung giúp xã 93 tổ chức triển khai, thực khai thác có hiệu tiềm năng, lợi vùng, xã; thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, tập trung nguồn lực đầu tư nhà nước huy động đóng góp nhân dân để đầu tư kết cấu hạ tầng KT-XH, giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục Đẩy nhanh tốc độ chất lượng công tác giảm nghèo thực bền vững, đến năm 2020 mức sống ngang huyện Tỉnh - Đẩy mạnh công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến công để quảng bá, tuyên truyền chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật cho nông dân, thúc đẩy phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại, gia trại gắn với việc hình thành hợp tác xã đặc biệt hợp tác xã lĩnh vực nông nghiệp, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp liên doanh, liên kết thực dịch vụ "đầu vào, đầu ra" cho kinh tế hộ gia đình - Thường xuyên sâu sát sở, bám, nắm địa bàn, bám dân, chủ động phát giúp quyền sở xử lý kịp thời nhân tố đột biến, kiên khơng để tình hình hoạt động truyền đạo trái phép, khiếu kiện đông người xẩy Tăng cường công tác vận động quần chúng tình hình mới, thực tốt quy chế dân chủ sở nhằm phát huy quyền làm chủ thực nhân dân nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, phát huy truyền thống yêu nước, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, có ý thức tự giác chấp hành pháp luật, tích cực tham gia phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tham gia xây dựng Đảng, quyền, mặt trận đồn thể khu dân cư - Tham mưu cho cấp ủy rà sốt, bổ sung quy hoạch để có kế hoạch, bồi dưỡng, bước chuẩn hóa đội ngũ cán sở, nâng cao chất lượng, hiệu công tác, đảm bảo máy cấp ủy đảng, quyền, mặt trận đồn thể từ xã đến thơn, làng đủ sức tổ chức, lãnh đạo, quản lý, điều hành tập hợp, vận động nhân dân triển khai thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Ngồi cần tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, đạo sát sao, cụ thể quyền cấp; thực có hiệu cơng tác vận động quần chúng đoàn thể, phối hợp chặt chẽ ban ngành đoàn thể 94 trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc thực chương trình giảm nghèo huyện; đạo nâng cao chất lượng hoạt động Ban đạo giảm nghèo cấp; thống kiện toàn: đồng chí Bí thư cấp ủy huyện, xã, thị trấn làm trưởng ban đạo công tác giảm nghèo cấp; nêu cao vai trò trách nhiệm cán làm công tác giảm nghèo từ huyện đến sở, phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Ban đạo việc hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc công tác giảm nghèo 3.2.5 Phát huy vai trị Mặt trận đồn thể thực cơng tác giảm nghèo Phát huy vai trị mặt trận đồn thể trị, thực Nghị phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững Đảng huyện, nhân tố thiếu để tăng cường lãnh đạo cấp ủy huyện Việc phát huy vai trò mặt trận đồn thể trị, phải phù hợp với tính chất, chức năng, nhiệm vụ tổ chức, cụ thể tập trung vào nội dung sau: - Phát huy vai trò mặt trận đoàn thể nhân dân tổ chức, vận động đoàn viên, hội viên người dân tích cực tham gia chương trình phát triển kinh tế - xã hội, giảm nghèo huyện, xã Đẩy mạnh phong trào, vận động "Ngày người nghèo", "quỹ ủng hộ người nghèo", “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”,… Câu lạc đoàn viên, hội viên giúp phát triển kinh tế, phong trào niên lập nghiệp,… khuyến khích đồn viên, hội viên có kinh nghiệm hướng dẫn cách làm ăn, hỗ trợ vốn, chuyển giao kỹ thuật cho hộ nghèo Để phát huy có hiệu vai trị mặt trận đoàn thể vận động đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân tham gia phát triển kinh tế, giảm nghèo, Thường trực Huyện ủy mà trực tiếp tham mưu Ban dân vận huyện ủy cần: trì lịch làm việc thường xuyên định kỳ Mặt trận đoàn thể, nhằm lắng nghe tâm tư, nguyện vọng đáng tầng lớp nhân dân; xây dựng quy chế phối hợp, định hướng cho tổ chức xây dựng phát động phong trào hành động cách mạng; kịp thời đạo sơ kết, 95 tổng kết phong trào, vận động giúp đỡ đoàn viên, hội viên vươn lên nghèo Từ đó, phát huy vai trị mặt trận việc thực tốt vận động xây dựng quỹ "ngày người nghèo"; vận động "xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư"; hỡ trợ xây dựng nhà "đại đồn kết", nhà "tình thương" Phát huy vai trò Hội phụ nữ phong trào "tổ tín dụng phụ nữ giúp làm kinh tế", Câu lạc "phụ nữ phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững" Phát huy vai trò Hội nông dân tổ chức chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật, tín chấp vay vốn cho nơng dân nghèo phong trào gia đình nơng dân sản xuất giỏi Vai trị Đồn niên phong trào xung kích tình nguyện, niên lập nghiệp, xây dựng bảo vệ tổ quốc, tham gia xây dựng cơng trình, phần việc niên… - Phát huy vai trị mặt trận đồn thể giám sát hoạt động lãnh đạo Đảng phát triển kinh tế, giảm nghèo Đây vấn đề mới, để thực tốt nội dung này, Đảng huyện cần cụ thể hóa, quy chế, quy định để mặt trận đoàn thể tham gia giám sát lãnh cấp ủy hoạt động kinh tế cán bộ, đảng viên - Phát huy vai trị mặt trận đồn thể thơng qua việc tổ chức phản biện xã hội tổ chức q trình lãnh đạo kinh tế, giảm nghèo cấp ủy, tất khâu quy trình lãnh đạo, ý khâu chuẩn bị thông qua Nghị quyết, Quyết định, chương trình, đề án - Phát huy vai trị mặt trận đồn thể thơng qua việc bố trí, xếp cán tổ chức tham gia Ban đạo giảm nghèo cấp huyện, sở, tham gia kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước sở 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực công tác giảm nghèo cấp ủy sở, tổ chức đảng việc sử dụng công quỹ giảm nghèo Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực chương trình giảm nghèo cấp ủy, tổ chức đảng khâu định thành cơng q trình lãnh đạo, lẽ kiểm tra ba khâu chủ yếu quy trình 96 lãnh đạo: định, tổ chức thực kiểm tra Công tác kiểm tra cấp ủy, tổ chức đảng phải tiến hành chủ động, thường xuyên, đa dạng linh hoạt hình thức, gắn liền trình kiểm tra tổ chức đảng với tự kiểm tra quần chúng Công tác kiểm tra, giám sát việc thực giảm nghèo cần tập trung vào nội dung sau: - Kiểm tra việc cụ thể hóa Nghị cấp ủy, thơng qua việc xây dựng chương trình hành động, kế hoạch thực hiện, cách thức tiến hành, biện pháp triển khai quyền, mặt trận đoàn thể nhằm thực mục tiêu giảm nghèo theo Nghị cấp ủy - Kiểm tra trách nhiệm tổ chức đảng, quyền, mặt trận đồn thể việc phân cơng, cán bộ, đồn viên, hội viên theo dõi, giúp đỡ hộ, nhóm hộ đăng ký thoát nghèo - Kiểm tra gương mẫu cán bộ, đảng viên vận động gia đình, lối xóm, tích cực tham gia phát triển kinh tế, giảm nghèo - Kiểm tra việc tiếp cận sách, dịch vụ xã hội trợ giúp cho người nghèo, hộ nghèo, tạo điều kiện hội cho người nghèo, hộ nghèo chủ động đăng ký vươn lên thoát nghèo - Kiểm tra việc thực chương trình, dự án, cơng quỹ đầu tư cho mục tiêu giảm nghèo sách hỡ trợ người nghèo nhằm đảm bảo việc đầu tư có hiệu quả, khơng chồng chéo; việc thực sách đối tượng, sử dụng mục đích, đạt hiệu cao nhất, tránh tình trạng bình quân, dàn trải, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát cấp ủy giải pháp quan trọng lãnh đạo thực giảm nghèo, q trình thực hiện, cơng tác kiểm tra, giám sát phải đạt hai mục tiêu: mặt phát hiện, chấn chỉnh kịp thời sai phạm, dấu hiệu vi phạm; mặt khác phát nhân tố mới, mơ hình để phát huy, động viên, nhân rộng 97 Kết luận chương Trong chương 3, quan điểm tăng cường vai trò Đảng lãnh đạo công tác giảm nghèo giai đoạn 2017 - 2020 tập trung điểm sau: Lãnh đạo cơng tác giảm nghèo nhanh đảm bảo tính bền vững; lãnh đạo giảm nghèo bền vững theo hướng giảm sách giảm nghèo trực tiếp sang gián tiếp; lãnh đạo công tác giảm nghèo dựa chủ yếu vào nguồn lực chỗ, kết hợp với nguồn vốn hỗ trợ kỹ thuật bên ngồi Trên sở đó, luận văn tập trung đề xuất phân tích giải pháp tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng huyện đạo giảm nghèo, bao gồm: Xác định trọng tâm, trọng điểm công tác giảm nghèo địa phương, nhằm đề nghị quyết, chủ trương giảm nghèo; Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức trách nhiệm cấp ủy Đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên công tác giảm nghèo, Nghị quyết, chủ trương giảm nghèo Đảng huyện; Chỉ đạo quyền xây dựng, triển khai thực mục tiêu, nghị giảm nghèo Đảng huyện gắn với phát triển kinh tế - xã hội sở khai thác vận dụng tốt hỗ trợ Trung ương, Tỉnh; Lãnh đạo cấp ủy sở cụ thể hóa Nghị đảng huyện giảm nghèo, phân công rõ trách nhiệm ngành, đơn vị trực tiếp tham gia giảm nghèo xã khó khăn; Phát huy vai trò Mặt trận đồn thể thực cơng tác giảm nghèo; Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực công tác giảm nghèo cấp ủy sở, tổ chức đảng việc sử dụng công quỹ giảm nghèo 98 C KẾT LUẬN Giảm nghèo nhìn từ chiến lược phát triển khơng có nội dung kinh tế thực thi nhóm giải pháp kinh tế, mà cịn chứa đựng phong phú vấn đề xã hội, có ý nghĩa xã hội, nhân văn văn hóa sâu sắc Để giải vững vấn đề đói nghèo phải áp dụng đồng hệ thống giải pháp kinh tế gắn với giải pháp xã hội Đây sở lý luận thực tiễn việc lồng ghép chương trình, biện pháp giảm nghèo nước ta Thực đường lối quán Đảng giảm nghèo, Chính phủ ban hành chương trình quốc gia giảm nghèo theo giai đoạn 1998 - 2000, 2001 - 2005, 2006 2010, 2011 - 2015, 2016 - 2020, nhằm tạo điều kiện huy động, kết hợp nguồn lực để thực có hiệu chương trình giảm nghèo nước ta chủ trương đó, đồng tình ủng hộ tích cực tồn xã hội, làm cho công tác giảm nghèo ngày phát triển đạt nhiều kết tốt đẹp Trong khuôn khổ giới hạn luận văn, tác giả đưa luận giải vấn đề sở lý luận Đảng lãnh đạo công tác giảm nghèo; thực trạng công tác lãnh đạo Đảng huyện vè giảm nghèo huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa Với nhận thức cơng tác giảm nghèo nhiệm vụ cấp thiết để tạo hội cho phát triển huyện, Đảng huyện có lãnh đạo sâu sát, đạo liệt quyền, đồn thể xã hội tham gia tích cực nhân dân, năm qua, nhiệm vụ giảm nghèo đạt kết đáng khích lệ, giúp cho hàng nghìn hộ nghèo, hàng chục nghìn lao động có việc làm, có điều kiện cải thiện đời sống Điều làm cho mặt huyện có thay đổi lớn, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh Thanh Hóa nước Qua q trình lãnh đạo cơng tác giảm nghèo Đảng huyện kết cho thấy đồn kết, thống ý chí, hành động tạo sức mạnh; phát huy ý chí tập thể, tranh thủ tối đa hỗ trợ từ nhiều nguồn lực điều kiện dẫn đến thắng lợi Đây kinh nghiệm quý báu cho công tác lãnh đạo hoạt động Đảng không riêng cho lĩnh vực công tác giảm nghèo riêng cho 99 huyện Bá Thước Tuy nhiên, phải thấy mà Đảng nhân dân dân tộc huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa đạt bước đầu, đấu tranh mặt trận chống đói nghèo cịn tiếp diễn khó khăn, đói nghèo cịn tiếp tục phát sinh Với tỷ lệ hộ nghèo huyện 21,72% vào năm 2016 (theo chuẩn mới), Đảng huyện phải xem công tác giảm nghèo nhiệm vụ thường xuyên, cấp bách lâu dài, nhiệm vụ then chốt để phát triển huyện Bá Thước tương xứng với tiềm năng, mạnh nguồn lực hỡ trợ Vì vậy, quan điểm, mục tiêu giải pháp cụ thể để Đảng huyện lãnh đạo công tác giảm nghèo đề cập luận văn: Giải pháp xác định trọng tâm, trọng điểm lãnh đạo nhấn mạnh để thực có hiệu biện pháp, nguồn lực lãnh đạo, đạo nhằm đạt mục tiêu kinh tế - xã hội, đó, giảm nghèo phát huy tiềm mạnh huyện, tranh thủ tối đa ủng hộ, hỗ trợ từ Trung ương, từ Tỉnh, nhà đầu tư tạo nên sức mạnh tổng hợp đưa công tác lãnh đạo đến thắng lợi; Việc nâng cao nhận thức nhân dân, cấp ủy, quyền địa phương, tham gia toàn hệ thống trị từ huyện đến sở nhiệm vụ giảm nghèo; Thường xuyên kiểm tra, giám sát thực chủ trương, nghị giảm nghèo giải pháp quan trọng để lãnh đạo thành công Tuy nhiên, để thực thắng lợi mục tiêu giảm nghèo cần có phát huy nội lực hệ thống trị, nhân dân dân tộc huyện hỗ trợ từ Đảng, Nhà nước chế, sách nguồn lực thiết thực Với tâm đoàn kết vượt qua khó khăn, thách thức, với giải pháp đồng thiết thực, định Đảng nhân dân dân tộc huyện miền núi Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa thu kết mới, sớm nghèo bền vững, góp phần Tỉnh thực thành cơng chương trình giảm nghèo để huyện miền núi Thanh Hóa nói chung huyện Bá Thước nói riêng ngày ổn định phát triển 100 D DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN Bùi Văn Dũng - Nguyễn Thế Anh (2017), “Lãnh đạo công tác giảm nghèo huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa”, Tạp chí Giáo chức Việt Nam, số tháng năm 2017 101 E DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hóa khóa XVII (nhiệm kỳ 20102015) - Nghị số 09-NQ/TU, ngày 04/11/2013 “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác giảm nghèo nhanh bền vững huyện miền núi tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020” [2] Ban chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hóa khóa XVII (nhiệm kỳ 20102015) - Quyết định số 196-QĐ/TU, ngày 27/4 Ban Thường vụ Tỉnh ủy chương trình phát triển kinh tế - xã hội miền núi Thanh Hóa đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020 [3] Ban Chỉ đạo xóa đói, giảm nghèo huyện miền núi Thanh Hóa (2005), Báo cáo kết xóa đói, giảm nghèo giai đoạn 2001 - 2005 giai đoạn 2006 - 2010 [4] Lê Xuân Bá - Chu Tiến Quang - Nguyễn Hữu Tiến - Lê Xn Đình (2001), Nghèo đói xóa đói, giảm nghèo Việt Nam, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội [5] Bộ Lao động - Thương binh xã hội, Báo cáo điều tra mức sống thu nhập dân cư năm 2012, Hà Nội [6] Bộ Kế hoạch Đầu tư (2009), Hướng dẫn số 802/BKH-KTĐP&LN ngày 11/02 xây dựng đề án phát triển kinh tế - xã hội nhằm giảm nghèo nhanh bền vững cấp huyện, giai đoạn 2009 - 2020, Hà Nội [7] Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (1999), Kỷ yếu Hội nghị triển khai chương tình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa (06-07/01/1999), Nxb Lao Động - xã hội, Hà Nội [8] Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2000), Kỷ yếu Hội nghị sơ kết năm 1999 triển khai kế hoạch năm 2000 chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa (20 - 21/01/2000), Nxb Lao Động - xã hội, Hà Nội 102 [9] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 06/2009/TT-BNN ngày 10/02 việc hướng dẫn xây dựng quy hoạch sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, bố trí dân cư 62 huyện nghèo, Hà Nội [10] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 08/2009/TT-BNN ngày 26/02 việc hướng dẫn số sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Thủ tướng Chính phủ 62 huyện nghèo, Hà Nội [11] Lê Văn Bình (2009), Quản lý nhà nước xóa đói giảm nghèo vùng Bắc Trung Duyên hải Trung Bộ giai đoạn nay, Luận án tiến sỹ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội [12] Chính phủ (2008), NQ 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008, Về Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo, Hà Nội [13] Chính phủ (2014), Báo cáo số 127/BC-CP ngày 12 tháng năm 2014, việc thực sách, pháp luật giảm nghèo giai đoạn 2005-2012, Hà Nội [14] Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa (2006), Quyết định số 1832/QĐ-CT ngày 03/7/2006 việc phê duyệt tổng thể phát triển kinh tế - xã hội miền núi đến năm 2020 [15] Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa (2016), Niên giám thống kê tỉnh Thanh Hóa năm 2015, Nxb thống kê [16] Chương trình phát triển Liên Hợp quốc (2009), Rà soát tổng quan chương trình dự án giảm nghèo Việt Nam, Hà Nội [17] Bùi Xuân Dự (2010), Xã hội với việc giảm nghèo bền vững Việt Nam, Luận án tiến sĩ Marketing, Hà Nội [18] Đảng tỉnh Thanh Hóa (2015), Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII (2015-2020), Thanh Hóa 103 [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Nguyễn Văn Định (2015), Giải pháp xóa đói,giảm nghèo địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sỹ Khoa học trị, Đại học Quốc gia Hà Nội [22] Nguyễn Thị Hằng (2001), Vấn đề giảm nghèo kinh tế thị trường, Nxb Thống kê, Hà Nội [23] Nguyễn Thị Hoa (2009), Hồn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [24] Phạm Thái Hưng (2010), Nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam, thực trạng thách thức xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135-II, Hà Nội [25] Phạm Xuân Nam Peter Boothroyd (2003), Về đánh giá sách hoạch định sách giảm nghèo, Kỷ yếu hội thảo, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [26] Ngân hàng phát triển châu Á (2007), Sổ tay đánh giá nghèo đói thị trường có sư tham gia, Nxb Lao động xã hội [27] Nghị Đại hội Đảng huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2015-2020 ngày 08/8/2015 [28] Nghị HĐND huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa việc phát triển kinh tế - xã hội huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa 05 năm 2016-2020 ngày 24/12/2015 [29] Nguyễn Đức Nhật, Phạm Quang Trung, Trương Thanh Mai, Phạm Phương Hồng (2013), Báo cáo Nghiên cứu mơ hình giảm nghèo đối tác quốc tế Việt Nam, UNDP, MOLISA, IRISH AID 104 [30] Nguyễn Thị Nhung (2012), Giải pháp xóa đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tây Bắc Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [31] Mai Lan Phương, Jean Philippe Peemán, Nguyễn Mậu Dũng, Philippe Lebally (2015), Giảm nghèo Việt Nam góc nhìn trường phái đại [32] Ngơ Quang Sơn (2014), Phát triển mơ hình cải thiện sinh kế bền vững cho cộng đồng dựa tiềm tri thức địa dân tộc thiểu số, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Phát triển bền vững xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh miền núi, trang 54 - 60 [33] Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Thanh Hóa (2016), Báo cáo số liệu giảm nghèo giai đoạn 2011 - 2015 [34] Nguyễn Thắng (trưởng nhóm), Nguyễn Thị Thu Phương, Trần Ngơ Minh Tâm, Lê Đặng Trung, Nguyễn Thị Thu Hằng (2011), Báo cáo Giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu thách thức, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam [35] Nguyễn Ngọc Tiến (2017), “Chuyển biến bước đầu giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác giảm nghèo huyện Quan Sơn thời gian tới”, Tạp chí Cộng sản, số 4/2017 [36] Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31 tháng 07 năm 1998, Phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa, Hà Nội [37] Thủ Tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1592/QĐ-TTg, ngày 12 tháng 10 năm 2009, Về việc tiếp tục thực số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn, Hà Nội [38] Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 2331/QĐ-TTg ngày 20/12/2010 việc ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia, Hà Nội [39] Thủ Tướng Chính phủ (2011), QĐ số 09/2011/QĐ-TTg ngày 30/01/2011, việc ban hành chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng 105 cho giai đoạn 2011 - 2015, Hà Nội [40] Thủ tướng Chính phủ (2011), Nghị số 80/NQ-CP ngày 19/5/2011 Chính phủ định hướng giảm nghèo bền vững thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2020, Hà Nội [41] Thủ tướng Chính phủ (2012), QĐ số 1489/QĐ-TTg ngày 08 tháng 10 năm 2012, Về Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 - 2015, Hà Nội [42] Thủ tướng Chính Phủ (2013), Quyết định 293/QĐ-TTg ngày 05/02/2013, Về việc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách trung ương cho 23 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao áp dụng chế, sách đầu tư sở hạ tầng theo quy định Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ Chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 62 huyện nghèo, Hà Nội [43] Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 04/4/2013 việc phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi, Hà Nội [44] Thủ Tướng Chính phủ (2015), Quyết định Số: 1614/QĐ-TTg, ngày 15 tháng năm 2015, Về phê duyệt đề án tổng thể “chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, Hà Nội [45] Thủ Tướng Chính phủ (2015), Quyết định Số: 59/QĐ-TTg, ngày 19 tháng 11 năm 2015, việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội [46] Hoàng Xuân Trung (2012), “Về việc thiết kế chương trình giảm nghèo vùng dân tộc, miền núi”, Tạp chí Dân Tộc, số 139 [47] UBND tỉnh Thanh Hóa (2011), Quyết định số 49/2010/QĐ-UBND ngày 12/8/2010 hỗ trợ giảm nghèo xã có tỷ lệ hộ nghèo từ 30% trở lên Nghị 30a 106 [48] UBND tỉnh Thanh Hóa (2012), Quyết định số 1366/QĐ-UBND ngày 20/4/2012 phân cơng quan, đơn vị giúp đỡ xã nghèo miền Tây [49] UBND tỉnh Thanh Hóa (2011), Quyết định số 3156/QĐ-UBND ngày 26/9/2011 UBND tỉnh phê duyệt Chương trình mục tiêu giảm nghèo tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015 [50] Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện miền núi Thanh Hóa đến năm 2020, Thanh Hóa [51] Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 2348/QĐ - UBND ngày 08/7/2013 việc phê duyệt Kế hoạch thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2013-2020 [52] UBND huyện Bá Thước (2011 - 2016), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội địa phương [53] UBND huyện Bá Thước (2011 - 2016), Báo cáo giảm nghèo [54] Nguyễn Hoàng Việt (2015), “Giảm nghèo bền vững để đảm bảo định hướng xã hội chủ nghĩa”, Tạp chí Cộng sản, số 7/(2015) ... nghiên cứu công tác lãnh đạo giảm nghèo Đảng huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: nghiên cứu công tác lãnh đạo giảm nghèo Đảng huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa -... cường vai trò lãnh đạo Đảng huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa sở lý luận lãnh đạo Đảng huyện công tác giảm nghèo địa phương... trạng lãnh đạo giảm nghèo Đảng huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2016; - Đề xuất quan điểm giải pháp để tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng huyện Bá Thước lãnh đạo công tác giảm nghèo