Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng pháp luật Việt Nam về phòng ngừa khắc phục ô nhiễm môi trường biển từ hoạt động và tai nạn tàu biển.. Trên cơ sở đó định hướng xây dựng và hoàn thiện pháp luật về phòn[r]
(1)Pháp luật phòng ngừa, khắc phục ô nhiễm môi trường biển hoạt động tai nạn
tàu biển gây Việt Nam Nguyễn Thu Hà
Khoa Luật
Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật kinh tế; Mã số: 01 05 Người hướng dẫn: PGS.TS Phạm Hữu Nghị
Năm bảo vệ: 2002
Abstract: Đi sâu tìm hiểu vấn đề chung bảo vệ môi trường biển, pháp luật
về phịng ngừa, khắc phục nhiễm mơi trường biển hoạt động tai nạn tàu biển gây Thực trạng pháp luật Việt Nam phòng ngừa khắc phục ô nhiễm môi trường biển từ hoạt động tai nạn tàu biển Trên sở định hướng xây dựng hồn thiện pháp luật phịng ngừa, khắc phục ô nhiễm môi trường biển hoạt động tai nạn tàu biển Việt Nam
Keywords: Luật kinh tế; Luật môi trường; Việt Nam; Ô nhiễm môi trường biển Content
Phần mở đầu 1 Tính cấp thiết đề tài
Việt Nam quốc gia biển, với chiều dài bờ biển 3.260 km vùng biển rộng triệu km2, gấp ba lần diện tích đất liền Hoạt động khai thác, sử dụng biển diễn nhiều lĩnh vực: nghề cá, khai thác dầu khí, du lịch biển giao thơng vận tải biển, h-ớng phát triển kinh tế biển Việt Nam Những hoạt động phát triển có ảnh h-ởng mạnh đến bền vững hệ sinh thái ven biển, gây ô nhiễm môi tr-ờng biển Theo phân loại Tổ chức hàng hải quốc tế (IMO), có năm nguồn gây nhiễm mơi tr-ờng biển Một nguồn từ hoạt động tàu biển
(2)tổng l-ợng thông qua cảng 35 triệu tấn/năm Nh- vậy, nguy ô nhiễm môi tr-ờng biển có nguồn gốc liên quan đến tàu biển dễ nhận thấy mối quan tâm nhà quản lý môi tr-ờng n-ớc ta nh- khu vực Vì vậy, việc xây dựng hồn thiện pháp luật phịng ngừa, khắc phục nhiễm biển hoạt động tai nạn tàu biển có vai trò quan trọng nghiệp bảo vệ môi tr-ờng biển n-ớc ta
Để đảm bảo an tồn hàng hải (điều kiện góp phần bảo vệ môi tr-ờng biển) Việt Nam nay, tr-ớc hết cần phải có khung pháp luật ổn định, rõ ràng phù hợp với pháp luật thông lệ quốc tế, đảm bảo thuận lợi cho việc áp dụng đủ độ tin cậy chủ tàu, đơn vị kinh doanh vận tải biển hoạt động vùng biển cảng biển Việt Nam Với t- cách thành viên Công -ớc Luật biển 1982 thành viên công -ớc IMO, Việt Nam ban hành văn pháp luật n-ớc điều chỉnh lĩnh vực liên quan đến an toàn hàng hải bảo vệ môi tr-ờng biển Tuy nhiên, thực tế nay, quy định pháp luật phòng ngừa, khắc phục ô nhiễm biển hoạt động tai nạn tàu biển gây Việt Nam ch-a đủ đáp ứng yêu cầu mà quy định công -ớc IMO đề Mặt khác, ch-a tham gia số công -ớc khác IMO (FUND CLC), có tai nạn nhiễm dầu xảy vùng biển n-ớc ta, nguyên tắc chủ tàu phải chịu bồi th-ờng thiệt hại giới hạn định theo quy định Công -ớc CLC Nh- vậy, thiệt hại xảy v-ợt mức giới hạn trách nhiệm chủ tàu khơng đ-ợc h-ởng nguồn tài Quỹ đền bù quốc tế (từ quốc gia nhập dầu) để khắc phục hậu ô nhiễm môi tr-ờng biển Việt Nam Thêm nữa, hệ thống cảng biển Việt Nam ch-a đ-ợc xây dựng hệ thống thiết bị tiếp nhận chất thải tàu biển sau hành trình dài biển, nên chủ tàu không muốn vào cảng Việt Nam vào lại buộc phải thải đổ bừa bãi chất thải, cặn chứa dầu tàu vùng n-ớc cảng, gây ô nhiễm vùng n-ớc cảng vùng n-ớc lân cận
Nhận thức rõ quy định pháp luật bảo vệ môi tr-ờng biển có pháp luật phịng ngừa, khắc phục nhiễm biển hoạt động tai nạn tàu biển gây công việc phức tạp, nội dung quan hệ pháp luật liên quan đến hoạt động tàu đa dạng phong phú, từ địi hỏi có nghiên cứu tảng mối quan hệ liên quan đến hoạt động tàu biển, đồng thời phải có đối chiếu, so sánh với quy định pháp luật công -ớc quốc tế bảo vệ môi tr-ờng biển từ tàu biển
(3)phục ô nhiễm biển hoạt động tai nạn tàu biển vấn đề có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hồn thiện khung pháp luật bảo vệ mơi tr-ờng nói chung mơi tr-ờng biển nói riêng n-ớc ta Từ lý đây, tác giả luận văn chọn đề tài: " Phỏp luật phũng ngừa, khắc phục ụ nhiễm biển hoạt động tai nạn
tàu biển gõy Việt Nam " làm đề tài luận văn tốt nghiệp Ch-ơng trình đào tạo Thạc sĩ
LuËt häc cđa m×nh
2 Mục đích nghiên cứu luận văn: Luận văn có mục đích làm rõ sở lý luận
thực tiễn điều chỉnh pháp luật hoạt động bảo vệ môi tr-ờng biển liên quan đến tàu biển Việt Nam, thơng qua góp phần nâng cao pháp luật phịng ngừa, khắc phục nhiễm mơi tr-ờng biển hoạt động tai nạn tàu biển đề xuất giải pháp xây dựng hoàn thiện lĩnh vực pháp luật
3 Phạm vi nghiên cứu: với mục đích nói luận văn, phạm vi nghiên cứu
luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích sâu nội dung quy định pháp luật liên quan đến hoạt động tàu biển hoạt động đảm bảo cho an toàn tàu cảng biển nhân tố tác động, gây ô nhiễm môi tr-ờng biển Bởi nguồn gây nhiễm mơi tr-ờng biển có nhiều loại phức tạp ph-ơng diện quản lý, nên luận văn dừng lại nội dung chủ yếu có liên quan đến hoạt động tàu biển gây ảnh h-ởng đến môi tr-ờng biển Việt Nam, đ-ợc luật pháp Việt Nam quy định, có so sánh với Cơng -ớc quốc tế bảo vệ môi tr-ờng biển từ tàu biển, để từ đ-a đánh giá thực trạng nêu số kiến nghị
4 Tình hình nghiên cứu: Theo nhận thức tôi, ch-a có luận văn
hoặc đề tài nghiên cứu đề cập đến pháp luật phòng ngừa, khắc phục ô nhiễm biển hoạt động tai nạn tàu biển gây Việt Nam Do vậy, nói lĩnh vực mẻ, thân vấn đề nguồn gây ô nhiễm môi tr-ờng biển từ tàu biển lĩnh vực phức tạp ch-a đ-ợc nghiên cứu, phổ biến rộng rãi Hiện có số cơng trình nghiên cứu d-ới dạng tạp chí, luận văn thạc sĩ, cử nhân nghiên cứu quy định pháp luật liên quan đến môi tr-ờng biển bảo vệ môi tr-ờng biển vấn đề cụ thể nh- trách nhiệm dân chủ tàu, quy định đền bù cố tràn dầu Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nghiên cứu vấn đề chung, ch-a sâu nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam phịng ngừa khắc phục nhiễm môi tr-ờng biển hoạt động tai nạn tàu biển Vì vậy, "Pháp luật phịng ngừa, khắc phục ô nhiễm môi tr-ờng biển hoạt
động tai nạn tàu biển gây Việt Nam" vấn đề cần phải đ-ợc đề cập có
(4)ở Việt Nam cách đầy đủ, rõ ràng, phù hợp với quy định Công -ớc Liên hợp quốc Luật biển 1982 Công -ớc IMO
5 Ph-ơng pháp nghiên cứu: Tác giả luận văn sử dụng ph-ơng pháp luận chủ nghĩa
duy vật biện chứng để tiến hành nghiên cứu Ph-ơng pháp nghiên cứu đ-ợc sử dụng luận văn ph-ơng pháp thống kê, so sánh, tổng hợp phân tích để nêu bật đ-ợc cần thiết phải xây dựng hồn thiện pháp luật phịng ngừa, khắc phục ô nhiễm môi tr-ờng biển hoạt động tai nạn tàu biển Việt Nam
6 Kết cấu luận văn:
Kết cấu luận văn gồm: phần mở đầu, ba ch-ơng nội dung, phần kết luận phụ lục cùng danh mục tài liệu tham khảo
Nội dung ch-ơng cụ thể nh- sau:
Ch-ng 1: Những vấn đề chung bảo vệ môi tr-ờng biển pháp luật phịng ngừa, khắc phục nhiễm môi tr-ờng biển hoạt động tai nạn tàu biển gây
Ch-ơng 2: Thực trạng pháp luật phịng ngừa, khắc phục nhiễm môi tr-ờng biển từ hoạt động tai nạn tàu biển gây Việt Nam
Ch-ơng 3: Định h-ỡng xây dựng hoàn thiện pháp luật phịng ngừa, khắc phục nhiễm mơi tr-ờng biển từ hoạt động tai nạn tàu biển gây ra Việt Nam
References
1 Chia Lin Sien 17 Chia, Marine Pollution Control from Ships (Kiểm soát ô nhiễm biển từ tàu biển) Tài liệu tập huấn Quản lý biển Kiên Giang, Ban Biªn giíi, 1994
2 E Gold., “ The Freedom of Ocean Shipping and Comercial Viability” in Law of the sea: Neglected issues, ed John K.,Gamble; J Honolulu, Law of the sea Institute, 1979
3 Rear Michael L Stacey Legislation, regulation and government adminitration Marine Policy, 1994, volume 18, N.6
4 IMO home page
5 The State of the Marine Environment, Report and studies, sè 39, tr, 88
(5)7 SSPA – SIDA Swedish Environmental Code
8 David VanderZwaag Canada and Marine Environmental Protection Klwer LawInternational London/The Hague Boston
-
9 Amini Ơ nhiễm mơi tr-ờng biển biện pháp giảm nhẹ khu vực toàn cầu Tài liệu Hội nghị chuyên đề: “ Nâng cao nhận thức môi tr-ờng” Hà Nội, 7/1992
10 Báo cáo Cục cảnh sát biển Việt Nam 2001
11 Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án xây dựng thành phố Đà Nẵng Công ty T- vấn xây dựng Đà Nẵng 1999
12 Bỏo cỏo tng thể đánh giá nhu cầu phát triển toàn diện hệ thống pháp luật Việt Nam 2001-2010
13 Ban Biên giới Chính phủ Quản lý hoạt động hàng hải vịnh Bắc Bộ Tài liệu tập huấn, Hà Nội, 8/2001, tr 147
14 Ban Biªn giíi Chính phủ Các văn pháp quy biển NXB CTQG, 1999
15 Ban Biên giới Chính phủ Cơng -ớc Quốc tế Trách nhiệm dân thiệt hại ô nhiễm dầu gây (CLC) Công -ớc Quốc tế Thiết lập Quỹ quốc tế đền bù cho thiệt hại ô nhiễm dầu gây (FUND) - Tài liệu dịch tham khảo
16 Các công -ớc quốc tế BVMT Nhà xuất trị quốc gia Hà Nội 1995, tr.17 17 Lê Văn Cảm Về vấn đề tội phạm hố số hành vi xâm hại mơi tr-ờng pháp luật hình Việt Nam hành, T/C NNPL Viện nghiên cứu nhà n-ớc PL, 2001, số 18 Cục hàng hải Việt Nam Các văn pháp luật hàng hải NXB Chính trị Quốc gia H Ni, 2000
19 Cục hàng hải Việt Nam Báo cáo nghiên cứu khoa học 2001
20 Cục Môi tr-ờng Các quy định pháp luật môi tr-ờng NXB Thế giới, tập III, IV 21 Cục Môi tr-ờng Định h-ớng kế hoạch hành động -u tiên BVMT giai đoạn 2001 - 2005 Hà Nội, 2001
22 Dù b¸o thÕ kû 21, tr 563
23 Đăng kiểm Việt Nam MARPOL 73/78 ấn phẩm hợp nhất, 1997 NXBGTVT Hà Nội, 1999
24 Giáo trình Luật Môi tr-ờng Đại học Luật Hà Nội Hà Néi, NXBCAND,1999 25 Ngun Tr-êng Giang Lt m«i tr-êng qc tÕ NXBCTQG, Hµ Néi, 1996
26 Ngun Chu Håi ng-ời khác Bức tranh ô nhiễm biển Việt Nam, Môi tr-ờng Tuyển tập nghiên cứu tập I, NXBKH&KT, 1997
(6)29 Phạm Hữu Nghị, Vấn đề xây dựng ban hành tiêu chuẩn môi tr-ờng Việt Nam Tạp chí Nhà n-ớc pháp luật số 2/2002
30 Tạp chí Hàng hải, 2001, Tổng đồ phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam 2010 31 Tạp chí Hàng hải số 8/1991
32 Tạp chí hàng hải, 2001, số 12, trang 34 33 Tạp chí hàng hải số 10/2001
34 V Ngc Quỳnh, vấn đề sau vụ tàu ERIKA đắm, Tạp chí hàng hải, số 7/2001 35 Nguyễn Ngọc Sinh, Luật BVMT VN việc tổ chức thực Môi tr-ờng biển Việt Nam, Hà Nội, 1998, SIDA-Cục Môi tr-ờng, Bộ KHCNMT
36 Trần Nam Sơn Khoá luận tốt nghiệp cử nhân luật, 1993
37 Vũ Trung Tạng, Biển Đông - Tài nguyên thiên nhiên môi tr-ờng NXB KHKT, Hµ Néi, 1997, trang 239
38 Nguyễn Hồng Thao Tạp chí Bảo vệ môi tr-ờng biển ë ViƯt Nam, sè 6/2001 Bé KHCNMT, Trung t©m TTTL khoa học công nghệ quốc gia
39 Nguyễn Hồng Thao Công -ớc Luật biển 1982 việc thực thi Công -ớc Việt Nam Tài liệu hội thảo khoa häc
40 Høa ChiÕn Th¾ng, Ngun Ngäc Sinh Phạm Văn Ninh Dầu tràn ô nhiễm dầu Việt Nam Môi tr-ờng biển Việt Nam, Hà Nội 1998, SIDA-Cơc m«i tr-êng ViƯt Nam