Tạp chí Quy hoạch xây dựng – Số 103+104

Tạp chí Quy hoạch xây dựng – Số 103+104 với các bài viết giải pháp quy hoạch làng nghề truyền thống mây tre đan vùng Đồng bằng sông Hồng; quy hoạch xây dựng các khu công nghiệp Việt Nam; công nghiệp không khói trên vùng đất nông thôn...

Số 103+104 Năm thứ mười tám - Urban and Rural Planning Journal Chuyên đề: Quy hoạch xây dựNg QuảN lý phát trIểN vùNg veN đô Sˇ 103+104 n®m 2020 coNStructIoN plaNNINg Quy hoạch xây dựNg aNd maNagemeNt of QuảN lý phát trIểN perI-urbaN developmeNt vùNg veN đô urbanization of suburban areas facing problems of major asian cities integrated planning and collaborative mechanism in peri-urban development management sË land adjustment method in suburban areas international experience 103+104 ISSN 1859 - 3054 đô thị hóa vùng ven đô – vấn đề phải đối mặt đô thị lớn châu Quy hoạch tích hợp chế hợp tác Quản lý phát triển vùng ven đo phương pháp điều chỉnh đất đai vùng ven đô Kinh nghiệm Quốc teá Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2020 THƯ CỦA TỔNG BÍ THƯ, CHỦ TỊCH NƯỚC NGUYỄN PHÚ TRỌNG CHÚC MÙNG HỘI NHÀ BÁO VIỆT NAM Nhân kỷ niệm 70 năm Ngày thành lập Hội Nhà báo Việt Nam (21/4/1950 - 21/4/2020), tơi thân gửi tới tồn thể cán bộ, hội viên Hội Nhà báo Việt Nam qua thời kỳ tình cảm thân thiết lời chúc mừng tốt đẹp Bảy mươi năm qua, kể từ ngày thành lập chiến khu Việt Bắc kháng chiến chống thực dân Pháp xâm lược, hệ Hội Nhà báo Việt Nam người làm báo nước ln đồn kết, chủ động sáng tạo, nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn, khơng ngừng lớn mạnh, có nhiều đóng góp quan trọng vào nghiệp cách mạng Ðảng nhân dân ta Trong hồn cảnh, đơng đảo hội viên, nhà báo đồng hành dân tộc, bám sát thực tiễn, tích cực tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; động viên, cổ vũ toàn dân đấu tranh giành độc lập, tự trước đây, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc ngày nay; đồng thời tích cực tham gia cơng tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh, đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; vạch trần âm mưu, thủ đoạn lực thù địch, phần tử hội trị, bảo vệ tảng tư tưởng Đảng; củng cố tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân tộc Ghi nhận đóng góp to lớn Hội Nhà báo Việt Nam đội ngũ nhà báo nước, Đảng Nhà nước ta tặng thưởng Hội Nhà báo Việt Nam Huân chương Sao Vàng, Huân chương Hồ Chí Minh nhiều phần thưởng cao quý Nhân dịp này, thay mặt lãnh đạo Đảng Nhà nước, biểu dương chúc mừng thành tựu đỗi tự hào Hội Nhà báo Việt Nam giới báo chí nước 70 năm qua Đất nước ta bước vào thời kỳ phát triển với lực mới, nhiều thời cơ, thuận lợi khó khăn, thách thức đan xen Trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư phát triển mạnh mẽ, nhiệm vụ báo chí nặng nề vẻ vang Tôi mong muốn Hội Nhà báo Việt Nam hội viên nước, phát huy truyền thống cách mạng mình, xây dựng Hội ngày phát triển, sạch, vững mạnh; không ngừng chăm lo bồi dưỡng tư tưởng, trị, chun mơn nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho hội viên Các cấp hội, nhà báo thấm nhuần thực thật tốt lời dạy Bác Hồ kính yêu: “Cán báo chí chiến sĩ cách mạng Cây bút, trang giấy vũ khí sắc bén họ”, tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động, để thật địa tin cậy hoạt động nghiệp vụ nhà báo Tơi đề nghị cấp ủy đảng, quyền cấp tầng lớp nhân dân tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi để Hội Nhà báo Việt Nam giới báo chí hồn thành tốt nhiệm vụ Với tình cảm thân thiết tin tưởng, chúc cấp hội, hội viên, nhà báo nước sức khoẻ, niềm vui, hạnh phúc; không ngừng đổi mới, sáng tạo, nỗ lực vươn lên, xứng đáng người chiến sĩ tiên phong mặt trận tư tưởng - văn hoá Đảng NGUYỄN PHÚ TRỌNG Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ảnh bìa: G-net Tổng biên tập/ Editor in Chief ThS.KTS Nguyễn Thành Hưng P Tổng biên tập/ Deputy Editor in Chief ThS PHẠM Hoàng Tú Hội đồng khoa học/ Editorial Adviser Council PGS.TS.KTS Lưu Đức Cường (Chủ tịch) PGS.TS.KTS Nguyễn Quốc Thông KTS Trần ngọc PGS.TS lưu đức hải PGS.TS.KTS trần trọng hanh GS.TS.KTS Lê Hồng kế GS.TS.KTS Ngô thi TS.KTS nguyễn trung dũng Ban cố vấn/ Advisory board Ngô trung hải Ban biên tập/ Editorial board Nguyễn thành hưng - Phạm Hoàng Tú NGUYỄN TRUNG DŨNG - Nguyễn Quỳnh lan BÙI CHUNG HẬU - Nguyễn Thuỳ Anh Nguyễn hồng chi - NGUYỄN THỊ MINH ĐỨC LịI TỘ SN Bạn đọc thân mến! Đô thị hoá khu vực ven đô tượng phổ biến trình tăng trưởng đô thị Vùng ven đô thành phố lớn vùng đa chức năng, có động lực phát triển kinh tế có mối quan hệ hữu với trung tâm lõi đô thị; có quy mô diện tích dân số lớn, biến động nhân khẩu, đất đai ranh giới đô thị Do vậy, vùng ven đô quan tâm chiến lược phát triển đô thị quốc gia, đô thị châu Á có tốc độ đô thị hoá cao Việt Nam quốc gia phát triển nên trình đô thị hóa diễn mạnh mẽ Các thành phố lớn Việt Nam có xu hướng đô thị hoá khu vực nông thôn liền kề, nhằm mở rộng không gian đô thị từ trung tâm lõi khu vực ven đô Quá trình chuyển đổi từ nông thôn lên đô thị vùng ven đô thành phố lớn giới nói chung Việt Nam nói riêng thường gặp nhiều bất cập từ công tác quy hoạch đến quản lý phát triển Thư ký tòa soạn/ Sub Editor Bùi chung Hậu Trị sự, phát hành: Nguyễn Thị Minh Đức Thiết kế mỹ thuật/ Designer Nguyễn Minh Tú Liên hệ Quảng cáo - Phát hành tapchiquyhoach@gmail.com Tel: (024) 3.9741942 Website: www.viup.vn Tài khoản: Viện Quy hoạch đô thị nông thôn quốc gia 113 00000 1023 Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam Chi nhánh Hai Bà Trưng - Hà Nội Vì vậy, Quy hoạch xây dựng số tháng xin gửi đến bạn chuyên đề: Quy hoạch xây dựng quản lý phát triển vùng ven đô Các vấn đề như: Nhận diện vùng nông thôn ven đô thành phố lớn Việt Nam; Xác định thách thức mà vùng nông thôn ven đô phải đối mặt; Xác định động lực phát triển vùng ven đô; Kinh nghiệm quản lý phát triển vùng ven đô; Các mô hình phát triển khu vực nông thôn đặc thù; Giải pháp quản lý phát triển nông thôn ven đô thành phố lớn Việt Nam đề cập đến chuyên đề kỳ Hy vọng, vùng ven đô chuyển mình, đáp ứng xu phát triển chung đô thị lớn Việt Nam bối cảnh hội nhập Đồng hành tác phẩm có tính chuyên môn cao, Tạp chí mang đến thông tin thú vị, hình ảnh hấp dẫn giới thiệu tới bạn đọc công trình, dự án nước quốc tế thu hút quan tâm cộng đồng Trân trọng mời quý độc giả đón đọc! 16/GP-BTTTT cấp ngày 10/1/2014 Cty TNHH TM in Việt Anh SË 103+104 2020 CON t e n t s t Topic: Construction planning and management of peri-urban development Quynh Lan Events n VIUP - Focus on researching for state management Concept Pham Thi Nham Ngo Le Minh Hoang Phuong Thao Luu Duc Cuong Pham Thi Nham Pham Thi Nham Phan Thi Van Anh Nguyen Ngoc Hieu Nguyen Thi Hong Van Chu Duc Trung Ta Quynh Hoa Nguyen Hong Tien Pham Thi Nham Nguyen Thi Hong Diep Ta Quynh Hoa Pham Thi Nham Nguyen Thi Hong Diep Phan Nhut Duy Nguyen Thi Lan Anh Tran Trung Vinh Nguyen Vuong Duy Anh Nguyen Dang Son Pham Thi Nham Pham Thi Nham Nguyen Thi Hong Diep Huy Minh Luu Duc Cuong Le Kieu Thanh Pham Ngoc Dang Pham Hai Ha Nguyen Thu Huong Nguyen Van tuyen Nguyen Hoai Thu Pham Hung Cuong Trương ThaiHoai An Le Van Tinh Chung Hau Thuy Anh Huy Thuc Hai Phong n Concept of suburban areas n Concepts and issues of suburban areas of major cities in the world and in Vietnam n Urbanization of suburban areas Facing problems of major Asian cities 12 Forum n Thinking about innovating the planning of suburban areas of big cities in Vietnam n Overview of suburban areas of big cities 16 in the quick urbanization process 20 n Integrated planning and collaborative mechanism in peri-urban development management 26 n Form new specific rural criteria to sustainably develop suburban areas of major cities in Vietnam 32 n Land adjustment method in suburban areas International experience 36 n The approach of social-economical surveys for planning and developing peri-urban areas 46 n Solid waste management for suburbans areas situation and solutions 52 n Some development models of suburban areas of major cities in Vietnam 56 n Research on the model of “urban village” in Vietnam towards sustainable development 62 n Experience in urban agriculture development model in some cities of Vietnam 68 n Urban space development in suburban areas: risks and challenges to ho chi minh city in the face of environmental hazards related to residential concentration and urbanisation 74 n Planning and construction management of suburban areas of ho chi minh city, lesson learned from singapore 82 n Suburban areas 86 Viện Quy hoạch đô thị nông thôn quốc gia tập trung nghiên cứu phục vụ cho công tác quản lý nhà nước 16 Suy nghó đổi công tác lập quy hoạch vùng ven đô thành phố lớn Việt Nam Planning and worldwide architecture n The difference between the urban area development model in USA and Europe 92 the suburban areas of major cities 96 104 n International experience on the model of developing n Smokeless industry on rural areas Multi-sectors n Construction planning for industrial zones in Vietnam 110 n Discuss building a sustainable smart city in Vietnam 116 68 Mô hình phát triển nông nghiệp đô thị kinh nghiệm số đô thị Việt Nam Plans and authors n Planning solutions for traditional villages of bamboo and rattan in the Red River Delta 122 n New approach in building a trade village model Tourism in traditional trade villages in the Red River Delta 128 of urban planning 134 n Current inundation in ho chi minh city causes and solutions For students n SPEC Go Green International Awards 2019 Information n In-country information n International information n VIUP information SË 103+104 2020 138 144 146 148 138 Giải thưởng SPEC Go Green International Awards 2019 MÙc lÙc 20 Chuyên đề: Quy hoạch xây dựng quản lý phát triển vùng ven đô Phạm Thị Nhâm khác biệt mô hình phát triển vùng ven đô mỹ châu Âu 92 Phạm Thị Nhâm n Kinh nghiệm quốc tế mô hình phát triển Nguyễn Thị Hồng Diệp khu vực ven đô thành phố lớn 96 Huy Minh n Công nghiệp không khói vùng đất nông thôn 104 Trong số Quỳnh Lan Sự kiện n VIUP - tập trung nghiên cứu phục vụ cho công tác quản lý nhà nước Khái niệm n Khái niệm vùng ven đô Phạm Thị Nhâm n Khái niệm vấn đề khu vực ven đô thành phố lớn giới Việt Nam Ngô Lê Minh n Đô thị hóa vùng ven đô – Vấn đề Hoàng Thị Phương Thảo phải đối mặt đô thị lớn Châu Á Lưu Đức Cường Phạm Thị Nhâm Phạm Thị Nhâm Phan Thị Vân Anh Nguyễn Ngoc Hiếu Nguyễn Thị Hồng Vân Chử Đức Trung Tạ Quỳnh Hoa Nguyễn Hồng Tiến Phạm Thị Nhâm Nguyễn Thị Hồng Diệp Tạ Quỳnh Hoa Phạm Thị Nhâm Nguyễn Thị Hồng Diệp Phan Nhựt Duy Nguyễn Thị Lan Anh Trần Trung Vónh Nguyễn Vương Duy Anh Nguyễn Đăng Sơn 12 Diễn đàn n Suy nghó đổi công tác lập quy hoạch Lưu Đức Cường Lê Kiều Thanh Phạm Ngọc Đăng Phạm Hải Hà Nguyễn Thu Hương Nguyễn Văn Tuyên Nguyễn Hoài Thu Phạm Hùng Cường lớn trình đô thị hóa nhanh 20 n Quy hoạch tích hợp chế hợp tác quản lý phát triển vùng ven đô 26 n Xây dựng Tiêu chí nông thôn đặc thù nhằm phát triển bền vững vùng ven đô thành phố lớn Việt Nam 32 n Phương pháp điều chỉnh đất đai vùng ven đô - Kinh nghiệm quốc tế 36 n Phương pháp tiếp cận điều tra kinh tế xã hội phục vụ nghiên cứu quy hoạch phát triển vùng ven đô 46 n Quản lý chất thải rắn vùng ven 52 n Một số mô hình phát triển khu vực ven đô thành phố lớn Việt Nam 56 n Nghiên cứu mô hình “Làng đô thị” Việt Nam hướng tới phát triển bền vững 62 n Mô hình phát triển nông nghiệp đô thị kinh nghiệm số đô thị Việt Nam 68 n Phát triển đô thị vùng ven: rủi ro thách thức TP.HCM trước hiểm họa môi trường liên quan đến vấn đề tập trung dân cư đô thị hóa 74 n Quy hoạch quản lý xây dựng vùng ven đô thị TP.HCM - Bài học kinh nghiệm phát triển từ Singapore 82 n Đô thị ven đô 86 n Sự Đa ngành n Quy hoạch xây dựng khu công nghiệp Việt Nam 110 n Bàn xây dựng thành phố thông minh bền vững Việt Nam 116 Quy hoạch tác giả pháp quy hoạch làng nghề truyền thống mây tre đan vùng Đồng sông Hồng 122 n Cách tiếp cận việc xây dựng mô hình Làng nghề - Du lịch làng nghề truyền thống khu vực Đồng sông Hồng 128 Trương Thái Hoài An n Thực trạng ngập nước cục mưa Lê Văn Tình TP.HCM - nguyên nhân giải pháp không gian đô thị 134 vùng ven đô thành phố lớn Việt Nam 16 n Tổng quan khu vực ven đô thành phố Quy hoạch & Kiến trúc giới Chung Hậu Thùy Anh Huy Thục Hải Phong n Giải Dành cho sinh viên n Giải thưởng SPEC Go Green International Awards 2019 138 Tin tức n Tin nước quốc tế n Tin VIUP n Tin 144 146 148 104 SË 103+104 2020 SỰ KIỆ N VIUP tập trung nghiên cứu phục vụ cho công tác quản lý nhà nước Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn chủ trì buổi làm việc với VIUP kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ Viện năm 2020 Tập trung nghiên cứu phục vụ cho công tác quản lý nhà nước nhiệm vụ VIUP giai đoạn nay, bên cạnh việc thực nhiều loại hình công việc mở rộng lónh vực khác song song với công tác quy hoạch Đó nội dung mà Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn nhấn mạnh buổi làm việc ông với Viện kế hoạch triển khai thực nhiệm vụ Viện Quy hoạch đô thị nông thôn quốc gia (VIUP) năm 2020, ngày 5/3/2020 Tham dự buổi làm việc có đại diện lãnh đạo cục, vụ trực thuộc Bộ Xây dựng, Ban lãnh đạo trưởng, phó đơn vị thuộc VIUP T heo Báo cáo VIUP, năm 2019, quan tâm, đạo, ủng hộ Lãnh đạo Bộ Xây dựng, với nỗ lực cố gắng toàn thể viên chức người làm việc đạo thống ban lãnh đạo, VIUP hoàn thành tốt nhiệm vụ giao đạt nhiều kết quan trọng Thống kê cho thấy, tổng sản lượng ký hợp đồng thực nhiệm vụ tư vấn năm 2019 tăng 30,1% SË 103+104 2020 so với năm 2018, thu nhập bình quân vượt mức nghị đại hội viên chức lao động năm 2019 đề ra, tăng 12,5% so với năm 2018 Trong bối cảnh Luật Quy hoạch bắt đầu thực hiện, VIUP xây dựng phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 hướng tới mục tiêu Viện nghiên cứu chiến lược sách đầu ngành quốc gia quản lý Nhà nước lónh vực QHXD, cụ thể sau: Tiếp tục đổi toàn diện, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch để đáp ứng với tình hình thực tiễn; Năm 2020 năm triển khai đồ án theo Luật Quy hoạch Viện đặt trọng tâm vào đồ án quy hoạch tỉnh, phối hợp với bộ, ngành liên quan, đơn vị tư vấn nghiên cứu nội dung quy hoạch xây dựng quy hoạch tỉnh, đồng thời nghiên cứu tích hợp phần quy hoạch xây dựng quy hoạch cấp quốc gia; Viện tập trung thực nhiệm vụ quy hoạch hệ thống đô thị nông thôn quốc gia thời kỳ 2020-2030, tầm nhìn đến năm 2050, đảm bảo chất lượng tiến độ; Hoàn thành đề tài nghiên cứu đổi phương pháp luận QHXD quản lý phát triển đô thị, làm sở đưa vào thực tiễn cho công tác quy hoạch Viện; Tăng cường công tác nghiên cứu lý luận quy hoạch quản lý phát triển đô thị Năm 2020, VIUP tiếp tục xây dựng chương trình nghiên cứu gắn với chương trình mục tiêu quốc gia quản lý ngành nghiên cứu tích hợp quy hoạch xây dựng vào quy hoạch tổng thể quốc gia ưu tiên Song song với đó, VIUP tập trung thúc đẩy tiến độ, nâng cao chất lượng, mở rộng đa dạng hóa loại hình nghiên cứu dịch vụ tư vấn; Tiếp tục hoàn thiện máy tổ chức, nhân theo hướng tinh gọn, đảm bảo hoạt động chất lượng hiệu quả, đặc biệt đổi mới, hoàn thiện công tác quản lý tài Viện, hướng tới mục tiêu chuyển đổi mô hình Viện trưởng Lưu Đức Cường trình bày báo cáo kết hoạt động Viện năm vừa qua Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn đánh giá cao nỗ lực VIUP và đưa đạo thiết thực để VIUP tiếp tục phát triển vượt qua khó khăn thời gian tới hoạt động Viện sang mô hình đơn vị nghiệp công lập tự chủ; Đào tạo nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực Tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế với đối tác lónh vực quy hoạch, kiến trúc Bên cạnh đó, báo cáo đưa số kiến nghị cục, vụ thuộc Bộ Xây dựng nội dung phê duyệt đề cương dự toán, công tác giải ngân vốn Bộ Xây dựng, kinh phí sửa chữa trụ sở VIUP Tiếp đó, lãnh đạo số đơn vị bổ sung, làm rõ thêm kiến nghị đơn vị trực thuộc Bộ đại diện lãnh đạo Cục, Vụ trao đổi nội dung liên quan tới kiến nghị Viện Phát biểu kết luận buổi làm việc, Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn cho với truyền thống 60 năm hình thành phát triển, VIUP đóng góp nhiều cho phát triển ngành xây dựng đặc biệt lónh vực quy hoạch, phát triển đô thị Cùng với đó, đội ngũ cán Viện không ngừng lớn mạnh Đây nơi cung cấp, đóng góp nguồn lực cán cho Bộ Xây dựng lónh vực quy hoạch Trong giai đoạn nay, theo Thứ trưởng, Viện thực nhiều loại hình công việc, bao gồm nghiên cứu khoa học, tư vấn, đào tạo… Viện cần hài hòa, cân đối loại hình công việc phải xác định nhiệm vụ Viện tập trung nghiên cứu để phục vụ cho công tác quản lý nhà nước Đối với công tác NCKH, nên hướng vào chủ đề nóng thu hút quan tâm chung xã hội tìm kiếm kinh phí thực không từ Bộ Xây dựng mà nguồn bên từ Bộ Khoa học Công nghệ, tổ chức quốc tế… Bên cạnh công tác quy hoạch, Viện nên mở rộng lónh vực khác Theo Thứ trưởng, lónh vực phát triển đô thị, triển khai đề tài, dự án nghiên cứu đưa công cụ quản lý phát triển đô thị, thể chế hóa văn pháp quy giúp ích nhiều cho xã hội, cho ngành có nhiều việc để làm Bên cạnh đó, ông cho ý kiến việc xây dựng sở liệu GIS số kiến nghị khác Viện Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn mong Viện tiên phong, đóng góp nhiều công tác quản lý nhà nước, hỗ trợ Bộ Xây dựng đề xuất, xây dựng nhiều công cụ quản lý phát triển Thứ trưởng hy vọng Viện ngày “Nâng tầm vị - Phát triển bền vững” slogan Viện SË 103+104 2020 KHÁI NIỆM Kh∏i ni÷m khu vực ven đô KTS Phạm Thị Nhâm Phó Viện trưởng VIUP Quốc tế Vùng ven đô khu vực giao diện Đô thị nông thôn Trong tiếng Anh có nhiều từ, từ lại cho thấy ý nghóa nội dung, công vùng mà người ta muốn nhấn mạnh, như: “rural–urban fringe” - vùng giao thoa đô thị nông thôn, ý nói không gian nằm vùng đô thị vùng nông thôn; “urban outskirts” hay “urban Edge” - vỏ đô thị, ý nói có tác dụng ranh giới bên ngoài, lớp biểu bì thể đô thị; “rurban” - vùng vừa có tính chất đô thị vừa mang tính chất nông thôn; “peri-urban” - vùng rìa đô thị, ý nói có vị trí tính chất rìa đô thị; “urban hinterland” - vùng hậu phương đô thị, ý nói cung cấp dịch vụ hậu cần định cho sống đô thị; “Sub-Urban” - dạng đô thị không đầy đủ chất lượng, tính chất cần thiết cho đô thị Quan niệm truyền thống khu vực ven đô Trong nước Khái niệm vùng ven đô xuất đô thị lớn trung bình, đô thị nhỏ có hai không gian đô thị đô thị Người Việt gọi vùng ven đô theo nhiều cách khác nhau, vùng rìa đô thị, vùng ngoại thành, vùng ngoại ô Định nghóa ven đô {Phương 2010} “là khu vực vùng đô thị (nội thành) vùng ngoại thành mang tính ước lệ bao hàm đặc trưng đô thị vùng đệm dự trữ cho phát triển mở rộng đô thị Theo quan điểm vùng đô thị vùng ven đô khu vực ven đô thị trung tâm hay điểm đô thị nằm khu vực ngoại ô có mối liên hệ chặt chẽ với đô thị trung tâm - đô thị ven đô” Như vậy, vùng ven đô không gian giao diện nằm đô thị nông thôn, vừa mang tính chất đô thị vừa mang tính chất nông thôn; vùng hậu phương đô thị cung cấp dịch vụ hậu cần định cho đô thị SË 103+104 2020 KHÁI NIỆM KHÁI NIỆM VÀ CÁC VẤN ĐỀ CỦA KHU VỰC VEN ĐÔ CÁC THÀNH PHỐ LỚN TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM KTS Phạm Thị Nhâm Phó Viện trưởng VIUP Concepts and issues of peri-urban areas in major cities in the world and Vietnam Vietnam’s big cities are tending to urbanize adjacent rural areas, in order to expand urban space from the core to the outskirts The transition from rural to urban areas on the outskirts of big cities in the world in general and in Vietnam often faces many shortcomings from planning to development management This article deals with the concept and identifies issues of peri-urban peri-urban areas of Vietnam in the topic “Study on management and development planning of new rural construction peri-urban areas in big cities of the period 2015 - 2035” Các thành phố lớn Việt Nam có xu hướng đô thị hoá khu vực nông thôn liền kề nhằm mở rộng không gian đô thị từ trung tâm lõi khu vực ven đô Quá trình chuyển đổi từ nông thôn lên đô thị vùng ven đô thành phố lớn trến giới nói chung Việt Nam nói riêng thường gặp nhiều bất cập từ công tác quy hoạch đến quản lý phát triển Bài viết đề cập đến khái niệm nhận diện vấn đề khu vực ven đô thành phố lớn Việt Nam khuôn khổ đề tài nghiên cứu trọng điểm Bộ Xây dựng “Nghiên cứu quản lý phát triển quy hoạch xây dựng nông thôn khu vực ven đô thành phố lớn giai đoạn 2015 - 2035” Từ khoá: khu vực ven đô, vùng nông thôn ven đô, vùng ven đô thành phố lớn Khái quát chung Trong 10 năm gần đây, tốc độ đô thị hóa nước gia tăng nhanh chóng, đặc biệt thành phố lớn Năm 2019, tỷ lệ đô thị hoá nước khoảng 35-38%[1], dự báo đến 2035 khoảng 45-50%[2] đô thị lớn tiếp tục mở rộng ranh giới đến vùng nông thôn Thực tiễn vừa qua Nhà nước tổng kết năm xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015 theo 19 tiêu chí áp dụng toàn quốc cho thấy không phù hợp vùng nông thôn ven đô thành phố lớn, nơi chịu tác động mạnh trình đô thị hoá Vùng nông thôn ven thành phố lớn trực thuộc trung ương hay đô thị loại I trực thuộc tỉnh trình chuyển hoá từ nông thôn lên đô thị, nhiều huyện lên quận, nhiều xã lên phường SË 103+104 2020 Ngay chưa chuyển đổi lên đô thị vùng nông thôn khu vực đô thị có nhiều mối quan hệ đa chiều, không giống vùng nông bình thường Về pháp lý, vùng nông thôn ven đô gặp nhiều bất cập thiếu công cụ quản lý Nông thôn ven đô quản lý giống vùng nông thôn nước với 19 tiêu chí NTM, chất tiêu chí NTM nhằm ổn định sống nông thôn lâu dài cho khu vực nông, chuẩn bị cho khu vực nông thôn chuyển biến thành đô thị Về lý luận, NCKH vùng ven đô nước ít, chưa có tảng lý luận làm sở ban hành sách quản lý vùng ven đô Khái niệm Có nhiều khái niệm vùng ven đô, góc độ QHXD quản lý phát triển nhận thấy chất đô thị khu vực có tập trung cao dân cư, mật độ xây dựng tiềm lực kinh tế so với khu vực xung quanh Với mật độ này, hình thức kinh tế người dân phải phi nông nghiệp Đặc điểm đô thị hình thức kinh tế đô thị có quan hệ giao thương rộng lớn khỏi vùng, hệ thống mạng lưới đô thị có tiềm lực phát triển lớn Còn nông thôn tuý khu vực chủ yếu sống nghề nông Do tính chất canh tác nên mật độ dân cư xây dựng thấp Tuy người nông dân có bán nông sản trao đổi hàng hoá bản, phương thức kinh tế ổn định, nhiều tiềm tăng trưởng phần nhiều tự cung tự cấp, khép kín Do vậy, khái niệm khu vực ven đô hiểu không gian nằm khu vực đô thị khu vực nông thôn tuý, vừa mang tính chất đô thị vừa mang tính chất nông thôn; vùng hậu phương đô thị cung cấp dịch vụ hậu cần định cho đô thị Đô thị vùng đất phạm vi ranh giới hành gọi đô thị Đô thị lớn vùng đô thị đặc biệt có tiêu chí bật so với hệ thống đô thị xung quanh về: Dân số, lực hút hoạt động đô thị, hệ thống hạ tầng đô thị kết nối đồng liên vùng đảm nhận vai trò kinh tế vùng quốc gia Đô thị lớn Việt Nam thành phố loại đặc biệt loại I Trong phạm vi ranh giới hành chính, đô thị với vùng lõi trung tâm khu vực thực có tính chất đô thị, tới vùng ven đô dạng chuyển tiếp vùng nông thôn tuý Tuy nhiên, mặt hành chia làm quận nội thành, theo nghóa khu vực lõi đô thị, hay nội thị, huyện ngoại thành, theo nghóa nông thôn Vì thế, vùng chuyển tiếp ven đô không nhận thức quản lý với chất Đối với đô thị trung bình, vùng ven đô khu vực hẹp nằm xung quanh lõi trung tâm đô thị thường nằm phạm vi ranh giới hành đô thị Đối với đô thị lớn, vùng ven đô vùng rộng lớn bao trùm nhiều địa bàn Vùng nằm trọn ranh giới đô thị, chí nằm ranh giới đô thị Những làng xóm mang tính chất ven đô nằm ranh giới khu vực nội thị Cách gọi thông thường Việt Nam, làng xóm nằm ranh giới nội thị thuộc quận gọi làng xóm đô thị hoá; làng xóm nằm ranh giới nội thị thuộc huyện gọi làng xóm ven đô Về chất, làng xóm có tính chất ven đô, pháp lý chúng đối xử quản lý theo nguyên tắc hoàn toàn khác nằm hai khu vực hành khác quận huyện Ngoài ra, loại làng xóm mang tính chất ven đô nằm hoàn toàn ranh giới hành đô thị, ví dụ làng xóm huyện Văn Giang - tỉnh Hưng Yên Khu vực ven đô thành phố lớn giới Việt Nam Hình Khu vực ven đô đô thị trung bình Nguồn: VIUP Hình Khu vực ven đô đô thị lớn Nguồn: VIUP SË 103+104 2020 Đô thị hoá khu vực ven đô tượng phổ biến trình tăng trưởng đô thị Nghiên cứu diễn biến đô thị hoá giới khu vực Đông Nam Á, khảo sát 66 đô thị lớn khắp châu lục giới tăng trưởng đô thị thay đổi mật độ cư trú, cho thấy vùng ven đô tượng phổ biến trình tăng trưởng đô thị mở rộng không gian đô thị từ trung tâm lõi đô thị đến khu vực nông thôn để chuyển đổi từ dạng đô thị phi thức sang đô thị thức Vùng ven đô thành phố lớn vùng đa chức năng, có động lực phát triển kinh tế có mối quan hệ hữu với trung tâm lõi đô thị; có quy mô diện tích dân số lớn, biến động nhân khẩu, đất ... vấn nghiên cứu nội dung quy hoạch xây dựng quy hoạch tỉnh, đồng thời nghiên cứu tích hợp phần quy hoạch xây dựng quy hoạch cấp quốc gia; Viện tập trung thực nhiệm vụ quy hoạch hệ thống đô thị nông... thị ven đô 86 n Sự Đa ngành n Quy hoạch xây dựng khu công nghiệp Việt Nam 110 n Bàn xây dựng thành phố thông minh bền vững Việt Nam 116 Quy hoạch tác giả pháp quy hoạch làng nghề truyền thống... Công thương Việt Nam Chi nhánh Hai Bà Trưng - Hà Nội Vì vậy, Quy hoạch xây dựng số tháng xin gửi đến bạn chuyên đề: Quy hoạch xây dựng quản lý phát triển vùng ven đô Các vấn đề như: Nhận diện