Đánh giá các xung đột phát sinh trong quá trình sử dụng tài nguyên đất cho mục tiêu phát triển của huyện cần giuộc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA LÊ THỊ PHƯƠNG DUNG ĐÁNH GIÁ CÁC XUNG ĐỘT PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT CHO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN CỦA HUYỆN CẦN GIUỘC Chuyên ngành: Quản lý môi trường Mã số: 60.85.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 12 năm 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP.HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên: LÊ THỊ PHƢƠNG DUNG MSHV:12260645 Ngày, tháng, năm sinh: 29/5/1983 Nơi sinh: Long An Chuyên ngành: Quản lý môi trƣờng Mã số : 60.85.10 I TÊN ĐỀ TÀI: Đánh giá xung đột phát sinh trình sử dụng tài nguyên đất cho mục tiêu phát triển huyện Cần Giuộc II NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG: Xác định xung đột phát sinh trình sử dụng đất đề xuất giải pháp giảm nhẹ xung đột nhằm khai thác hiệu tài nguyên đất bảo vệ môi trƣờng đất III NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: 24/6/2013 IV NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 22/11/2013 V CÁN BỘ HƯỚNG DẪN : PGS.TS TRƢƠNG THANH CẢNH Tp HCM, ngày tháng năm 2013 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN (Họ tên chữ ký) CHỦ NHIỆM BỘ MÔN ĐÀO TẠO (Họ tên chữ ký) TRƯỞNG KHOA….……… (Họ tên chữ ký) CƠNG TRÌNH ĐƢỢC HỒN THÀNH TẠI TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA –ĐHQG -HCM Cán hướng dẫn khoa học : PGS.TS Trương Thanh Cảnh ………… Cán chấm nhận xét 1: ………… Cán chấm nhận xét : ………… Luận văn thạc sĩ bảo vệ Trường Đại học Bách Khoa, ĐHQG Tp HCM ngày tháng năm Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm: Xác nhận Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV Trưởng Khoa quản lý chuyên ngành sau luận văn sửa chữa (nếu có) CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG TRƢỞNG KHOA………… LÝ LỊCH TRÍCH NGANG Họ tên: Lê Thị Phương Dung Ngày, tháng, năm sinh: 29/5/1983 Nơi sinh: Long An Địa liên lạc: ấp Hịa Thuận II, xã Trường Bình, huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO - Từ năm 2001 – 2003 học Trường Cán Khí tượng Thủy văn thành phố Hồ Chí Minh, chun ngành mơi trường, hình thức đào tạo quy - Từ năm 2004 – 2009 học Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, chuyên ngành Kế toán - Từ năm 2005 – 2010 học Trường Đại học Bách Khoa thành phố Hồ Chí Minh, chun ngành kỹ thuật mơi trường Q TRÌNH CƠNG TÁC - Từ tháng 01/2004 – 03/2005, công tác Công ty TNHH Tâm Phúc, địa số 1/1 Điện Biên Phủ, Quận 1, Thành phố Hồ Chí Minh, chức vụ nhân viên - Từ tháng 05/2005 – 09/2013, công tác Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An, chức vụ chuyên viên - Từ ngày 23/9/2013 đến nay, công tác UBND Thị trấn Cần Giu ộc, chức vụ Phó Chủ tịch LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập thực đề tài luận văn, em nhận giúp đỡ, hướng dẫn tận tình Q Thầy, Cơ Khoa Môi trường – Trường đại học Bách Khoa Thành phố Hồ Chí Minh Em xin gởi lời trân trọng cảm ơn đến công lao Quý Thầy, Cô Em xin chân thành cảm ơn thầy PGS.TS Trương Thanh Cảnh nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt trình thực đề tài Các phương pháp, nguồn thông tin tận tâm Thầy cho em phép thâm nhập nhận thức vấn đề chương trình quản lý tài nguyên mơi trường Xin cảm ơn cán Phịng Tài nguyên môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện Cần Giuộc UBND xã, thị trấn tận tình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin, góp ý kiến đánh giá công tác quản lý đất đai địa bàn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ chặng đường học tập Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng 12 năm 2013 Học viên Lê Thị Phương Dung LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu hướng dẫn khoa học PGS.TS Trương Thanh Cảnh Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 16 tháng 12 năm 2013 Người cam đoan Lê Thị Phƣơng Dung TÓM TẮT Huyện Cần Giuộc huyện trọng điểm phát triển tỉnh Long An Các hoạt động kinh tế, khu, cụm công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh hình thành tạo cơng ăn việc làm, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống người dân Tuy nhiên mơi trường đất, nước, khơng khí ngày nhiễm, diện tích đất nơng nghiệp ngày thu hẹp, tranh chấp đất đai ngày trầm trọng Chính sách quy hoạch sử dụng đất nhà nước quyền địa phương có nhiều bất cập áp dụng, gây nên mâu thuẫn xã hội địa phương Vấn đề sử dụng đất, quyền sử dụng đất, thu hồi đất, mua bán đất,…còn nhiều mâu thuẫn, xúc nhân dân Vấn đề thị hóa khu vực nông thôn phát sinh xung đột nhà ở, đất canh tác, không gian sống, Đề tài “Đánh giá xung đột phát sinh trình sử dụng tài nguyên đất cho mục tiêu phát triển kinh tế huyện Cần Giuộc” tiến hành nghiên cứu địa bàn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích đánh giá xung đột phát sinh trình sử dụng tài nguyên đất bối cảnh phát triển kinh tế để trở thành huyện trọng điểm công nghiệp tỉnh q trình thị hóa Đề xuất giải pháp giảm thiểu xung đột sử dụng tài nguyên đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, bảo vệ môi trường đất Tác giả sử dụng phương pháp thu thập, điều tra, tổng hợp số liệu, phương pháp phân tích xung đột dựa việc phân tích nguyên nhân gốc, phân tích bên liên quan, phân tích 4Rs Kết nghiên cứu cho thấy: Cơng tác quản lý nhà nước đất đai huyện Cần Giuộc đáp ứng nhu cầu thực tiễn nhiên phát sinh số mâu thuẫn sách quản lý Nội dung tranh chấp đất ngày phức tạp, nguyên nhân chủ yếu lợi ích kinh tế, đối tượng tranh chấp chủ yếu hàng xóm, phần lớn trường hợp xảy tranh chấp đất có nguồn gốc ơng bà, cha mẹ để lại nguyên nhân chủ yếu phần đất thường khơng có ranh cố định Việc quy hoạch, hình thành khu cụm cơng nghiệp xảy số mâu thuẫn gây tranh chấp khiếu nại chiếm phần lớn khiếu kiện huyện mà chủ yếu chế giá bồi thường, chế độ hỗ trợ tái định cư; diện tích lớn đất đai chưa khai thác hiệu bị bỏ hoang Trên sở phân tích, luận văn xác định loại xung đột sử dụng đất xảy địa bàn huyện: (1) Xung đột quyền sử dụng đất quyền sở hữu, (2) Xung đột sách sử dụng đất với sách khác, (3) Xung đột công tác quản lý đất đai, (4) Xung đột người dân với thực tiễn quản lý quyền địa phương, (5) Xung đột khai thác suy thoái đất, (6) Xung đột hình thức sử dụng đất theo mục đích khác (mục đích kinh tế, phúc lợi xã hội môi trường), (7) Xung đột nhu cầu phát triển giới hạn quỹ đất, (8) Xung đột nhóm lợi ích cộng đồng Tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm giải pháp giảm thiểu xung đột sử dụng tài nguyên đất gồm: (1) hồn thiện chế sách pháp luật đất đai; (2) tăng cường công tác quy hoạch; (3) nâng cao chất lượng quản lý đất đai; (4) tăng cường giám sát, kiểm soát việc khai thác sử dụng đất; (5) tuyên truyền nâng cao nhận thức quyền nghĩa vụ sử dụng đất; (6) đảm bảo quyền sử dụng đất người dân Từ khóa: Tài nguyên đất, Sử dụng, Xung đột, Huyện Cần Giuộc SUMMARY Can Giuoc District is a focal point for economic development with industrial parks and factories gradually creating jobs and leveling up incomes and improving people’s life However, soil, water, and air become polluted more and more; agricultural land is increasingly narrowed; land dispute grows more and more serious Many shortcomings still remain in the policy on land usage of the state and the local authorities, resulting in conflicts in the local communities Land usage, land usage right, land reclamation, land transactions, etc still contain conflicts, causing grievance among citizens Rural urbanization is generating conflicts in housing, cultivated land, living space, etc “Assessing conflicts arising from land usage for economic development purposes of Can Giuoc District” is researched within Can Giuoc in Long An Province The research purpose is to assess conflicts arising from land usage in the course of economic development for making Can Giuoc an industrial central point of the province and of the urbanization process Solutions to lessen the conflicts during land usage are proposed to increase the effectiveness of land usage and to protect land The author has utilized the methods of data collection, statistics verification and synthesis, analysis of conflicts basing on analysis of root causes, of parties involved and 4Rs analysis The results are as follows: the state’s land management in Can Giuoc District basically meets the practical needs; nevertheless, some conflicts remain in policies and management Land disputes become more and more complicated; the main causes are economic benefits; people involved in disputes are mainly neighbors of each other A major part of the disputes originates from grandparents’ and parents’ legacies The reason for disputes chiefly comes from the fact that pieces of lands usually have no clear borderlines Disputes from planning activities and the establishment of industrial zones account for a big part in the disputes in the district, most of which relates to compensations, supports for resettlement; a large amount of the land has not been effectively deployed and is left unused Basing on analysis, this research paper identifies eight types of land usage conflicts in the district: (1) Conflict of land usage and land ownership, (2) Conflict of land usage policy and other policies, (3) Conflict in land management, (4) Conflict between citizens and the actual management of the local authorities, (5) Conflict between land deployment and land deterioration, (6) Conflict between land usage for different purposes (economic, welfare-related, and environmental purposes), (7) Conflict between the needs for developing and tapering land funds, (8) Conflict between benefits and the community The author has proposed solutions to minimize conflicts in utilizing resources, including: (1) perfecting the legal system and policies on land; (2) leveling up the quality of land usage planning; (3) improve the quality of land management; (4) strengthen supervision and control of mining land use; (5) advocacy to raise awareness about the rights and obligations of land use; (6) protecting citizens’ land usage rights; Key words: land resources, usage, conflict, Can Giuoc district ... triển huyện Cần Giuộc 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá trạng tài nguyên đất công tác quản lý, sử dụng tài nguyên đất huyện Cần Giuộc - Đánh giá xung đột phát sinh trình khai thác, sử dụng tài. .. nhẹ xung đột nhằm khai thác sử dụng hiệu tài nguyên đất, bảo vệ môi trƣờng, hƣớng đến phát triển bền vững, thực đề tài ? ?Đánh giá xung đột phát sinh trình sử dụng tài nguyên đất cho mục tiêu phát. .. sống, Đề tài ? ?Đánh giá xung đột phát sinh trình sử dụng tài nguyên đất cho mục tiêu phát triển kinh tế huyện Cần Giuộc? ?? tiến hành nghiên cứu địa bàn huyện Cần Giuộc, tỉnh Long An Mục tiêu nghiên