Những bước thăng trầm trong quan hệ Việt Nam - Vương quốc Anh (Từ năm 1973 đến nay)

[r]

TẠP CHỈ KHOA HỌC ĐHQGHN, KHXH & NV T.XXII số 1, 2006 NHỬNG BƯỚC THĂNG TRAM t r o n g q u a n h ệ VIỆT NAM - VƯƠNG QUỐC ANH (TỪ NĂM 1973 Đ ẾN NAY) Bùi Hồng H n h (,) Vương quốc Anh không nhữ n g th àn h viên chủ chốt Liên m inh châu Âu m cịn quốc gia có ản h hưởng th ế giới, đặc biệt khía cạnh lịch sử văn hoá So vối mốỉ quan hệ vối nhiều nước Tây Âu khác, quan hệ Việt Nam - Vương quốc Anh có tiến trìn h lịch sử dài trải qua nhiều giai đoạn th ăn g trầm Mối quan hệ song phương đánh giá “chưa tương xứng vối tiềm ”, có lẽ chưa thực qu an tâm nghiên cứu sâu sắc Tuy nhiên xu t h ế hội nhập châu Âu ngày trở th n h đốì tác quan trọng Việt Nam việc nghiên cứu mốì quan hệ song phương điều cần thiết Bằng cách khái q u t lại tổng thể quan hệ Việt Nam - Vương quốc Anh, viết mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào việc nghiên cứu quốc t ế n h thúc đẩy mối quan hệ song phương nhiều tiềm quan hệ buôn bán với Việt Nam từ trước, thời kỳ xuất nhà buôn đến từ châu Âu Bồ Đào Nha, Hà Lan, Anh, Pháp Sau gần th ế kỷ bị thực dân Pháp xâm lược đô hộ, người ta nhắc nhiều đến ảnh hưởng văn hoá P h áp Việt Nam Chính vậy, th ậ t th ú vị ph át rằng, trìn h xâm nhập phương Tây vào Việt Nam, người Anh có m ặt trước người Pháp r ấ t nỗ lực để thiết lập quan hệ giao thương với triều đại phong kiến Việt Nam Ngay từ đầu th ế kỷ XVII, thương nh ân Anh tìm cách mở rộng ảnh hưởng sang khu vực Đơng Nam Á, có Việt Nam Năm 1613, thuyền trưởng Anh Cavanđen (Carwanden) đcã đặt chân đến Hội An xin lập thương điếm không th àn h công [9, tr.80] Phải đến 10 năm sau, nhiều nỗ lực, thương gia Anh mối Chúa Trịnh cho phép lập thương điếm Phô' Hiến 10 năm sau có m ặt Kẻ Chợ Lúc Việt Nam tình trạn g phân tran h Đàng Trong Đàng Ngoài, thời kỳ ngoại thương Việt Nam tương đổi p h t triển hai dòng họ Trịnh - Nguyễn mn tra n h thủ nguồn cung cấp vũ khí lái buôn phương Tây Tuy nhiên việc buôn bán người Anh không khả quan quyền phong kiến nắm Q uan hệ V iệt - Anh: N hững bước khởi đầu Chính thức thiết lập quan hệ ngoại giao ngày 9.11.1973, song Việt Nam Vương quốc Anh có mối liên hệ từ nhiều th ế kỷ trưốc Sau p h t kiến đại lý vĩ đại vào t h ế kỷ XV, XVI, phương Tây ngày mở rộng quan hệ bn bán với phương Đơng Ngồi qc gia châu Á có ° ThS., Khoa Quốc tế học, Trường Đại học Khoa học Xã hội & Nhân văn, ĐHQGHN 38 Những bước thăng trám quan hệ Việt Nam độc quyền mua bán, lại thưòng mua chịu, trả chậm Thêm vào mặt hàn g Anh len dạ, đồ xa xỉ lại khơng phải m ặt hàng Chúa Đàng Ngồi cần phục vụ cho chiến phân tranh Do vậy, cuối th ế kỷ XVII, năm 1697, thương điếm Anh Đàng Ngồi buộc phải đóng cửa [5, tr 155] Việc buôn bán người Anh ỏ Đàng Trong gặp phải khó khăn tương tự, chí người Anh có xơ xát với qn Chúa Nguyễn Phúc Chu việc xâm chiếm Côn Lôn Sang th ế kỷ XVIII, người Anh tiếp tục nỗ lực thiết lập quan hệ giao thương vối Việt Nam, nhiên mục đích họ có phần thay đổi Cuộc cách mạng công nghiệp xuâ't p h t từ nước Anh tạo nên bước ngoặt lịch sử n h â n loại dần đưa nước Anh trở th n h bá chủ th ế giới Nhu cầu mở rộng thuộc địa trở th àn h phần thiết yếu để p h t triển kinh tế tư chủ nghĩa Chính vậy, quan hệ với nước phương Đông, thương n h â n phương Tây nói chung người Anh nói riêng khơng trọng nh iều đến lợi n h u ậ n buôn bán thời kỳ trước mà muốn mở rộng giao thương chặt chẽ nhằm điều tra tìm cách mở đường cho mứu đồ xâm lược Sau vụ Côn Lôn năm 1702, tà u Rumbôn (Rumbold) thương gia Sapm an (Chapman) quay lại Đàng Trong tìm cách đ ặ t lại quan hệ Đây thời kỳ cầm quyền n h Tây Sơn, quan hệ hai bên có biểu tốt đẹp chưa có trước S apm an Vua Tây Sơn Nguyễn Nhạc đón tiếp trọ ng thể, hai bên giới thiệu m ặ t hàng trao đổi Vua Tây Sơn cịn cho phép thuyền bn Anh Tạp chi Klw a học ĐHQGHN KHXH & NV, T.XXII, s ố / , 2006 39 vào cửa biển Tây Sơn kiểm soát [6] Tuy nhiên nhiều thoả th u ận buôn bán thực chiến tra n h quân Tây Sơn nhà Nguyễn Cùng vối p h t triển chủ nghĩa tư bản, bước sang t h ế kỷ XIX châu Á trở th n h miếng mồi cho nước thực dân phương Tây tra n h giành nhằm mở rộng thuộc địa Vì có m ặt người phương Tây dù với b ất lý gây tâm lý lo ngại vê vấn đề chủ quyền Tại Việt Nam, triều đình nhà Nguyễn vừa giành lại vương quyền nên thực sách đối ngoại “bê quan toả cảng” Những thông tin sức m ạnh bành trướng Anh khắp th ế giới khiến vua quan nhà Nguyễn coi Anh mối nguy xâm lược đáng sợ Thêm vào đó, Anh có xung đột với triều đình Việt Nam Trước th độ nhà Nguyễn, Anh r ấ t tích cực đến đề nghị đặt quan hệ H àng loạt sứ th ần Anh đến đưa thư, tặn g quà xin mở cửa hiệu buôn bán, song bị từ chối Như suốt gần bâ thê kỷ từ thê kỷ XVII đến th ế kỷ XIX, thương gia Anh nhiều đến Việt Nam nhằm th iết lập quan hệ song nhiều lý khách quan chủ quan, kết đ ạt hầu nh không đáng kể Vào nửa đầu th ế kỷ XX, giai đoạn khốc liệt, n h â n loại phải trải qua liên tiếp hai chiến tra n h th ế giới Với vị th ế khác nhau, Anh nước đế quốc thực dân, Việt Nam lại đứng hàn g ngũ dân tộc đấu tra n h giành độc lập dân tộc, hai bên khơng có quan hệ song phương trực tiếp 40 N ăm 1945, Việt N am vừa giành độc lập từ p h t xít N hật, q u â n đội Anh với tư cách lực lượng q u â n đồng m inh vào giải giáp q u â n N h ậ t phía nam vĩ tu y ến 16 Ngay sa u đó, th n g 9.1945 A nh giúp P h p qu ay trở lại Việt Nam, khởi động chiến t r a n h xâm lược Sài Gòn từ đêm 23.9.2945 Vì vậy, th n g 10 năm , Anh công n h ậ n quyền bù nhìn m iền N am Việt N am thực d â n P h p lập Trưốc th ấ t bại P h p Điện Biên P h ủ , Anh ng ăn cản ý đồ Mỹ sử dụng “bom nguyên tử h n chế'’ trê n chiến trường Do lo ngại ả n h hưởng cách m ạn g Việt N am đổi với thuộc địa m ình Đơng N am Á, A nh tìm cách châm dứ t chiến tr a n h Đông Dương, th a m gia Hội nghị Giơnevơ tr ê n cương vị đồng chủ tịch với Liên Xô N h n g bản, Anh đứng phía Mỹ để chơng phá phong trào xã hội chủ nghĩa, n g ă n cản đấu tr a n h th ông n h ấ t n h â n dân Việt Nam C hính p h ủ Anh khơng ngăn chặn âm m ưu xâm lược Việt N am Mỹ, khơng lên tiếng Mỹ quyền Sài Gịn có n h ữ n g h n h động phá vỡ Hiệp định Trong suốt giai đoạn đầu đấu tranh thông n h ất đất nưốc Việt N am , Anh thực sách ủ ng hộ Mỹ, th iế t lập q u a n hệ cấp đại sứ với quyền Sài Gịn Tuy n h iên đ ấu t r a n h này, n h â n d â n Việt N am n h ậ n ủ n g hộ n h â n d ân tiến A nh n h tr ê n toàn t h ế giới S n g kiến n h bác học Anh Bectơrăng R u tx en th iế t lập Toà n quốc t ế xử vụ Mỹ xâm lược Việt Nam hưỏng ứng th am gia đỏng đảo trí thức trê n t h ế giới Nhiều m tin h , biểu tìn h n h â n d â n p h ả n đốì Bùi Hổng Hạnh sách xâm lược Mỹ diễn r a sôi nổi, liên tục nước Anh Như vậy, nhìn lại năm th n g lịch sử, thây, người Anh có m ặ t Việt Nam từ r ấ t sớm, song n h iều lý khách quan chủ quan, q u a n hệ hai bên có nhiều trắc trở, chưa thực thiết lập Quan hệ V iệt - Anh - Giai đoạn trầm lắng 1973 - 1993 T h ế chiến th ứ hai vừa kết thúc năm 1945, th ế giới lại bưốc vào chiến mói - Chiến tra n h lạnh vối đốì đầu hai hệ thông tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa chi phơi tồn quan hệ quốc t ế thời kỳ Q uan hệ Việt Nam Vương quốc Anh không ngoại lệ Vào năm 70 th ế kỷ XX, quan hệ quốc t ế có dâu hiệu hồ hỗn Đơng - Tây Trong lúc đó, nước Mỹ, trụ cột cực, sa lầy chiên Việt Nam Thêm vào đó, phong trào n h â n dân tiến t h ế giới chông chiến tra n h Việt Nam khiến phủ nhiều nước có hoạt động xích lại gần với Việt N am Dân chủ cộng hoà (VNDCCH) Sau Hiệp định Paris 1973 ký kết, h n g loạt quốc gia thức cơng n h ậ n thiết lập ngoại quan hệ ngoại giao với Việt Nam, có sơ' nưóc châu Âu Trong giai đoạn 1970-1974 nước Anh Thủ tướng Edw ard H eath chủ trương tăn g cường việc đưa nước Anh xích lại gần nước phương Tây Sau nhiều th ăn g trầm quan hệ, ngày 1.8.1973 nước Anh thức tham gia Cộng đồng kinh tế châu Âu (EEC), đ n h dấu bước hội nhập Anh vào Cộng đồng Tạp chi Khoa học ĐHQGHN, KHXH & NV T.XXJI, S ổ 1, 2006 Những bước thăng trầm quan hộ Việt Nam châu Au Chính vậy, trước xu thê nước châu Au Pháp, Ý, Bỉ, Hà Lan nhiều nước khác th ế giới thiết lập quan hệ với VNDCCH, Anh hành động ngược lại Ngày 9.11.1973 Vương quốc Anh Bắc Ailen VNDCCH thức th iết lập quan hệ ngoại giao Tuy nhiên, thực tiễn quan hệ hai nước suốt gần hai th ập niên cho thấy việc thiết lập quan hệ ngoại giao không tiến triển ngồi việc phủ Anh cơng n h ậ n tồn nhà nưóc VNDCCH Trong hai thập niên (1973 - 1993) khái q uát quan hệ Việt-Anh th n h hai giai đoạn sau: 2.1 G iai đ o a n từ 1973 - 1986 1973 - 1975 thời kỳ n h â n dân Việt Nam dốc toàn tâm lực cho nghiệp thông n h ấ t đ ấ t nước, quan hệ hai nước hoàn toàn đóng băng Chính phủ Mỹ tiếp tục trì th độ th ù địch chông phá cách m ạng công thông n h ấ t đất nước n h â n dân Việt Nam Anh đồng m inh số Mỹ Vì vậy, phủ Anh tiếp tục trì quan hệ với quyền nguỵ Sài Gịn Với phủ VNDCCH, Anh cử đại biện chưa thiết lập đại sứ với phủ Sài Gịn Năm 1975, Việt Nam hồn tồn thơng nhất, quan hệ hai nước bớt căng thẳng Hai bên nâng quan hệ lên cấp đại sứ, th n h lập đại sứ quán Chính phủ Anh bước đầu có hoạt động viện trợ giúp n h â n dân Việt Nam khắc phục h ậ u chiến tra n h ủng hộ Việt N am gia n h ậ p Liên Hợp Quốc Tuy nhiên, mối quan hệ chưa thực ch ất kết n hất Tạp chi Khoa học ĐHQGHN, KHXH & NV, T.XXII, S ổ ỉ , 2006 41 thời chịu ả n h hưởng xu t h ế hoà dịu q u a n hệ quốc t ế tr ê n t h ế giới Ngoài ra, phong trào đấu tr a n h tầ n g lớp n h â n d â n gây áp lực buộc p h ủ Anh ph ải có sơ" động thái tích cực Do dấu hiệu hoà dịu tro n g q u a n hệ Việt- Anh N hững n ă m cuối th ậ p niên 70 t h ế kỷ XX, t h ế giới lại rơi vào k h ủ n g hoảng mới, xu t h ế hoà dịu Đông Tây vừa đ t n h ữ n g n ă m đầu th ập niên có nguy bị p h vỡ Chính sách T h ủ tưóng A nh M.T h a tc h e r “gắn c h ặt vói sách đốì ngoại Hoa Kỳ”[4] Sau nhiều n ă m chiến tra n h , Việt Nam bắt đầu công khôi phục kinh tế xây dựng lại đ ấ t nưóc tro n g điều kiện khó k h ă n m ặt T hêm vào đó, vấn đề C am puchia việc người Việt N am di cư b ấ t hợp p h p gây nhiều hiểu lầm bâ't lợi cho V iệt Nam Q u an hệ Việt - A nh rơi vào tình trạ n g tương tự, th ậ m chí cịn trở nên căng th ẳn g C ùng với Mỹ T rung Quốc, p h ủ A nh góp p h ầ n vào chiến dịch tu y ê n tru y ề n chổng Việt Nam Khơng ngừ ng viện trợ, thực sách bao vây cấm v ận k in h tế, Anh cịn lơi kéo Cộng đồng châu Âu (EC) tu y ên bô" c đứt viện trợ qu an hệ kinh t ế đối vói Việt Nam Có th ể nói, q u a n hệ Việt - Anh giai đoạn chịu ả n h hưởng đốì đầu hai cực tro n g C hiến tr a n h lạn h m ặc dù thức th iế t lập quan hệ ngoại giao song thực c h ất qu an hệ bị đóng băng 2.2 G ia i đ o a n từ 1986-1993 Đây giai đoạn tu y không dài nh n g lại diễn nh iều kiện quan 42 trọng làm thay đổi tình hình quan hệ quốc t ế nói chung tác động m ạnh mẽ đến quan hệ song phương Việt - Anh Hệ thông xã hội chủ nghĩa Đông Au Liên Xô tan rã, hệ thông hai cực sụp đổ T ất quốc gia buộc phải điều chỉnh sách đối nội đỗi ngoại n hằm phù hợp vói bổì cảnh quốc tế Năm 1986 coi mốc lịch sử quan trọng Việt Nam, Đại hội Đảng lần thứ VI đề đường lối đổi tấ t lĩnh vực không làm thay đổi m ật kinh t ế đ ấ t nước m tác động đến tấ t mối quan hệ ngoại giao Việt Nam Việt Nam tích cực giải vấn đề cịn gây hiểu lầm cộng đồng quốc t ế vấn đề Campuchia, vấn đề người tị nạn th o át khỏi th ế bị cấm vận kinh tế, trị Trước xu th ế hồ dịu thiện chí Việt Nam, Anh có nhìn n h ậ n khác Việt Nam Thêm vào việc EC ghi n h ậ n thiện chí Việt Nam tun bơ" bỏ lệnh cấm vận Việt Nam có tác động tích cực đến quan hệ song phương Việt Anh Giai đoạn 1986 - 1993 có th ể coi thịi kỳ khởi động, hâm nóng lại mối quan hệ Việt Nam Vương quốc Anh Trong vòng năm này, có khoảng 10 chuyến thăm hai bên Mở đầu chuyến thăm Việt Nam đoàn Đại biểu u ỷ ban đối ngoại Quốc hội Anh theo lời mời Bộ Ngoại giao Việt Nam th án g 4.1986, chuyên thăm thức cấp quốc gia Anh Những chuyến th ăm chủ yếu m ang tính chất tìm hiểu, th ă m dò Bùi Hồng Hạnh chưa đến ký kết văn kiện m an g tính pháp lý cho quan hệ song phương Trong thời gian phủ Anh cử Quốc vụ khanh sang khai thông quan hệ, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam nhiều lần đến th ăm Anh Về quan hệ kinh tế, nhiều quan chức doanh nghiệp Anh đến Việt Nam để tìm hiểu tìm kiếm hội Các cơng ty Anh có m ặ t Việt Nam chủ yếu lĩnh vực dầu khí British Petroleum (BP), E nterprise Oil, Shell Đây nh ữ n g tập đoàn đầu tư vào Việt N am thơng qua hình thức ký k ết hợp đồng khai thác với Tổng cơng ty dầu khí Việt Nam v ể quan hệ thương mại, kim ngạch xuất nhập k h ẩ u h bên cịn rấ t khiêm tơn, song có chuyển biến n h ấ t định N hập k h ẩ u Việt Nam từ Anh tă n g từ 638 triệu Rup-USD năm 1986 lên 11.381 triệu Rup-USD năm 1993 Các m ặt h n g nhập chủ yếu Việt N am hố chất máy móc M ặt h n g x u ấ t k h ẩ u chủ yếu Việt Nam sang Anh dầu khí sô" m ặt hàng thực phẩm , mỹ nghệ Con sô" xuất k h ẩ u Việt Nam tăn g từ 1,116 triệ u Rup-USD năm 1986 lên 23,017 triệu Rup-USD năm 1993 [8] Nhìn lại quan hệ Việt - Anh giai đoạn 1986-1993 trê n lĩnh vực trị, kinh tế, thấy kết r ấ t nhỏ bé song thời kỳ chuyển tiếp từ tình trạn g đóng băng 20 năm đầu sau thức thiết lập quan hệ, sang thòi kỳ mối, quan hệ song phương n â n g lên theo tinh thần hợp tác, hữu nghị Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, KHXH & NV, T.XXII, S Ố L 2006 Nhừng bước thăng trầm quan hệ Việt Nam Quan hệ V iệt Nam - Vương quôc Anh từ năm 1993 đến nay: Khởi sắc T riển v ọ n g 3.1 Bôi c ả n h Sau C hiến tr a n h lạnh kết thúc, t h ế giới bước vào m ột giai đoạn mới, thời kỳ xu t h ế to àn cầu hoá, khu vực hoá Các Xổ chức quốc t ế kh u vực hình th n h k ết xu th ế đồng thòi th ú c đẩy q uan hệ đa phương tạo hội để quan hệ song phương p h t triển vỏi tinh th ầ n tích cực chủ động hội nhập tă n g cường quan hệ quốc tế, Việt N am đ t th n h tựu ngoại giao q u a n trọng Trong sách đối ngoại Việt Nam , Liên m inh châu Âu (EU) đỗi tác châu Ãu giữ vai trò q u a n trọng T háng 11.1990, EU Việt N am thức bình thường hố q u a n hệ th iết lập quan hệ ngoại giao cấp đại sứ Năm 1994, EU công bô" “Chiến lược hướng tới châu Á” n h ằ m tă n g cường xây dựng quan hệ b ạn bè ổn định, bình đẳng với châu Á tro ng Việt Nam coi mũi đột p h để từ xâm n h ập vào thị trường khác k h u vực Chính vậy, x u ấ t p h t từ n h u cầu hợp tác hai phía, th n g 7.1995, Hiệp định k h u n g hợp tác Việt N am EU thức ký kết, đặt sở pháp lý mở m ột triển vọng cho không q u a n hệ Việt Nam - EU mà q u a n h ệ song phương Việt Nam nước th n h viên EU Cũng năm 1995, V iệt N am trở th àn h th àn h viên ch ính thức Hiệp hội nước Đơng N a m Á (ASEAN), bình thường hố q u a n hệ với Mỹ Thêm vào Tạp chí Khoa liọc ĐHQGHN, KHXH & NV, T.XXII, S ổ ỉ, 2006 43 quan hệ Việt Nam - EU cịn hỗ trợ bổ sung khuôn khổ hợp tác Hội nghị Thượng đỉnh Á-Âu (ASEM) T ất tạo nên hình ảnh Việt Nam m cộng đồng quốc tế vỏi tư cách th n h viên tích cực EƯ, trưỏc thay đổi bối cảnh quốc tế, khu vực Việt Nam, p hủ Anh xem xét điều chỉnh sách đối ngoại với Việt Nam Vào năm đầu thập niên 90 th ế kỷ XX, nước Anh trìn h phục hồi tăn g trưởng kinh tế Hơn nữa, Anh lại đứng trước áp lực phải trao trả thị trường hàng đầu Anh châu Á Hongkong cho T rung Quốc vào năm 1997 Vì vậy, nhiệm vụ đ ặt Anh tìm kiếm mở rộng thị trường khu vực châu Á Việt Nam thị trường mối, nhiều tiềm năng, cần phải tạo chỗ đứng thơng qua việc mở rộng quan hệ trị kinh t ế với quốc gia Anh nước Tây Âu ủng hộ công đổi mối Việt Nam Trong thời gian giữ chức Chủ tịch luân phiên EC, Vương quốc Anh ủng hộ Việt Nam ký kết Hiệp định hàng dệt may vối EC năm 1992 3.2 Thành tựu a L ĩn h vực trị ngoại giao Sau thời gian khởi động hâm nóng quan hệ (1986-1993), trước tác động tích cực tìn h hình quốc t ế tình hình nưốc, quan hệ Việt Anh bước vào giai đoạn mối, khởi sắc p h t triển Đ ánh dấu cho giai đoạn chuyên thăm Vương quốc Anh Thủ 44 tướng Võ Văn Kiệt th n g 7.1993 Đây chuyến thăm nước Anh Thủ tướng Việt Nam sau 20 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Q uan hệ trị hai bên khai thông mở đường cho h n g loạt viếng thăm nhiều cấp độ hai phủ với mục đích mở rộng p h t triể n hợp tác Nhiều trưởng Anh có m ặ t Việt Nam như: Bộ trưởng Ngoại giao Doglas Hurd th án g 4.1994; Bộ trưởng Tài Kenneth Clarke th án g 1.1995; Bộ trưởng Thương mại Công nghiệp P.L.Fraser th án g 11.1995; Bộ trưởng Giao thông vận tải George Young th n g 8.1996 Q uan trọng chuyên th ăm thức Việt Nam Cơng chúa Hồng gia Anh Anne Elizabeth Alido th n g 3.1994 Sau Cơng chúa quay lại thăm Việt Nam vào th n g 5.2002 Những chuyến thăm Công chúa thúc đẩy dự án phúc lợi hỗ trợ ph ụ nữ trẻ em Việt Nam Về phía Việt Nam, nhiều đồn đại diện phủ đến th ăm thức Vương quốc Anh n h ằm tă n g cường quan hệ hợp tác hữu nghị hai nước Trong số có chuyến th ăm Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đ ầu tư Trần Xuân Giá, th án g 3.1997; Phó T hủ tướng kiêm Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn M ạnh c ầ m th án g 2.1998; chuyến London dự ASEM 2, Thủ tướng P h an Văn Khải có hội đàm vối Thủ tướng Anh n hằm thúc đẩy quan hệ song phương Như vậy, năm cuối th ập niên 90, quan hệ Việt - Anh thực khai thông khởi sắc Các kết đạt từ chuyến th ăm hai bên Bùi Hổng H ạn h chủ yếu nhữ n g thoả th u ận viện trợ p hát triển, vay von ODA (như tho ả th u ậ n cho Việt Nam vay 50 triệu b ả n g Anh năm 1994) Anh cổ* gắng thúc đẩy số* dự án ưu tiên, đặc biệt dự án dầu khí Sang đầu th ế kỷ XXI, q u a n hệ Việt - Anh dần chuyển sang hình thái mới, hợp tác kinh tế, thương mại sở hai bên có lợi, đáp ứng nguyện vọng hai quốc gia Có thể th chuyển biến qua kết chuyên thăm hai bên Trong chuyến thăm Anh Bộ trưởng Ngoại giao Nguyễn Dy Niên th n g 9.2001, phủ Anh k h ẳ n g định coi Việt Nam đối tác quan trọng sách hợp tác kinh tế, đầu tư thương mại Đông Nam Á; cam kết tăng cường ODA; khuyến khích doanh n h â n Anh đầu tư vào Việt Nam; tạo điều kiện th u ậ n lợi để hàng x uất k hẩu Việt Nam vào EU ủng hộ Việt Nam gia nhập Tổ chức thương m ại th ế giới (WTO) Tuyên bô" lần khẳng định Phó Thủ tướng Anh John Prescott tới th ăm thức Việt Nam th án g 12.2001 Đây chuyến thăm cấp cao n h ấ t phủ Anh tới Việt Nam, đánh dấu bước p h t triển bề rộng lẫn chiều sâu quan hệ hai nước T hành tựu quan trọng n h ấ t chuyến th ăm văn pháp lý ký kết, tạo tảng cho quan hệ hợp tác hai bên Hiệp định chế hoạt động Hội đồng Anh Việt Nam (12.2001); Hiệp định khuyến khích bảo hộ đầu tư (8.2002); Hiệp định chuyển giao quyền sở hữu tài sản ngoại giao (9.2003) Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, KHXH & NV, T XXII, S ố ì, 2006 Nhừng bước thăng trầm quan hộ Việt Nam Trên sở kết đạt được, năm 2004 trở th n h năm gặt h i th àn h công quan hệ Việt - Anh t ấ t lĩnh vực Trong năm liên tục có chuyến cơng du đại diện phủ hai nưóc Trong đó, chuyến thăm Vương quốc Anh Chủ tịch nước T rần Đức Lương tháng 5.2004 hứa hẹn bước p h t triển cho quan hệ song phương Cũng dịp này, T hủ tướng Anh Tony Blair coi quan hệ Anh - Việt “quan hệ đối tác chiến lược”, Việt N am đốì tác trị - kinh t ế quan trọng, đầy tiềm Chuyến thăm kết thúc tốt đẹp với cam kết viện trợ đầu tư mỏi phủ doanh nghiệp Anh Bên cạnh đó, quan hệ Nghị viện, quân sự, lãnh hai bên đẩy m ạnh góp phần thúc đẩy quan hệ song phương toàn diện Sau chuyến th ăm Anh Chủ tịch Quốc hội Nông Đức M ạnh th án g 10.1993, nhiều đoàn Nghị sĩ Anh sang th ăm Việt Nam Các chuyến th ă m giúp hai bên hiểu n h a u hơn, tạo điều kiện phát triển quan hệ song phương Và gần n hất, th n g 3.2005, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Văn An th ăm thức Anh với mục đích thúc đẩy đổì thoại cấp cao, tăn g cương tình hữu nghị hợp tác Việt Nam Vương quốc Anh b L ĩn h vực k in h tế Sự khởi sắc p h t triển lĩnh vực trị ngoại giao đ ặ t tảng cho quan hệ khác, đặc biệt quan hệ kinh tế Trong lĩn h vực thương m i, từ năm 1993, sau 12 năm gián đoạn, phủ Anh tháo gõ bảo hiểm tín dụng xuất Tạp chi Khoa học ĐHQGHN, KHXH & NV, T.XXỊỊ, S ổ ỉ , 2006 45 k h ẩ u đổỉ với Việt Nam, hàng hoá Việt Nam hưởng chế độ ưu đãi quốc gia phát triển khác Do đó, quan hệ thương mại hai bên có điều kiện p h t triển m ạnh mẽ Từ năm 1995 đến năm 2003, xuất k h ẩ u Việt Nam sang Anh liên tục tă n g qua năm: từ sô' rấ t khiêm tôn 74,6 triệ u USD năm 1995 tăng lên 10 lần vào năm 2003, 755 triệu USD Kim ngạch nhập k h ẩ u từ Anh tăn g dần lên từ 50,7 triệu USD năm 1995 lên 217 triệu USD năm 2003 [7] Năm 2004, Anh đối tác thương m ại lón thứ hai EU Việt Nam sau CHLB Đức M ặt h n g x u ất chủ yếu Việt Nam sang Anh giày dép, h n g dệt may, sản phẩm gỗ, cà phê, thuỷ sản, hàng th ủ công mỹ nghệ m ặt h n g nhập k h ẩ u từ Anh thiết bị m áy móc, phụ tùng, sợi hố học, dược p h ẩ m (1) Kết có nỗ lực x u ấ t p h t từ nhu cầu p h t triển hai phía suốt thời gian vừa qua Bộ Thương mại Công nghiệp Anh coi Việt Nam m ột “những vùng đất hội” chiến dịch thúc đẩy thương mại Việt Nam có nhu cầu nguồn vốn đầu tư, thị trường công nghệ nh “vị trị chủ chốt” Anh EU Do hai bên có nhiều hoạt động để tă n g cường quan hệ kinh tế song phương Bên cạnh Hiệp định có tính thúc đẩy quan hệ kinh tế, Anh lập Hiệp hội thương mại Anh Việt Nam n h ằ m giúp doanh n h â n Anh thu thập thông tin thị trường Việt Nam Hiện nay, Anh có 138 văn phịng đại (1) http://www.dei.gov.vn Bùi Hồng Hạnh 46 diện chi nhánh thương mại thường trú Việt Nam Năm 1999, Việt Nam ba đôi tác Bộ Thương mại quốc t ế Anh chọn làm đổì tác cho chương trìn h hợp tác doanh nghiệp Anh doanh nghiệp nước đôi tác Các doanh nghiệp Việt Nam tham gia vào chương trình có điều kiện tiếp xúc với cơng ty Anh, có hội mở rộng quan hệ thương mại chuyển giao công nghệ Cũng cuối năm này, Phịrrg Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam phôi hợp với Tông lãnh sứ quán Anh th àn h phơ" Hồ Chí Minh tổ chức giỏi thiệu th àn h cơng “Chương trìn h hợp tác Việt * Anh” với tham gia 120 doanh nghiệp Anh Việt Nam Chương trình tạo hội cho doanh nghiệp hai bên gặp gỡ, trao đổi hợp tác kinh doanh Trong lĩnh vực đầu tư , giai đoạn đầu thập niên 90, sô' liệu cho thấy đầu tư trực tiếp (FDI) Anh vào Việt Nam không đáng kể Tuy nhiên, số khơng đán h giá thực chất hoạt động đầu tư Anh Việt Nam Bởi lẽ Anh đầu tư lượng lớn, chiếm tới 50% tổng giá trị đầu tư, thông qua tập đoàn đa quỗc gia nước thứ ba Singapore, Hà Lan, Philippines, Hongkong [l] Tuy hình thức đầu tư gián tiếp sau giảm doanh nghiệp Anh tin tưởng vào thị trường Việt Nam, đặc biệt sau Hiệp định bảo hộ thương mại đầu tư ký kết năm 2002 Đến th án g 4.2004, Anh có 53 dự án với tổng vốn đầu tư gần 1,2 tỷ USD, đứng thứ 11 số nước có đầu tư vào Việt Nam đứng thứ sơ" nưóc EƯ(2) Các lĩnh vực đầu tư chủ yếu Anh dầu khí, sơ" ngành cơng nghiệp nặng, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm BP Prudential hai công ty lớn th n h công kinh doanh Việt Nam BP có m ặt Việt Nam từ rấ t sớm, năm 1987, với dự án thăm dị dầu khí N am Cơn Sơn, BP cơng ty nước ngồi có dự án đầu tư lớn n h ấ t Việt Nam với sô" vốn 1,3 tỷ USD Có m ặt Việt Nam từ năm 1994, công ty bảo hiểm n h â n thọ Prudential nhanh chóng đứng đầu cơng ty bảo hiểm nước đánh giá dự án đầu tư nước ngồi th àn h cơng n h ấ t Việt Nam M ặt khác, Việt Nam có m ột sơ" dự án đầu tư vào Vương quốc Anh dự án F a rea st Shipping & Trading Liên hiệp Hàng hải Việt Nam công ty Chemex, dự án Vinatea Anh công ty x uất nhập đầu tư chè Việt N am với R.E.A Holding PLC Anh c L ĩnh vực văn hoá - giáo dục Có thể nói lĩnh vực hợp tác Việt - Anh quan trọng Từ năm 1993 đến nay, quan hệ song phương lĩnh vực liên tục phát triển đánh giá thành công Vê giáo d ụ c , quan hệ hợp tác chủ yếu tập trung vào việc đào tạo tiếng Anh Đây nhu cầu cấp thiết Việt Nam, lại th ế m ạnh Anh Tổ chức phủ Anh giao nhiệm vụ Hội đồng Anh Việt Nam Có m ặt từ CUỐI năm 1993, Hội đồng Anh tiến hành dạy tiếng Anh Hà Nội, sau mở rộng sở th n h phổ* Hồ Chí Minh Mặt (2) http://www.dei.gov.vn Tạp chí Khoa học ĐHQGHN KtìXtì & NV, T.XXỈI, S ố 1, 2006 Những bước thăng trăm quan hệ Việt Nam khác, phủ Anh có dự án tài trợ thiết bị giảng dạy cho nhiều trường đại học Việt Nam Đào tạo sau đại học lĩnh vực Anh quan tâm khuyến khích Chính phủ Anh phối hợp với trường Đại học Kinh t ế quốc dân mở khoá đào tạo MBA tiếng Anh Vương quốc Anh địa hấp dẫn, th u hú t sinh viên Việt Nam du học Trong năm gần sô' lượng học sinh, sinh viên đào tạo Anh tă n g lên họ trở th n h cầu nối cần th iết việc p hát triển quan hệ hai nưốc Tuy nhiên, học bổng phủ Anh tài trợ tương đổi h ạn chế nên hợp tác lĩnh vực chưa thực tương xứng với tiềm nhu cầu hai bên Trong lĩnh vực hợp tác văn hoáy hai bên tiến h n h ngày nhiều hoạt động giao lưu văn hóa Các đồn nghệ th u ậ t Việt Nam mời sang Anh biểu diễn, nhữ ng “Ngày Việt N am ” ỏ Anh tổ chức thường xuyên nhằm giói thiệu hình ả n h Việt Nam với n h â n dân Anh Trong lĩnh vực này, Hội đồng Anh n h â n tơ" tích cực tro ng việc giới thiệu văn hoá Anh Việt Nam Hội đồng Anh mời nghệ sĩ Anh sang biểu diễn Việt Nam, đồng thòi tài trợ cho nghệ sĩ Việt Nam nhiều lĩnh vực múa, âm nhạc, nhiếp ảnh, hội hoạ, thời tran g sang Anh học tập biểu diễn N hững th n h tựu lĩnh vực hợp tác văn hố - giáo dục góp p h ầ n tích cực việc thúc đẩy quan hệ song phương Việt - Anh 47 d L ĩn h vực hợp tác p h t triển Lĩnh vực hợp tác p h t triển th ế m ạn h Anh Việt Nam Mức ODA Anh dàn h cho Việt Nam tă n g từ 20 triệu USD/năm (1992-1998) lên 40 triệu USD/năm (2003-2004) lên tới 100 triệu USD/năm (2004-2005)(3) Hiện Anh n h tài trợ sô" Việt Nam Viện trợ Anh phù hợp với ưu tiên Việt Nam Từ năm 2005, Anh đề nghị thực phương thức hỗ trợ ngân sách trực tiếp cho chương trìn h xố đói giảm nghèo phủ Việt Nam Để phương thức tài trợ linh hoạt, Anh có điều chỉnh sách từ viện trợ hỗ trợ kỹ th u ậ t cung cấp tín dụng ưu đãi sang th u ần tuý viện trợ khơng hồn lại Thủ tục cam kết tài song phương tương đốì đơn giản Các dự án hợp tác phát triể n Anh đóng góp phần không nhỏ vào p h t triển kinh tế xã hội Việt Nam 3.3 Triển vọng N hìn lại chặng đường 10 năm qua, quan hệ hợp tác Việt Nam Vương quốc Anh trê n linh vực có n hữ n g bước p h t triển rấ t tích cực bề rộng lẫn chiều sâu Từ quan hệ mang tín h ngoại giao trị viện trợ phát triể n nhữ ng năm 90, bước sang thê kỷ XXI, chuyển biến sang hình thái hợp tác kinh t ế dựa lợi ích hai bên Vương quốc Anh, từ thị trường tiềm n ă n g trở th n h đỗi tác qu an trọng Việt Nam EU Việt Nam, từ đốì tác quan tâm phủ Anh đánh giá “đôi tác (3) http://www.mofa.gov.vn Tạp chi Khoa học ĐHQGHN, KHXH & NV, T.XXII, S ố I, 2006 48 quan trọng” n â n g lên “đỗi tác chiến lược” Anh Tuy nhiên, quan hệ Việt - Anh đánh giá “chưa tương xứng vói tiềm năng” hai bên Q uan hệ song phương Việt - Anh chưa th ể so sánh với quan hệ Anh vối nhiều đối tác khác khu vực Singapore, Malaysia, Brunei M ặt khác, mốì quan hệ cịn q khiêm tơn so với quan hệ Việt Nam vói sô' th n h viên EU khác Pháp, Đức Để đánh giá triển vọng mốì quan hệ này, trước h ế t phải xem xét lại sách đối ngoại h bên Rõ ràng, sách đối ngoại Thủ tưỏng Tony Blair, Việt Nam khơng có nhiều lợi th ế so với nước p h t triển khác thuộc Khối Thịnh Vượng chung Song với vị t r í chiến lược vai trị động k h u vực, Việt Nam lại nằm sách đổi ngoại nhằm nâng cao vị th ế Anh trường quốc t ế thông qua chiến lược phổ biến văn hố Anh tồn t h ế giới lĩnh vực hợp tác p h át triển Vì vậy, khả tăng cường mở rộng q u a n hệ với Vương quốc Anh có tính k h ả thi Về phía Việt Nam, EU ngày đóng vai trị quan trọng sách đôi ngoại rộng mở T ăng cường quan hệ hợp tác song phương với th n h viên Liên minh thúc đẩy quan hệ đa phương ngược lại Anh th àn h viên chủ chốt EU, Việt Nam khơng thể coi nhẹ đối tác Hơn nữa, thời gian vừa qua, nhữ n g th àn h tự u q u a n hệ h a i nước đưa Bùi Hồng Hạnh Anh trở th n h nh ững đổi tác hàng đầu Việt Nam EU Đó vừa điều kiện th u ậ n lợi vừa động lực thúc đẩy Việt Nam khai thác quan hệ này, phục vụ mục tiêu p h át triển đất nước Ngoài n hững th u ậ n lợi khó k h ă n x uât p h t từ sách đối ngoại hai bên, cịn tồn nhiều yếu tô" khách quan chủ quan tác động m ạnh mẽ đến quan hệ song phương Việt - Anh Đó nhữ ng yếu n h doanh nghiệp kinh tế Việt Nam nên chưa khai thác hết khả n ă n g hợp tác với doanh nghiệp Anh Đó có th ể bất ổn kinh tế, trị, an ninh quốc gia, đặc biệt, nay, nưóc Anh phải đối m ặt với r ấ t nhiều thách thức an ninh, khủng bô' T ất có thê tạo trở ngại cho việc p h t triển quan hệ song phương Đã có nhiều tài liệu, có nhiều tác giả bàn biện pháp thúc đẩy hợp tác kinh tế, thương mại để khai thác triệ t để quan hệ song phương Việt - Anh Vì vậy, khn khổ viết này, xin phép không bàn lại biện pháp Dưới góc độ nghiên cứu cá nhân, xin đưa gợi ý m ang tính k hái quát Để thúc đẩy quan hệ song phương Việt - Anh nói riêng quan hệ Việt Nam với th n h viên khác quan hệ đa phương nói chung, Việt N am cần thiết phải trì nâng cao vị th ế quốc tế, lực h ú t quan trọng đổi tác xem xét vị trí Việt Nam sách đơì ngoại Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, KHXH Sc N V , T.XXJI, SỔI, 2006 Những bước thăng trám quan hệ Việt Nam 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đinh Ngọc Bích, Việt - Anh Quan hệ hợp tác đầu tư, Tạp chí Nghiên cứu châu  u , số 3&4/1996 Bộ Ngoại Giao Việt Nam, Thông tin A nh quan hệ với Việt Nam British Embassy Hanoi, Vietnam & UK - Strategic Partnership, 2005 Hoàng Huy, Một thịi dằn vặt trị nước Anh, Báo N hân dân ngày 5.4.1977 Nguyễn Quang Ngọc, Tiến trình Lịch sử Việt N a m , NXB Giáo dục, Hà Nội, 2001 Nguyễn Văn Chương, Vua Tây Sơn tiếp doanh nhân Anh quốc, Báo Quốc tế Xuân Ả t Dậu 2005.z Tổng cục Thông ké, Niên giám Thống kê, 1997, 1999, 2001\ X uất nhập hàng hoá Việt N am 2002; Thông tin Anh quan hệ với Việt N am Bộ Ngoại Giao, Hà Nội Tổng cục Thông kê, Việt Nam-Thương mại thời mở cửa, tr 235,238,241,244,288, Hà Nội, 1997 Thành Thế Vỹ, Ngoại thương Việt N am hồi th ế kỷ XVII, X V III đầu X IX , NXB sử học, Hà Nội, 1961 VNU JOURNAL OF SCIENCE, s o c , SCI., HUMAN, T.XXII, NọỊ 2006 THE UPS AND DOWNS OF THE RELATIONSHIP BETWEEN VIETNAM AND THE UNITED KINGDOM (FROM 1973 TO NOW) MA Bui Hong Hanh Departments o f International Studies College o f Social Sciences and Humanities, VNU The U n ited Kingdom (UK) and the Socialist Republic of Vietnam established diplomatic relations in 1973 However they had connection by the British merchantships since th e beginning of 17th century During two World W ars in early half- 20th century, V ietnam and UK stood a t difference positions so they did not have chance to build the relation From 1973 up to now, the bilateral relationship has gone through the mill It can be divided into two phrases: from 1973 to 1993 and from 1993 up to now In the first period (1973-1993) the bilateral relation had been affected by the Cold W ar so it could not overcome some m isunderstands to develop Since 1993, in the new context of th e world as well as Vietnam, the bilateral relationship has developed to include a w ide-range of issues, from high-level political contacts, through growing trade and in v estm en t links, active education and cultural exchanges, increased in num bers of developm ent assistance program m es UK is considered as the key EU p a rtn e r of Vietnam while little care p a rtn e r in the past, Vietnam, now becomes one of the UK im portant ones These achievem ents have shown th a t the UK-Vietnam relations are excellent an d a re set to improve further Tạp chi Khoa học ĐHQGHN, KHXH & NV, T.XXII, So I, 2006 ... khanh sang khai thông quan hệ, Bộ trưởng Ngoại giao Việt Nam nhiều lần đến th ăm Anh Về quan hệ kinh tế, nhiều quan chức doanh nghiệp Anh đến Việt Nam để tìm hiểu tìm kiếm hội Các cơng ty Anh. .. quan hệ Việt Nam Vương quốc Anh Trong vịng năm này, có khoảng 10 chuyến thăm hai bên Mở đầu chuyến thăm Việt Nam đoàn Đại biểu u ỷ ban đối ngoại Quốc hội Anh theo lời mời Bộ Ngoại giao Việt Nam. .. chủ nghĩa chi phôi toàn quan hệ quốc t ế thời kỳ Q uan hệ Việt Nam Vương quốc Anh không ngoại lệ Vào năm 70 th ế kỷ XX, quan hệ quốc t ế có dâu hiệu hồ hỗn Đơng - Tây Trong lúc đó, nước Mỹ, trụ