Mô tả tình huống - tham khảo

Việc xử lý doanh nghiệp vắng chủ, đóng cửa nợ lương, bảo hiểm của người lao động, tài sản để lại bị niêm phong hư hỏng xuống cấp theo thời gian còn lúng túng, kéo dài là do luật pháp có [r]

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT II LỚP: BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUN VIÊN CHÍNH KHĨA: CVC 09/2013 Tổ chức tại: 45 Đinh Tiên Hoàng, Q1, TPHCM TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC GIẢI QUYẾT NỢ LƯƠNG, BẢO HIỂM CỦA CÔNG NHÂN TẠI CÔNG TY HAEK WANG VINA 100% VỐN HÀN QUỐC MÀ CHỦ ĐÃ BỎ TRỐN Họ tên: LÊ VĂN CHUNG Đơn vị công tác: CÔNG TY CP GIÁM ĐỊNH VÀ KHỬ TRÙNG FCC Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2013 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG TÌNH HUỐNG .2 1.1 Hoàn cảnh đời tình 1.2 Mơ tả tình .3 PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở lý luận 2.3 Phân tích diễn biến tình .9 2.4 Nguyên nhân xảy tình 13 2.5 Hậu tình 13 XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 14 3.1 Mục tiêu xử lý tình .14 3.2 Đề xuất giải pháp xử lý tình .14 3.3 Lựa chọn giải pháp xử lý 16 KIẾN NGHỊ 17 4.1 Kiến nghị với Đảng, nhà nước 17 4.2 Kiến nghị với quan chức 17 KẾT LUẬN .18 TÀI LIỆU THAM KHẢO .19 PHỤ LỤC - Cơng văn Thủ tướng Chính phủ số 1490/TTg-KGVX ngày 24/9/2012 - Bài báo báo Người Lao động ngày 22/4/2013 Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 MỞ ĐẦU Trước đây, kinh tế nước ta kinh tế kế hoạch, nhà máy, xí nghiệp bao gồm hợp tác xã thuộc nhà nước, tập thể Cả nước đại công ty khổng lồ mà ông chủ nhà nước, người công nhân di chuyển, điều động từ đơn vị nhà máy, xí nghiệp sang đơn vị khác theo nguyên vọng cá nhân hay theo phân công tổ chức tất quyền lợi kèm theo trì liên tục Thời kỳ đó, chế độ lương bổng, đãi ngộ chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu vật chất, tinh thần người công nhân, họ thật yên tâm với chế độ đãi ngộ có bảo đảm nhà nước Khi đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, tư nhân người nước phép làm mở nhà máy, thành lập doanh nghiệp để kinh doanh, sản xuất, kinh tế nước ta phát triển mạnh mẽ Cùng với lớn mạnh doanh nghiệp nhà nước mà nhiều đơn vị trở thành tập đoàn lớn, nhiều nhà đầu tư nước với khả tài lớn nhỏ khác đến làm ăn nước ta, bên cạnh gần nửa triệu doanh nghiệp tư nhân với nhiều loại hình thành lập Một lượng lớn công ăn việc làm được tạo ra, thu hút hàng triệu người từ thành thị đến nông thôn trở thành người công nhân lao động công ty, nhà máy Tuân theo quy luật tự nhiên, vạn vật đời có sinh có tử, có lúc khởi có kết thúc Trong mơi trường cạnh tranh khắc nghiệt kinh tế thị trường, biến động khó lường tình hình kinh tế ngồi nước, nhiều cơng ty, nhà máy có giai đoạn phát triển mạnh mẽ, sai lầm chiến lược kinh doanh gặp biến động khách quan trở nên thua lỗ, nợ nần chồng chất, phải đóng cửa, ngừng hoạt động Một doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, nợ nần chồng chất, không cịn khả phục hồi, phải đóng cửa, ngừng hoạt động bên cạnh tổn thất chủ doanh nghiệp ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều đơn vị liên quan ngân Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 hàng cho vay, nhà cung cấp, đại lý phân phối, đơn vị cho thuê mặt bằng, nhà xưởng, đơn vị thu thuế, phí loại, đó, bị ảnh hưởng nặng nề thường người lao động doanh nghiệp Để điều chỉnh quan hệ phát sinh việc đóng cửa doanh nghiệp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ, doanh nghiệp mắc nợ người có liên quan, xác định trách nhiệm doanh nghiệp mắc nợ giải việc phá sản doanh nghiệp bảo đảm trật tự, kỷ cương xã hội, nhà nước Việt Nam ban hành Luật Phá sản doanh nghiệp (không số) ngày 3012-1993, sau thay Luật Phá sản Số: 21/2004/QH11 ngày 1512-2004 văn luật hướng dẫn việc thi hành luật Tuy nhiên, luật chưa phát huy tác dụng mong đợi, doanh nghiệp đóng cửa, chủ bỏ trốn, việc người lao động bị nợ lương, bảo hiểm loại dây dưa thời gian dài chưa tìm biện pháp giải thỏa đáng vấn đề xúc nhiều nơi NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1.1 Hồn cảnh đời tình Từ Việt Nam mở kinh tế, cho phép người dân tự kinh doanh lãnh vực nhà nước không cấm, kêu gọi đầu tư từ nước ngoài, hàng loạt doanh nghiệp thành lập Đặc biệt sau Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO), sóng đầu tư doanh nghiệp có quy mơ lớn nhỏ loại từ nước giới, đại đa số doanh nghiệp có quy mơ vừa nhỏ từ nước Nhật, Hàn Quốc, Đài Loan, Trung Quốc, Mã Lai, Thái Lan, … tràn vào nước ta Hàng ngàn khu cơng nghiệp xây dựng để đón sóng đầu tư này, hàng triệu việc làm tạo ra, giải công ăn việc làm cho hàng vạn lao động phát sinh hàng năm Để khuyến khích việc đầu tư, kinh doanh thành phần kinh tế, việc thành lập doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt doanh nghiệp Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 nước tạo điều kiện dễ dàng qua chế độ ưu đãi đầu tư Việc thẩm tra, tra lực tài doanh nghiệp đăng ký hoạt động quan chức có phần dễ dãi Tổ chức cơng đoàn hoạt động để bảo vệ quyền lợi người lao động đơi bị hạn chế, mang tính hình thức Những năm gần đây, kinh tế giới mà đặc biệt nước Mỹ châu Âu, bị suy thoái nghiêm trọng, nhiều doanh nghiệp bị thua lỗ, phá sản Khơng nằm ngồi xu đó, nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam bị thua lỗ, đóng cửa, chủ bỏ trốn Người lao động đơn vị việc mà cịn bị nợ lương nhiều tháng, khơng làm sổ bảo hiểm xã hội nên không hưởng chế độ BHXH Người lao động cịn trơng mong vào việc lý tài sản cịn lại để bù đắp phần nào, có số bất cập luật mà phát sinh tình sau 1.2 Mơ tả tình Tình xuất phát từ câu chuyện sau đây: “Sáng nay, thu tiền khách hàng khơng Đã có hẹn trước với chị giám đốc mà đến nơi, chị bảo bận việc đột xuất phải chạy ngồi chút, cử hai nhân viên thay mặt làm việc với mình, hai khơng giải Chờ khơng thấy chị giám đốc về, đành phải kiếu từ, hơm khác lại đến đòi Lấy xe cổng nhớ nhà chị Hai nằm đường nên tranh thủ ghé chị chút, hỏi thăm xem quán tạp hóa nhỏ chị dạo làm ăn sao, kiếm bữa cơm trưa, thời buổi tiết kiệm đồng hay đồng Đến nơi, thấy Duyên, vợ thằng Hiếu, thằng thứ tư chị Hai, lu bu bán hàng cho khách, kịp ngẩng đâu lên chào: “Cậu Tám tới chơi”, ln vào nhà Trong đầu thắc mắc nhỏ hôm không làm, thấy thằng Hiếu ngồi vừa ơm vừa coi Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 ti vi thảnh thơi, liền hỏi: “Hai vợ chồng bay nghỉ phép hay mà nhà chơi, sướng vậy?” Thằng Hiếu cười cười, đứng lên định chào mình, nghe câu hỏi, mặt mày dưng bí xị nói: “Nghỉ phép, nghỉ tắc đâu cậu Tám, vợ thất nghiệp tháng rồi, chổ làm con, việc lúc có lúc khơng Hơm lên Cơng đồn huyện coi vụ nợ lương tụi rồi, mà huyện nói chưa giải được, rầu muốn chết mà cậu cịn nói sướng” Nghe thằng Hiếu nói chuyện hai vợ chồng vậy, lại thêm ngạc nhiên Nguyên là, thằng Hiếu năm trước, tốt nghiệp đại học ngành khí loại giỏi, lại thêm tiếng Anh tốt, nên vừa trường xin vào công ty Haek Wang Vina huyện Hóc Mơn Cơng ty có chủ người Hàn Quốc, lớn có tới trăm cơng nhân, chuyên chế tạo dụng cụ, xuất nhiều nơi Thằng Hiếu làm kỹ sư theo dõi lắp ráp, thu nhập khá, lại chủ thương, thường cho Hàn Quốc, Nhật Bản thực tập bạn khác cơng ty Cịn Dun làm cơng ty mà phận văn phòng, hai đứa làm chung, quen cưới cách ba năm, gái nó, bé Hịa gần hai tuổi Mấy lần trước, chị Hai khoe vợ chồng thu nhập khá, tháng nhờ mẹ mua phân vàng, nói để dành mai mốt mua nhà Hơm cịn khoe cơng ty lắp thêm dây chuyền mới, tuyển thêm gần trăm công nhân nữa, cho Nhật để học cách vận hành Mình hỏi nó: “Bộ làm bậy bạ hay mà bị đuổi, chổ cậu thấy tốt mà không chăm mà làm, bị đuổi uổng quá?” “Cậu Tám nói oan cho rồi, cậu không đọc báo sao? Công ty lên báo nè?” nói Mình đáp: “Cơ quan lên báo dính dáng đến chuyện thất nghiệp chứ?” “Thì cậu đọc xong biết” nói đưa tờ báo Người Lao động,số ngày 22-04-2013 có tin “Khó xử lý doanh nghiệp vắng chủ” phóng viên An Khánh – Thanh Nhàn viết vầy: Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 “Thủ tục phá sản nhiêu khê nên việc xử lý tài sản doanh nghiệp có chủ bỏ trốn gần khơng có lối Máy móc sau thời gian dài khơng sử dụng xuống cấp, giá trị khơng cịn Các ngành chức cần nghiên cứu, xử lý vụ việc theo hướng đơn giản để giải quyền lợi đáng, hợp pháp cơng nhân” Đó ý kiến đề nghị Liên Đồn Lao Động TPHCM việc xử lý tài sản doanh nghiệp có chủ bỏ trốn Máy móc thành sắt vụn Tháng 10 – 2006 làm ăn thua lỗ, ông Kim Chung Ho, Giám đốc công ty Hojin (100% vốn Hàn Quốc, quận Bình Tân, TPHCM) bỏ trốn nợ 234 triệu đồng lương tháng tháng – 2006 công nhân (chưa kể trợ cấp việc bảo hiểm xã hội) Ngay sau việc xảy ra, ngành chức quận Bình Tân niêm phong tài sản doanh nghiệp Thế nhưng, gần năm trôi qua, việc xử lý tài sản doanh nghiệp dậm chân chổ khiến 157 cơng nhân chờ đợi mỏi mịn Tìm đến trụ sở công ty chiều ngày 18-4, không khỏi xót xa thấy nhà xưởng xuống cấp thảm hại Ông Du Tấn Phương, bảo vệ canh giữ tài sản cơng ty, lắc đầu: “Tồn máy móc cịn đống sắt vụn Có lý bán theo giá ve chai” Bi đát không số máy móc trị giá tỷ đồng công ty Magnicon (100% vốn Đài Loan, quận 12 - TPHCM) Cách năm làm ăn thua lỗ, giám đốc công ty ông Lai Chun Nam “cao bay xa chạy”, nợ lương BHXH 1,6 tỷ đồng Thời điểm đó, cơng ty cịn hàng trăm máy may có giá trị, quan chức quân 12 niêm phong chờ … xử lý Ông Hồ Phước Hiền, nhân viên bảo vệ đây, xác nhận máy móc cịn niêm phong chắn xuống cấp nhiều năm liền bỏ không Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 Trong đó, lúc ơng Cho Yong Rak, Giám đốc công ty Haek Wang Vina (100% vốn Hàn Quốc, huyện Hóc Mơn, TPHCM) bỏ trốn vào tháng – 2012, số thiết bị máy móc, hàng thành phẩm giá trị lớn ngành chức huyện niêm phong … để Cơ quan chức lúng túng Sau động thái liệt Liên đồn Lao động huyện Hóc Mơn tháng 8-2012, ngành chức kê biên xử lý tài sản công ty Haek Wang Vina vui mừng tập thể cơng nhân Thế sau khơng hiểu nguyên nhân gì, việc lý tài sản tiếp tục bế tắc Trong trình khởi kiện, vướng thủ tục pháp lý nên hồ sơ nhiều lần bị tòa chuyển trả khiến công nhân thời gian đị lại “Rất nhiều cơng nhân có đơn kiện đến tịa chưa trả lời có đủ điều kiện thụ lý hay không”, công nhân Nguyễn Văn Sơn bày tỏ thất vọng Cịn cơng ty Hojin, trước “trốn” nước, giám đốc Kim Chang Ho ủy quyền cho ông Nguyễn Văn Hậu, kế toán trưởng giải vấn đề phát sinh, có quyền lợi công nhân Thế ủy quyền chưa hợp lệ (không ủy quyền giải tài sản) nên việc mở thủ tục phá sản không tiến hành Đối với gần 300 công nhân công ty Magnicon, dù ủy quyền cho liên đoàn lao động quận 12 khởi kiện tịa, khơng có hy vọng địi quyền lợi Gặp đây, bà Lê Thị Hai, ngun Chủ tịch Cơng đồn cơng ty Magnicon buồn bã nói: “Tịa nói Liên đồn Lao động khơng thể đại diện cho tập thể công nhân khởi kiện mà buộc người phải làm đơn khởi kiện cá nhân Đơn nộp hành lên hành xuống, phải tới để bổ sung, khiến hầu hết công nhân chán nản bỏ cuộc” Mình đọc ln À cơng ty đóng cửa, ơng chủ bỏ trốn Nó nói vợ chồng cịn tới tháng lương chưa lãnh mà làm sao, công ty chưa đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp tháng cuối Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 làm khơng lấy sổ bảo hiêm chuyển qua chổ được, cịn vợ kiếm việc chưa đành nhà giữ con, coi bán hàng phụ chị Hai, mà làm thủ tục lãnh bảo hiểm thất nghiệp khơng xong Mình hỏi nó: “Cơng đồn cơng ty có động thái khơng?” Nó thở dài: “Lãnh đạo cơng đồn chổ có năm người, chủ yếu hay hoạt động ba người phận văn phịng, khơng biết tháng trước xin nghỉ làm chổ khác rồi, hai anh xưởng vơ cho đủ số có làm đâu, gần chẳng thấy Cơng đồn họp hành thơng báo Hồi lâu rồi, Liên đồn Lao động huyện có hướng dẫn tụi làm đơn tập thể, có gần 100 cơng nhân ký tên, gởi lên Tịa án huyện, thấy có đồn xuống kiểm kê, niêm phong máy móc, hàng hóa cơng ty để Sau đó, Liên đồn Lao động huyện nói phải làm đơn người làm đơn tập thể tịa khơng xử lý Cậu Tám biết không, anh em công nhân từ ngày công ty đóng cửa, người nơi, thành bữa có ba mươi cơng nhân lên huyện viết đơn kiện, trăm người chưa thấy đâu” “Rồi sáng lên huyện có tin tức khơng?” “Mấy anh chị bên Liên đồn Lao động nói phải chuyển lên Tòa thành phố mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, phải tập hợp hồ sơ chủ nợ nó, cịn lâu Kiểu vụ lương với bảo hiểm tui khơng biết tới có, mà dàn máy móc cơng ty, nhứt dàn máy lắp năm rồi, để lâu kiểu hư hết uổng phí q chừng Trong báo cịn nói, cơng ty bên Bình Tân, chuyện giống chổ mà từ 2006 tới giải chưa rồi” Bữa hổng biết sáng ngõ gặp mà đòi nợ khơng được, tính ghé chị Hai nhõng nhẽo chút xíu để giải xì-trét, nhè đâu gặp chuyện hai đứa cháu nghe thêm nhức đầu Nhân học lớp chun viên chính, lấy vụ làm tình cho vơ tiểu luận xử lý thử, có thêm góp ý thầy trường Cán Quản lý Nơng nghiệp PTNT II, giúp ích chút đỉnh cho hai đứa cháu đây.” Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình Việc phân tích tình nhằm làm rõ vấn đề sau đây:  Bản chất tình huống;  Vị trí/vai trị cá nhân, tổ chức liên quan;  Đánh giá hành vi, ứng xử bên liên quan;  Lĩnh vực quy phạm pháp luật chi phối tình 2.2 Cơ sở lý luận: - Các lý thuyết liên quan đến tình huống: + Tình chọn từ thực trạng nêu báo người viết tự hư cấu thêm Các thông tin chi tiết liên quan không nêu đầy đủ rõ ràng, nữa, người viết khơng có điều kiện tiếp cận văn xử lý quan chức nên việc xây dựng phân tích có lúc mang tính suy diễn sử dụng luật làm sở pháp lý chủ yếu - Cơ sở pháp lý để giải quyết:  Luật Cơng đồn số 12/2012/QH13 ngày 20/6/2012;  Luật Tố tụng dân số 24/2004/QH11 ngày 15-6-2004;  Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tố tụng dân số 65/2011/ QH12 ngày 29/3/2011;  Luật Phá sản số 21/2004/QH11 ngày 16/6/2004;  Luật Lao động số 10/2012/QH13 ngày 18/6/2012;  Luật Bảo hiểm Xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006;  Công văn số 1490/TTg-KVGX ngày 24/9/2012 Thủ tướng Chính phủ Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 - Đường lối, quan điểm xử lý, giải Đường lối, quan điểm xử lý tình nêu có nội dung chủ yếu sau:  Tuân theo đường lối sách chung Đảng;  Bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật thông lệ quốc tế;  Dung hòa quyền lợi, trách nhiệm bên liên quan;  Coi trọng quyền lợi người lao động Chúng ta trân trọng công việc kinh doanh doanh nhân nước nước kinh tế Nhà nước tạo điều kiện để viêc kinh doanh thuận lợi, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp thị trường nước nước Bên cạnh pháp luật phải bảo vệ quyền lợi người lao động 2.3 Phân tích diễn biến tình huống: Sự việc nêu câu chuyện tóm tắt lại sau: - Công ty Haek Wang Vina 100% vốn Hàn Quốc, đóng cửa, ơng chủ người Hàn Quốc, Cho Yong Rak bỏ trốn tích - Hiếu, Duyên hàng trăm công nhân doanh nghiệp bị nợ lương nhiều tháng doanh nghiệp chưa đóng đầy đủ bảo hiểm xã hội cho cơng nhân đến ngày đóng cửa - Cơ sở sản xuất kinh doanh doanh nghiệp bị quan chức niêm phong cử người canh giữ Bên trong, số máy móc thiết bị, ngun liệu, hàng hóa cịn - Liên đồn Lao động huyện Hóc Mơn hướng dẫn cơng nhân làm đơn kiện tập thể Tịa lao động huyện Hóc Mơn, khơng tịa tiếp nhận, mà u cầu làm đơn kiện theo người riêng lẻ Do bên bị đơn vắng mặt, Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 bỏ trốn, doanh nghiệp đóng cửa, Tịa huyện khuyến cáo cơng nhân nên gửi đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Tịa thành phố - Hiện nay, Hiếu, Dun cơng nhân doanh nghiệp nói mệt mỏi phải tới lui nhiều lần, chờ đợi mỏi mịn Nhiều cơng nhân chán nản, bỏ - Máy móc thiết bị doanh nghiệp qua thời gian dài không hoạt động, sử dụng, bị xuống cấp, hư hỏng, giảm giá trị Căn vào quy định pháp luật, việc doanh nghiệp khơng đóng bảo hiểm xã hội nợ lương công nhân nhiều tháng tranh chấp phát sinh người sử dụng lao động người lao động, bị điều chỉnh Luật Lao động (Bộ Luật Lao động có hiệu lực hành Luật Lao động số 10/2012/QH13 Quốc hội thông qua ngày 18/6/2012) Tại Điều 96 Luật Lao động số 10/2012/QH13 quy định: “Trường hợp đặc biệt trả lương thời hạn khơng chậm q 01 tháng người sử dụng lao động phải trả thêm cho người lao động khoản tiền lãi suất huy động tiền gửi Ngân hàng Nhà nước Việt Nam công bố thời điểm trả lương” Điều Luật xác định nghĩa vụ người sử dụng lao động phải : “Thực quy định khác pháp luật lao động, pháp luật bảo hiểm xã hội pháp luật bảo hiểm y tế” Theo Điều 18 Luật Bảo hiểm Xã hội số 71/2006/QH11 ngày 29/6/2006 quy định trách nhiệm người sử dụng lao động: “Đóng bảo hiểm xã hội theo quy định Điều 92 tháng trích từ tiền lương, tiền cơng người lao động theo quy định khoản Điều 91 Luật để đóng lúc vào quỹ bảo hiểm xã hội” Tuy Bộ Luật Lao động quy định, tranh chấp lao động trước tiên phải giải thơng qua hịa giải, với có mặt (hoặc người đại diện) người lao động người sử dụng lao động, Nhưng tình này, Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang 10 Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 chủ doanh nghiệp bỏ trốn, khơng có người đại diện nên bước hịa giải khơng giải việc Để giải quyền lợi mình, bước tất yếu khởi kiện Cũng theo quy định điều Luật Lao động giải thích từ ngữ tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể sau: “Tranh chấp lao động tranh chấp quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh bên quan hệ lao động Tranh chấp lao động bao gồm tranh chấp lao động cá nhân người lao động với người sử dụng lao động tranh chấp lao động tập thể tập thể lao động với người sử dụng lao động Tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp tập thể lao động với người sử dụng lao động phát sinh từ việc giải thích thực khác quy định pháp luật lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động, quy chế thoả thuận hợp pháp khác Tranh chấp lao động tập thể lợi ích tranh chấp lao động phát sinh từ việc tập thể lao động yêu cầu xác lập điều kiện lao động so với quy định pháp luật lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động quy chế, thoả thuận hợp pháp khác trình thương lượng tập thể lao động với người sử dụng lao động” Như vây tranh chấp không thuộc tranh chấp lao động tập thể nên tranh chấp lao động cá nhân, việc hòa giải khởi kiện phải thực theo cá nhân người lao động Do đó, Tịa án huyện Hóc Mơn thụ lý đơn theo cơng nhân quy định luật Theo Luật Tố tụng dân số 24/2004/QH11và Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật tố tụng dân số 65/2011/QH12, Tịa án huyện Hóc Mơn có đủ thẩm quyền thụ lý tranh chấp lao động cá nhân Nhưng chủ doanh nghiệp, bị đơn bỏ trốn, nên Tịa khơng thể mở phiên tịa để xử Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang 11 Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 Trong tình hình nay, việc tốn tiền lương bảo hiểm xã hội cho công nhân chủ yếu trông mong vào số tài sản gồm số máy móc hàng hóa cịn lại Ở tạm chấp nhận giả thiết số tài sản doanh nghiệp (cho dù cầm cố, chấp) thuê mượn người khác Việc xử lý liên quan đến quy định luật phá sản.Theo điều 37 Luật phá sản, tiền nợ lương, bảo hiểm xã hội công nhân nằm thứ tự đầu sau phí phá sản trả cho tịa án thứ tự phân chia tài sản doanh nghiệp bị lý Việc thụ lý tòa để tiến hành thủ tục tuyên bố phá sản doanh nghiệp, không doanh nghiệp tự nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, chủ nợ doanh nghiệp nộp đơn yêu cầu Công nhân bị nợ lương chủ nợ doanh nghiệp có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp Trong trình hoạt động đến đóng cửa, song song với việc nợ lương bảo hiểm xã hội công nhân, hẳn doanh nghiệp nợ đơn vị khác Do tài sản doanh nghiệp cịn khơng phải ưu tiên trả cho công nhân trước, thủ tục để tuyên bố phá sản, lý tài sản phức tạp kéo dài, nên họ không mặn mà yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp nợ Vì vậy, để giải quyền lợi mình, người lao động doanh nghiệp phải tự thơng qua đại diện tiến hành yêu cầu mở thủ tục phá sản tòa án tỉnh Ở đây, Tòa án huyện chưa tư vấn cho Liên đồn Lao động huyện Hóc Mơn hỗ trợ công nhân yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp có trở ngại tương tự mở thủ tục phá sản, theo điều Luật Phá sản số 21/2004/ QH11 quy định “Đồng thời với việc định mở thủ tục phá sản, Thẩm phán định thành lập Tổ quản lý, lý tài sản để làm nhiệm vụ quản lý, lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản” thành phần tổ phải có mặt đại diện hợp pháp doanh nghiệp, mà chủ doanh nghiệp tích, khơng có ủy quyền đại diện nên tịa có thụ lý đơn bế tắc Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang 12 Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 Tuy nhiên, để giải nợ lượng bảo hiểm loại Hiếu, Duyên công nhân công ty Haek Wang Vina, Thủ tướng Chính phủ có cơng văn số 1490/TTg-KGVX ngày 24/9/2012 đồng ý đề nghị Bộ Lao động Thương binh Xã hội Bộ Tài chánh, cho phép ứng ngân sách địa phương để chi trả, thu hồi lại sau lý tài sản doanh nghiệp có chủ bỏ trốn Liên đồn Lao động huyện Hóc Mơn đơn vị liên quan đã không nắm công văn 2.4 Nguyên nhân xảy tình Sự việc xảy doanh nghiệp này, trước tiên yếu tố khách quan: suy thoái kinh tế giới nước làm hàng loạt doanh nghiệp đóng cửa, phá sản, công ty Haek Wang Vina ngoại lệ Về chủ quan, bao gồm yếu tố sau: - Sự quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp vốn nước quan chức Việt Nam lỏng lẻo; - Vai trò tổ chức cơng đồn mờ nhạt; - Sự quan tâm quan liên quan quyền lợi người lao động chưa thật đầy đủ; - Quy định Luật Phá sản cịn có chổ bất cập 2.5 Hậu tình Về khía cạnh kinh tế, hậu dễ thấy việc quyền lợi đáng hàng trăm công nhân giải Bên cạnh đó, số máy móc, thiết bị hàng hóa bị niêm phong khơng sử dụng sau thời gian dài xuống cấp, hư hỏng, lãng phí mặt nhà xưởng khơng hoạt động Về khía cạnh xã hội, đời sống hàng loạt gia đình cơng nhân bị ảnh hưởng, kéo theo hàng loạt hệ lụy tiêu cực khác Trong trường hợp tương tự sau, thấy việc giải thông qua pháp luật gặp nhiều khó Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang 13 Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 khăn, có số cơng nhân q khích, manh động trực tiếp địi lấy tài sản doanh nghiệp để đền bù cho nợ lương phức tạp Về khía cạnh pháp luật, hiệu luật pháp tình làm tin tưởng người dân vào pháp luật XỬ LÝ TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu xử lý tình huống: - Bảo đảm quyền lợi người lao động bị nợ lương, bảo hiểm xã hội Hiếu, Duyên công nhân khác giải hợp lý, kịp thời; - Nhanh chóng giải tài sản doanh nghiệp bị niêm phong để tránh phát sinh thêm thiệt hại; - Phát huy vai trị tổ chức cơng đồn, quan chức liên quan 3.2 Đề xuất giải pháp xử lý tình huống: Có giải pháp để xử lý vấn đề đề xuất sau: Giải pháp 1: Căn vào Luật Dân sự, đăng thơng báo tích ơng Cho Yong Rak thành phố Hồ Chí Minh, nhờ Lãnh Hàn Quốc thông báo lãnh thổ Hàn Quốc Đến tháng năm 2014, ơng khơng có mặt Tịa dân tun tích ông Cho Yong Rak Tài sản doanh nghiệp lý để thực nghĩa vụ tài sản ơng có quyền lợi công nhân Đánh giá giải pháp 1: - Ưu điểm: giải vấn đề theo quy định pháp luật hành - Nhược điểm: thời gian giải lâu Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang 14 Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 Giải pháp 2: bao gồm bước: a Liên đồn Lao động huyện Hóc Mơn đứng chủ trì, tập hợp hồ sơ liệu nợ lương bảo hiểm xã hội công nhân doanh nghiệp hỗ trợ cho đại diện công nhân công ty Haek Wang Vina tập hợp nửa chữ ký công nhân yêu cầu tịa án thành phố Hồ Chí Minh mở thủ tục phá sản doanh nghiệp (Theo Điều 14Bộ Luật phá sản, cơng nhân doanh nghiệp thơng qua cơng đồn sở cơng đồn cấp trên, hoăc người đại diện nửa công nhân sở bầu phiếu kín ký tên vào danh sách cử người đại diện, để tiến hành mở thủ tục yêu cầu phá sản tòa Theo điều 11 Nghị định 43/2013/NĐ-CP quy định chi tiết Điều 10 Luật Cơng đồn 12/2012/QH13, Liên đồn Lao động Hóc Mơn khơng thể đứng đại diện cho cơng nhân Haek Wang Vina có cơng đồn sở khơng cịn hoạt động) b Áp dụng công văn 1490/TTg-KGVX ngày 24/9/2012, sở số liệu nợ lương, bảo hiểm xã hội thu thập bước a., ứng ngân sách thành phố Hồ Chí Minh thực chi trả lương cho người lao động đóng bảo hiểm xã hội cịn nợ để người lao động giải quyền lợi liên quan Số tiền thu hồi tiến hành lý tài sản, phân chia giá tri tài sản doanh nghiệp lý c Tòa án tiến hành thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp tiến hành thành lập tổ quản quản lý, lý tài sản, có gửi thông báo thư mời đến Lãnh quán Hàn quốc Hiệp hội doanh nhân Hàn quốc thành phố Hồ Chí Minh tham dự Các tổ quản lý, lý tài sản tiến hành cho thuê nhà xưởng, máy móc thiết bị doanh nghiệp để lại, để máy móc, nhà xưởng đưa vào sử dụng, bảo quản không tiếp tục xuống cấp Việc cho thuê tiến hành đến hoàn tất thủ tục pháp lý cần thiết việc tuyên bố doanh nghiệp phá sản, đơn vị thuê ưu tiên việc đấu giá lý tài sản (riêng phần hàng hóa nguyên liệu, Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang 15 Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 hàng hóa phải niêm phong, bảo quản tiến hành đấu giá, lý) d Tòa án tiếp tục thực bước thủ tục pháp lý để hoàn thành việc tuyên bố doanh nghiệp phá sản Thực việc phân chia tài sản, có phần phí phá sản phần ngân sách địa phương ứng Đánh giá giải pháp 2: - Ưu điểm: + Công nhân sớm nhận lương bị nợ; bảo hiểm xã hội đóng liên tục giúp cơng nhân bảo đảm quyền lợi liên quan yên tâm tìm việc làm việc (nếu tìm được); + Nhà xưởng, máy móc sớm đưa vào sử dụng đỡ bị hư hỏng, lãng phí; tạo thêm cơng ăn việc làm; + Tránh rối loạn xúc cơng nhân gây ra, trì ổn định, trật tự xã hội; + Các tổ chức cơng đồn, tịa án thể vai trị tích cực tạo niềm tin đời sống xã hội - Nhược điểm: + Phải sử dụng ngân sách, có khả khơng thu hồi phần ngân sách ứng tài sản lý giá trị thấp; + Đòi hỏi phận liên quan phải nỗ lực + Có thể xảy kiện cáo, ông Cho Yong Rak quay trở lại đòi tài sản 3.3 Lựa chọn giải pháp xử lý: Theo chủ trương, sách Đảng nhà nước, người lao động, giai cấp công nhân người chủ xã hội, việc bảo vệ quyền lợi người công nhân phải đưa lên hàng đầu Hơn việc giải kịp thời quyền lợi công nhân cịn giảm việc có tính manh động, xúc làm rối loạn trật tự xã hội Tuy phải tính đến việc ơng Cho Yong Rak quay trở lại kiện đòi tài sản dù khả thấp, việc đưa số máy móc nhà Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang 16 Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 xưởng vào sử dụng có sinh lợi cho xã hội, thiệt hại nhà nước xảy chấp nhận Do giải pháp chọn KIẾN NGHỊ 4.1 Kiến nghị Đảng, Nhà nước - Đối với vần đề quản lý doanh nghiệp, nguyên tắc chung tạo điều kiện dễ dàng hỗ trợ, ưu đãi để doanh nghiệp hoạt động kinh doanh làm cải, đem lại cơng ăn việc làm, đóng thuế cho nhà nước Bên cạnh cần phải có biện pháp, quy định bảo vệ quyền lợi người lao động Các tổ chức cơng đồn, quan chức cần phải ý chăm lo đến người lao động nhiều - Nhà nước cần phải quan tâm đến vấn đề giải việc doanh nghiệp dừng hoạt động, phá sản mức độ tương đương với việc thành lập doanh nghiệp Hiện nay, vấn đề nhiều doanh nghiệp chết mà không làm khai tử gây nhiều hệ lụy xấu Việc không nắm số liệu doanh nghiệp cịn hoạt động hay đóng cửa làm cho sách quản lý đưa khơng sát thực tế Hơn công nợ doanh nghiệp khơng giải dứt khốt làm ảnh hưởng đến nhiều đơn vị liên quan khác, gây bất ổn kinh tế, xã hội 4.2 Kiến nghị với quan chức - Nên áp dụng yêu cầu doanh nghiệp ký quỹ mua bảo hiểm lương cho công nhân trường hợp doanh nghiệp đóng cửa Giá trị ký quỹ tổng quỹ lương tháng doanh nghiệp thời gian bắt đầu thực vòng tháng doanh nghiệp vào hoạt động Việc làm tăng chi phí cho doanh nghiệp, thật cần thiết để bảo vệ quyền lợi người lao động, tránh tình tương tự Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang 17 Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc đóng bảo hiểm loại doanh nghiệp Các quan bảo hiểm xã hội cần phải tích cực khởi kiện doanh nghiệp nợ bảo hiểm - Sớm sửa bất cập đơn giản hóa thủ tục phá sản doanh nghiệp Tổ chức máy chuyên trách thủ tục phá sản tổ chức máy chuyên trách cấp phép thành lập doanh nghiệp KẾT LUẬN Việc xử lý doanh nghiệp vắng chủ, đóng cửa nợ lương, bảo hiểm người lao động, tài sản để lại bị niêm phong hư hỏng xuống cấp theo thời gian lúng túng, kéo dài luật pháp có nhiều bất cập, quan chức chưa nhiệt tình, nỗ lực giải Cùng với việc tự hóa nên kinh tế, doanh nghiệp thành lập nhiều doanh nghiệp đóng cửa phá sản khơng Việc bảo vệ quyền lợi người lao động trường hợp doanh nghiệp đóng cửa phá sản việc giải vấn đề phát sinh nợ nần, phân chia tài sản cho nhanh chóng, hợp tình hợp lý, tránh lãng phí cải xã hội hệ lụy bất ổn trở nên thiết Một hệ thống đường lối sách phát triển chung đất nước, quyền lợi thành phần tôn trọng, nghĩa vụ phân định rành mạch; hệ thống pháp luật rõ ràng, tiên tiến; đội ngũ công chức mẫn cán yêu cầu tất yếu để dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh./ Lê Văn Chung, Công ty CP Giám định Khử trùng FCC Trang 18 ... DUNG TÌNH HUỐNG .2 1.1 Hồn cảnh đời tình 1.2 Mơ tả tình .3 PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình 2.2 Cơ sở lý luận 2.3 Phân tích diễn biến tình. .. Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013 PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Mục tiêu phân tích tình Việc phân tích tình nhằm làm rõ vấn đề sau đây:  Bản chất tình huống; ... .18 TÀI LIỆU THAM KHẢO .19 PHỤ LỤC - Công văn Thủ tướng Chính phủ số 1490/TTg-KGVX ngày 24/9/2012 - Bài báo báo Người Lao động ngày 22/4/2013 Tiểu luận tình Lớp CVC 09/2013