Dự báo về cá độ thể thao hợp pháp ở Việt Nam

Tiểu luận "Dự báo về cá độ thể thao hợp pháp ở Việt Nam".

TIỂU LUẬN

QUẢN TRỊ SẢN XUẤT VÀ DỊCH VỤ

DỰ BÁO VỀ CÁ ĐỘ THỂ THAO HỢP PHÁPỞ VIỆT NAM TRONG TƯƠNG LAI

Nhóm sinh viên :

Lê Hùng CườngĐặng Trung KiênNguyễn Tùng LâmCao Văn MiênLê Huy QuyếtVũ Văn ThiênLớp : A2 - QTKD - K44A

Giáo viên hướng dẫn : Tiến sĩ Nguyễn Văn Minh

-Một số ý kiến của Ủy ban thường vụ Quốc hội-Cờ bạc trá hình qua dịch vụ tin nhắn

IV Cá độ bóng đá hợp pháp ra đời có chấm dứt những vấnnạn đang tồn tại không? 13

V Có nên cho phép các Công ty cá cược nước ngoài đầu tư vào Việt Nam? 15

"Cờ bạc xuất hiện cùng với con người Con người từ khi ra đời đã cónhu cầu về sự may mắn, về cơ hội Vậy, hãy quản lý để thoả mãn nhu cầu ấytrong khuôn khổ pháp luật chứ không triệt tiêu" - Ý kiến của nhà sử họcDương Trung Quốc

Trước xu thế hội nhập và phát triển, đã đến lúc bóng đá Việt Nam(BĐVN) cần phải có chiến lược, đường đi hợp lý để cải thiện, nâng tầmbóng đá nước nhà Thời gian gần đây, đề tài “nóng” trong dư luận là có nênđưa cá cược bóng đá vào Luật Thể dục thể thao (TDTT)? Theo chúng tôi,đây không phải và vấn đề mới, không phải bây giờ thế giới mới bắt đầu xuấthiện việc cá cược bóng đá Ngay các nước láng giềng với chúng ta nhưSingapore, Malaysia, Thái Lan đã đi trước chúng ta một bước, khi chophép hoạt động thị trường cá cược bóng đá và coi đó như một ngành dịch vụtrong cơ cấu kinh tế, đóng góp một nguồn thu lớn cho ngân sách hàng năm.Họ làm được (và đã thành công), vậy thì tại sao chúng ta không làm? Để trảlời câu hỏi ấy, nhóm sinh viên chúng tôi đưa ra đề tài:

Dự báo nhu cầu cá độ bóng đá hợp pháp ở Việt Nam

Tuy nhiên đây là 1 vấn đề còn khá mới mẻ , nguồn thông tin còn kháhạn chế, bởi vậy không tránh khỏi những sai sót, chúng tôi mong sẽ có đượcnhững lời góp ý, bổ sung của thầy.

Chúng tôi xin chân thành cảm ơn.

2

Việc Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mạithế giới (WTO), đã có những tác động mạnh mẽ không chỉ đối với nền kinhtế, mà còn ảnh hưởng sâu rộng đến nhiều mặt của đời sống xã hội Thể thaoViệt Nam nói chung và bóng đá nói riêng cũng không nằm ngoài phạm viảnh hưởng.Việc tổ chức đặt cược tại Việt Nam đang ngày một "nóng" hơn,mặc dù vẫn còn phải chờ quyết định cuối cùng của Chính phủ Vậy cá cượcbóng đá hợp pháp có tác động xã hội lớn tới mức độ nào? Đây cũng chính làvấn đề mấu chốt cần được cân nhắc kỹ ngay từ khi đề án này còn trong trứngnước.

I) Xuất phát từ thực tế

Lịch sử cá độ

Vào năm 1865, một chủ hiệu buôn người Pháp tên là Pierre Oller có ýtưởng bán các tấm vé đua ngựa có để trống phần dự đoán kết quả cho kháchhàng của mình Người ta điền các con số của ngựa đua vào đó theo ý mình.Nếu ai đoán trúng sẽ được hưởng toàn bộ số tiền vé Tất nhiên, ông chủ hiệukhông quên trích lại 5% cho riêng mình Thấy làm ăn được, Pierre xây dựngmột hệ thống bán vé rộng khắp, dựa trên kết quả các kỳ đua ngựa Năm1887, cá cược đua ngựa trở thành một ngành kinh doanh tại Pháp”.

Tại Ý, cá cược gọi là Totocalcio ra đời ngày 5-5-1946 Nó bắt nguồntừ ý tưởng của phóng viên thể thao Massimo Della Pergola, được chính phủÝ, Ủy ban Olympic Ý (CONY) và Liên đoàn Bóng đá Ý chấp thuận Kiểuchơi phổ biến nhất của Totocalcio là bán phiếu dự đoán trước mùa giải vàngười chơi điền kết quả vào toàn bộ các trận đấu của giải Tại Mỹ, trung tâm

cá cược không đâu khác chính là Las Vegas, bang Nevada, trong đó cá cượcbóng đá không phải ít.

Tại Trung Quốc, cá cược hợp pháp được công nhận từ năm 2001,nhưng đến ngày 21-7-2003, Trung Quốc và đặc khu Hong Kong mới chínhthức hoạt động và giao cho Câu lạc bộ đua ngựa Hong Kong quản lý (HongKong Jockey Club, viết tắt là HKJC) Trên thực tế, HKJC đã đệ trình môhình tổ chức cá cược hợp pháp và triển khai thử nghiệm thành công ở 12thành phố, đạt doanh thu từ 605 triệu USD lên 892 triệu USD, trong khoảngthời gian từ 2001 đến 2003, đến năm 2005, doanh thu đạt 2,594 tỷ USD và35% số tiền này được sử dụng cho thể thao.

Điểm vướng của cá cược thể thao hợp pháp nằm ở Bộ Luật Hình sự.

Điều 248 của bộ luật hiện hành này "cấm đánh bạc dưới bất kỳ hình

thức nào"

Hiện nay, thị trường cá cược của chúng ta đang hoạt động không hợppháp Theo bộ luật Hình sự thì những người cá độ và tổ chức cá độ bị khépvào tội danh đánh bạc và tổ chức đánh bạc

Mặc dù cấm, nhưng các “chợ cá” vẫn hoạt động trá hình dưới nhiềuhình thức khác nhau Hơn nữa, hàng năm (theo ước tính của công ty kiểmtoán quốc tế Deloitte) tổng số ngoại tệ từ Việt Nam theo đường dây cá độbóng đá ra nước ngoài lên tới khoảng 1 tỉ USD mỗi năm, chủ yếu là thôngqua các tổ chức cá độ ở Singapore, Hồng kông, và Ma Cao Như vậy, Nhànước sẽ bị mất một nguồn thu đáng kể.

4

So sánh với khu vực và thế giới, người hâm mộ Việt Nam không hềthua kém về niềm đam mê về bóng đá Thậm chí, hiếm có nơi nào ngườihâm mộ lại có một tình yêu cháy bỏng đối với trái bóng tròn như ở nước ta.Không chỉ là xem, thưởng thức những tinh hoa mà “môn thể thao Vua”mang lại, người dân muốn thử vận may thông qua những trận đấu bóng đá.Đó là một nhu cầu chính đáng và thiết thực của người hâm mộ cả nước.

Dân số nước ta hiện nay khoảng hơn 80 triệu người Trong đó, số dântrong độ tuổi 18-64 (những người chính thức được Pháp luật công nhận làcông dân có trách nhiệm và chịu trách nhiệm về những việc mình làm)chiếm khoảng hơn 60% Như vậy, chúng ta đang bỏ ngỏ một nguồn “kháchhàng” dồi dào, một thị trường tiềm năng cho hoạt động cá cược bóng đá Đãđến lúc mảnh đất màu mỡ đó, cần được khai phá.

Trên thế giới, có rất nhiều nhà cái, các công ty cá cược, cá độ bóng đáhoạt động hiệu quả như: Singapore Pools, Bwin, Willams, Labbrokes,Bethelp Các công ty này hàng năm đã đóng góp một nguồn thu rất lớn Vàquan trọng hơn, các hoạt động đó đã đem lại một hình thức giải trí thú vị chongười dân.

Ở một số nước như Mỹ, Anh, Pháp từ lâu đã cho phép cá cược thể thao.Trung Quốc cũng cho phép mở hoạt động xổ số thể thao Tại Mỹ, chỉ tínhriêng năm 2000, nguồn thu từ TDTT đạt khoảng 260 tỷ USD (đứng thứ 7 sovới các ngành kinh doanh khác) Tại Trung Quốc, năm 2005 nguồn thu từcác loại xổ số thể thao và xổ số bóng đá đạt khoảng 5,67 tỷ nhân dân tệ(tương đương khoảng 11.345 tỷ đồng Việt Nam).

Một số ý kiến trong Ủy ban thường vụ Quốc hội về vấn đề cá cược thểthao:

 Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niênvà Nhi đồng của Quốc hội, bà Trần Thị Tâm Đan: Chúng ta biết

rằng nguồn thu từ cá cược thể thao là rất lớn Chính phủ đã chỉ đạoUBTDTT làm đề án, tuy nhiên vấn đề này chắc không thể chỉ mộtmình Chính phủ giải quyết Chúng ta sẽ chờ sự giải quyết của Chínhphủ, khi có kết quả sẽ thể hiện ở một nghị định, nghị định này sẽ xiný kiến của Uỷ ban thường vụ Quốc hội Giải pháp như vậy trọn vẹnhơn là đưa ra rồi để lửng lơ.

 Phó Chủ tịch QH Trương Quang Được: Cá độ thể thao hợp pháp

đối với Việt Nam là vấn đề rất mới Tôi đồng ý là phải làm kỹ, xin ýkiến nhiều nơi, nhiều phía Nếu đưa ngay vào dự thảo luật TDTT cóthể làm vướng đến cái khác.

 Phó Chủ tịch QH Nguyễn Văn Yểu: Vấn đề cá cược thể thao có khi

riêng Uỷ ban thường vụ Quốc hội cũng không quyết được mà phảiđưa ra Quốc hội Chỉ cần đưa vào một điểm thôi cũng có khi "vỡ"luật, nên dành riêng cho nó một nghị định

6

Cờ bạc trá hình qua dịch vụ tin nhắn?

Gần đây, những dịch vụ tin nhắn kinh doanh ăn theodịch vụ điện thoại di động đang hoạt động rất rầm rộ.Những dịch vụ tin nhắn lành mạnh có thể kể đến nhưdịch vụ giải đáp những thắc mắc đời thường, điểm thi,kết quả xổ số kiến thiết, tải nhạc chuông hay nhạc MP3.

Tuy nhiên, cũng có những dịch vụ mà dư luận cho rằng là có vấn đề.Những dịch vụ này dường như mang tính chất của trò cờ bạc đỏ đen tráhình Có thể kể ra hai dịch vụ điển hình dạng này là dịch vụ được tổ chứcdưới hình thức tham gia dự đoán các cuộc thi thể thao và dịch vụ gửi tinnhắn để may mắn nhận được giải thưởng có trị giá lên đến hàng chục triệuđồng.

Lợi dụng sự kiện thể thao để kiếm lợi

Dạng thứ nhất, nhân dịp các cuộc thi thể thao lớn, như Giải bóng đáthế giới World Cup 2006 chẳng hạn, các phương tiện thông tin đại chúng,được sự tài trợ của các công ty, đã tổ chức các hình thức dự đoán miễn phíbằng việc cắt các phiếu tham gia cuộc thi được in quảng cáo trên báo, điềnđầy đủ thông tin theo yêu cầu và gửi về ban tổ chức để tham gia cuộc thi Tổchức dưới dạng này mang hình thức quảng cáo cho các công ty tài trợ vàhoàn toàn lành mạnh

Tuy nhiên, đã xuất hiện các dịch vụ tin nhắn qua điện thoại di động đểthi dự đoán kết quả của các trận thi đấu thể thao Người chơi tham gia bằngcách gửi tin nhắn đến công ty dịch vụ và phải chịu phí tham gia cho mỗi tin

nhắn (thường là 3.000 đồng/tin nhắn) Cước phí này được thu dưới hình thứctrừ vào tài khoản trả trước hoặc ghi vào hóa đơn thanh toán cước điện thoạihàng tháng Có thể thấy đây là kiểu kinh doanh có tính chất cờ bạc đỏ đen,vì tất cả những người tham gia đều phải đặt tiền cược dưới hình thức chi phítham gia qua việc gửi tin nhắn Sau đó, nhà tổ chức sẽ chọn ra người thắngcuộc theo cách thức của mình Người thắng cuộc sẽ nhận được số tiền lớn từrất nhiều những phần tiền cược nhỏ của những người tham gia khác Mọingười đều phải đặt cược, có người thắng, có người thua thì rõ ràng là mộthình thức đánh bạc.

Trong khi Nhà nước đang đau đầu để tìm ra giải pháp hợp lý cho mộthình thức “cá độ” thể thao hợp pháp, thì những nhà kinh doanh dịch vụ đã“chạy trước thời đại” như thế này phải chăng có hợp pháp?

8

II ) Lợi ích mà cá độ mang lại

Tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XI vừa rồi, vấn đề cá cược, cá độbóng đá ở Việt Nam đã được Quốc hội đưa vào chương trình nghị sự Tuy

nhiên “Đề án cá cược, cá độ bóng đá” vẫn chưa được thông qua để đưa vào

Luật TDTT Đã đến lúc cần hoàn chỉnh và đưa “Đề án cá cược, cá độ bóngđá hợp pháp” vào thực tiễn Trước tiên chúng ta phải nhận thức thật rõnhững cái lợi, cũng như “tác dụng phụ” mà cá cược bóng đá hợp pháp sẽmang lại Về những cái lợi:

1 Cá cược, cá độ bóng đá hàng năm sẽ đóng góp một nguồn thu đángkể cho ngân sách nhà nước, thông qua việc đóng thuế, trong đó có cảthuế thu nhập đối với những người có thu nhập cao.

2 Tăng nguồn thu tài chính cho bóng đá, từ đó góp phần cải thiện,xây dựng cơ sở vật chất.

3 Tạo một môi trường lành mạnh và lập lại trật tự hoạt động cá cược,cá độ bóng đá.

4 Giảm bớt gánh nặng tài chính đối với các CLB bóng đá trong nước.5 Trong sạch hoá được đội ngũ VĐV, HLV, và trọng tài.

6 Góp phần tiến tới xã hội hoá thể thao.

Có rất nhiều quan điểm và biện pháp đã được đưa ra để minh chứngcho việc thành lập công ty cá cược hợp pháp sẽ đẩy lùi được tệ nạn cờ bạc.Việc giới hạn lứa tuổi người tham gia (cấm người dưới 18 tuổi) là một ví dụ.

Nếu đề án được thông qua, giới hâm mộ có thể tham gia đặt cược 30.000 450.000 đồng một lần, mỗi người chỉ được tham gia đặt cược 3 lần/tuần.

-Thậm chí đề án cũng sẽ đưa ra các biện pháp cụ thể nhằm “cainghiện” cho người cá cược Như vậy cá cược hợp pháp góp phần giảm tệnạn cờ bạc, tạo nguồn thu đầu tư phát triển ngành thể thao

10

III) Mặt trái của cá độ

Nhưng dường như chỉ bấy nhiêu thôi chưa đủ, tất cả vẫn chỉ gói gọn ởmặt tích cực còn trên thực tế hiện tại những giao dịch ngầm vẫn đang diễnbiến đầy phức tạp, liệu những người tham gia thành lập đề án này có tínhtới?

Cá cược bóng đá dù có nhìn nhận như thế nào đi chăng nữa thì nó vẫn

luôn song hành cùng môn thể thao "vua" Thực tế những năm qua cho thấy,

những vụ án lớn như vụ PMU18, vụ bán độ của một nhóm cầu thủ tại SEAGames 23… đều liên quan hay bắt nguồn từ cá cược bóng đá Bùi TiếnDũng vứt hàng triệu đô vào trò đỏ đen, hay Quốc Vượng móc nối với dân cáđộ, cùng một số đồng đội dàn xếp tỉ số để kiếm tiền Xa hơn nữa là Lã XuânThắng tự đốt lưới nhà khiến đội Hải quan bị xóa sổ… đều do thị trường cácược bất hợp pháp chi phối.

Tại hội thảo "Nhìn từ góc độ quan điểm - cá cược bóng đá hợp pháp

lợi hay hại? Ảnh hưởng của nó đối với xã hội", bà Thái Phong Sương, Tổng

biên tập báo Thể thao TP Hồ Chí Minh, đã đưa ra những dẫn chứng: Theoước tính, mỗi năm thị trường cá cược lậu tại nước ta lên đến 1 tỷ USD; trongmùa World Cup 2006, tại 36 tỉnh, thành phố trên cả nước, các cơ quan chứcnăng đã bắt 348 vụ cá cược bóng đá, thu giữ 3,4 tỷ đồng và 100 nghìn USD.Chắc chắn, số vụ bị phát hiện và triệt phá này chỉ là một phần nhỏ trong thịtrường cá cược bóng đá lậu vốn rất sôi động.

Cá cược bóng đá bất hợp pháp không chỉ làm thiệt hại về kinh tế đốivới cá nhân, xã hội, mà từ đó nảy sinh ra nạn móc ngoặc, dàn xếp tỉ số đốivới những giải, những trận đấu có cầu thủ nội tham gia, tạo điều kiện chocác thế lực ngầm chi phối đến kết quả của từng trận đấu Và qua đó, nền

bóng đá không thể phát triển được, khán giả quay lưng, người hâm mộ mấtniềm tin, khi các cầu thủ đá như diễn kịch trên sân Chưa kể thông tin từ việcmột số đội bắt tay nhau cũng là nguồn lợi béo bở cho dân cá độ Bóng đáViệt Nam từ đó mất đi rất nhiều: uy tín, thương hiệu và khán giả Nhữngđiều này làm giảm nguồn thu từ tài trợ, quảng cáo, bán vé vào sân… và hệquả là nguồn tiền để tái đầu tư vào bóng đá lại càng giảm Lợi ích kinh tếcủa một số ít người đã góp phần làm trì trệ sự phát triển của môn thể thaovua.

Cũng theo lý lẽ của những người ủng hộ cá cược bóng đá thì "cá cượchợp pháp là nhu cầu có thật trong đời sống xã hội" Nếu tôi là một cán bộlãnh đạo ngành du lịch - ngành công nghiệp không khói - tôi cũng sẽ nóirằng "mại dâm hợp pháp là nhu cầu có thật trong đời sống xã hội", tôi cũngđưa ra đề án đệ trình yêu cầu Chính phủ, các bộ ban ngành duyệt; với lậpluận trên thế giới cũng đã có nhiều quốc gia quy định mại dâm là một nghề,rất thành công như ở Hà Lan, Mỹ Nếu chúng ta chấp nhận đề án này, sẽ cómột khoản thu rất lớn để đầu tư vào cơ sở hạ tầng du lịch cho đất nước! Vìvậy cần cân nhắc không phải “ nhu cầu có thật” nào cũng có thể đáp ứng.

12

Bùi Tiến Dũng, một sản phẩm của hoạt động cá độ bóng đá ngầm

IV) Cá độ bóng đá hợp pháp ra đời có chấm dứt nhữngvấn nạn đang tồn tại không?

Trong khi thời buổi công nghệ tiên tiến, ngồi một chỗ có thể xemđược diễn biến của tất cả các trận đấu cho dù trận đấu đó diễn ra ở bất cứquốc gia nào Nạn cá độ bóng đá đang được đẩy lên đến cao trào, thậm chícòn đang trở thành mốt, một hình thức ăn thua của một bộ phận người dân từhọc sinh, sinh viên thậm chí cả những công chức Nhà nước Chưa kể đếnnhững thành phần quanh năm suốt tháng sống nhờ vào những trận bóng Tạicác giao dịch ngầm các con bạc đang lao vào những trận bóng như nhữngcon thiêu thân nhưng lại luôn được coi là những thượng đế vàng của chủbóng và có cùng một quan điểm “càng nhiều càng ít”.

Cũng có nhiều ý kiến cho rằng ra đời công ty cá cược hợp pháp cũnggiống như việc Công ty xổ số cho ra đời hình thức lôtô nhằm dẹp bỏ tệ nạnlô đề Nhưng chúng ta cũng phải nhìn thẳng vào sự thật đang hiển hiện trước

mắt, tệ nạn lô đề vẫn không hề giảm, thậm chí ngày càng có chiều hướng giatăng, 10 quán nước vỉa hè thì có đến 8 chủ quán kiêm nghề “thư ký”- ghi lôđề thuê Có lẽ hình thức vui chơi có thưởng là hợp lý, còn chuyện có dẹp bỏđược tệ nạn cờ bạc trong bóng đá hay không vẫn là một câu hỏi lớn khó cólời giải.

Tại sao cá cược hợp pháp sẽ không hấp dẫn các con bạc Bởi theonhững gì báo chí, truyền hình công bố thì cái đề án đó không đáp ứng đủnhu cầu của những con bạc và đương nhiên cá cược bất hợp pháp vẫn còncửa để oanh tạc.

Thứ nhất, với những con bạc việc khống chế về số tiền lẫn số lần

chơi thì đương nhiên không bao giờ hấp dẫn được Chỉ tính một đêm thôi cóbiết bao nhiêu trận bóng diễn ra, mà đã là con bạc rồi thì khó có điểm dừng.Trong khi một tuần chỉ được chơi không quá 3 lần, số lần chơi ấy không đủđể đánh vào 1 trận vì mỗi trận bóng có biết bao nhiêu độ (kèo) được nhà cái(nhà cái nước ngoài) đưa ra.

Thứ hai, đã là dân cờ bạc cá độ thì không bao giờ muốn công khai

cho gia đình, bố mẹ, vợ con hay đồng nghiệp biết mình cá độ, chưa kể đếnchuyện được thua Đó là mới chỉ xét trên phương diện những thanh niên lấycờ bạc làm chính, chưa kể còn rất nhiều con bạc là những công chức Nhànước có chức tước đàng hoàng.

Thứ ba, đã là cá cược hợp pháp thì bắt buộc phải đánh bằng tiền mặt

hoặc bằng tài khoản, có phải con bạc nào cũng sẵn tiền như vậy Trong khicá cược bất hợp pháp thì chỉ cần nhấc điện thoại lên, sau vài giây là “ok”,thắng thua thế nào thì cũng phải chiều ngày hôm sau mới thanh toán.

Thứ tư, trường hợp này không nhiều nhưng cũng chẳng hiếm, nếu cá

cược hợp pháp thì không bao giờ có chuyện nợ được số tiền nhiều như thế.

14